新一輪審核評估對應用型院校本科教學質(zhì)量保障體系建設的啟發(fā)

摘 ?要：本文從我國高校教學評估工作發(fā)展情況出發(fā)，以教育部印發(fā)《新一輪普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案2021—2025）》為契機，分析了2021—2025審核評估較前一輪方案的不同特色和新認識，從質(zhì)量保障理念、質(zhì)量標準和管理、質(zhì)量改進機制和質(zhì)量文化四個方面闡述了新一輪審核評估對應用型院校本科教學質(zhì)量保障體系建設的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞：審核評估;本科教育;質(zhì)量保障

中圖分類號：G647 ? ?文獻標識碼：A ? ?文章編號：1673-7164（2021）34-0025-03

一、高校教學評估工作發(fā)展脈絡

《關(guān)于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》于1985年11月13日由我國教委正式頒布[1]，我國高校教學評估工作邁入了各項研究工作并逐漸進入實踐階段，根據(jù)我國教學評估工作開展發(fā)展的歷史脈絡來看，1995年的合格評估、1997年的優(yōu)秀評估、1999年的隨機評估，是我國高等學校開展教學評估在工作的三種主要形式。隨后，根據(jù)以上三種評估工作的不同特點與成效，我國教育部于2004年印發(fā)《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》，設立教育部高等教育教學評估中心，將我國本科教學評估工作推向了專業(yè)化與實質(zhì)化的發(fā)展階段，為提高高校本科教學質(zhì)量提供了有力的保障。在水平評估結(jié)束后也逐漸暴露出一些問題，例如未考慮學校多樣化特點、評價指標體系過于單一、評估標準過于固定化、結(jié)果大于過程等。因此，2011年12月23日，結(jié)合水平評估反映出來的一些問題以及2010—2020國家中長期教育發(fā)展綱要的要求，我國教育部根據(jù)高校本科教學評估意見印發(fā)了《普通高等學校本科教學工作合格評估實施辦法》，在指標體系設計上就包含了7個一級指標，20個二級指標和39個觀測點，旨在評判各類學校是否達到國家規(guī)定的基本辦學水平、國家標準、基本規(guī)范和質(zhì)量標準，至此，合格評估有效促進了我國高等院校的快速發(fā)展和改革。

為進一步保障教學質(zhì)量，2013年12月，我國教育部頒發(fā)了《普通高等學校本科教學工作審核評估方案》（下文簡稱《審核評估方案》）。此輪《審核評估方案》的核心是通過評估促進學校進行教學改進和內(nèi)涵建設，通過評估加強學校教學管理，強調(diào)以評估促進學校最終發(fā)展和建設，同時要求質(zhì)量保障體系建設應從內(nèi)部質(zhì)量提升入手，強化人才培養(yǎng)，在高校質(zhì)量提升、強化本科教育理念、完善質(zhì)量數(shù)據(jù)檢測平臺方面起到了不可小覷的作用。

2021年，結(jié)合新時期教育改革整體方案和督導改革意見，《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》于2021年2月正式印發(fā)[2]，針對2014—2018審核評估中存在的問題，進一步改進本科教育教學評估，教育部出“硬招”[3]，通過2021—2025新一輪審核評估方案重點，推行分類評估、以評促建、以評促改、以評促管、以評促強，建立負面清單等，進一步推進高校人才培養(yǎng)，推動高校積極構(gòu)建質(zhì)量文化，加快構(gòu)建中國特色高等教育質(zhì)量保障體系。

二、新一輪審核評估的新特色、新認識

上一輪審核評估在提升辦學水平和教育質(zhì)量方面起到了顯著的作用，為學校改革進一步指明了方向。與上一輪評估相比，《普通高等學校本科教育教學審核評估實施方案（2021—2025年）》（下文簡稱《評估方案》）對本輪審核評估提出了更細更全面的要求。

（一）強調(diào)立德樹人，共建質(zhì)量文化

新一輪審核評估以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，明確立德樹人的中心地位，全面推進“以本為本”“四個回歸”，將立德樹人成效作為檢驗學校教育教學工作的衡量標準。新一輪《評估方案》提出有關(guān)“質(zhì)量文化”的要求，根據(jù)“質(zhì)量文化”獨有的特征，將質(zhì)量文化分解成較淺層面易于察覺的物質(zhì)層面和行為層面以及更深層面根植于內(nèi)涵建設的制度層面和道德層面。現(xiàn)多將“質(zhì)量文化”一詞廣泛運用在教育、經(jīng)濟等領(lǐng)域。質(zhì)量文化是一種文化的內(nèi)省，在高校教學質(zhì)量保障中起著舉足輕重的作用，本輪審核評估，尤其在對第二類參評高校的評估指標體系中，注明評估學校自覺、自省、自律、自查、自糾的質(zhì)量文化建設情況以及質(zhì)量信息公開制度及年度質(zhì)量報告情況，這一點是值得參加本輪審核評估學校深思的重要信息之一。

（二）堅持以學生為中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進理念

新一輪審核評估要求深入落實“以人為本”“四個回歸”，明確以學生為中心、產(chǎn)出導向和持續(xù)改進的質(zhì)量保障理念，高校培養(yǎng)的學生是否能夠掌握具有競爭力的專業(yè)知識和能力、畢業(yè)后是否符合社會需要，才是高校提高本科教學需要考慮的問題導向。因此，學校、學生、教師是缺一不可的質(zhì)量共同體，新一輪審核評估再次強調(diào)“以學生為中心”，就是要求高校各項教學質(zhì)量保障以能培養(yǎng)出什么樣的人才為首要前提，進而改革自身各項教學環(huán)節(jié)，以評估理念引領(lǐng)高校建立健全教育質(zhì)量保障體系，要求學校圍繞畢業(yè)達成要求進行教學管理和教學安排。審核評估強調(diào)高校在產(chǎn)出導向理念的指導下，不斷改進和完善培養(yǎng)目標和教學大綱，引導教師更加關(guān)注自己的課堂教學和學生的學業(yè)評價考核，在持續(xù)改進的理念下，從教學過程、學生畢業(yè)達成情況等方面進行全方位、立體化的質(zhì)量監(jiān)控、跟蹤反饋并持續(xù)改進，以保障教學質(zhì)量的不斷提升。

（三）量身定制，科學分類，對標多層次多類型院校

新一輪審核評估科學分類、精準定位，為不同層次多樣化的高校制定了系列“自助餐”模式?！对u估方案》制定了兩大類型，適用于第一類學校的《評估方案》設計了4個一級指標，12個二級指標，著重考察世界一流大學建設所必備的質(zhì)量保障能力和教學改革舉措與成效。適用于第二類學校的《評估方案》又具體分為三類學校，設計了7個一級指標，審核重點包括統(tǒng)一必選項、類型必選項、特色可選項、首評限選項等多類選擇，極其詳盡地為各類院校提供了分類評估的指導標準，各高校只需根據(jù)自己的實際情況和不同類型，對標各項具體指標，就能夠?qū)崿F(xiàn)科學定位，使各類不同學校能夠充分展示自己不同的辦學特色和辦學水平，使高校能夠?qū)嗣恳患殑t、找準差距不足，為提升教學質(zhì)量提供標桿。

（四）減輕評估負擔，增強評估效能

新一輪審核評估致力于減輕學校及專家的評估負擔，將信息技術(shù)運用到審核評估中，將線上與線下評估有效結(jié)合，通過采取審閱材料、線上訪談以及隨機暗訪等多種方式進行線上評估審核，提出問題、形成意見，隨后確定專家在2—4天內(nèi)進校進行審核，不僅節(jié)約了專家進校后審核的時間問題，大大優(yōu)化了專家進校的審核效率和效果，也減輕了參加評估學校的負擔。

三、新一輪審核評估對應用型本科院校教學質(zhì)量保障體系建設的啟發(fā)

（一）明確辦學方向，堅持立德樹人，保障教學質(zhì)量

新一輪審核評估鮮明要求立德樹人，把立德樹人貫穿于評估的各個環(huán)節(jié)和過程中，把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準。立德樹人的關(guān)鍵體現(xiàn)在學校教學的各個環(huán)節(jié)，學校應將思政教育全面融入并落實到各門課程的教學理念中，做好課程思政，在教學內(nèi)容上崇尚理性精神，在學生的日常行為管理上培養(yǎng)嚴謹?shù)那髮W態(tài)度，以課程思政引領(lǐng)育人風帆，成為實現(xiàn)培養(yǎng)人才目標的有力保障。

從學校層面看，在質(zhì)量保障體系中，學校要明確社會主義辦學方向，構(gòu)建以立德樹人為根本標準和指南針的教學質(zhì)量保障監(jiān)控體系，加強對育人全過程、學生德智體美勞全面發(fā)展的指導和科學管理。從教師層面看，廣大教師要堅守“以本為本”“四個回歸”，要將立德樹人作為自己教書育人的理想信念與使命，尊重學生在課堂的主體地位，以學生為中心，傳授新時代中國特色社會主義的先進思想和優(yōu)秀文化，使授課方式多樣化，將課本知識、實踐教育與立德樹人有效結(jié)合，引導學生形成正確的世界觀、人生觀和價值觀，堅持做“四有”好教師，杜絕只教書不育人，真正為國家培養(yǎng)社會主義優(yōu)秀的接班人。

（二）完善教學質(zhì)量標準，加強教學質(zhì)量管理

學生是檢驗學校立德樹人、教書育人成果的最重要也最直接的指標。為培育德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人，學校應加強質(zhì)量建設主體效能，從學校質(zhì)量標準、質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保障機構(gòu)、學生學業(yè)考評制度等方面，突出以學生為中心的功能改革。

在近年來專業(yè)認證背景下，學校應堅持產(chǎn)出導向理念，按照OBE的教學理念制定人才培養(yǎng)方案和教學大綱，將專業(yè)認證與教學評估緊密聯(lián)系起來，在基于OBE理念的教育模式中建立新觀念、新教學模式、新管理體制。學校不斷加強教學質(zhì)量管理，以畢業(yè)生達成要求為目標，持續(xù)改進教學理念，改革創(chuàng)新教育模式，建設“四有”教師隊伍，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、符合社會需要的應用型創(chuàng)新人才。學校應加強考試管理、嚴肅考試紀律，傳遞考試之“德”，嚴把考試和畢業(yè)出口關(guān)和學位授予關(guān)，為全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量保駕護航。

新一輪審核評估主要檢驗學校自身的質(zhì)量保障機制運行效果。因此，學校應根據(jù)教學成果和成效持續(xù)改進自己的質(zhì)量保障理念，不斷完善質(zhì)量管理制度，加強對學生和教師的閉環(huán)評價，使教師和學校能夠有據(jù)可依、有據(jù)可改，不斷優(yōu)化質(zhì)量保障機制，提高教學質(zhì)量標準，發(fā)揮本校質(zhì)量保障機構(gòu)的監(jiān)督作用，營造一個學校全員參與、積極主動實施改進的質(zhì)量文化氛圍和環(huán)境，確保質(zhì)量保障過程的有效實施。

（三）完善優(yōu)化質(zhì)量改進機制，突出減評增效

新一輪審核評估突出對質(zhì)量持續(xù)改進機制建設與改進效果的評估。學校應將外部評估與內(nèi)部評估有效結(jié)合，不再一味地為了評估而評估，而是要合理運用評估結(jié)果，對標評估指標和意見，建立“問題清單”及“改進臺賬”，重視跟進反饋后的改進情況，使評估工作真正發(fā)揮監(jiān)督與改進的作用。同時，高校應提升學生與教師在學校發(fā)揮評價的參與度和深度，多方位多角度收集評價意見，使之成為持續(xù)改進教學質(zhì)量和教學管理強有力的抓手之一。

新一輪審核評估堅持減輕評估程序和方法，采用線上審閱、線下評估的方式。因此，學校應充分利用這一有效信息，積極加強網(wǎng)絡信息化技術(shù)建設，優(yōu)化學校教學各環(huán)節(jié)的辦事效能，提升學校網(wǎng)絡辦公化環(huán)境，加強質(zhì)量監(jiān)控，保障各環(huán)節(jié)的信息庫和大數(shù)據(jù)建設，在常規(guī)化的教學質(zhì)量保障過程中注重日常信息與數(shù)據(jù)的收集、匯總和共享，并能夠及時反饋給學校教學各部門，加強各部門之間的溝通，提高自我改進的效率。

（四）營造濃郁質(zhì)量文化，辦出水平，辦出特色

新一輪審核評估要求應用型院校在質(zhì)量保障方面構(gòu)建自覺、自省、自律、自查、自糾的大學質(zhì)量文化。質(zhì)量文化是一種內(nèi)驅(qū)力，是一種由內(nèi)而外的文化自省和自覺。學校質(zhì)量保障的建設和發(fā)展，是新時代背景下高校質(zhì)量文化的有力體現(xiàn)和抓手，學校質(zhì)量保障的發(fā)展，就是要從一種“被迫”發(fā)展向培養(yǎng)高質(zhì)量文化機制的自覺轉(zhuǎn)變[4]，將質(zhì)量保障機制建立為常態(tài)化的完整體系并有效開展，不再是為“應對”檢查而開始的被動作為，而是使高校從物質(zhì)、制度、行為、精神四個層面，加強文化凝聚、提煉文化、提煉學校的精神內(nèi)涵，使學生與教師形成共同的價值追求。

四、結(jié)語

新一輪審核評估對標多層次多樣化學校，“量身定制”評估方案，就是為了使學校不要同一標準、千篇一律，而是要突出自身需要，辦出水平、辦出特色。本輪審核評估指標體系中的“K”指標為學校的辦學特色在科教協(xié)同育人、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、合作辦學合作育人、新工科、新文科建設等方面指出了方向，鼓勵高校結(jié)合本校實際找出自己的辦學特色和亮點。根據(jù)評估指標體系，應用型人才培養(yǎng)應當探索學生成長成才增值評價，強化實踐教學，突出培養(yǎng)專業(yè)能力和應用實踐能力，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，加強校企合作，注重人才培養(yǎng)目標與方式是否符合新時代社會需求，重視社會及企業(yè)對培養(yǎng)目標的意見和建議[5]。

參考文獻：

[1] 陸根書，賈小娟，李珍艷，等. 改革開放40年來中國本科教學評估的發(fā)展歷程與基本特征[J]. 西安交通大學學報（社會科學版），2018，38（06）：19-29.

[2] 袁益民. 審核評估要實現(xiàn)角色、價值與方法的三大轉(zhuǎn)變——對于新一輪審核評估方案的學習體會與政策建議[J]. 高教發(fā)展與評估，2021，37（03）：1-9+45+109.

[3] 教育部啟動新一輪本科教育教學評估工作[J]. 考試與招生，2021（02）：5-6.

[4] 李志義. 新一輪審核評估方案設計與實施要點[J]. 高等工程教育研究，2021（03）：9-15.

[5] 劉文君. 以質(zhì)量文化建設推動高校教育質(zhì)量改進的路徑研究[J]. 佳木斯職業(yè)學院學報，2021，37（08）：128-130.

（薦稿人：魯小艷，西安財經(jīng)大學文學院副教授）

（責任編輯：羅欣）

基金項目：本文系西安財經(jīng)大學2021年度教育教學改革研究項目（新文科專項）（項目編號：21xwk023）研究成果。

作者簡介：湯雯雯（1988—），女，碩士，西安財經(jīng)大學講師，研究方向：高等教育管理、教學質(zhì)量評價。