新時期高校黨支部建設(shè)困境及提升路徑探析

丁紅梅 龔樸 張磊

摘? 要：本文以江蘇大學(xué)京江學(xué)院構(gòu)建“教管學(xué)”師生聯(lián)合黨支部為例，探索新時代獨立院校“黨建+”工作模式創(chuàng)新的實踐方法，通過組建聯(lián)合黨支部，強(qiáng)化黨支部在學(xué)院發(fā)展建設(shè)和人才培養(yǎng)的示范引領(lǐng)作用，改變過去單一支部的“孤島”現(xiàn)象，以此激發(fā)黨的基層組織戰(zhàn)斗活力，不斷推進(jìn)學(xué)院基層黨建工作的高質(zhì)量開展。

關(guān)鍵詞：獨立學(xué)院;“教管學(xué)”師生聯(lián)合黨支部;融合黨建

中圖分類號：G267? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1673-7164（2021）30-0024-03

為全面提高新時代黨支部建設(shè)質(zhì)量，江蘇大學(xué)京江學(xué)院黨委聚焦新時代對基層黨建工作的新要求，通過網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、實地走訪、個別座談等形式，廣泛調(diào)研獨立學(xué)院黨支部建設(shè)情況，著力查找學(xué)院黨支部建設(shè)存在的問題和困難，并尋求破解優(yōu)化之策。

一、面臨困境

高校黨支部的架構(gòu)在傳統(tǒng)上多依據(jù)黨員的不同身份建立相應(yīng)的黨支部，如教師黨員、學(xué)生黨員等[1]。面對新時代對高校黨建工作的新要求，傳統(tǒng)的黨支部設(shè)置模式面臨著許多新情況、新問題和新挑戰(zhàn)，迫切需要調(diào)整和創(chuàng)新。教工黨支部和學(xué)生黨支部的“各自為營”[2]，導(dǎo)致黨建工作成效不高，制約了黨支部組織力的有機(jī)整合與提升，主要表現(xiàn)在以下層面：

1. 教工黨支部層面。一是政治領(lǐng)導(dǎo)力弱，組織生活不規(guī)范，黨支部活動學(xué)習(xí)的實效性和內(nèi)涵性亟須提升與豐富;二是思想引領(lǐng)力不強(qiáng)，示范作用缺失，形成“孤島效應(yīng)”;三是黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”，制約自我革新，專業(yè)教師學(xué)科優(yōu)勢與資源優(yōu)勢難以融入黨支部之中。

2. 學(xué)生黨支部層面。一是學(xué)生黨支部由跨專業(yè)、跨年級組成，支部設(shè)置變動性大，不穩(wěn)定性導(dǎo)致教育和管理難度增大;二是政治核心力弱，組織生活“形”大于“神”;三是在“倒三角”的黨員人數(shù)模式下，老黨員對新黨員思想引領(lǐng)力低，育人效果欠佳。

3. 京江學(xué)院自身層面。根據(jù)上級文件精神，教師黨支部書記須為“雙帶頭人”，需從有高級職稱和博士研究生的優(yōu)秀黨員教師中選任。當(dāng)前京江學(xué)院正處于轉(zhuǎn)地辦學(xué)、轉(zhuǎn)型提升、轉(zhuǎn)設(shè)發(fā)展的“三轉(zhuǎn)”疊加期，專任教師多為自聘青年教師，隊伍結(jié)構(gòu)不合理，拔尖人才匱乏，“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”難以落地。

二、破解策略

江蘇大學(xué)京江學(xué)院黨委緊扣立德樹人根本任務(wù)，積極探索設(shè)置“教管學(xué)”師生聯(lián)合黨支部，融黨建、學(xué)工、教學(xué)、管理、師生、實踐服務(wù)為一體，開啟黨建育人新模式。

1. 構(gòu)建師生聯(lián)合黨支部，促進(jìn)教師與學(xué)生思想政治素質(zhì)雙提升。按照專業(yè)相近、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定原則，學(xué)校進(jìn)行師生黨員合編，立足師生黨員特點組織開展黨的理論知識學(xué)習(xí)、思政教育、學(xué)科建設(shè)、科研教學(xué)等活動，創(chuàng)新活動形式，形成教師帶動學(xué)生、學(xué)生促進(jìn)教師、師生黨員帶動群眾的良好局面，以點帶面，促進(jìn)立德樹人目標(biāo)的實現(xiàn)。

2. 構(gòu)建師生聯(lián)合黨支部，打破教師和學(xué)生的界限，有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)不同類型支部“各自為戰(zhàn)”所造成的缺陷。教師黨員黨性強(qiáng)、思想成熟，學(xué)生黨員熱情高、創(chuàng)新多，兩者融合創(chuàng)新基層黨支部組建模式，能夠打破原來的單一結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)多方人員整合，充分發(fā)揮各自在學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動黨建工作推陳出新。

3. 構(gòu)建師生聯(lián)合黨支部，以專業(yè)為依托協(xié)同教師的主導(dǎo)性和學(xué)生的主體性，加強(qiáng)師生互動、促進(jìn)共同成長，充分體現(xiàn)師與生、教與學(xué)、管理與服務(wù)、黨務(wù)工作與專業(yè)建設(shè)、組織建設(shè)及人才培養(yǎng)的全面融合，構(gòu)建積極健康、和諧向上的師生關(guān)系，實現(xiàn)全員發(fā)揮力量、全程覆蓋成長、全方位作用于學(xué)生。黨支部由教師黨員、輔導(dǎo)員及“同專業(yè)不同年級”學(xué)生組合而成，共同成立一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的支部管理隊伍，立足學(xué)生四年學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃去管理和培養(yǎng)，促進(jìn)“思想?yún)f(xié)同、實踐協(xié)作”，使黨員先鋒模范作用“精準(zhǔn)覆蓋、有效輻射、深入作用”。

三、推進(jìn)情況

學(xué)院黨委圍繞“融合黨建”的目標(biāo)理念，從“聯(lián)合”“融合”“創(chuàng)新”三個維度出發(fā)，探索創(chuàng)新符合時代發(fā)展要求、滿足黨員學(xué)習(xí)進(jìn)步需要，進(jìn)而形成全員育人、全程育人、全方位育人的新型基層黨建模式。

（一）科學(xué)規(guī)劃構(gòu)建“教管學(xué)”師生聯(lián)合管理模式

1. 構(gòu)建“教管學(xué)”師生聯(lián)合管理模式，搭建全員參與育人平臺，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性與優(yōu)勢作用的互補(bǔ)性相結(jié)合。學(xué)院在院系縱向設(shè)立黨支部的模式下，建立輔導(dǎo)員、專業(yè)課教師、高年級學(xué)生黨員擔(dān)任支部委員的支部管理體制，搭建教育管理、專業(yè)學(xué)習(xí)、組織生活互聯(lián)互通的平臺;充分調(diào)動支部成員思想、學(xué)習(xí)、生活等方面的積極性，發(fā)揮黨組織凝聚人心的作用，營造團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛的和諧氛圍，提升全員育人能力。

2. 構(gòu)建“教管學(xué)”師生聯(lián)合活動模式，打造全程覆蓋育人體系，促使教師黨員主導(dǎo)性與學(xué)生黨員能動性相結(jié)合。學(xué)院在以專業(yè)為主體設(shè)立師生聯(lián)合黨支部的背景下，建立以低年級思想引領(lǐng)為主、二三年級專業(yè)水平提升為主、高年級自我素質(zhì)完善為主的系統(tǒng)化育人體系。低年級側(cè)重由教管思政工作者開展思想政治學(xué)習(xí)教育活動、二三年級側(cè)重由專業(yè)課教師開展學(xué)業(yè)拓展活動、高年級側(cè)重由黨員學(xué)生干部自主組織開展面向職業(yè)生涯的活動，教育管理人員、專業(yè)課教師、高年級黨員在低、中、高不同階段分別擔(dān)任主角，形成有梯級、有體系、有長效的支部活動模式。

3. 構(gòu)建“教管學(xué)”師生聯(lián)合服務(wù)模式，打造全方位協(xié)同育人環(huán)境，推動師生黨員和諧共處與融合發(fā)展相結(jié)合。學(xué)院在專業(yè)為主線、縱向架構(gòu)的支部形式下，教、管、學(xué)多方共同以立德樹人為中心，全方位開展教育、管理、服務(wù)，把育人的環(huán)境營造得更好，將育人的合力凝聚得更實;在思想政治教育方面，輔導(dǎo)員、兩課教師、學(xué)業(yè)導(dǎo)師形成合力;在學(xué)業(yè)成長方面，教管人員、專業(yè)課教師、優(yōu)秀學(xué)生黨員形成合力;在素質(zhì)成長方面，教管人員、專業(yè)課教師、社區(qū)服務(wù)人員、學(xué)生黨員干部分別以課堂、社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)、生活等各方面協(xié)同開展育人;讓“社區(qū)黨員值班室”“朋輩幫扶”黨員志愿等活動全方位發(fā)揮各自的優(yōu)勢，幫助廣大同學(xué)解決在專業(yè)學(xué)習(xí)、生活、情感、心理、人際交往等方面的問題。

（二）建立健全“教管學(xué)”聯(lián)合黨支部建設(shè)工作機(jī)制

1. 建立健全工作責(zé)任機(jī)制。學(xué)院建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)—黨群部門牽頭協(xié)調(diào)—黨總支負(fù)責(zé)實施—黨支部具體落實”的工作責(zé)任機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作開展，切實做到有規(guī)劃、有部署、有檢查，實現(xiàn)“橫向到邊，縱向到底”全覆蓋戰(zhàn)略目標(biāo)，消除黨的領(lǐng)導(dǎo)“空白點”。每月召開黨務(wù)工作例會，每年召開黨支部建設(shè)工作研討會，探索教管學(xué)聯(lián)合黨支部建設(shè)提質(zhì)增效的思路與舉措。

2. 建立健全工作保障機(jī)制。學(xué)院選優(yōu)配強(qiáng)支部班子，將政治覺悟高、工作能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平精的黨員教師骨干作為支部書記，配備熟悉學(xué)生特點和黨建工作的輔導(dǎo)員作為支部委員;配備黨支部活動經(jīng)費，落實支部書記政治和工作待遇;每年組織開展黨支部建設(shè)工作專項檢查，及時總結(jié)凝練師生聯(lián)合黨支部建設(shè)的經(jīng)驗與成效。

3. 建立健全考核督查機(jī)制。學(xué)院建立和完善師生聯(lián)合黨支部考核評比制度，不斷細(xì)化任務(wù)，明確職責(zé)，更好地發(fā)揮黨組織政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用;每學(xué)期學(xué)院紀(jì)委牽頭對黨支部工作開展情況進(jìn)行檢查，并以適當(dāng)方式通報工作開展情況，通過考核評比總結(jié)經(jīng)驗，找出差距，明確努力方向;將黨支部建設(shè)情況納入黨支部書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，納入二級學(xué)院黨建工作績效考核內(nèi)容，積極探索黨支部工作新途徑、新方法，形成具有推廣價值的新經(jīng)驗。

（三）黨支部工作推陳出新，創(chuàng)新開展“黨建+”模式

學(xué)院積極探索設(shè)置“教管學(xué)”師生聯(lián)合黨支部，打破單獨設(shè)置學(xué)生、教工黨支部模式，黨支部工作計劃和活動組織形式更富有針對性和實效性，黨組織生活質(zhì)量和主題學(xué)習(xí)教育活動成效明顯提高。師生黨員的創(chuàng)造性和積極性進(jìn)一步激發(fā)，通過師生黨員“一對一”結(jié)對子等形式，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)動教師主體力量，實踐探索“黨建+課程思政育人”“黨建+實踐育人”“黨建+互聯(lián)網(wǎng)育人”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要用好課堂教學(xué)這個主渠道?！盵3] “教管學(xué)”聯(lián)合黨支部充分發(fā)揮黨建在教育事業(yè)中的引領(lǐng)作用。黨支部會上，黨員們學(xué)文件、談體會、相互學(xué)習(xí)，定期開展課程思政建設(shè)研討，不斷深化課程思政內(nèi)涵、完善教學(xué)思路，把支部會延伸拓展為備課會。學(xué)院還注重師生互動，開展“師生共話發(fā)展”“我愛你，中國”京韻快閃等主題活動，提升思想政治素質(zhì)。其中，“我愛你中國”京韻快閃活動，榮登“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App，并獲“視友杯”中國高校電視短視頻類二等獎。該院在抗擊疫情中涌現(xiàn)了諸如“京江老兵在行動”“疫情逆向行 青春勇?lián)?dāng)”等感人事跡及場面。

（四）黨建思政形成新合力，教風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)和諧奮進(jìn)

教師黨員專業(yè)能力強(qiáng)，學(xué)生黨員激情活力高，師生黨員互動交流逐漸增多，有利于形成優(yōu)勢互補(bǔ)、雙向服務(wù)的黨建工作格局;有力推進(jìn)了教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，推動黨建工作與教學(xué)科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐等深度融合。同時，由于教師黨員相對穩(wěn)定，師生聯(lián)合黨支部形成了“鐵打的營盤”與“流水的兵”的良性組合，教師黨員把學(xué)生入黨積極分子、預(yù)備黨員的教育、培養(yǎng)和考察工作融入全過程[4]。切實發(fā)揮教師黨員幫帶引領(lǐng)作用，及時吸納思想品德好、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生，不斷增強(qiáng)黨支部組織活力。師生黨員積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，涌現(xiàn)出一批教書育人和勵志成才的先進(jìn)個人，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用得到了進(jìn)一步發(fā)揮?！肮?jié)約糧食”“VLOG云家書”“退役女兵”等素材4次選登“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”App，激發(fā)更多基層黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的熱情。

（五）黨務(wù)工作滿意度不斷提升，黨建育人工作實現(xiàn)全覆蓋

“教管學(xué)”師生聯(lián)合黨支部，有利于師生黨員在組織生活中加深了解和增強(qiáng)信任，師生關(guān)系變得更加和諧，師生黨員對黨務(wù)工作的滿意度不斷提升。教師黨員在教育教學(xué)、管理服務(wù)過程中，能夠更深入全面、多方位了解學(xué)生黨員的入黨動機(jī)，更好地指導(dǎo)學(xué)生開展專業(yè)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會實踐及健康成長等，幫助學(xué)生成長成才。這種以人為本的關(guān)懷極大地提升了黨支部的凝聚力和向心力，激發(fā)了黨員的主動性和創(chuàng)造性。在人才培養(yǎng)中，教師黨員充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，從專業(yè)認(rèn)知、課堂教學(xué)、技能競賽、實習(xí)實訓(xùn)、求職就業(yè)等方面給予指導(dǎo)，深化了教師教書育人的職能，履行了黨員責(zé)任義務(wù)，促進(jìn)學(xué)生黨員在思想認(rèn)知、專業(yè)技能、社會實踐等方面的成長發(fā)展，實現(xiàn)了黨建育人工作的全覆蓋[5]。教師教學(xué)科研和學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的合力進(jìn)一步增強(qiáng)，取得了較為豐碩的成果。每年學(xué)生在國家、省級各類學(xué)科、專業(yè)競賽中獲獎超200人次。

教管學(xué)聯(lián)合黨支部的成立實現(xiàn)了“資源聯(lián)享、活動聯(lián)辦、黨員聯(lián)培、陣地聯(lián)用”，成為促進(jìn)黨員融合發(fā)展、作用提升的有效載體。實踐證明，建立以專業(yè)為依托的師生聯(lián)合基層黨支部模式，促進(jìn)了教師黨員和學(xué)生黨員各自在學(xué)習(xí)、服務(wù)、創(chuàng)新方面優(yōu)勢的充分發(fā)揮，實現(xiàn)專業(yè)知識傳授、專業(yè)技能培養(yǎng)、黨的理論知識學(xué)習(xí)與思想政治品德塑造的完美結(jié)合[6]。作為新生事物，“教管學(xué)”師生聯(lián)合黨支部還需要進(jìn)一步探索，需要在實踐中不斷總結(jié)和完善。

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（薦稿人：王立軍，江蘇大學(xué)京江學(xué)院副教授）

（責(zé)任編輯：羅欣）