對北京居民開征房產(chǎn)稅的支付意愿與購房意愿民眾調(diào)查

史文嘉

【摘要】本文立足實(shí)際，向北京市各區(qū)居民發(fā)放調(diào)查問卷，研究居民開征房產(chǎn)稅的支付意愿與購房意愿，發(fā)現(xiàn)：其一，民眾對征收房產(chǎn)稅持偏贊成或中立態(tài)度;其二，居民對房產(chǎn)稅的征收接受度與居住地區(qū)的政府治理能力、社區(qū)服務(wù)水平、房價(jià)以及征稅后用途呈現(xiàn)正相關(guān);其三，未來當(dāng)房產(chǎn)稅正式實(shí)施之后，由于納稅問題可能會(huì)促使居民改變其購房計(jì)劃或大量出租擁有的房屋，如何規(guī)避由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是需要考慮的重要因素。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)稅;北京居民;支付意愿;購房意愿

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.28.030

1、引言

房地產(chǎn)稅已經(jīng)討論多年。從短期而言，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)消息，還無法對房價(jià)造成直接影響。但這一政策，對多套住房擁有者絕對具有強(qiáng)烈的心理利空效應(yīng)，而且還會(huì)對炒房者產(chǎn)生威懾效應(yīng)。從中長期而言，房地產(chǎn)稅對房價(jià)的影響主要在持有層面，對于遏制投機(jī)炒房有一定效果。作為一種財(cái)政手段，房地產(chǎn)稅可以在一定程度上替代“限購令”這樣的行政手段，房地產(chǎn)稅收可以保證國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，積累財(cái)政收入，為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)資金支持。但當(dāng)前地方政府在某種程度上形成對房地產(chǎn)開發(fā)、土地財(cái)政的過度依賴，形成“重流轉(zhuǎn)、輕保有”的特征，并且目前房地產(chǎn)稅仍然停留在試點(diǎn)與內(nèi)部探討階段，使得房地產(chǎn)稅還無法發(fā)揮其真正效力。因此，本文通過相關(guān)方法研究目前房產(chǎn)稅在民眾心中的支付意愿及影響因素，為后續(xù)房產(chǎn)稅征收提供參考。

2、問卷內(nèi)容及其描述性分析

2.1調(diào)查概況

2.1.1問卷內(nèi)容

本次調(diào)查問卷內(nèi)容共包括三個(gè)部分：第一部分為被訪者的基本信息，包括性別、年齡、文化程度、職業(yè)、居住區(qū)域等;第二部分為被訪者對于征收房產(chǎn)稅的態(tài)度及思考;第三部分測量被訪者對房產(chǎn)稅征收的期望以及對當(dāng)前居住地區(qū)的各類配套設(shè)施的滿意程度。

2.1.2調(diào)查時(shí)間與調(diào)查方法

本次調(diào)查在2021年1月至2月間進(jìn)行，調(diào)查方式為網(wǎng)絡(luò)問卷方式和電話調(diào)查相結(jié)合。

2.1.3問卷調(diào)查基本情況

本次調(diào)查在北京范圍內(nèi)一共發(fā)放問卷58份，其中收回有效問卷50份，問卷有效率有效率達(dá)84.00%。

2.2核心問題調(diào)查結(jié)果

2.2.1房產(chǎn)稅開征態(tài)度

從50個(gè)受訪者對房產(chǎn)稅開征的態(tài)度可以看到，持非常支持、可以接受或無所謂的有34人，占比68.00%，持反對或無所謂的有16人，占比32.00%，如圖4所示。這表明，相對一部分人群還是希望通過房產(chǎn)稅這一財(cái)產(chǎn)稅來發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)杠桿的功能，從而實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富差距、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目的。

2.2.2房產(chǎn)稅征收后行為意愿

調(diào)查問卷的第12個(gè)問題設(shè)計(jì)的是虛擬情景。通過調(diào)查數(shù)據(jù)可以得到以下結(jié)論：未來在房產(chǎn)稅征收之后，即使擁有多套房屋，購房者仍然會(huì)選擇保守方式處理其擁有的多余房屋，多采取房屋出租的方法，通過收取租金來抵消繳納的稅款數(shù)目。

另外，通過調(diào)查房產(chǎn)稅的征收與民眾購房行為的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)：征收房產(chǎn)稅后，民眾購房意愿相對降低，更愿意通過租房來實(shí)現(xiàn)其購房需求。但征收房產(chǎn)稅后購買四套及以上的房屋需求相對未征收房產(chǎn)稅前計(jì)劃購房數(shù)量有所增加。究其原因，可能是隨著我國堅(jiān)持房主不炒的定位下，民眾增加征收房產(chǎn)稅會(huì)使房價(jià)下降的政策預(yù)期，從而增加計(jì)劃購房數(shù)量。房產(chǎn)稅的實(shí)施會(huì)對我國房地產(chǎn)市場的需求方面產(chǎn)生一定影響，未來如何規(guī)避由此導(dǎo)致的房地產(chǎn)市場波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)是政府需要考慮的重要因素。

此外，從受訪者對房產(chǎn)稅期望用途的回答來看，政府如果把所征收的房產(chǎn)稅多用于改善公共設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)、穩(wěn)定房價(jià)、保障人民基礎(chǔ)需求、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場等方面，真正做到稅費(fèi)用途滿足民眾的期望，便可以有效提升居民對房產(chǎn)稅的認(rèn)可度。

2.2.3房產(chǎn)稅征收的影響因素

我們需要進(jìn)一步深思的問題是目前居民對房產(chǎn)稅不看好的原因究竟有哪些。通過表2發(fā)現(xiàn)，征收過程中最大的困難因素仍然是房價(jià)，有28.00%的人認(rèn)為征收房產(chǎn)稅會(huì)拉高房價(jià)、租金，很難實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的目的，從而也不利于社會(huì)問題。這表明，未來為使房產(chǎn)稅立法順利推進(jìn)，在穩(wěn)定房價(jià)方面，政府需要高度重視，充分給予居民安心。

此外，為了進(jìn)一步調(diào)查居住周邊情況對房產(chǎn)稅征收態(tài)度的影響，對相關(guān)因子進(jìn)行了線性回歸分析，如表3。

a.因變量：受訪者征收房產(chǎn)稅態(tài)度

b.預(yù)測變量：（常量），受訪者對周邊情況的態(tài)度

線性回歸結(jié)果顯示，房產(chǎn)稅支付意愿跟受訪者所在地區(qū)的政府治理水平、社區(qū)服務(wù)水平、房價(jià)、房產(chǎn)稅的實(shí)施對我國未來各項(xiàng)發(fā)展的推動(dòng)呈現(xiàn)顯著正相關(guān)，即對本地區(qū)的政府治理水平、社區(qū)服務(wù)水平、房價(jià)及房產(chǎn)稅對我國各項(xiàng)發(fā)展的推動(dòng)越滿意，居民越支持房產(chǎn)稅的推出。這一點(diǎn)十分契合房產(chǎn)稅的受益稅屬性。所謂“取之于民、用之于民”，向居民進(jìn)行財(cái)產(chǎn)稅征收時(shí)，當(dāng)居民對政府的管理服務(wù)滿意度越高，便更為信任政府對所征收稅費(fèi)的利用渠道，更加支持政府的決策，從而可以大大提升房產(chǎn)稅的社會(huì)接受程度。

3、調(diào)查建議

第一，完善公共設(shè)施配套，增加政府治理、社區(qū)治理能力，提高居民居住滿意度。根據(jù)表7可知，居民對居住周邊情況的滿意度對房產(chǎn)稅征收的態(tài)度呈正相關(guān)。因此后續(xù)為了房產(chǎn)稅的實(shí)行，地方政府應(yīng)提高在相關(guān)環(huán)節(jié)的管理水平，從而提高居民的生活滿意度、居住滿意度，增加其對房產(chǎn)稅征收的可接受度。

第二，在房產(chǎn)稅的征收過程中，擴(kuò)大民主參與度。問卷調(diào)查中，部分人群提出希望房產(chǎn)稅的征收多聽取民眾意見。因此政府應(yīng)充分保證民眾在房地產(chǎn)稅制定過程中的參與度，最大限度地吸納民意。同時(shí)，通過公民參與也可以增強(qiáng)政府制定政策的透明度，提高公民的納稅意識(shí)，讓民眾更多地了解政策規(guī)定，彰顯其監(jiān)督權(quán)，進(jìn)而鼓勵(lì)民眾積極參與后續(xù)政治活動(dòng)。

第三，健全房產(chǎn)稅全過程監(jiān)督體系。稅收是國家財(cái)政收入的主要來源，加征房產(chǎn)稅雖然一定程度上發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，起到控制炒房和閑置房的需求，但如果不能對房產(chǎn)稅的使用進(jìn)行有效、透明地管制，利用征收上去的稅款來服務(wù)人民，征收房產(chǎn)稅可能無法發(fā)揮其最初的目的，在此情況下，不進(jìn)行征收可能才是明智之舉。因此，在房產(chǎn)稅的推進(jìn)工作中，要嚴(yán)格監(jiān)管，防止信息不通、環(huán)節(jié)斷鏈、徇私舞弊、職責(zé)不清等行為的出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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