試論加強(qiáng)民生資金審計(jì)的若干思考

馬樂展

摘要：我國(guó)是社會(huì)主義的國(guó)家，所有的工作都要以提高人民的生活質(zhì)量為目標(biāo)，這些工作需要用民生資金來進(jìn)行。要想保證民生資金可以更好地提高人們的生活水平和質(zhì)量，國(guó)家和相關(guān)部門就要做好審計(jì)的工作。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)對(duì)于民生資金的審計(jì)認(rèn)識(shí)不全面，導(dǎo)致在工作的過程中存在一些問題，這些都不利于這些資金實(shí)現(xiàn)其既定的目標(biāo)，所以本文將從這些方面出發(fā)，對(duì)解決的方法進(jìn)行合理思考，為我國(guó)民生資金的審計(jì)工作提高質(zhì)量做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；民生資金審計(jì)；思考

中圖分類號(hào)：F239.45 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）019-000-01

前言

民生問題是我國(guó)從建國(guó)以來就重視的問題，這也是社會(huì)主義的內(nèi)在需求，做好提高人們生活水平和質(zhì)量的工作，需要設(shè)立專門的民生資金，這樣可以保證各項(xiàng)工作有充足的資金，提高工作的效率。民生資金的審計(jì)工作是保證這些資金可以“用得好、用得合理、用地透明”的關(guān)鍵，但是各地方政府的負(fù)責(zé)部門忽視了這項(xiàng)工作，只重視審計(jì)工作的其他方面，導(dǎo)致民生資金的審計(jì)工作存在一定的問題，對(duì)各項(xiàng)民生工作有負(fù)面的影響，國(guó)家和相關(guān)部門需要重點(diǎn)研究，找到解決的辦法。

一、民生資金審計(jì)的基本內(nèi)涵

民生資金審計(jì)是指政府相關(guān)部門對(duì)民生資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)管的工作，在理論上，這項(xiàng)工作應(yīng)該是專門由一個(gè)部門來負(fù)責(zé)，這樣才能夠使民生資金使用的數(shù)據(jù)都準(zhǔn)確，也是保證其合理、科學(xué)的內(nèi)在需求，做好民生資金的審計(jì)工作，一方面可以保證人民群眾的權(quán)利與利益，促進(jìn)民生資金可以更合理地使用，另一方面可以保證資金使用的公開、透明，使政府可以更好地“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”。

二、當(dāng)前我國(guó)民生資金的審計(jì)工作方面還存在一些問題

綜合來看，我國(guó)整體上民生資金的審計(jì)工作還存在一些問題，這不利于更好地發(fā)揮民生資金的既定目標(biāo)，直接導(dǎo)致人們的利益和權(quán)利受到損害，對(duì)各項(xiàng)民生工作的開展有負(fù)面的影響。第一，當(dāng)前我國(guó)整體上的審計(jì)工作就存在缺失，重要的表現(xiàn)就是理論與方法比較傳統(tǒng)，不符合當(dāng)前時(shí)代的特點(diǎn)與要求，那么對(duì)于民生資金的審計(jì)工作來說，認(rèn)為只要做好資金使用情況的記錄就可以，缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而且權(quán)責(zé)不明確，一旦出現(xiàn)問題，不能找到負(fù)責(zé)人；第二，民生資金的審計(jì)工作內(nèi)容不全面，上一點(diǎn)內(nèi)容中已經(jīng)提到，當(dāng)前的審計(jì)工作只重視民生資金使用情況的記錄，缺少合理的規(guī)劃，只審計(jì)民生資金的收入與支出，沒有對(duì)民生資金使用的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)與監(jiān)督，一是不能發(fā)現(xiàn)亂用資金、挪用資金等違法行為，二是不能整合出詳細(xì)的審計(jì)報(bào)告，對(duì)日后的工作起不到借鑒的作用；第三，當(dāng)前我國(guó)與民生資金審核相關(guān)的法律法規(guī)不健全，審計(jì)的各個(gè)工作環(huán)節(jié)沒有法律上的依據(jù)，這樣就沒有統(tǒng)一的規(guī)定，各地方政府開展工作的時(shí)候容易有主觀偏頗，隨意性很強(qiáng)，而且現(xiàn)有的條例有局限性，不重視未來工作的發(fā)展，這些都使審計(jì)工作存在不公開、不透明的現(xiàn)象，直接導(dǎo)致違法行為[1]。不僅如此，負(fù)責(zé)審核民生資金的工作人員專業(yè)能力和綜合素質(zhì)不高，再加上缺少上級(jí)的管理，很容易有消極怠工的現(xiàn)象，沒有責(zé)任感，使審計(jì)工作質(zhì)量低的現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

三、關(guān)于提高民生資金的審計(jì)質(zhì)量的幾點(diǎn)思考

（一）審計(jì)部門提高對(duì)民生資金的重視，運(yùn)用先進(jìn)的理念

第一，政府相關(guān)部門要加強(qiáng)責(zé)任的意識(shí)，強(qiáng)化對(duì)“為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)”的理解，在這個(gè)基礎(chǔ)上落實(shí)十八大對(duì)民生資金的規(guī)定，將老百姓放在工作的第一位，認(rèn)真分析當(dāng)前我國(guó)老百姓的實(shí)際需求，有針對(duì)性的做好民生資金的規(guī)劃；第二，建立專業(yè)的審計(jì)部門，專門負(fù)責(zé)審計(jì)民生資金，保證工作的針對(duì)性，相關(guān)部門要運(yùn)用先進(jìn)的理念，破除傳統(tǒng)落后的理念，在保證民生資金使用數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)使用效果的監(jiān)管；第三，定期培訓(xùn)審計(jì)工作人員，提高他們的專業(yè)能力，提高審計(jì)部門信息化水平，促進(jìn)審計(jì)方法的創(chuàng)新，這樣可以提高審計(jì)工作的效率，而且還要提高他們的綜合素質(zhì)，樹立責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障問題、貧困問題、醫(yī)療衛(wèi)生問題、就業(yè)問題等民生問題的關(guān)鍵部分研究，更好地保護(hù)人民群眾的權(quán)利，為他們謀取更多的利益[2]。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)與能力，拓展審計(jì)工作的內(nèi)容

在上一點(diǎn)的基礎(chǔ)上，政府的審計(jì)部門還要加強(qiáng)創(chuàng)新的意識(shí)與能力，一要拓展審計(jì)工作的內(nèi)容，重視民生資金使用效果的審計(jì)工作，加強(qiáng)監(jiān)管，避免亂用資金、挪用資金等違法行為，保證民生資金使用的公平和透明；二要?jiǎng)?chuàng)新審計(jì)工作的方法，運(yùn)用計(jì)算機(jī)設(shè)備進(jìn)行工作，提高工作效率的同時(shí)，保證各個(gè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，從而提高審計(jì)工作的質(zhì)量，同時(shí)研發(fā)專門的軟件，促進(jìn)民生資金使用的優(yōu)化配置，著重老百姓最需要解決的民生問題；三要要加強(qiáng)審計(jì)工作的評(píng)價(jià)，監(jiān)督審計(jì)工作人員，發(fā)現(xiàn)問題可以及時(shí)解決，對(duì)違法的人員要嚴(yán)格懲罰[3]。

（三）國(guó)家完善相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)，使工作的權(quán)責(zé)明確

除了上面兩點(diǎn)內(nèi)容之外，國(guó)家還要在現(xiàn)有條例的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)相關(guān)內(nèi)容的法律法規(guī)，使之形成完備的體系，這樣可以保證審計(jì)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有法律上的依據(jù)，避免隨意性的行為，而且要明確審計(jì)工作的權(quán)利與職責(zé)，民生資金的使用情況出現(xiàn)問題，直接找到負(fù)責(zé)人員。

四、結(jié)論

總之，民生資金的審計(jì)工作有重要的現(xiàn)實(shí)意義，國(guó)家和相關(guān)部門需要重點(diǎn)研究，不斷提高其質(zhì)量與效果，保證普通百姓的利益。除了文中提到的內(nèi)容之外，各地政府相關(guān)人員還要更加重視與農(nóng)民相關(guān)的各項(xiàng)工作，做好這些工作資金的審計(jì)，不斷縮小農(nóng)村與城市間的差距，為早日實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)做貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]譚志武.政策執(zhí)行情況跟蹤審計(jì)若干問題的認(rèn)識(shí)——基于汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)的實(shí)踐[J].審計(jì)研究，2012，06：19-23.

[2].公衛(wèi)資金審績(jī)效服務(wù)民生有作為——我省開展基本公共衛(wèi)生資金績(jī)效審計(jì)實(shí)踐[J].審計(jì)月刊，2013，10：35-37.

[3]張永祥.堅(jiān)持法治審計(jì)奮力改革創(chuàng)新努力推進(jìn)湖北審計(jì)工作向更高層次發(fā)展[J].審計(jì)月刊，2015，01：4-9.