高速公路收尾項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的思考

蔣力兵

摘要：文章基于湖北省某國(guó)有建筑施工企業(yè)的三個(gè)收尾項(xiàng)目在2019年中對(duì)業(yè)主單位計(jì)量中涉及的罰金等因素考察，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目對(duì)上計(jì)量罰金受到檔案資料移交、工程缺陷整治、竣工結(jié)算等因素的重要影響，檔案資料移交及時(shí)、工程缺陷修復(fù)快速完成、竣工結(jié)算盡早簽訂，罰金的金額相對(duì)較少;反之，罰金金額多。提出建議，重視檔案資料人員的培養(yǎng)、嚴(yán)格執(zhí)行外部勞務(wù)單位預(yù)留保證金的規(guī)定、國(guó)家出臺(tái)對(duì)不落實(shí)保函置換工程質(zhì)保金的單位實(shí)行懲罰的政策。

關(guān)鍵詞：檔案資料;缺陷整治;竣工結(jié)算;收尾項(xiàng)目

一、收尾經(jīng)營(yíng)管理的重要性

“編筐編簍，重在收口”。項(xiàng)目收尾運(yùn)營(yíng)管理的好壞，影響著項(xiàng)目的整體效益;收尾經(jīng)營(yíng)管理有效，可以保值或提高前期項(xiàng)目產(chǎn)生的收益;經(jīng)營(yíng)管理缺乏效率，可能會(huì)腐蝕前期項(xiàng)目所創(chuàng)造的收益。本文擬探討收尾項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理存在的問題思考，嘗試找出增加收尾項(xiàng)目效益的對(duì)策建議。曹茜（2019）提出在收益目標(biāo)完成的基礎(chǔ)上，對(duì)上和對(duì)下結(jié)算各占績(jī)效考核50%，項(xiàng)目出現(xiàn)凈現(xiàn)金流量的負(fù)數(shù)，就應(yīng)該報(bào)公司備案紅燈。王亞敏（2019）提出收尾項(xiàng)目重視剩余資源的利用，剩余固資及低值易耗品及時(shí)調(diào)撥其他項(xiàng)目。

二、收尾項(xiàng)目現(xiàn)存的問題

（一）缺陷整治修復(fù)緩慢

竣工缺陷修復(fù)，都是前期搶工完成的隱蔽工程，廣東地處亞熱帶、熱帶氣候，且山地較多，公路工程項(xiàng)目大都沿著山而修建，每年上半年雨季多，極易造成邊坡滑坡、隧道滲水問題;當(dāng)滑坡缺陷出現(xiàn)時(shí)，急需項(xiàng)目主管人員到業(yè)主單位溝通商榷缺陷修復(fù)，而項(xiàng)目收尾階段，原項(xiàng)目關(guān)鍵人員大多調(diào)至新項(xiàng)目，項(xiàng)目?jī)H留小部分成員收尾，項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)返回溝通變更索賠極不方便;另外，工程已經(jīng)竣工通車，現(xiàn)場(chǎng)施工需路政部門出具施工安全許可證，施工人員及車輛需登記，繳納安全施工押金;原有勞務(wù)往來(lái)單位都已撤場(chǎng)，現(xiàn)在只能臨時(shí)找當(dāng)?shù)厥┕挝?，進(jìn)行缺陷整治;當(dāng)?shù)貑挝灰笙阮A(yù)付材料款，否則無(wú)法開工來(lái)要求項(xiàng)目預(yù)付款項(xiàng)。對(duì)方單位存在違約可能，產(chǎn)生收到預(yù)付款不干活的風(fēng)險(xiǎn);另外，如果缺陷面積多，面臨棄土堆放問題，協(xié)調(diào)人員重新返回和當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)村民商榷征地事宜，皆是費(fèi)時(shí)費(fèi)力的事情;另外，項(xiàng)目可能需要搬家到施工現(xiàn)場(chǎng)附近，各種物資的搬運(yùn)，極易造成丟失。收尾項(xiàng)目缺陷整治可能問題不止一處，業(yè)主單位對(duì)不能按時(shí)完成缺陷修復(fù)的施工單位進(jìn)行進(jìn)度節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量罰款。筆者所兼管的一個(gè)收尾項(xiàng)目，由于竣工通車已經(jīng)一年半多，對(duì)上僅剩質(zhì)保金，當(dāng)發(fā)生邊坡塌方時(shí)，項(xiàng)目缺乏資金、缺乏人力、材料盡快去完成缺陷修復(fù)，導(dǎo)致一年期間進(jìn)度罰款14萬(wàn)元，質(zhì)量罰款5.8萬(wàn)元;另一個(gè)收尾項(xiàng)目，一年期間進(jìn)度罰款14萬(wàn)元。

（二）檔案資料、竣工結(jié)算緩慢

從本文所兼管的三個(gè)收尾項(xiàng)目來(lái)看，兩個(gè)項(xiàng)目收尾階段的對(duì)上計(jì)量罰金中，皆涉及結(jié)算罰金和檔案資料罰金。一個(gè)項(xiàng)目收尾階段檔案資料罰款12.7萬(wàn)元，結(jié)算罰款30萬(wàn)元;一個(gè)項(xiàng)目收尾檔案資料罰款1.8萬(wàn)元，結(jié)算罰款41萬(wàn)。主要原因：項(xiàng)目施工中側(cè)重大干快干，完成工程產(chǎn)值;忽視對(duì)檔案編輯管理力度，施工過程中資料員相對(duì)較多，由于不重視檔案編輯管理，人力資源沒有充分的發(fā)揮，推高施工過程和項(xiàng)目收尾階段項(xiàng)目管理費(fèi)的提升，對(duì)項(xiàng)目施工過程產(chǎn)生的收益保值產(chǎn)生一定的影響;廣東片區(qū)業(yè)主對(duì)資料管理驗(yàn)收要求極其嚴(yán)格，而項(xiàng)目檔案資料人員素質(zhì)普遍不高，且檔案資料人員團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定，缺乏足夠的資料編輯經(jīng)驗(yàn)和核心資料主管;筆者所在項(xiàng)目的質(zhì)檢部長(zhǎng)，在項(xiàng)目主體工程尚未完成時(shí)，已經(jīng)調(diào)至其他項(xiàng)目，后期的檔案資料由工程部長(zhǎng)牽頭管理;資料主管，在項(xiàng)目大干期間皆調(diào)至其他新上項(xiàng)目，后期也未有新的資料主管接管，由一名外聘人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目的檔案資料，后期該人員也未能工作到最后，辭職由其他人員接管重新整理;另一方面，項(xiàng)目缺乏和業(yè)主、監(jiān)理單位的資料部門有效溝通，資料編輯的標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致前期部分的工作前功盡棄;由于前期檔案資料未能歸集，導(dǎo)致項(xiàng)目搬家時(shí)，造成資料毀損遺失。除了檔案資料，其他部門的圖片等資料收集也問題突出，某項(xiàng)目就水損起訴保險(xiǎn)公司理賠時(shí)，對(duì)方提出缺乏當(dāng)天的天氣和對(duì)應(yīng)水損圖片;某項(xiàng)目找業(yè)主清算時(shí)，對(duì)方提出缺乏當(dāng)初建立鋼筋棚的圖片，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的效益收回;另外對(duì)上結(jié)算計(jì)量中，有一部分是涉及安全生產(chǎn)費(fèi)收集整理，由于缺乏對(duì)相關(guān)安全生產(chǎn)費(fèi)發(fā)票的歸集，導(dǎo)致后期業(yè)主有計(jì)量的機(jī)會(huì)，因資料準(zhǔn)備不重復(fù)，無(wú)法享受到此收益政策;此外，由于資料人員大多為臨時(shí)人員，缺乏足夠的激勵(lì)考核與職級(jí)提升通道，薪酬福利待遇較低，缺乏工作的積極性;且資料人員大多為女孩，可能培養(yǎng)一年多，因成家導(dǎo)致積累的工作經(jīng)驗(yàn)得不到充分發(fā)揮。

（三）其他方面問題

某收尾項(xiàng)目業(yè)務(wù)人員從事著部門主管的工作，打算進(jìn)行職級(jí)調(diào)整申請(qǐng)，項(xiàng)目和序列領(lǐng)導(dǎo)皆同意批復(fù)，公司有關(guān)部門回復(fù)收尾暫緩調(diào)級(jí)，等到上新項(xiàng)目才給調(diào)級(jí)。公司對(duì)收尾項(xiàng)目人員調(diào)級(jí)的卡控，影響著收尾人員對(duì)企業(yè)的歸屬感，弱化了企業(yè)凝聚力。施工企業(yè)員工缺乏法律知識(shí)，是企業(yè)的普遍現(xiàn)象;某項(xiàng)目2018年對(duì)當(dāng)?shù)匾淮迕竦那嗝缪a(bǔ)償，當(dāng)時(shí)法律已經(jīng)中審判決，由我單位賠償對(duì)方12萬(wàn)元;對(duì)方當(dāng)時(shí)拒不接受;由于我方人員缺乏法律知識(shí)或者和當(dāng)?shù)胤ㄔ簻贤]有有效，如今項(xiàng)目將賠償款匯至當(dāng)?shù)乜h城人民法院，產(chǎn)生兩萬(wàn)多的滯納金;“床頭屋漏無(wú)干處，雨腳如回麻未斷絕。”收尾項(xiàng)目面臨部分臨建工程的拆除，項(xiàng)目安全部長(zhǎng)皆已調(diào)至新項(xiàng)目，高空作業(yè)面臨有效安全監(jiān)督，拆鋼筋棚的單位也是臨時(shí)找的，農(nóng)民工出于便捷，不遵守安全施工規(guī)范，造成極大的安全隱患，不文明不安全作業(yè)對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的效益帶來(lái)極大的隱患;前期處理的廢舊物資，出于鐵建內(nèi)兄弟單位，未能及時(shí)實(shí)現(xiàn)債權(quán);現(xiàn)向?qū)Ψ絾挝灰?，?duì)方提出項(xiàng)目收尾資金緊張?？⒐?duì)下結(jié)算的資料完善也很重要，某些外部勞務(wù)單位負(fù)責(zé)任人有多個(gè)工程，每期辦理收款資料時(shí)，都找人代簽，到結(jié)算時(shí)不承認(rèn)某些款項(xiàng)的支付，非法人負(fù)責(zé)人簽字涉及款項(xiàng)收款，對(duì)后期扯皮帶來(lái)一定的影響。

三、收尾項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理建議

（一）“工欲善其事，必先利其器”