國有企業(yè)紀委監(jiān)督工作的幾點思考

摘要：改革開放以來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革的不斷深化，國有企業(yè)對于黨員干部的管理需要更加嚴格，抓好企業(yè)的黨風廉潔建設，提高黨在企業(yè)的執(zhí)政能力，對企業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展具有深遠的現(xiàn)實意義。企業(yè)紀委監(jiān)督作用發(fā)揮的效果如何，直接關系到企業(yè)黨風廉潔的成效，關系到企業(yè)員工對于企業(yè)建設工作的滿意程度和信任度。

關鍵詞：企業(yè)紀委;監(jiān)督作用;思考

前言：新時代紀檢監(jiān)督工作要把握‘穩(wěn)’的內(nèi)涵、強化‘進’的措施，持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。人們常說，質(zhì)量是企業(yè)的生命，紀檢監(jiān)督工作也是如此，高質(zhì)量發(fā)展是紀檢監(jiān)督工作的努力方向。隨著紀檢體制改革深入推進，紀檢監(jiān)督工作發(fā)生了深刻變化，企業(yè)紀委作為企業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督的專責機關，監(jiān)督是基本職責、第一職責。要通過深化改革，落實“把監(jiān)督挺在前面”，聚焦政治監(jiān)督，保障黨中央重大決策部署貫徹落實，做實日常監(jiān)督，把權力關進制度的籠子。積極探索強化監(jiān)督的途徑和渠道，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接、整體貫通，推進紀委監(jiān)督同黨內(nèi)其他監(jiān)督有機結合、協(xié)調(diào)配合，推進黨內(nèi)監(jiān)督同審計監(jiān)督、財務監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有效貫通、形成合力，增強監(jiān)督全覆蓋、有效性。

一、加強企業(yè)紀檢監(jiān)督職能的必要性

中國共產(chǎn)黨的反腐，是自己給自己開刀做手術，要有決心和信心，才能解決黨內(nèi)腐敗問題。在我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，部分國有企業(yè)的監(jiān)管工作脫離了正軌，監(jiān)管、執(zhí)行均存在一定問題，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展，抹黑了黨在人民心目中的形象，背離了黨的發(fā)展路線。在新的歷史時期，只有加強企業(yè)紀委監(jiān)督執(zhí)紀能力，做好改革，落實工作，才能確保黨的先進性。

二、新時代如何發(fā)揮企業(yè)紀委監(jiān)督作用的思考

2.1找準著力點，確保監(jiān)督全覆蓋

信任不能代替監(jiān)督。監(jiān)督是防止權力失控、決策失誤、行為失范的關鍵，有效的監(jiān)督就是最好的預防。要著力構建黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀委專責監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，對黨員干部實行全方位監(jiān)督。一要強化內(nèi)外監(jiān)督。發(fā)揮好監(jiān)督檢查“掃描儀”作用，注重提升企業(yè)管理效能，加強內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)督、審計、法律、財務、組織人事等部門的監(jiān)督職能，共享監(jiān)督資源，最大限度地發(fā)揮監(jiān)督合力;加強和改進民主監(jiān)督工作，拓寬外部監(jiān)督渠道，公布舉報電話、電子郵箱、來訪地址，重視職工群眾的來信來訪;深化黨務公開，保障黨員和職工群眾的知情權和監(jiān)督權，召開職代會，公開領導干部履職待遇、業(yè)務支出等費用預算及執(zhí)行情況，開展領導干部廉潔從業(yè)情況民主測評，切實提高領導干部自覺接受職工群眾的監(jiān)督意識。二要突出監(jiān)督重點。始終抓住監(jiān)督黨員干部這個重點，特別是各級班子成員，以貫徹落實中央八項規(guī)定精神、查糾“四風”為重點，加大明查暗訪力度，切實查處違規(guī)公款吃喝、公款購買節(jié)禮等不正之風，全力維護紀律規(guī)矩的嚴肅性。緊盯年節(jié)假日等重要時點，不定時對違規(guī)公務接待情況進行明察暗訪，開展公務用車管理使用監(jiān)督檢查，切實預防和杜絕黨員干部違紀違法問題發(fā)生。定期、不定期對各單位落實“兩個責任”、落實巡視整改責任、執(zhí)行黨的六項紀律、落實“三重一大”決策制度的情況開展監(jiān)督檢查。加大對“人、財、物、事”等方面權力運行的監(jiān)督，有效防控廉潔風險的存在和發(fā)生。三要注重監(jiān)督實效。始終圍繞企業(yè)中心工作抓好內(nèi)部監(jiān)督，進一步完善監(jiān)督機制，強化事前、事中、事后監(jiān)督，擴大監(jiān)督的覆蓋面，實行全方位、不間斷的監(jiān)督，堅決清除監(jiān)督的死角和盲區(qū)。堅持把紀律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，經(jīng)常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài);黨紀輕處分、組織調(diào)整成為違紀處理的大多數(shù);黨紀重處分、重大職務調(diào)整的成為少數(shù);嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。堅持抓早抓小，防患于未然。自上而下逐級壓實黨組織的主體責任和監(jiān)督責任，督促層層發(fā)力，增強預防、監(jiān)督的主動性，強化教育、監(jiān)督的針對性，聚焦監(jiān)督的重點，切實維護好黨員干部廉潔自律的良好形象[1]。

2.2明確職能定位，強化黨內(nèi)政治監(jiān)督主體責任

明確紀委的職能定位是各級紀檢機關履行黨內(nèi)政治監(jiān)督職責的前提和基礎。改革開放以來，雖然紀委職能在不斷豐富發(fā)展，但職能不明確，越位、缺位、錯位等問題一定程度上存在，因陷入日常行政性工作而沒有履行好黨內(nèi)監(jiān)督的主責一定程度上存在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不斷明晰紀委職能，明確把各級紀委的職責概括為“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”。紀委監(jiān)督主體職責的明確為紀委職能行使規(guī)定了方向、明確了任務、提出了要求。因此，紀委以監(jiān)督為主業(yè)、主責，強化黨內(nèi)政治監(jiān)督主體責任是首要。

第一，要強化政治擔當，落實紀委黨內(nèi)政治監(jiān)督。2019年11月印發(fā)的《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設的方向和效果，事關黨和國家的未來。紀律檢查機關在開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中必須把黨內(nèi)政治監(jiān)督擺在首位。堅定做到“兩個維護”既是政治方向，又是工作方法。它要求紀委在履責時要在兩方面發(fā)力，既要瞄準“兩個維護”的政治方向，并將加強對各級黨組織和廣大黨員干部踐行“兩個維護”情況的監(jiān)督檢查作為首要任務，嚴肅查處“七個有之”行為，確保政令暢通、步調(diào)一致，又要保證“兩個維護”的實效，對各單位黨組織在貫徹“兩個維護”上存在的形式主義、官僚主義深入開展集中整治行動，強化對“兩個維護”以及“四個意識”的理論教育，使黨員干部內(nèi)化于心、外化于行。

第二，壓實具體責任，把政治監(jiān)督融入日常、長期監(jiān)督。強化日常監(jiān)督和長期監(jiān)督，一是突出“點”上監(jiān)督，找準問題導向。既要緊抓信訪反映、媒體曝光以及巡察反饋線索，又要緊盯傳統(tǒng)節(jié)日、換屆及干部調(diào)整等“三重一大”、重要會議節(jié)點等敏感時期。二是探索“線”上攔截，完善預警機制。建立派駐紀檢監(jiān)察組和聯(lián)系單位黨組織向監(jiān)督部門定期報送重要情況及重要信息制度，定期召開信息綜合分析研判會，對黨員干部各類傾向性、苗頭性、政治性問題及時作“線”上考察。

第三，實施“面”上覆蓋，分析研判政治生態(tài)。監(jiān)督工作要在全面掌握整體狀況基礎上，緊盯黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，精準施策、靶向治療。同時幫助各級黨組織完善政治生態(tài)圖譜，強化動態(tài)監(jiān)督，通過發(fā)送監(jiān)督意見書督促相關單位部門做好整改，力求改善各級黨組織的政治生態(tài)[2]。

2.3注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成綜合監(jiān)督合力

監(jiān)督的目的是保證公權力正確行使，更好促進黨員干部履職盡責、干事創(chuàng)業(yè)。企業(yè)紀委要注重加強與組織人事、審計等部門的聯(lián)動配合，以紀檢部門為溝通橋梁，建立同各職能部門開展監(jiān)督檢查事前溝通、過程協(xié)作、督促整改等協(xié)作機制。大力推動紀委專責監(jiān)督與黨委全面監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督融為一體，整合各類力量，形成監(jiān)督合力，不斷增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性和有效性。

結束語：企業(yè)紀委要積極主動強化自身職能，聚焦監(jiān)督工作重心，切實加大監(jiān)督檢查工作力度，通過日常監(jiān)督、專項監(jiān)督、重點檢查、隨機檢查、明察暗訪等方式，進一步創(chuàng)新監(jiān)督工作方式方法，真正把監(jiān)督工作深入到企業(yè)經(jīng)營管理中的每個環(huán)節(jié)，增強監(jiān)督工作的嚴肅性和威懾力，為國有企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

[1]劉勇.國有企業(yè)紀委轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風的問題和改進對策研究[J].經(jīng)濟研究導刊，2017（1）：181-182.

[2]夏智勇.國有企業(yè)效能監(jiān)察工作探討[J].中國有色金屬，2018（S2）：147 -148.

作者簡介：童剛（1968、09-），男，四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司。