重大突發(fā)公共事件數(shù)字文獻(xiàn)保存和服務(wù)策略*——東日本大地震檔案建設(shè)啟示

溫 泉 李曉彤

（中國國家圖書館 北京 10081）

1 背景

重大突發(fā)公共事件往往會嚴(yán)重威脅人民群眾的生命安全，給經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展形成巨大沖擊。伴隨事件的發(fā)展，各種公開信息、文件檔案、影像資料、新聞資訊等資料不斷積累，構(gòu)成社會發(fā)展變遷的歷史記錄，承載著公眾的共同記憶，做好我國重大突發(fā)公共事件數(shù)字文獻(xiàn)保存與服務(wù)也是公共圖書館應(yīng)有之義。我國公共圖書館也開展了一些專題文獻(xiàn)保存和服務(wù)項目，如2003年非典型肺炎疫情、2008年汶川大地震、2020年新型冠狀病毒肺炎疫情等重大突發(fā)公共事件等專題文獻(xiàn)征集建設(shè)，但是也存在征集工作缺乏統(tǒng)籌、資源內(nèi)容特色不突出、缺乏長期有效的資源服務(wù)等問題。2011年日本東北部太平洋海域發(fā)生強(qiáng)烈地震并引發(fā)巨大海嘯，給日本社會帶來重大影響。同年11月，日本總務(wù)省聯(lián)合國立國會圖書館（以下簡稱“國會館”）牽頭啟動“東日本大地震檔案”項目建設(shè)，收集整理了地震相關(guān)的文獻(xiàn)檔案，將不同機(jī)構(gòu)保存和建設(shè)的地震文獻(xiàn)資源進(jìn)行整合揭示，至今依然不斷擴(kuò)充資源內(nèi)容，為公眾提供了系統(tǒng)完善的地震文獻(xiàn)資料。這一項目的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)芙o我國公共圖書館開展相關(guān)數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)帶來一些啟發(fā)。

2 東日本大地震數(shù)字檔案建設(shè)情況

2.1 建設(shè)背景

2011年3月11日，日本東北部發(fā)生9.0級大地震。為了更好地推動災(zāi)后重建與復(fù)興，日本內(nèi)閣當(dāng)年5月提出《復(fù)興構(gòu)想7原則》，原則第一條明確提出“將大地震的記錄永久保存，用以為廣大學(xué)術(shù)工作者提供科學(xué)分析的依據(jù)，同時將地震留下的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)傳遞給下一代”[1]。7月，東日本大地震復(fù)興對策本部發(fā)布的《東日本大地震復(fù)興基本方針》進(jìn)一步明確要建立地震、海嘯、原子能災(zāi)害等記錄和教訓(xùn)的收集、保存、公開體制，推進(jìn)地區(qū)情報、書籍、影像等資料的數(shù)字化，構(gòu)建資料保存和利用平臺[2]。在系列政策的支持下，日本總務(wù)省聯(lián)合國會館啟動了東日本大地震數(shù)字檔案基礎(chǔ)構(gòu)建項目，并建成東日本大地震數(shù)字檔案門戶網(wǎng)站。

圖1 東日本大地震數(shù)字檔案基礎(chǔ)構(gòu)建項目實(shí)施路線圖

2.2 東日本大地震數(shù)字檔案基礎(chǔ)構(gòu)建項目

2011年11月，日本總務(wù)省聯(lián)合國會館啟動?xùn)|日本大地震數(shù)字檔案基礎(chǔ)構(gòu)建項目，主要任務(wù)包括制定東日本大地震相關(guān)記錄、文獻(xiàn)數(shù)字化資源的收集、保存、公開規(guī)則，同時將分散在互聯(lián)網(wǎng)上的相關(guān)數(shù)字文獻(xiàn)進(jìn)行整合，建立可以一元化檢索、利用的門戶網(wǎng)站[3]。

（1）開展實(shí)證試點(diǎn)研究。日本總務(wù)省選取了青森、巖手、宮城、福島4個重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)已建設(shè)的5個地震資源項目開展“實(shí)證調(diào)查”，進(jìn)行構(gòu)建數(shù)字檔案庫的試點(diǎn)研究，研究成果為開展更大范圍的震災(zāi)數(shù)字檔案建設(shè)提供實(shí)驗(yàn)和論證，同時所建設(shè)資源的元數(shù)據(jù)在東日本大地震數(shù)字檔案中整合揭示。通過這五個實(shí)證研究項目，總務(wù)省制定了《與震災(zāi)關(guān)聯(lián)的數(shù)字檔案的構(gòu)筑實(shí)用指南》，指導(dǎo)全國開展檔案建設(shè)工作。

（2）建設(shè)東日本大地震數(shù)字檔案門戶網(wǎng)站?？倓?wù)省聯(lián)合國會館逐步搭建用于收集、保存并提供資源服務(wù)的門戶網(wǎng)站。期間，由國會館制定了數(shù)字檔案收集、組織、保存、服務(wù)的策略，建立了資源收集的協(xié)商機(jī)制。2013年3月國會館東日本大地震檔案門戶網(wǎng)站開通服務(wù)，并由國會館牽頭開展常態(tài)化資源收集、保存、揭示工作，并持續(xù)擴(kuò)充資源內(nèi)容。

2.3 數(shù)字檔案內(nèi)容

國會館制定的《東日本大地震檔案建設(shè)項目的基本方針》明確了檔案材料的主題和形式，具體內(nèi)容如表1所示。

表1 國會館東日本大地震檔案資源收集主題與形式[4]

2.4 數(shù)字檔案的收集

東日本大地震復(fù)興對策本部發(fā)布《東日本大地震復(fù)興基本方針》后，實(shí)際上各類社會機(jī)構(gòu)已經(jīng)分頭開展了地震資料的收集和保存。針對各類機(jī)構(gòu)分頭收集、資源分散保存的情況，國會館一方面開展自主收集，另一方面協(xié)助其他機(jī)構(gòu)開展收集，并開展元數(shù)據(jù)的整合揭示。

（1）自主開展檔案資源的收集。國會館一方面依托出版物繳送制度、在線資料收集制度等全面收集相關(guān)資源，一方面積極接受來自社會各機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、個人捐贈或授權(quán)的資源。對于難以保存或特別重要的數(shù)字資源，國會館全面收集對象數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)；對于紙質(zhì)資源開展數(shù)字化保存，并積極獲取資源的復(fù)制權(quán)、修改權(quán)。

（2）協(xié)助其他機(jī)構(gòu)開展檔案保存。國會館提出了三種收集保存方案：國會館進(jìn)行收集保存、機(jī)構(gòu)自主收集保存、其他歸檔機(jī)構(gòu)收集保存。當(dāng)遇到機(jī)構(gòu)解散、其他歸檔機(jī)構(gòu)運(yùn)營困難等問題時，則會轉(zhuǎn)由國會館負(fù)責(zé)后續(xù)工作。

（3）對其他機(jī)構(gòu)保存的檔案資源，開展元數(shù)據(jù)的對接和收集。如果其他機(jī)構(gòu)已經(jīng)構(gòu)建資源檢索系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，國會館首先采用系統(tǒng)對接的方式，實(shí)現(xiàn)資源揭示；如果相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有相關(guān)系統(tǒng)，則將資源的元數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集保存，實(shí)現(xiàn)資源揭示。

2.5 數(shù)字檔案的組織、保存與提供

收集檔案資源的同時，國會館進(jìn)行了資源組織、保存工作，并在數(shù)字檔案門戶網(wǎng)站上提供訪問。

在資源組織方面，國會館對本館收集的資源進(jìn)行常規(guī)組織管理，對其他組織保存的資源，原則上尊重原收藏機(jī)構(gòu)制作的元數(shù)據(jù)，同時補(bǔ)充制作日期、地點(diǎn)、制作人員、權(quán)利相關(guān)者等信息。如果其他組織保存的資源沒有制作元數(shù)據(jù)，則將收藏單位、制作時間、內(nèi)容概要、創(chuàng)建過程作為數(shù)據(jù)項進(jìn)行元數(shù)據(jù)著錄。

在資源保存方面，國會館對數(shù)字資源在信息系統(tǒng)中登記注冊，進(jìn)行備份存儲，開展長期保存。對于紙質(zhì)資源，國會館整理了資料目錄，并進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)制，同時根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的空間進(jìn)行保存[5]。

在資源提供方面，東日本大地震數(shù)字檔案以數(shù)字形式為主，特殊情況下提供相應(yīng)的實(shí)體資源?；谫Y源的權(quán)限情況和保護(hù)個人隱私的考慮，國會館規(guī)劃了互聯(lián)網(wǎng)公開訪問、館內(nèi)局域網(wǎng)訪問、申請獲取等多種服務(wù)方式，分層分級地進(jìn)行資源揭示。

項目建成的數(shù)字檔案門戶網(wǎng)站提供了一站式的檢索平臺，支持主題詞檢索、分類檢索、全文檢索等功能，利用地圖、時間軸等可視化方式展示資源②，實(shí)現(xiàn)了內(nèi)容的深層揭示。近年來，門戶網(wǎng)站陸續(xù)補(bǔ)充了日本其他地震檔案資源，包括2004年新泄中越地震、2016年熊本地震等內(nèi)容，2014年4月至2021年3月期間，門戶網(wǎng)站可檢索到的資源增加了186萬余條數(shù)據(jù)③[6]。截至2021年3月，東日本大地震數(shù)字檔案數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站已對97個不同來源的資源庫或檔案資料集進(jìn)行了整合揭示，共收錄日本地震相關(guān)文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)約448.6萬條，其中文本資料155.5萬余條，照片98.9萬余條，Web網(wǎng)站13.7萬余個，音視頻1.9萬余個，其他類型數(shù)據(jù)178.4萬余條。

2.6 東日本大地震數(shù)字檔案建設(shè)特點(diǎn)

（1）有力的政策統(tǒng)籌。日本出臺了一系列面對地震災(zāi)害的復(fù)興法案和政策，從內(nèi)閣提出《復(fù)興構(gòu)想7原則》，到頒布《東日本大地震復(fù)興基本法》，成立東日本大地震復(fù)興對策本部，并發(fā)布《東日本大地震復(fù)興基本方針》，相關(guān)的政策完備具體，有效引導(dǎo)并保障社會各界開展檔案保存。其次，地震數(shù)字檔案的建設(shè)由總務(wù)省聯(lián)合國會館開展，有較強(qiáng)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，有專業(yè)的資源保存組織能力。

（2）整合社會各界資源。在有力的政策統(tǒng)籌下，日本社會各類機(jī)構(gòu)廣泛參與、共同建設(shè)東日本大地震數(shù)字檔案。從《東日本大地震數(shù)字檔案收集實(shí)施計劃》可以看到，建設(shè)初期就已經(jīng)對全國各個機(jī)構(gòu)所建設(shè)的資源納入保存和服務(wù)體系進(jìn)行規(guī)劃，實(shí)際建設(shè)中也正是靠國家機(jī)關(guān)、圖書館、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、媒體、民間企業(yè)及非營利組織和志愿團(tuán)體等多個機(jī)構(gòu)完成了對東日本大地震各項資源的梳理和保存[7]。項目最終的建設(shè)成果也為社會各類機(jī)構(gòu)所共同利用。

（3）持續(xù)開展建設(shè)。國會館將東日本大地震數(shù)字檔案庫視為一項長期建設(shè)。2013年投入使用至今，依然在不斷推動項目發(fā)展。一是不斷征集保存檔案資源，每年3月會定期發(fā)布公告，通過合作的視頻、圖片、專題網(wǎng)站面向社會公眾進(jìn)行資源征集[8]。二是持續(xù)擴(kuò)大社會合作，在門戶網(wǎng)站投入使用后，七年間與30余個數(shù)字檔案項目或機(jī)構(gòu)達(dá)成新的合作協(xié)議。三是注重檔案利用和研討，圍繞檔案資源充分利用、檔案建設(shè)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等內(nèi)容，開展東日本大震災(zāi)檔案研討會、“東日本大地震相關(guān)書籍、照片整理與保存講習(xí)會”等學(xué)術(shù)研討及宣傳。

3 我國重大突發(fā)公共事件數(shù)字文獻(xiàn)保存與服務(wù)的現(xiàn)狀與問題

3.1 保存與服務(wù)現(xiàn)狀

近二十年來我國經(jīng)歷了多次重大突發(fā)公共事件，我國公共圖書館開展的相關(guān)數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)主要集中在2003年非典型肺炎、2008年汶川大地震和2020年新型冠狀病毒肺炎三個主題。

（1）2003年抗擊非典型肺炎。2003年共有8個圖書館開設(shè)過抗擊非典相關(guān)專題頁面，其中較為成熟的是國家圖書館依托全國文化信息資源共享工程制作的“抗擊非典，珍愛健康”專題，其中既有抗擊非典最新研究成果、防治政策法規(guī)、非典型肺炎專家信息、預(yù)防知識，也整合了國家圖書館館藏的歷史國內(nèi)外重大疫情及防治資料。其他圖書館的專題內(nèi)容以非典相關(guān)政策法規(guī)、醫(yī)學(xué)知識等內(nèi)容為主，上海圖書館、天津圖書館、浙江圖書館還提供了抗擊非典電子圖書?？傮w來說，非典時期圖書館的文獻(xiàn)搜集與服務(wù)內(nèi)容比較簡單，孫繼林對當(dāng)時國內(nèi)圖書館抗SARS網(wǎng)頁的建設(shè)情況進(jìn)行了跟蹤，認(rèn)為大部分專題網(wǎng)頁都是簡單的網(wǎng)絡(luò)采集編輯，沒有挖掘自己的館藏[9]。目前，這些專題頁面均已停止服務(wù)或無法訪問。

（2）2008年汶川大地震。國家圖書館和中國圖書館學(xué)會開展了相關(guān)文獻(xiàn)資源的建設(shè)。其中，國家圖書館網(wǎng)絡(luò)資源采集項目收錄了汶川大地震專題，收集了來自多個媒體的13個汶川大地震專題網(wǎng)站，通過館內(nèi)局域網(wǎng)提供服務(wù)。中國圖書館學(xué)會從地震發(fā)生次日起即開始在其官方網(wǎng)頁發(fā)布“重要媒體對5·12大地震及災(zāi)后重建的專題報道”[10]，但目前頁面無法追溯。此外，2008年公共圖書館界出現(xiàn)了對專題文獻(xiàn)搜集的討論，侯彤在《汶川地震專題文獻(xiàn)資料的搜集工作》中呼吁四川省圖書館應(yīng)將汶川大地震產(chǎn)生的海量文獻(xiàn)進(jìn)行搜集、整理、保存，以便今后更好地研究、借鑒、利用[11]。

（3）2020年抗擊新型冠狀病毒肺炎。通過對省級以上公共圖書館的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全國共有22家圖書館面向社會公開征集疫情相關(guān)文獻(xiàn)，所收集的文獻(xiàn)內(nèi)容形式豐富，包括正式出版物、政府公開信息、內(nèi)部資料、視頻、照片、錄音、手稿、書畫墨跡等。80%的圖書館提出將所征集文獻(xiàn)納入館藏，少數(shù)圖書館規(guī)劃了專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)和服務(wù)，其中南京圖書館提出“進(jìn)行數(shù)據(jù)庫加工后納入地方文獻(xiàn)管理”，貴州省圖書館提出“建立貴州省抗擊新冠肺炎疫情專題特藏”，湖北省圖書館提出“建成抗疫專題數(shù)據(jù)庫”。隨著征集工作的開展，河北省圖書館、廣西壯族自治區(qū)圖書館、重慶圖書館等已經(jīng)上線展示所征集的資源，但還未形成專題資源庫。另一方面，一些圖書館挖掘現(xiàn)有館藏文獻(xiàn)，同時整合商購數(shù)據(jù)庫的抗疫資源，對各類文獻(xiàn)有序組織，形成了文獻(xiàn)專題服務(wù)，如國家圖書館抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情資源專題、浙江圖書館的“書香抗疫”資源專題。

3.2 存在的問題

我國公共圖書館對于重大突發(fā)公共事件的文獻(xiàn)保存與服務(wù)意識不斷加強(qiáng)，建設(shè)持續(xù)探索，但仍缺乏長期性、系統(tǒng)性的規(guī)劃，一些具備歷史價值的專題文獻(xiàn)逐漸流失、服務(wù)停止，主要存在三個方面的原因。

一是業(yè)內(nèi)相互獨(dú)立，業(yè)界外合作偏少。一直以來，我國重大突發(fā)公共事件的文獻(xiàn)征集與保存由各館獨(dú)立開展，所征集資源的范圍、內(nèi)容、類別有所不同，對資源的數(shù)字化加工及服務(wù)的策略也各不相同，存在缺乏統(tǒng)籌、服務(wù)分散的問題。同時，國家檔案局、國家文物局制定了本行業(yè)相關(guān)的檔案和見證物保存政策[12-13]，但跨行業(yè)的社會合作還未能開展。

二是重視文獻(xiàn)征集，忽視資源組織和揭示。有些圖書館把征集作為宣傳展示活動，遠(yuǎn)離了圖書館的核心職責(zé)，有的圖書館征集內(nèi)容沒有組織加工，在網(wǎng)頁上簡單展示，資源極易流失，缺乏圖書館應(yīng)有的文獻(xiàn)組織。

三是文獻(xiàn)保存和服務(wù)持續(xù)時間短。很少有圖書館將此類文獻(xiàn)建設(shè)作為特色文獻(xiàn)建設(shè)的長期工作，實(shí)際上，因沒有持續(xù)開展文獻(xiàn)收集和組織、圖書館數(shù)字資源平臺升級等原因，導(dǎo)致資源內(nèi)容質(zhì)量不高、資源服務(wù)停止現(xiàn)象屢見不鮮。

4 我國重大突發(fā)公共事件數(shù)字文獻(xiàn)保存和服務(wù)策略

通過前文分析，我國公共圖書館開展重大突發(fā)公共事件數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)，既要借鑒東日本大地震數(shù)字檔案建設(shè)的可取之處，也要根據(jù)我國具體情況選擇合適的策略。

（1）行業(yè)統(tǒng)籌分工。從東日本大地震數(shù)字檔案建設(shè)可以看出，全國層面出臺重大突發(fā)公共事件文獻(xiàn)保存的政策會極大推動工作的開展。如果文化和旅游部或者更高層面出臺數(shù)字文獻(xiàn)資料保存政策，會有力推動工作的開展。其次，明確數(shù)字文獻(xiàn)保存的牽頭機(jī)構(gòu)及其責(zé)任，有利于推動數(shù)字文獻(xiàn)保存。按照影響范圍，重大突發(fā)公共事件可以分為區(qū)域性、全國性、國際性，對于影響全國的重大突發(fā)公共事件，可以由國家圖書館牽頭開展相關(guān)工作；如果是區(qū)域性突發(fā)公共事件，可由省級圖書館牽頭開展相關(guān)工作，涉及多個省份的也可由相關(guān)省級圖書館聯(lián)合開展工作。

（2）確定選題內(nèi)容。公共圖書館開展重大公共事件文獻(xiàn)建設(shè)，首先要慎重選題，一是要考慮選題能夠有效服務(wù)于本地社會發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)[14]，二是要考慮自身文獻(xiàn)建設(shè)重點(diǎn)和所服務(wù)對象的需求[15]，結(jié)合本館實(shí)際情況開展。結(jié)合我國實(shí)際情況，自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生事件類重大突發(fā)公共事件較為適合作為文獻(xiàn)建設(shè)選題，相關(guān)文獻(xiàn)的建設(shè)對當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展有多重意義，公共圖書館應(yīng)提高對此類文獻(xiàn)建設(shè)的認(rèn)識。

（3）持續(xù)開展收集。公共圖書館文獻(xiàn)收集應(yīng)遵循“針對性、整體性、系統(tǒng)性、真實(shí)性、專業(yè)性”的基本原則開展。收集的內(nèi)容一定要突出圖書館的文獻(xiàn)特色和信息服務(wù)特色。內(nèi)容形態(tài)上，開展文獻(xiàn)的收集首先以數(shù)字內(nèi)容為主，同時兼顧實(shí)體資源，對實(shí)體文獻(xiàn)進(jìn)行數(shù)字化加工和保存，無法加工轉(zhuǎn)制的實(shí)體資源可以通過著錄元數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化檢索和揭示，豐富文獻(xiàn)建設(shè)的內(nèi)容。收集方式上，可通過文獻(xiàn)入藏、網(wǎng)絡(luò)資源采集、接受捐贈、面向社會的專題征集等多種方式收集。收集策略上，可以采取“先急后緩、先主后次、先易后難”的策略，以避免相關(guān)文獻(xiàn)的流失。此外，重大突發(fā)公共事件的爆發(fā)期、高潮期、緩解期、消退期，不同階段都會產(chǎn)生數(shù)字文獻(xiàn)資源，公共圖書館應(yīng)長期持續(xù)進(jìn)行收集，并開展對關(guān)聯(lián)事件文獻(xiàn)的擴(kuò)展收集。

（4）加強(qiáng)社會合作。圖書館以外的社會機(jī)構(gòu)也很重視突發(fā)公共事件資料的保存，包括各級黨組織和政府、檔案館、博物館、應(yīng)對突發(fā)公共事件的行業(yè)機(jī)構(gòu)、各類社會團(tuán)體和民間組織等。一方面圖書館應(yīng)面向不同的機(jī)構(gòu)主動開展合作，條件允許的情況下復(fù)制其建設(shè)和保存的數(shù)字文獻(xiàn)，或者以開放檢索接口、元數(shù)據(jù)歸集的方式實(shí)現(xiàn)其數(shù)字文獻(xiàn)的整合揭示。另一方面，對社會其他機(jī)構(gòu)開展的文獻(xiàn)保存，圖書館應(yīng)發(fā)揮資源組織、文獻(xiàn)組織的專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助制定數(shù)字文獻(xiàn)的保存、加工、著錄等通用策略或建設(shè)指南，協(xié)助開展數(shù)字文獻(xiàn)保存。

（5）做好資源組織與服務(wù)。重大突發(fā)公共事件文獻(xiàn)建設(shè)的兩個重要環(huán)節(jié)是收集與組織，收集決定了資源的規(guī)模和內(nèi)容，組織影響資源揭示及服務(wù)的效果[14]。公共圖書館自建文獻(xiàn)資源有著分散存儲、去中心化的趨勢，其他機(jī)構(gòu)建設(shè)的數(shù)字文獻(xiàn)存在無法復(fù)制保存的可能性，因此應(yīng)通過制定資源組織規(guī)則，按照一定的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合匯集不同來源的數(shù)字文獻(xiàn)，通過門戶網(wǎng)站的形式，向社會公眾提供文獻(xiàn)資源的在線查詢和獲取。同時，圖書館應(yīng)充分利用技術(shù)手段，形成與圖書館其他館藏資源的關(guān)聯(lián)揭示，通過關(guān)聯(lián)揭示讓文獻(xiàn)資源及服務(wù)增值，突出圖書館文獻(xiàn)特色。

（6）注重版權(quán)保護(hù)。開展重大突發(fā)公共事件數(shù)字文獻(xiàn)建設(shè)要尊重并保護(hù)著作權(quán)，避免法律風(fēng)險。圖書館面向社會征集的資源，包括個人和機(jī)構(gòu)制作或保存的文獻(xiàn)資源，都要明確文獻(xiàn)的權(quán)利狀態(tài)。在征集過程中應(yīng)當(dāng)積極爭取文獻(xiàn)復(fù)制權(quán)、改編權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)，同時簽訂版權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)不同資源的權(quán)利限制，制定不同的訪問策略，提供互聯(lián)網(wǎng)公開、館內(nèi)局域網(wǎng)服務(wù)。

5 結(jié)語

重大突發(fā)公共事件所產(chǎn)生的文獻(xiàn)資源具備較強(qiáng)的文獻(xiàn)價值、史料價值、社會價值，相關(guān)的文獻(xiàn)保存能夠記錄歷史經(jīng)驗(yàn)，有助于事后重建和應(yīng)急預(yù)防，能夠開展學(xué)術(shù)研究和社會教育。我國圖書館界應(yīng)重視重大突發(fā)自然災(zāi)害類、公共衛(wèi)生類事件的文獻(xiàn)建設(shè)，并將其作為一項長期文獻(xiàn)建設(shè)開展，通過內(nèi)部統(tǒng)籌和社會合作，建成圖書館的特色館藏，開展長期的數(shù)字化服務(wù)。

注釋：

① 引用：河和美惠國立國會図書館における東日本大震災(zāi)アーカイブの取組み (特集 災(zāi)害と図書館)。

② 2016年新版門戶上線，取消了地圖、時間軸資源展示。

③ 2021年3月數(shù)據(jù)由作者在東日本大地震數(shù)字檔案門戶檢索得出，共計448.6萬余條；2014年4月數(shù)據(jù)自馬成芬, 侯瑋青的《日本國立國會圖書館東日本大地震數(shù)字檔案評介》中“截止到2014年4月2日，可檢索到的數(shù)據(jù)近262萬條”。