成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)背景下巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)研究

李后強(qiáng) 張永祥 盧加強(qiáng)

[摘要] 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居具有珍貴的歷史價(jià)值、突出的生態(tài)價(jià)值、厚重的文化價(jià)值、樸素的美學(xué)價(jià)值，但在保護(hù)與開發(fā)中存在著業(yè)態(tài)發(fā)展同質(zhì)化、文化存續(xù)空心化、商業(yè)開發(fā)過度化、利益糾紛復(fù)雜化、區(qū)域政策割裂化等突出問題。因此，必須遵循優(yōu)先保護(hù)古居形態(tài)、特色開發(fā)古居業(yè)態(tài)、深度挖掘古居文態(tài)、聯(lián)手盤活古居人態(tài)等基本原則，必須抓緊制定標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)籌編制科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同建立政策體系、著力打造精品線路、重點(diǎn)突破要素瓶頸，以推動(dòng)巴蜀古居的科學(xué)保護(hù)與開發(fā)。

[關(guān)鍵詞] 文化旅游;巴蜀古居;古居保護(hù);古居開發(fā)

[中圖分類號(hào)] F592 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]10080694（2021）050001-08

[作者] 李后強(qiáng) 教授博士生導(dǎo)師 四川省社會(huì)科學(xué)院 成都 610072

張永祥 四川省社會(huì)科學(xué)院黨政辦公室 成都 610072

盧加強(qiáng) 四川省社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)與文化研究所 成都 610072

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈位于我國(guó)長(zhǎng)江上游，地處四川盆地。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》要求強(qiáng)化重慶和成都的中心城市帶動(dòng)作用，使成渝地區(qū)成為具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈分布著眾多的古城、古鎮(zhèn)、古村（以下簡(jiǎn)稱古居），這些古居遺存密集，類型多樣，特色鮮明，承載著巴蜀文明的歷史印記，維系著巴蜀文化的發(fā)展根脈，傳承著巴蜀文運(yùn)的基因流變。深度聚焦這些巴蜀古居的保護(hù)、開發(fā)和利用，從標(biāo)準(zhǔn)體系、協(xié)作機(jī)制、規(guī)劃建設(shè)、投資運(yùn)營(yíng)等多維度開展系統(tǒng)研究，不僅對(duì)于加快巴蜀文化旅游走廊建設(shè)具有實(shí)質(zhì)性意義，而且對(duì)于把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)成高品質(zhì)生活宜居地具有重要作用。然而，成渝地區(qū)的巴蜀古居大都曾遭受過一定的破壞，歷經(jīng)了新型城鎮(zhèn)化的改造，面臨著拆村合鄉(xiāng)并鎮(zhèn)的考驗(yàn)。做優(yōu)做實(shí)巴蜀古居精品線路，傳承古居文化，開發(fā)康養(yǎng)旅游，對(duì)于弘揚(yáng)巴蜀優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有常態(tài)化價(jià)值。

一、巴蜀古居存在的多元價(jià)值

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居被喻為“中華文化活化石”，如同博物館的展品，有著明顯的文物屬性;如同藝術(shù)館里的作品，有著濃厚的藝術(shù)氣息;如同園林中的盆景，有著豐富的園林景觀。人們不僅可以從形式上得到巴蜀古居美的賞鑒和藝術(shù)啟迪，還可以從內(nèi)容上領(lǐng)悟其所營(yíng)造的智慧和價(jià)值所在。

1.珍貴的歷史價(jià)值

所謂巴蜀古居，實(shí)際上指那些清朝以前在巴蜀盆地及周邊建造起來的，以血緣關(guān)系為家族紐帶、以自給自足為生產(chǎn)方式的聚落組織，截至目前，在中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄中四川入選達(dá)333個(gè)、重慶人選達(dá)110個(gè)[1]。這些聚落組織以物質(zhì)和非物質(zhì)的形式記錄著巴蜀先民與自然往來中生存、發(fā)展和壯大的基本過程，具有重要的歷史價(jià)值。巴蜀古居的古老建筑、內(nèi)外道路、山型水系、生態(tài)植被等環(huán)境格局，以及古居巾的農(nóng)具、家具、祭器、生活用品、土特產(chǎn)品、手工藝品等日常用品，可以真實(shí)地喚醒人們對(duì)當(dāng)時(shí)那個(gè)時(shí)代的歷史記憶和田園鄉(xiāng)愁。巴蜀古居中的文字等呈現(xiàn)出來的家族制度、教育傳統(tǒng)、宗教信仰、經(jīng)濟(jì)分配、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬、組織機(jī)構(gòu)，可讓人深刻地研讀到古代村莊共同創(chuàng)造、共同遵守、調(diào)整關(guān)系、約束行為的禮儀規(guī)范。巴蜀古居或精致或樸實(shí)的衣食起居、節(jié)慶禮儀、婚喪嫁娶、方言俚語、娛樂表演等民風(fēng)民俗，讓人深層地體會(huì)到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和傳統(tǒng)生活理念的生生不息。

2.突出的生態(tài)價(jià)值

從“生態(tài)”的英文詞根組合上看，Ecology是“關(guān)于住所和周圍環(huán)境的學(xué)問”，也就是說生態(tài)本身要求建筑規(guī)劃、建設(shè)設(shè)計(jì)和建造方法都應(yīng)該依據(jù)自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然、利用自然，都應(yīng)統(tǒng)籌考慮人、建筑與環(huán)境的相互關(guān)系。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居所表現(xiàn)出來的安寧超脫的人文精神和親近自然的人格理想，可以說是巴蜀先民寄情山水的生活理想和崇尚自然的審美情趣的生動(dòng)實(shí)踐與經(jīng)典范例。從建筑取材智慧上看，巴蜀古居絕大多數(shù)采用當(dāng)?shù)氐耐聊臼希粌H減省了運(yùn)輸費(fèi)用，節(jié)約了建造成本，而且提高了古居與當(dāng)?shù)厮恋奈呛纤?，促進(jìn)了古居與自然環(huán)境的融通共生，增強(qiáng)了古居抵抗自然災(zāi)害的能力，延長(zhǎng)了古居的使用壽命。同時(shí)，巴蜀古居還生動(dòng)地詮釋了“一方水土養(yǎng)一方人”，并有效地培育了建筑空間地域特色，避免了千村一面的雷同。從建筑營(yíng)造意識(shí)上看，“天生之，地養(yǎng)之，人成之”是巴蜀先民根深蒂固的生態(tài)意識(shí)。巴蜀古居選址于清山秀水之間，取材為土木磚石之料，雕刻憑民間工匠之技，依山就勢(shì)，親合自然，渾然天成，使得小橋流水、竹林茅屋成為川西林盤最顯著的特點(diǎn)。從突出家園屬性看，相較于現(xiàn)代人熱衷的人造空間，巴蜀先民則更加看重村落的家園屬性，閬中古城、黃龍溪古鎮(zhèn)、李莊古鎮(zhèn)、柳江古鎮(zhèn)等既順乎自然又合于人性，將天地自然與人際倫理有機(jī)結(jié)合，成為“陰陽之樞紐，人倫之軌模”，體現(xiàn)出巴蜀先民對(duì)萬物感應(yīng)、生命相通的理解。

3.厚重的文化價(jià)值

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，蘊(yùn)含著鄉(xiāng)土氣十足的傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、社會(huì)風(fēng)俗文化和傳統(tǒng)地理文化。其具體表征為：一是傳統(tǒng)農(nóng)耕文化。“耕田可以事稼穡，豐五谷，養(yǎng)家糊口，以立性命”“讀書可以知詩書，達(dá)禮義，修身養(yǎng)性，以立高德”是五千年中華文化深入骨髓、孜孜以求的不變信念，其必然在巴蜀古居建筑上有著強(qiáng)烈的映射。因此，巴蜀古居多有私塾、書院、文昌閣、惜字閣等代表性建筑，鼓勵(lì)“耕讀傳家”的牌匾、對(duì)聯(lián)、雕刻、故事等更是比比皆是。二是社會(huì)風(fēng)俗文化。巴蜀古居是民間文化賞析的活標(biāo)本，不僅包含著大量原始樸質(zhì)的山歌、特色濃郁的節(jié)慶、教化合一的傳說，還包含飲食起居、穿著服飾、待客接物、座次有序、老尊幼孝、婚喪嫁娶等生活習(xí)俗。三是傳統(tǒng)地理文化。地理文化是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要組成[2]。巴蜀古居“依山臨水”“負(fù)陰抱陽”“前低后高”等顯著特點(diǎn)都是深受地理文化的影響。因此，巴蜀古居選址、營(yíng)建、裝飾等全過程，均包含著重要的地形地貌肌理、宗教文化、倫理文化和禁忌文化。素有“閬苑仙境”的閬中古城就是按照中國(guó)傳統(tǒng)歷史地理文化，特別是興盛于唐代的地理文化理論而建設(shè)的古城典范。

4.樸素的美學(xué)價(jià)值

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居在漫長(zhǎng)發(fā)展過程中不斷將南北建筑風(fēng)格融為一體，形成了石板路、封火墻、吊腳樓和四合院等外部形態(tài)，古樹參天、古橋斑駁、廊檐寬大、廊柱整齊等突出特征，茶館文化、趕場(chǎng)習(xí)俗、變臉雜耍等民風(fēng)民俗，呈現(xiàn)出崇尚自然、兼容并包、簡(jiǎn)潔實(shí)用的美學(xué)觀點(diǎn)。巴蜀古居的建造者總是習(xí)慣于在有限的建筑空間內(nèi)最大程度地體現(xiàn)出匠心設(shè)計(jì)和精湛技藝，其穿斗架構(gòu)、漏窗安置、雕梁畫棟、匾額題詞、盆景巧設(shè)等，用材考究，做工精美，造型典雅，風(fēng)格獨(dú)特，不僅創(chuàng)造出優(yōu)雅的生活環(huán)境，更展示出極高的文化素養(yǎng)、藝術(shù)修養(yǎng)和工匠精神，堪稱藝術(shù)真品。同時(shí)，由于古居是聚族而居，或者是同族同源，或者是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，因而人與人之間形成了一種遠(yuǎn)比城市人緊密的親合力、和諧美[3]。

二、巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)的現(xiàn)實(shí)困境

我們通過對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的傳統(tǒng)古居進(jìn)行深入調(diào)研，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中的古居保護(hù)與開發(fā)大多存在著顯性與隱性相互交織的諸多矛盾，共性和個(gè)性混雜的實(shí)際問題。

1.業(yè)態(tài)發(fā)展同質(zhì)化

巴蜀許多古居的業(yè)態(tài)無論是在資源特點(diǎn)上、游覽項(xiàng)目上、服務(wù)內(nèi)容上，還是在景觀設(shè)計(jì)上、建筑修復(fù)上、產(chǎn)品開發(fā)上，大多缺乏特質(zhì)、缺失個(gè)性、缺少內(nèi)涵。出現(xiàn)上述情況從表面上看是文化傳承不夠與開發(fā)方式單一，實(shí)則是創(chuàng)新理念缺乏和眼前利益束縛，從而不可避免地呈現(xiàn)出千鎮(zhèn)同面、商品同質(zhì)、景觀同形、模式同構(gòu)、發(fā)展同道等尷尬局面，因而出現(xiàn)了游客未見之前無欲望、參觀之時(shí)無激情、離開之后無印象的“無感旅游”。

2.文化存續(xù)空心化

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，出生于巴蜀古居的年輕人大多外出或外遷，不少古居留下的多是本地老年人和外地經(jīng)營(yíng)者，人口置換較為普遍，文化存續(xù)主體缺位，文化特色無從感受。一些地方為了降低管理難度，干脆將原住居民遷入新村，把古居徹底變成了一個(gè)“真實(shí)建筑，虛假生活”的場(chǎng)所，使得傳統(tǒng)真實(shí)的生活場(chǎng)景、生活方式、民風(fēng)民俗蕩然無存，游客所能看到的其實(shí)就是失去文化真實(shí)性、缺乏心靈震撼力、徒有外形雷同化的建筑群落，難得產(chǎn)生切身體驗(yàn)。這些仿古村落缺乏文化存續(xù)主體、缺乏地域特色內(nèi)涵、缺乏真實(shí)生活場(chǎng)景，不但改變了古居的文化基因，而且削弱了古居的時(shí)代影響，也毀滅了古居的社會(huì)價(jià)值。

3.商業(yè)開發(fā)過度化

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，古居場(chǎng)所的具體用途往往取決于經(jīng)濟(jì)利益的回報(bào)率，當(dāng)古居商鋪的租金日漸上漲，民居被改造為商鋪就在所難免。巴蜀古居旅游商業(yè)化問題由來已久，且屢遭詬病，但確實(shí)沒有任何古居可以完全避免，而且旅游越發(fā)達(dá)，問題越嚴(yán)重。古居要發(fā)展旅游，打造商業(yè)本無可厚非，也必不可少。雖然不少古居本身就是因商業(yè)而牛、因貿(mào)易而興，但是當(dāng)越來越多的古居爭(zhēng)先恐后地演化為一個(gè)個(gè)大型的旅游商品超市時(shí)，古居的歷史風(fēng)貌也必將逐漸喪失殆盡。古居過度開發(fā)，古居的旅游價(jià)值一定會(huì)最終葬送于商潮，這也正是近年來周莊等古鎮(zhèn)為什么要對(duì)商業(yè)開發(fā)實(shí)行嚴(yán)格審批，為什么要對(duì)經(jīng)營(yíng)店鋪采取“減商行動(dòng)”“砍蹄行動(dòng)”的原因所在。

4.利益糾紛復(fù)雜化

近年來，隨著古居旅游開發(fā)的快速推進(jìn)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)基層政府和開發(fā)企業(yè)的不滿、當(dāng)?shù)鼐用癫煌嫒后w之間的矛盾日益突出，本地人與外地人的沖突和當(dāng)?shù)卣鞑块T之間的紛爭(zhēng)層出不窮，各種情況梳理不清，問題解決不完，利益也難以平衡。各利益主體之間的矛盾和問題或顯或隱、或小或大、或輕或重，究其本質(zhì)往往就是發(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)收益分配很難讓不同利益方達(dá)成共識(shí)，更不能讓當(dāng)?shù)鼐用裨诠啪娱_發(fā)中獲益，實(shí)現(xiàn)民生改善。利益糾紛復(fù)雜化造成古居旅游開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量越多矛盾越普遍、經(jīng)濟(jì)效益越好矛盾越復(fù)雜，特別是古居旅游丌發(fā)的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)、投資份額與利潤(rùn)分配的矛盾難以調(diào)和。

5.區(qū)域政策割裂化

長(zhǎng)期以來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈各級(jí)政府間為了更多地集聚優(yōu)質(zhì)發(fā)展要素，大力開發(fā)古居旅游產(chǎn)業(yè)。為把古居旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，成渝地區(qū)各級(jí)政府分別出臺(tái)了競(jìng)爭(zhēng)性的優(yōu)惠政策，進(jìn)行全方位的相互博弈。因此，成渝地區(qū)各級(jí)政府和相關(guān)部門在古居資源利用上出現(xiàn)了碎片割裂，在古居產(chǎn)業(yè)開發(fā)上缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，在開發(fā)資金爭(zhēng)引上形成“拔河效應(yīng)”，在古居旅游營(yíng)銷上各為其主，這些都嚴(yán)重影響了巴蜀古居的整體化保護(hù)、科學(xué)化利用和有機(jī)化傳承。

三、巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)的原則遵循

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居要活態(tài)傳承，必須在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、美學(xué)、生態(tài)、治理原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)保護(hù)好古居的原生態(tài)、原場(chǎng)景、原住民和原文化。

1.優(yōu)先保護(hù)古居形態(tài)

巴蜀古居的開發(fā)絕不能將其推倒重建。一些標(biāo)志性的鄉(xiāng)土建筑往往帶有深刻的歷史印記，它們?nèi)缤啪拥男蜗髽?biāo)識(shí)，一定要整體性地加以保護(hù)，盡可能地保持其原樣原貌，讓古居歷史活態(tài)保存，讓鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁持續(xù)傳承。古居開發(fā)應(yīng)盡量原貌保持其山形水勢(shì)，整體保持古居的空間布局，切忌大拆大建，隨意砍斷山脈、阻塞河道、破壞自然。

2.特色開發(fā)古居業(yè)態(tài)

無業(yè)不興，無業(yè)不穩(wěn)?？梢哉f，任何一個(gè)古居興起的背后都無一不是當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)催生的結(jié)果，如茅臺(tái)鎮(zhèn)興于酒、景德鎮(zhèn)盛于瓷、順慶府達(dá)于絲、保寧府名于醋等特色產(chǎn)業(yè)的確就是古居的生命原點(diǎn)。聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)古居無非就是借助生態(tài)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)延伸、功能拓展、技術(shù)滲透等多種手段，因“市”利導(dǎo)、因地制宜地整合古居特有資源，開發(fā)古居特色產(chǎn)業(yè)，形成古居特色品牌。當(dāng)前，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的各級(jí)政府和相關(guān)部門特別需要樹立古居業(yè)態(tài)整體觀，從單方面看，老百姓的庭院、小徑、樹木、莊稼等生活環(huán)境以及做飯、采摘、捕魚等日常生活都不是旅游資源，一旦納入古居整體打造，這些基本元素立即成為旅游產(chǎn)品的重要組成部分并發(fā)揮著不同的旅游功能。

3.深度挖掘古居文態(tài)

文化是產(chǎn)業(yè)的根，文化是古居的魂，沒有文化的古居就是一個(gè)廢棄的建筑。保護(hù)、開發(fā)、利用古居核心是保護(hù)古居文化、挖掘古居文態(tài)、活化古居文產(chǎn);關(guān)鍵是喚醒人們對(duì)生命源頭的眺望，對(duì)文化母體的掛念，對(duì)歸屬田園的滿足;功能在于滿足人們感恩、懷舊、溯源、好奇等心理需求，順應(yīng)“人從哪里來，又到哪里去的心理追問”[4]。時(shí)下，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈不少地方不注重古居的文態(tài)，他們把歷史當(dāng)成包袱，把古老當(dāng)成枷鎖，把文化當(dāng)成口號(hào)，甚至錯(cuò)誤地按照現(xiàn)代城市文明生活的樣態(tài)來改造古居，將古居原有的歷史環(huán)境以及所承載的文化內(nèi)涵盲目地置換掉，使得這種打造出來的古居成為了缺乏內(nèi)涵招攬生意的空殼。挖掘古居文態(tài)是所有古居保護(hù)、開發(fā)、利用的必修課，各實(shí)施主體需將歷史故事、名人故居、地標(biāo)建筑、文化養(yǎng)生等厚植于文化土壤，做足文化品牌，凸顯文化特色。

4.聯(lián)手盤活古居人態(tài)

人口是最重要的經(jīng)濟(jì)資源。人口移出正是中國(guó)傳統(tǒng)古村落迅速衰敗和消失的重要原因。盤活古居旅游，關(guān)鍵在于聚集人氣。要普查古居傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目，尋找古居傳統(tǒng)工匠藝人，復(fù)現(xiàn)傳統(tǒng)七十二行。要研究人們?cè)诠啪勇糜畏矫娴南M(fèi)心理，開發(fā)富有地方特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推出具有區(qū)域影響的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目，打造傳播范圍廣泛的旅游品牌形象。要豐富古居旅游節(jié)慶活動(dòng)，增加古居旅游看點(diǎn)，延長(zhǎng)游客旅游停駐時(shí)間，增添古居旅游人氣。要明確古居居民的主體地位，保障古居居民的合法權(quán)益，滿足古居居民的生活追求，激發(fā)古居居民愛村護(hù)鎮(zhèn)的行動(dòng)自覺。

四、巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)的路徑選擇

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居要真正實(shí)現(xiàn)整體化保護(hù)、科學(xué)化利用、有機(jī)化傳承，必須堅(jiān)持走聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)協(xié)同合作之路，圍繞“組織共建、資源共用、產(chǎn)業(yè)共促、市場(chǎng)共推、利益共享”的目標(biāo)，組織成渝兩地社科院專家、高校智庫、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，構(gòu)建融通產(chǎn)、學(xué)、研、政的學(xué)術(shù)平臺(tái)，深入調(diào)查研究，尋繹古居保護(hù)與開發(fā)的路徑，給古居注入新的基因，讓古居迸發(fā)新的活力。

1.抓緊制定巴蜀古居保護(hù)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)體系

成渝地區(qū)要匯聚建筑學(xué)、環(huán)境學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、美學(xué)等方面的專家學(xué)者，通過課題形式、揭榜掛帥機(jī)制，讓他們參與到巴蜀古居保護(hù)開發(fā)利用的科學(xué)研究之中。各專家學(xué)者應(yīng)對(duì)巴蜀古居資源進(jìn)行深度調(diào)查，收集巴蜀古居的普查資料，建立巴蜀古居保護(hù)名錄和檔案數(shù)據(jù)庫，并將符合條件的古鎮(zhèn)古村落申報(bào)為國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落，支持具有較高歷史文化價(jià)值的古居申報(bào)文物保護(hù)單位。研制古居保護(hù)利用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全適宜新時(shí)代古居保護(hù)與發(fā)展需要的技術(shù)和管理體系。同時(shí)，成渝地區(qū)要成立巴蜀古居文化評(píng)審中心，加強(qiáng)巴蜀古居物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，凡未達(dá)到巴蜀古居保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的，特別是缺乏文化特色的古居，一律不得將其納入保護(hù)、開發(fā)和利用范圍。

2.統(tǒng)籌編制巴蜀古居保護(hù)開發(fā)的科學(xué)規(guī)劃

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的巴蜀古居保護(hù)和利用要始終堅(jiān)持“突出唯一性，避免雷同化;突出神秘性，避免低俗化;突出協(xié)調(diào)化，避免異向化;突出情感化，避免機(jī)械化;突出資本化，避免包袱化”的基本要求[5]，以國(guó)際化視野和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃巴蜀古居的遺產(chǎn)保護(hù)、環(huán)境優(yōu)化、旅游發(fā)展、特色塑造、基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)配套。成渝地區(qū)各級(jí)政府要將巴蜀古居的開發(fā)利用納入當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)的保護(hù)規(guī)劃框架之內(nèi)，真正做到嚴(yán)格保護(hù)、依法開發(fā)、有序利用。一是依托巴蜀古居本土的資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜提出開發(fā)思路和策略。二是根據(jù)巴蜀古居所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制定旅游市場(chǎng)開發(fā)和發(fā)展戰(zhàn)略。三是結(jié)合巴蜀古居自身的文化特質(zhì)，創(chuàng)新創(chuàng)造開發(fā)特色鮮明的旅游亮點(diǎn)，增加上座叫好的旅游賣點(diǎn)。同時(shí)，確保巴蜀古居規(guī)劃的落地性、科學(xué)性和繼承性，加快對(duì)巴蜀古居保護(hù)利用規(guī)劃的修訂，完善規(guī)劃考核導(dǎo)向、監(jiān)督獎(jiǎng)懲和執(zhí)行評(píng)估機(jī)制，加大對(duì)規(guī)劃的執(zhí)行力度。

3.協(xié)同建立巴蜀古居保護(hù)開發(fā)的政策體系

各種政策、法律、制度對(duì)巴蜀古居的保護(hù)與開發(fā)有著重大而直接的影響，是巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)工作能否科學(xué)有效推進(jìn)的首要條件。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈應(yīng)利用好巴蜀古居保護(hù)的政策制度體系，充分運(yùn)用現(xiàn)行的國(guó)家法律及政策、地方性保護(hù)法規(guī)及政策、基層政府保護(hù)政策，將巴蜀古居保護(hù)納入法律保護(hù)體系之內(nèi)，并較快形成政策性資源洼地，避免有價(jià)值的巴蜀古居再遭人為破壞。應(yīng)不斷完善巴蜀古居發(fā)展的政策制度體系，針對(duì)當(dāng)前古居發(fā)展政策供給不足、協(xié)調(diào)乏力、效果欠佳等問題，加快完善巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)的規(guī)章制度，建立巴蜀古居保護(hù)與開發(fā)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。成渝兩地要制定統(tǒng)一的古居保護(hù)與開發(fā)政策，強(qiáng)化巴蜀古居與其他旅游資源的有機(jī)整合，加強(qiáng)與全國(guó)其他古城資源的統(tǒng)籌對(duì)接和協(xié)同發(fā)展，同時(shí)加強(qiáng)巴蜀古居與國(guó)際國(guó)內(nèi)知名風(fēng)景區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)著名旅行社聯(lián)絡(luò)聯(lián)系，通過國(guó)內(nèi)省外大型旅交會(huì)進(jìn)行營(yíng)銷推廣。

4.統(tǒng)籌打造巴蜀古居旅游開發(fā)的精品線路

一方面，成渝地區(qū)應(yīng)通過內(nèi)涵挖掘、特色發(fā)展、文化引領(lǐng)促進(jìn)巴蜀古居個(gè)性化發(fā)展。通過成渝統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源統(tǒng)籌，促進(jìn)巴蜀古居協(xié)調(diào)化發(fā)展。通過強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)村相融、產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合，促進(jìn)巴蜀古居高端化發(fā)展。通過強(qiáng)化交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)巴蜀古居提檔升級(jí)。另一方面，成渝地區(qū)應(yīng)高起點(diǎn)、大手筆、全區(qū)域規(guī)劃打造精品旅游線路。主要包括：打造以武侯祠、閬中古城、劍門關(guān)、白帝城等《三國(guó)志》所涉古居為代表的三國(guó)文化旅游線路。打造以宜賓一瀘州 茅臺(tái)鎮(zhèn)等地古居為核心的白酒文化旅游線路。打造以紅軍長(zhǎng)征所經(jīng)古居為重點(diǎn)的紅色文化旅游線路。打造以四川武勝寶箴塞 重慶合川釣魚城為支撐的軍事文化旅游線路，并串點(diǎn)成軸，串珠成鏈，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成旅游圈。同時(shí)，成渝地區(qū)應(yīng)串聯(lián)古居，聯(lián)手打造并通過建立古居DNA博物館，定期舉辦傳統(tǒng)民俗活動(dòng)，傳習(xí)傳承民間傳統(tǒng)技藝，展示展覽巴蜀古居非遺，為巴蜀古居旅游提升實(shí)力、注入活力、增添魅力。

5.重點(diǎn)突破巴蜀古居聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的要素瓶頸

制約成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈巴蜀古居聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)的主要是土地、資金、人才等關(guān)鍵性要素，推動(dòng)巴蜀古居創(chuàng)新保護(hù)、開發(fā)和利用必須有效地打破要素瓶頸。一是精準(zhǔn)實(shí)施“點(diǎn)狀供地”。對(duì)古居搶救性保護(hù)、連片式開發(fā)用地，實(shí)行應(yīng)供盡供，可通過加大土地整理力度，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房的市場(chǎng)化使用，向古居展示服務(wù)、文化旅游、特色產(chǎn)業(yè)等設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)適當(dāng)傾斜，從而分類解決土地問題。二是引導(dǎo)開展多元投入。引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織和民間個(gè)體，采取投資、人股、租賃、捐資、捐贈(zèng)等多種方式、多元投入巴蜀古居聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)，特別是要?jiǎng)?chuàng)新金融支持手段，探索“國(guó)企平臺(tái)十市場(chǎng)招商”等模式，爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金，強(qiáng)化地方配套資金，吸引有實(shí)力、有品牌、有經(jīng)驗(yàn)的文旅企業(yè)對(duì)巴蜀古居整體打造。設(shè)立省級(jí)古村落保護(hù)利用基金會(huì)，吸納風(fēng)險(xiǎn)投資基金和社會(huì)資本，亦可采取社會(huì)資本“認(rèn)養(yǎng)”民居，或者開展巴蜀古居聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)，有效打破資金要素瓶頸。三是大力培育鄉(xiāng)土人才。通過“師帶徒”“大比武”“產(chǎn)品匯”，促進(jìn)種植、養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷能手等農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技能再提升、工匠精神再提振。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)深度融合的新趨勢(shì)，攜手阿里村淘，開展信息化知識(shí)培訓(xùn)，運(yùn)用田間物聯(lián)網(wǎng)，開辟網(wǎng)售新渠道，培育優(yōu)質(zhì)服務(wù)型人才。千方百計(jì)吸引和培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃師、鄉(xiāng)村園藝師、鄉(xiāng)村農(nóng)藝師等鄉(xiāng)村振興急需的特殊人才，并結(jié)合各地實(shí)際，促使人才鄉(xiāng)土化，著力解決聯(lián)盟經(jīng)營(yíng)人才緊缺問題。四是用“特區(qū)思維”整合資源要素。借鑒我國(guó)改革開放之初建立深圳等經(jīng)濟(jì)特區(qū)的模式和經(jīng)驗(yàn)，建立古居文化發(fā)展特區(qū)，由政府在成渝地區(qū)劃定區(qū)域，配套特殊政策，給予專項(xiàng)資金扶持，將古居聯(lián)盟發(fā)展所需要的緊俏資源有效整合，持續(xù)發(fā)揮最大效益。

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