淺談新形勢下消防監(jiān)督管理工作

張亮

摘要：消防與人民生命財產(chǎn)安全息息相關。在當前新形勢下，我國城市化進程正在快速推進。建筑形式和類型越來越多，建筑的人口密度越來越高。一旦發(fā)生火災，會帶來非常嚴重的后果，造成生命財產(chǎn)的損失。因此，研究和實踐消防監(jiān)督管理模式，創(chuàng)新消防監(jiān)督管理工作，提高消防監(jiān)督管理水平具有重要意義。

關鍵詞：新形勢;滅火;監(jiān)督;管理創(chuàng)新;

引言

消防執(zhí)法是消防工作的重要組成部分，是預防和減少火災隱患的主要手段。目前，消防法律體系已初步建立。隨著社會的進步，消防法律法規(guī)不斷建立和完善，從而進一步規(guī)范消防執(zhí)法工作。通過微觀管理、宏觀管理、直接管理和間接管理，消防執(zhí)法的有效性大大提高。進一步理順消防行政執(zhí)法權(quán)責。然而，通過多年消防執(zhí)法的研究和實踐，我國消防執(zhí)法發(fā)展還存在一些問題和缺陷。消防行政執(zhí)法中仍存在諸多矛盾和問題，存在不和諧因素。

1消防監(jiān)督管理現(xiàn)狀

1.1消防監(jiān)督執(zhí)法警力不足

近年來，隨著經(jīng)濟建設的快速發(fā)展，消防執(zhí)法任務越來越艱巨。面對消防警力有限、執(zhí)法工作量快速增加、執(zhí)法日趨復雜等客觀事實，執(zhí)法環(huán)境不容樂觀。因此，消防部門一方面任務繁重，另一方面很難有更多的時間和精力去研究解決工作中遇到的問題，提出的問題通常局限于理論層面。因此，迫切需要借鑒國外消防執(zhí)法管理的成功經(jīng)驗，形成一些符合國家規(guī)范要求和實際情況的方法和標準。與時俱進，適應時代和形勢的發(fā)展。

1.2消防監(jiān)督執(zhí)法“單打獨斗”的局面沒有得到根本解決

消防執(zhí)法絕不是消防監(jiān)督機構(gòu)的事，消防工作也絕不是消防部門的事?！断婪ā芬?guī)定，消防工作實行預防與消除相結(jié)合的方針，實行消防安全責任制。按照政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與的原則，建立健全社會消防工作網(wǎng)絡。但在實踐中，政府及相關部門往往不按照《消防法》履行各自職責，或者只是履行表面職責，無法有效落實。社會單位消防安全責任意識不強，全民消防觀念沒有得到進一步提升。消防監(jiān)督檢查工作還流于表面，最終導致消防執(zhí)法環(huán)境艱難，消防部門一意孤行。

1.3消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設不完善

消防監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低、能力不足、服務意識淡薄。在實際執(zhí)法過程中，粗魯執(zhí)法隨處可見，對社會單位和群眾不耐煩，不給予解釋和說明。少數(shù)消防執(zhí)法隊伍的負面形象造成了非常惡劣的社會影響。同時，濫用行政處罰權(quán)，行政機關及其工作人員在行政執(zhí)法活動中客觀存在。公眾會質(zhì)疑消防執(zhí)法人員的能力和水平，造成不良影響，滋生腐敗和“潛規(guī)則”。部分消防監(jiān)督員在檢查中發(fā)現(xiàn)火災隱患，僅采取口頭措施督促整改，未按要求填寫相關法律文書。執(zhí)法不嚴，違法現(xiàn)象普遍。一些消防機構(gòu)和消防監(jiān)督員隱瞞或故意拖延火災隱患。對違法建設、使用、開放中發(fā)現(xiàn)的火災隱患拒不改正的，不予處罰或者強制執(zhí)行。

1.4消防工作停留在表面

目前，雖然國家和社會都在積極倡導人民群眾增強消防安全意識，但各級單位也在開展相應的消防安全教育活動，學校定期組織消防演練，大大提高了人民群眾的消防安全意識。但從日常監(jiān)督檢查來看，社會各級部分單位負責人對消防安全工作仍不夠重視，只是簡單組織，沒有進行實際深入調(diào)查。消防安全體系的建立、消防設施的擺放、應急疏散通道的實時維護等都只是表面工作，一些特殊人群沒有重點關注。例如，在住宅區(qū)，火災通常在晚上發(fā)生在家里。很多年輕人點蠟燭是為了烘托氣氛，而自己卻因為喝酒而迷茫。如果他們稍有不慎，就會發(fā)生火災。晚上，是正常的入睡時間。大多數(shù)房子都有住戶。

2新形勢下加強消防監(jiān)督管理的措施

2.1加強宣傳教育，轉(zhuǎn)變消防監(jiān)督思維

要有效解決新形勢下消防監(jiān)督管理中存在的問題，首先必須分析問題產(chǎn)生的主要原因。對于消防部門來說，最難的是群眾工作，最難控制的是社會變革。這兩個也是問題的主要原因。因此，要改變以往消防監(jiān)督的思維，嘗試分析社會特點，深入基層，了解群眾實際需求，加強宣傳，明確責任，走依法行政之路。開展廣泛深入的社會宣傳活動，讓廣大人民群眾和政府機關、企事業(yè)單位領導認識到消防工作的重要性。落實責任制，嚴格落實各方面責任，各部門、各環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要追究相關部門和相關人員的責任。

2.2增強為人民服務的意識

“全心全意為人民服務”不是一句空話。我們必須扎根于我們的思想并付諸實踐。首先，消防執(zhí)法人員要牢固樹立“嚴格執(zhí)法、熱情服務”的理念。在實際工作中，一定要以人民利益為根本出發(fā)點，盡量把群眾提出的問題講清楚。以人為本，同情他人，換位思考，在確保消防安全的前提下，進一步協(xié)調(diào)警民關系。其次，要加強與政府及相關主管部門的工作聯(lián)系，主動了解和溝通。對消防工作要有強烈的責任感和使命感，同時要嚴格按照清警路線辦事，做遵紀守法的模范。

2.3轉(zhuǎn)變監(jiān)督理念，提高監(jiān)督管理水平

過去消防監(jiān)督部門只是作為第三方工作，沒有直接聯(lián)系群眾，不承擔相關法律責任。新形勢下，各級消防監(jiān)督部門必須全面開展區(qū)域消防工作，才能轉(zhuǎn)變這種監(jiān)督理念。定期討論分析當前形勢下的消防安全和社會安全問題，向相關職能部門提出監(jiān)管建議和風險預測。督促相關部門加強本地消防監(jiān)管，針對不同人群制定不同的監(jiān)管方案。對于學生來說，最有效的消防監(jiān)督就是聯(lián)系學校，組織消防安全演練，現(xiàn)場演示常用消防設施的使用，普及消防安全工作。

2.4擴大消防監(jiān)督管理人員隊伍

受制度設置限制，消防監(jiān)督管理部門仍是開展消防執(zhí)法工作的主要部門，但不與其他部門協(xié)同工作，執(zhí)法力度不足的現(xiàn)狀仍在延續(xù)。在新形勢的影響下，面對當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢，有必要做出改變。其中，讓優(yōu)秀消防員參與消防監(jiān)督執(zhí)法，是解決基層消防監(jiān)督執(zhí)行力不足的有效途徑。對于群眾來說，消防員是正義的化身，群眾會對消防員產(chǎn)生熟悉感和親切感，讓群眾更有激情地接受消防教育，對群眾的實際問題有更深的了解，從而緩解執(zhí)法部門與人民群眾的直接緊張關系，為今后工作的順利開展提供保障。在當今信息時代，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)可以大大提高消防監(jiān)管的效率。通過建立綜合社會管理平臺，加強與群眾的直接聯(lián)系，讓群眾更方便地反映實際情況，相關部門也能及時了解情況，采取相關措施。這樣可以無形中擴大有限的消防監(jiān)督隊伍，實現(xiàn)智能化消防服務。同時，通過消防監(jiān)管平臺的建立，各部門的職能和實際工作情況將更加透明，不再出現(xiàn)不落實的現(xiàn)象，從而實現(xiàn)社會消防工作的透明化、規(guī)范化、專業(yè)化、技術(shù)化。那么，就要強化單位主體責任意識。要強化社會單位主要負責人的責任意識，切實履行職責。

結(jié)語

做好新時期消防監(jiān)督管理工作，是順應時代潮流的重要舉措，是國家消防部隊的光榮使命。充分運用法律、科技、信息等手段，尋求法律和科技的支持，不斷總結(jié)創(chuàng)新消防監(jiān)督工作模式，是新形勢下做好消防監(jiān)督工作的重中之重。在當今信息時代，利用互聯(lián)網(wǎng)上的大數(shù)據(jù)可以大大提高消防監(jiān)管的效率。通過建立綜合社會治理平臺，可以加強與群眾的直接聯(lián)系，讓群眾更容易報告實際情況，相關部門也能及時了解情況，并采取相關措施。

參考文獻

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