建黨百年職業(yè)教育深化發(fā)展的機(jī)理研究

加鵬飛 祁鳳華 黃麗穎

[摘要]中國共產(chǎn)黨成立百年以來，特別是改革開放后，我國職業(yè)教育呈現(xiàn)繁榮發(fā)展局面，建立了較為完善的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我國職業(yè)教育的深化發(fā)展具備內(nèi)在的深刻機(jī)理：一方面，其描繪了現(xiàn)代性生成的歷史脈絡(luò)，呈現(xiàn)了黨和國家在不同時(shí)期發(fā)展職業(yè)教育的政策衍變與實(shí)踐革新過程;另一方面，我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立是黨的職業(yè)教育思想體系的現(xiàn)實(shí)折射，其發(fā)展在理論上表現(xiàn)為不同時(shí)期黨和國家的職業(yè)教育發(fā)展思路與思想成果。我國不同時(shí)期的職業(yè)教育改革發(fā)展與現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建立始終秉持人民性、實(shí)踐性、科學(xué)性、創(chuàng)新性特征，始終堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，這一切都離不開中國共產(chǎn)黨對教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及對職業(yè)教育發(fā)展的具體指導(dǎo)。

[關(guān)鍵詞]建黨百年;職業(yè)教育;現(xiàn)代性;思想體系;時(shí)代特征

[作者簡介]加鵬飛（1979- ），男，陜西延安人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，副教授，在讀博士;祁鳳華（1977- ），女，河北承德人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，副教授;黃麗穎（1980- ），女，河北保定人，河北科技工程職業(yè)技術(shù)大學(xué)，副教授，博士。（河北? 邢臺? 054035）

[基金項(xiàng)目]本文系2020年度河北省社會科學(xué)基金項(xiàng)目“全媒體時(shí)代‘00后高職大學(xué)生思想政治教育話語傳播效度研究”（項(xiàng)目編號：HB20MK023，項(xiàng)目主持人：祁鳳華）和2021年度河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視域下鄉(xiāng)村工匠終身教育體系構(gòu)建策略研究”（項(xiàng)目編號：20210201292，項(xiàng)目主持人：加鵬飛）的階段性研究成果。

[中圖分類號]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2021）18-0005-07

中國共產(chǎn)黨自1921年成立以來，著力完成兩個(gè)重要的歷史任務(wù)：一是取得新民主主義革命的勝利，使中國擺脫半殖民地半封建的社會性質(zhì)，走上獨(dú)立發(fā)展的道路;二是建設(shè)一個(gè)新生的社會主義國家，逐步恢復(fù)和發(fā)展國家工業(yè)化、現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與強(qiáng)國夢。在這個(gè)宏大的背景和前提下，職業(yè)教育作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路徑，作為立國、強(qiáng)國、富民、強(qiáng)民的重要手段，其重要性日益凸顯。在建黨百年的發(fā)展歷程中，特別是改革開放后，黨和國家高度重視職業(yè)教育發(fā)展，不斷為職業(yè)教育發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，職業(yè)教育迎來了多次發(fā)展良機(jī)。伴隨著社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程，現(xiàn)代職業(yè)教育體系逐步建立，一批高水平的職業(yè)院校與專業(yè)涌現(xiàn)，職業(yè)技術(shù)人才的社會地位穩(wěn)步上升，彰顯了我國職業(yè)教育發(fā)展所取得的重要成績。在此過程中，職業(yè)教育呈現(xiàn)出使命變革、內(nèi)涵建構(gòu)的階段性變化，體現(xiàn)出黨和國家對職業(yè)教育的認(rèn)知、定位與理解的逐步深入，進(jìn)而體現(xiàn)了職業(yè)教育本身深化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。

一、現(xiàn)代性生成：職業(yè)教育的使命變革

職業(yè)教育在內(nèi)涵上包括兩個(gè)層面：一是職業(yè)技術(shù)技能教育，使受教育者掌握與所從事的職業(yè)相關(guān)的技術(shù)技能或者說勞動(dòng)技能，進(jìn)而勝任該職業(yè)的崗位要求;二是職業(yè)生涯規(guī)劃教育，對受教育者進(jìn)行有目的、有計(jì)劃的完整培訓(xùn)，使受教育者具備終生從業(yè)的能力。但是，職業(yè)教育的功能與目的總是被一定的社會條件所制約，并且隨著社會形態(tài)的更迭與社會需要的變化不斷演變。而這一過程就是職業(yè)教育現(xiàn)代性的生成，標(biāo)志著職業(yè)教育從不同時(shí)期國民教育的總體中獨(dú)立出來而成為現(xiàn)代化所需要的專業(yè)教育體系。李金指出，職業(yè)教育現(xiàn)代性表征為“職業(yè)教育現(xiàn)代化所要達(dá)到的理想狀態(tài)、現(xiàn)代職業(yè)教育形態(tài)主要特征的理論概括、工具理性與價(jià)值理性的融合共生”①三個(gè)維度。事實(shí)上，上述職業(yè)教育的表征即說明了職業(yè)教育現(xiàn)代性的生成過程，即說明了職業(yè)教育自主化的過程——職業(yè)教育現(xiàn)代性意味著職業(yè)教育的使命變革的到來，而最終職業(yè)教育與完整的人的教育實(shí)現(xiàn)了過程的融合，所謂工具理性與價(jià)值理性的融合。

（一）追根溯源，開展職業(yè)教育活動(dòng)初具雛形

中國共產(chǎn)黨的職業(yè)教育實(shí)踐可追溯到20世紀(jì)20—30年代兩次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，并在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期得到進(jìn)一步發(fā)展。在這一時(shí)期，隨著革命斗爭形勢的發(fā)展和根據(jù)地的政權(quán)建設(shè)，要求廣大黨員干部、工農(nóng)群眾迅速掌握戰(zhàn)爭和生產(chǎn)所需要的知識與技能，投身到新民主主義革命的偉大實(shí)踐當(dāng)中。在這一時(shí)期，毛澤東同志發(fā)表《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》和《實(shí)踐論》等，從現(xiàn)實(shí)層面論述在工農(nóng)群眾中普及教育的重要性，從理論層面論述認(rèn)識與實(shí)踐之間的辯證關(guān)系，肯定了實(shí)踐的基礎(chǔ)性作用。在這一時(shí)期，中國共產(chǎn)黨重視教育活動(dòng)，積極創(chuàng)辦了工人夜校、農(nóng)民夜校、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所、工農(nóng)紅軍學(xué)校等，頒布了《女子職業(yè)學(xué)校暫行簡章》，一方面指導(dǎo)與普及無產(chǎn)階級的文化思想，一方面指導(dǎo)有利于社會生產(chǎn)與革命建設(shè)需要的工農(nóng)實(shí)踐。這是我們黨開展職業(yè)教育活動(dòng)的雛形，初步顯示了馬克思主義指導(dǎo)下職業(yè)教育的鮮明特色。在這一時(shí)期，“毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)的革命根據(jù)地的職業(yè)教育，門類之眾多、層次之全面、形式之多樣都是史無前例的”②。

（二）更新理念，初步探索職業(yè)教育多元主體辦學(xué)

新中國成立后，國民經(jīng)濟(jì)亟待恢復(fù)，大力開展工業(yè)化建設(shè)成為最為緊迫的任務(wù)，為此國家在教育層面做出了大力普及中等技術(shù)教育的戰(zhàn)略安排。1952—1954年，國家先后頒布《關(guān)于整頓和發(fā)展中等技術(shù)教育的指示》《關(guān)于改進(jìn)中等專業(yè)教育的決定》，要求調(diào)整中等技術(shù)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置與修業(yè)年限，規(guī)定中等專業(yè)學(xué)校的修習(xí)目標(biāo)，系統(tǒng)培養(yǎng)具有馬克思主義基礎(chǔ)知識，同時(shí)掌握一定專業(yè)技術(shù)的人才。1966年以前的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)建設(shè)階段，我國較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)與吸收了蘇聯(lián)工業(yè)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，著力為工業(yè)部門配套建立人才制度。從這一時(shí)期開始，部分中學(xué)向各類職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)型，職業(yè)學(xué)校成為我國基礎(chǔ)學(xué)制中的重要組成部分。在“文化大革命”之前，職業(yè)教育的廣泛發(fā)展奠定了我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，為國家工業(yè)化和現(xiàn)代化提供了源源不斷的人才。同時(shí)，為了適應(yīng)廣泛開展職業(yè)教育的需要，部分民辦院校得以設(shè)立，形成了對多元主體辦學(xué)的初步探索，推動(dòng)了我國教育事業(yè)的整體變革。

（三）立法保障，健全職業(yè)教育規(guī)模體系建設(shè)

改革開放后，職業(yè)教育得到恢復(fù)發(fā)展，并且進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。1985年，中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，將大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作為打開局面、深化發(fā)展的重要措施，這是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期指導(dǎo)我國職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。1996年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）正式頒布施行，為職業(yè)教育提供了立法保障與法律規(guī)范，并且要求建立健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步需要的職業(yè)教育制度。根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，我國的職業(yè)學(xué)校教育分為中等職業(yè)學(xué)校教育與高等職業(yè)學(xué)校教育。一方面，中等職業(yè)學(xué)校教育持續(xù)發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。到2020年前后，全國中等職業(yè)學(xué)校中職業(yè)高中學(xué)校、普通中專學(xué)校、技工學(xué)校與成人中專學(xué)?？倲?shù)達(dá)11000多所。同時(shí)，在高中教育階段普職比大體相當(dāng)?shù)恼邔?dǎo)向下，中等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，內(nèi)涵建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。另一方面，高等職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展也較為迅速，體現(xiàn)了教育部門多層次辦學(xué)的總體方針要求。不僅公辦高等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)和在校生規(guī)模不斷增長，民辦職業(yè)學(xué)校數(shù)量及在校學(xué)生規(guī)模也迅速擴(kuò)大，形成了對現(xiàn)代職業(yè)教育體系的有益補(bǔ)充?？傮w來看，改革開放后的職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展為社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了人才基礎(chǔ)，對于受教育者接受現(xiàn)代化的職業(yè)技能教育與職業(yè)道德教育，進(jìn)而提升職業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)具有重要意義。

（四）重組結(jié)構(gòu)，促進(jìn)職業(yè)教育分層分類發(fā)展

在中國特色社會主義新時(shí)代，習(xí)近平總書記站在“兩個(gè)一百年”偉大奮斗目標(biāo)和中國特色社會主義后繼有人的戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要高度重視社會主義教育事業(yè)，要求廣大教育者深入思考“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，明確了社會主義的辦學(xué)方向。在這一根本方向指引下，我國職業(yè)院校已經(jīng)向社會輸送了一大批技術(shù)技能人才，較好地適應(yīng)了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，基本滿足了我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，推進(jìn)職業(yè)教育深化體制機(jī)制改革，凸顯類型化發(fā)展特征。同時(shí)，該方案還明確提出開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)。目前，教育部已批準(zhǔn)22所學(xué)校開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，打破了職業(yè)教育止步于專科層次的“天花板”，推動(dòng)我國高等職業(yè)教育發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階。這表明黨和國家正在逐步引導(dǎo)職業(yè)教育切實(shí)實(shí)現(xiàn)從“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。面向未來，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國職業(yè)教育將繼續(xù)以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，以實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往為目標(biāo)，奮力譜寫建設(shè)職業(yè)教育強(qiáng)國的時(shí)代新篇章。

從新民主主義革命時(shí)期職業(yè)教育對革命事業(yè)的支持，到社會主義革命和建設(shè)時(shí)期職業(yè)教育對國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的推動(dòng)，再到改革開放以后職業(yè)教育對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的保障，都充分顯現(xiàn)了我國職業(yè)教育發(fā)展的光輝歷程。建黨百年來，我國職業(yè)教育事業(yè)所取得的歷史性成就根源于黨和國家對職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位與使命變革，其發(fā)展的過程正是中國共產(chǎn)黨強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)、解決時(shí)代問題的過程。同時(shí)，這個(gè)過程也是職業(yè)教育現(xiàn)代性生成的過程，意味著職業(yè)教育的自主化及其在教育體系中的獨(dú)立地位日益確立。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國職業(yè)教育探索出一條自主化發(fā)展道路，逐步形成職業(yè)教育的現(xiàn)代形態(tài)。

二、內(nèi)涵性建構(gòu)：職業(yè)教育的思想體系

中國共產(chǎn)黨自成立以來，在革命與建設(shè)的一百年間，依據(jù)革命形勢與建設(shè)發(fā)展需要，不斷探索職業(yè)教育發(fā)展路徑。就職業(yè)教育本身來說，圍繞“中職高職相互銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通”③的基本框架，圍繞“落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、完善服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的制度體系、實(shí)施職業(yè)教育信息化”等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞“職業(yè)教育招生、辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研融合”的制度保障和機(jī)制創(chuàng)新，黨和國家在不同時(shí)期出臺了一系列政策措施，制定了職業(yè)教育發(fā)展的長期規(guī)劃，最終建構(gòu)起了具有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。而中國特色職業(yè)教育體系建立與完善的依據(jù)正是中國共產(chǎn)黨長期治國理政過程中所形成的教育思想與教育理論，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的教育觀念與教育智慧。黨和國家職業(yè)教育發(fā)展政策、路線、目標(biāo)與定位的變化，彰顯出不同時(shí)期中國共產(chǎn)黨職業(yè)教育思想的不同側(cè)重點(diǎn)，進(jìn)而體現(xiàn)出職業(yè)教育思想體系的階段性發(fā)展過程。

（一）職業(yè)教育思想體系建設(shè)的根基期

毛澤東同志歷來將職業(yè)教育（勞動(dòng)教育）看作社會主義革命事業(yè)的重要組成部分。第一，毛澤東同志在20世紀(jì)50年代提出“教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”?！敖逃c生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合”一方面加強(qiáng)了對受教育者的頭腦改造，增進(jìn)了受教育者的勞動(dòng)階級意識;另一方面形成了全民職業(yè)教育的圖景，促進(jìn)了社會主義生產(chǎn)的恢復(fù)，最大程度上發(fā)揮了職業(yè)教育的實(shí)踐功能。第二，毛澤東同志特別強(qiáng)調(diào)工農(nóng)階級的職業(yè)教育。新中國成立初期，工農(nóng)群眾文化知識水平較低，職業(yè)水平發(fā)展有限，不利于社會主義工農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)的進(jìn)行。對此，毛澤東同志主張大力開辦工農(nóng)學(xué)校，在工廠中培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才，在農(nóng)村勞動(dòng)中推廣現(xiàn)代技術(shù)，并通過開設(shè)工農(nóng)中學(xué)速成班的形式提升工農(nóng)群眾的學(xué)歷水平。第三，毛澤東同志堅(jiān)持全面發(fā)展的職業(yè)教育觀。人的自由全面發(fā)展是馬克思主義追求的社會理想狀態(tài)與最高目標(biāo)。毛澤東同志要求在教育中“學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍——以學(xué)為主”，但仍要“兼學(xué)別樣”，既批判資本主義的勞動(dòng)異化，又主張?jiān)谏鐣髁x勞動(dòng)實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展。

（二）職業(yè)教育思想體系建設(shè)的起點(diǎn)期

鄧小平同志從改革開放的事業(yè)全局出發(fā)高度重視職業(yè)教育。改革開放之后，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要千百萬受過良好職業(yè)技術(shù)教育的中、初級技術(shù)人員、管理人員、技工和其他受過良好職業(yè)培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。因此，在鄧小平同志的領(lǐng)導(dǎo)下，1985年中共中央頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》，“決心大力發(fā)展職業(yè)教育，并且逐步建立起一個(gè)從初級到高級、行業(yè)配套、結(jié)構(gòu)合理又能與普通教育相互溝通的職業(yè)技術(shù)教育體系”④，以期為“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的發(fā)展方針提供人才支撐。第一，鄧小平同志要求廣大領(lǐng)導(dǎo)干部重視學(xué)校教育，再次強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)勞動(dòng)與教育教學(xué)相結(jié)合的重要性。第二，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育要有質(zhì)量，教師教學(xué)要有質(zhì)量，學(xué)生上課要有質(zhì)量，學(xué)校辦學(xué)既要有質(zhì)量又要有特色。第三，鄧小平同志要求擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校與技工學(xué)校的比例，優(yōu)化整體的辦學(xué)結(jié)構(gòu)，提高職業(yè)教育在高等教育中的比重，進(jìn)而適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。此外，鄧小平同志還要求培養(yǎng)選拔精通生產(chǎn)技術(shù)和其他各種專門業(yè)務(wù)知識的干部。在他的倡導(dǎo)下，眾多具備專業(yè)技術(shù)知識的工科人才走上了黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)崗位，極大地促進(jìn)了職業(yè)教育尤其是高等職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）職業(yè)教育思想體系建設(shè)的動(dòng)力期

江澤民同志將職業(yè)教育改革發(fā)展作為推行科教興國戰(zhàn)略的重大決策。第一，江澤民同志簽署頒布《職業(yè)教育法》，在我國歷史上第一次確立了職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校的法律地位，以法律的形式確定了具有中國特色的職業(yè)教育體系建設(shè)框架。第二，江澤民同志強(qiáng)調(diào)“努力辦好各級各類職業(yè)教育是一篇大文章”，要求各地各部門狠抓十年、二十年，由此推動(dòng)了職業(yè)教育的快速發(fā)展。第三，江澤民同志提出要積極創(chuàng)新，以多種形式發(fā)展高等教育，特別是高等職業(yè)教育。這一時(shí)期，高等職業(yè)教育獲得了長足發(fā)展，無論是學(xué)校數(shù)量還是在校生規(guī)模均有較大幅度的增長。此外，“人人發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”⑤作為江澤民職業(yè)教育思想的主要內(nèi)涵，既彰顯了這一時(shí)期對高素質(zhì)專業(yè)技能人才的強(qiáng)烈需求，也契合了國家全面推進(jìn)素質(zhì)教育的總體要求。

（四）職業(yè)教育思想體系建設(shè)的發(fā)展期

胡錦濤同志提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，賦予了職業(yè)教育新的內(nèi)涵。第一，胡錦濤同志要求大力發(fā)展職業(yè)教育，把職業(yè)教育放在更加突出的位置。不能僅僅把職業(yè)教育看作普通教育的補(bǔ)充，把職業(yè)教育窄化為技能培訓(xùn)，而必須把職業(yè)教育看作人的全面發(fā)展的獨(dú)立的教育體系。第二，胡錦濤同志指出要把職業(yè)教育辦成面向全社會的教育，要遵循全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度。第三，胡錦濤同志賦予職業(yè)教育人本內(nèi)涵觀，具體包括人才觀、層次觀和內(nèi)容觀，即把品德、知識、能力和業(yè)績作為人才的衡量與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把職業(yè)教育廣義地定義為教育與培訓(xùn)的總稱并分為不同的層次，把職業(yè)教育中的學(xué)技與求知結(jié)合起來，使職業(yè)教育成為“全面提高國民素質(zhì)、滿足人民終身學(xué)習(xí)需要、提升我國綜合國力、構(gòu)建和諧社會的重要途徑”⑥，進(jìn)而使黨和國家對職業(yè)教育的認(rèn)知躍上了新的高度。

（五）職業(yè)教育思想體系建設(shè)的成熟期

習(xí)近平總書記高度重視職業(yè)教育發(fā)展，將職業(yè)教育推向了全新時(shí)期。第一，習(xí)近平總書記高度重視黨對職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)和治理職業(yè)教育的方式與水平，要求圍繞“培養(yǎng)什么人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確社會主義的辦學(xué)方向和辦學(xué)定位，建設(shè)與國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相配套的職業(yè)教育體系。第二，習(xí)近平總書記指出要堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，要求站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度為黨育人、為國育才，“健全德技并修、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，源源不斷地為各行各業(yè)培養(yǎng)億萬高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)生力軍”⑦。第三，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，要求加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚(yáng)工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供有力人才和技能支撐。在習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會主義思想的指引下，職業(yè)教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，成為與普通教育具有同等重要地位的教育類型，縱向貫通、橫向融通的中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系初步形成，職普融通進(jìn)一步推進(jìn)，職業(yè)教育改革進(jìn)一步深化，職業(yè)教育在服務(wù)國家戰(zhàn)略、支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面的貢獻(xiàn)度也進(jìn)一步凸顯。

三、主線性回顧：職業(yè)教育的時(shí)代特征

建黨百年以來，中國共產(chǎn)黨的職業(yè)教育理念、思想與方針既是一個(gè)歷史性的、階段性的、過程性的產(chǎn)物，也是一個(gè)呈現(xiàn)完備的路線和清晰的目標(biāo)的整體。改革開放前，職業(yè)教育從屬于教育的總體系，只是在某個(gè)階段內(nèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的地位被著重提升;改革開放后，職業(yè)教育在教育體系內(nèi)越來越具有獨(dú)立自主的地位，尤其是緣于科教興國戰(zhàn)略的提出，職業(yè)教育本身成為培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要路徑，無論在黨的思想體系中還是在現(xiàn)實(shí)的教育實(shí)踐中都被賦予了時(shí)代性重任?；仡櫸覈殬I(yè)教育在各個(gè)歷史階段的發(fā)展，由于不同發(fā)展時(shí)期戰(zhàn)略目標(biāo)的不同，職業(yè)教育體現(xiàn)出了鮮明的階段性與特殊性。但從中國特色社會主義教育發(fā)展總體來看，我國職業(yè)教育發(fā)展始終秉持人民性、實(shí)踐性、科學(xué)性、創(chuàng)新性特征，始終為中國特色社會主義建設(shè)與現(xiàn)代化教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

（一）教育宗旨具備人民性特征

職業(yè)教育的特征本質(zhì)上關(guān)系著職業(yè)教育的社會地位與價(jià)值取向。中國共產(chǎn)黨自建立以來，始終以為人民服務(wù)為根本宗旨，進(jìn)而明確了為人民創(chuàng)辦現(xiàn)代化教育的總方針。國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期的職業(yè)教育主要是為新民主主義革命的勝利奠定基礎(chǔ)，不僅培養(yǎng)了一批戰(zhàn)時(shí)需要的技術(shù)人才，而且使職業(yè)教育成為革命歷史當(dāng)中不可或缺的重要組成部分;新中國成立后的職業(yè)教育主要是保障社會主義大生產(chǎn)與社會主義民主的基本秩序，為國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展提供必要的生產(chǎn)性人才，為滿足人民群眾基本的衣食住行需要做出了重要貢獻(xiàn);改革開放后的職業(yè)教育主要是為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興與建設(shè)中國特色社會主義現(xiàn)代化國家提供技術(shù)支撐，并且以大國工匠的擘畫為藍(lán)本，創(chuàng)新縱深層次的職業(yè)教育探索路徑與面向人民群眾的職業(yè)發(fā)展路徑。職業(yè)教育使勞動(dòng)人民獲得了基本的生產(chǎn)技能與生存本領(lǐng)，是一種關(guān)系到切實(shí)的生產(chǎn)活動(dòng)的類型教育。中國共產(chǎn)黨對資本主義勞動(dòng)異化的批判以及對人的自由全面發(fā)展這一最高目標(biāo)的追求，又使職業(yè)教育逐步擺脫類型教育的藩籬，成為德智體美全面發(fā)展的教育。中國特色社會主義職業(yè)教育的第一功能就是為人民服務(wù)，為人民獲得基本的生存技能進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自由全面發(fā)展服務(wù)，因此人民性特征是我國職業(yè)教育最重要的時(shí)代特征。

（二）體系建設(shè)具備實(shí)踐性特征

理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，是馬克思主義的一個(gè)最基本的原則。真理的標(biāo)準(zhǔn)不是以理論本身為依據(jù)的，而是以實(shí)踐為依據(jù)，實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。我國職業(yè)教育的發(fā)展，根源于對國家生產(chǎn)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，根源于對現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反思。我國的職業(yè)教育先后經(jīng)歷了為革命的實(shí)踐服務(wù)、為生產(chǎn)恢復(fù)建設(shè)的實(shí)踐服務(wù)、為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的實(shí)踐服務(wù)等幾個(gè)重要的實(shí)踐階段。從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)狀況來看，每個(gè)階段又面臨著勞動(dòng)力市場對職業(yè)技術(shù)人員需求不同的實(shí)際狀況，因而需要職業(yè)教育改革的不斷深化，需要職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)模式和職業(yè)教育體系的不斷轉(zhuǎn)變。中國共產(chǎn)黨在摸索中前進(jìn)，探索了工農(nóng)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)學(xué)校等職業(yè)教育的體系性實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷建立與完善了現(xiàn)代化的職業(yè)教育體系。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨在探索職業(yè)教育建設(shè)路徑時(shí)，仍要兼顧社會公平與市場規(guī)律。事實(shí)上，職業(yè)教育的發(fā)展不僅涉及整個(gè)社會教育體系的改革實(shí)踐，還涉及更廣大的中國特色社會主義事業(yè)的實(shí)踐發(fā)展背景。另外，中國共產(chǎn)黨也在摸索一條立德樹人（德育）與職業(yè)技能（能育）相結(jié)合的教育實(shí)踐路徑，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)出了一套完備的職業(yè)教育思想體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)踐是思想理論的來源，而思想理論又反作用于實(shí)踐，促進(jìn)其發(fā)展，因此保證了我國職業(yè)教育體系的構(gòu)建與完善。

（三）宏觀規(guī)劃具備科學(xué)性特征

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建立的現(xiàn)代職業(yè)教育體系是一整套的科學(xué)教育體系，建構(gòu)的是服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的科學(xué)模型。這一科學(xué)體系圍繞師資培育、教育質(zhì)量、政策配套、辦學(xué)模式、證書體系等，形成了完備的生態(tài)鏈條。同時(shí)，黨的職業(yè)教育思想也是在科學(xué)解答職業(yè)教育發(fā)展問題的基礎(chǔ)上形成的。有學(xué)者指出：“闡明職業(yè)教育的功能定位、本質(zhì)屬性和獨(dú)特規(guī)律，明晰職業(yè)教育所具有的根本性特征是現(xiàn)代職業(yè)教育何以能成為一種教育類型繼續(xù)發(fā)展的重要前提。”⑧而黨的職業(yè)教育思想體系正是對職業(yè)教育的功能定位、本質(zhì)屬性和獨(dú)特規(guī)律所做出的科學(xué)概括，從理論層面上回答了“社會主義職業(yè)教育是什么和社會主義職業(yè)教育怎么辦”的問題。在新時(shí)代，高質(zhì)量的職業(yè)教育理念更加突出，職業(yè)教育不僅是在理念層面，而且將在實(shí)踐層面逐步上升到與普通教育同等重要的地位。職普融通是基于職業(yè)教育育人方式和國家建設(shè)人才需求的科學(xué)定位，不斷樹立科學(xué)思維，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變職業(yè)教育發(fā)展方式，強(qiáng)化職業(yè)教育內(nèi)涵建設(shè)成為現(xiàn)階段各級政府科學(xué)管理、科學(xué)決策的要求與方向。職業(yè)教育同時(shí)要面向國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建設(shè)適宜多個(gè)層次的辦學(xué)模式和管理體制。從這個(gè)意義上來說，職業(yè)教育的科學(xué)發(fā)展必然成為黨和國家職業(yè)教育宏觀規(guī)劃的長期命題。在此基礎(chǔ)上，我國的職業(yè)教育發(fā)展不僅是教育層面的宏觀規(guī)劃，更是國家戰(zhàn)略發(fā)展的宏觀規(guī)劃，需要一套完備的科學(xué)支持系統(tǒng)。

（四）發(fā)展方向具備創(chuàng)新性特征

在我國職業(yè)教育發(fā)展的各個(gè)時(shí)期，創(chuàng)新一直是職業(yè)教育體系嬗變的重要主題。縱觀我國的職業(yè)教育發(fā)展歷程，圍繞職業(yè)教育的目標(biāo)定位、辦學(xué)方式、政策支持、人才培養(yǎng)等實(shí)現(xiàn)了路徑與方法的創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育的發(fā)展轉(zhuǎn)型。而教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的理念、現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式、1+X證書制度等，更是體現(xiàn)了職業(yè)教育體系內(nèi)涵的創(chuàng)新與拓展。職業(yè)教育在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人力資源優(yōu)化上著力，為社會培養(yǎng)了一大批有所作為的職業(yè)技術(shù)技能人才，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研的對接、提質(zhì)與擴(kuò)容。新時(shí)代的職業(yè)教育需要面對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、新技術(shù)加速更迭的挑戰(zhàn)，必須進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，并且進(jìn)行相應(yīng)的體制機(jī)制創(chuàng)新。我國職業(yè)教育的改革、發(fā)展與提升急需大量的創(chuàng)新型技術(shù)人才，要求黨領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)教育體系建設(shè)以創(chuàng)新為重要衡量標(biāo)準(zhǔn)與價(jià)值指向。在此基礎(chǔ)上，當(dāng)前與未來的職業(yè)教育發(fā)展一方面要堅(jiān)持中國特色社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握大國工匠培養(yǎng)的方針，不斷提升教育者與被教育者的創(chuàng)新思維;另一方面要跟上國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，不斷推動(dòng)職業(yè)教育信息化建設(shè)進(jìn)程，在硬件和軟件上同時(shí)夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。創(chuàng)新使我國職業(yè)教育不斷向高層次、高質(zhì)量的層級過渡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的提質(zhì)增效，因而創(chuàng)新性特征是建黨百年職業(yè)教育深化發(fā)展的重要底色。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，職業(yè)教育在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中扮演了重要角色，發(fā)揮了重要作用。面向“十四五”，黨中央明確要求加快形成以技術(shù)創(chuàng)新為主要驅(qū)動(dòng)力、以“雙循環(huán)”為支撐的發(fā)展格局，這既為職業(yè)教育發(fā)展提供了方向指引，也對職業(yè)教育發(fā)展提出了更高的要求。職業(yè)教育要抓住新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，做好產(chǎn)學(xué)研的深度融合;要緊跟數(shù)字化、信息化、智能化發(fā)展的浪潮，以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化打造高水準(zhǔn)的人才培養(yǎng)系統(tǒng)與管理模式;要加快培養(yǎng)與建設(shè)一支高水準(zhǔn)的學(xué)校師資隊(duì)伍，加大辦學(xué)投入和研發(fā)投入，完善校企合作;要緊緊圍繞市場需求，調(diào)整與優(yōu)化辦學(xué)方式和辦學(xué)結(jié)構(gòu)，明確人才培養(yǎng)的著力方向;要到國內(nèi)和國外職業(yè)教育發(fā)展示范地區(qū)學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)自身標(biāo)準(zhǔn)，建構(gòu)自身特色，真正走出一條方向明確、形式靈活、特色發(fā)展的社會主義職業(yè)教育發(fā)展道路。

[注釋]

①李金.職業(yè)教育的現(xiàn)代性意蘊(yùn)及其應(yīng)然趨向[J].職業(yè)技術(shù)教育，2019（25）：6.

②徐家林，陳鳴鳴.毛澤東職業(yè)教育思想論[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2006：32.

③和震，劉云波，魏明，等.中國教育改革開放40年——職業(yè)教育卷[M].北京：北京師范大學(xué)出版社，2019：236.

④周華銀，周小雪.鄧小平職業(yè)教育思想的形成與發(fā)展[J].職業(yè)教育研究，2010（3）：159.

⑤胡娜，馬俊.中央第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的職業(yè)教育思想及歷史貢獻(xiàn)[J].職業(yè)技術(shù)教育，2007（34）：31.

⑥周明星，劉曉，王良，等.中國四代領(lǐng)導(dǎo)人職業(yè)教育思想初探[J].職教論壇，2008（13）：63.

⑦習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政：第3卷[M].北京：外文出版社，2020：351.

⑧匡瑛，李琪，井文，等.職業(yè)教育類型特征及其與普通教育“雙軌制”“雙通制”體系構(gòu)建[J].蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)：教育科學(xué)版，2021（2）：28.