全面預(yù)算管理對建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的作用

任盼

【摘要】全面預(yù)算管理是企業(yè)在新時代經(jīng)濟浪潮中成為弄潮兒的關(guān)鍵，能夠幫助企業(yè)充分分析內(nèi)外部環(huán)境，科學(xué)分配資源，高效使用資源，有效的規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險，提升企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)管理能力。基于此，本文就全面預(yù)算管理對建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的作用進行簡要探討。

【關(guān)鍵詞】全面預(yù)算管理;建筑企業(yè);內(nèi)部控制;作用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.207

1、全面預(yù)算管理對建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的作用

1.1有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)

全面預(yù)算用量化的方法使企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)變得更加具體更加細(xì)化。數(shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的經(jīng)營指標(biāo)為企業(yè)的經(jīng)營安排提供了指導(dǎo)方向，為企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核提供了數(shù)據(jù)化的支持，為企業(yè)的資源配置提供了公開化、透明化的標(biāo)準(zhǔn);有利于企業(yè)整合內(nèi)外部資源，有利于企業(yè)經(jīng)營管理者做出更加適合企業(yè)發(fā)展經(jīng)營決策，有利于企業(yè)實施和調(diào)整戰(zhàn)略目標(biāo)并幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)。

1.2 有助于企業(yè)規(guī)劃資源配置

企業(yè)在進行全面預(yù)算時，需要整合企業(yè)現(xiàn)有可利用資源以及將來能夠獲取的資源，同時需要充分搜集各經(jīng)營部門和經(jīng)營環(huán)節(jié)對資源的需求;針對資源分配問題，企業(yè)各部門各層級需要充分聯(lián)動溝通討論，促進企業(yè)資源的供需協(xié)調(diào)與平衡，對企業(yè)資源進行整體規(guī)劃與合理分配，以避免在后期的預(yù)算執(zhí)行過程中造成資源短缺或不必要的資源浪費，提高資源的分配利用效率，以提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。由此可見，全面預(yù)算管理有利于幫助企業(yè)規(guī)劃資源配置。

1.3 有助于企業(yè)強化內(nèi)部控制

全面預(yù)算的編制過程中充分收集了解各部門各層級的預(yù)算需求，并將企業(yè)的總體預(yù)算目標(biāo)進行拆解和細(xì)分。全面預(yù)算明確了企業(yè)的銷售目標(biāo)、生產(chǎn)目標(biāo)、成本費用控制目標(biāo)、稅收籌劃目標(biāo)等，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了綱領(lǐng)，同時也明確量化了各部門、各層級、各環(huán)節(jié)的績效考核指標(biāo)，為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了強有力的依據(jù)，有助于企業(yè)強化內(nèi)部控制，以開源節(jié)流控制風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，提升企業(yè)價值。

2、建設(shè)過程中存在的問題

2.1預(yù)算目標(biāo)導(dǎo)向不明確

建筑企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中勢必會涉及許多的工程項目，不同的工程項目的時長以及具體情況各不相同，管理人員在具體實施的過程中往往會將工作重點放置在短期目標(biāo)的執(zhí)行方面，而未關(guān)注到整體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)以及長期規(guī)劃工作的開展，導(dǎo)致不同的工程項目中預(yù)算編制工作容易出現(xiàn)斷裂、銜接困難等情況，以及會導(dǎo)致具體實施過程與戰(zhàn)略目標(biāo)相互脫節(jié)。這樣一來，就會造成建筑企業(yè)過于關(guān)注短期目標(biāo)，引起預(yù)算計劃與長期發(fā)展目標(biāo)相互沖突的問題。

2.2 預(yù)算編制主體單一

建筑企業(yè)在全面實施預(yù)算編制工作的過程中，與預(yù)算活動有關(guān)的工作往往會交付財務(wù)部門進行處理，這是一種較為膚淺的認(rèn)識，只是片面地將財務(wù)活動與預(yù)算編制畫等號，認(rèn)為預(yù)算編制工作只隸屬于財務(wù)部門的工作職責(zé)之內(nèi)，其他部門的參與性較低或是無須參與其中，對于預(yù)算工作本身以及預(yù)算編制的制定方法與注意事項均缺乏正確的認(rèn)識。之所以出現(xiàn)這樣的問題，一方面是全員對預(yù)算管理工作缺乏正確的意識，另一方面是由于預(yù)算編制工作的可操作性較弱，無法真正融入工程項目的實踐活動之中，導(dǎo)致該項工作進展緩慢。

2.3 市場環(huán)境的調(diào)研與預(yù)測工作較為欠缺

良好的市場環(huán)境給建筑企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，這也從一個側(cè)面說明了市場環(huán)境與建筑行業(yè)有著較大的關(guān)聯(lián)，如果忽略了這一特點盲目開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有可能造成后續(xù)工作的不暢，導(dǎo)致諸多問題的產(chǎn)生。企業(yè)如未能在開展工程項目之初進行科學(xué)的評估、分析工作，只依照各項簡單的生產(chǎn)指標(biāo)與已有的數(shù)據(jù)信息敲定預(yù)算指標(biāo)，可能出現(xiàn)預(yù)算指標(biāo)難以應(yīng)對不斷變化的市場環(huán)境的窘境。預(yù)算指標(biāo)也可作為企業(yè)內(nèi)部崗位考核的參考項目，由于準(zhǔn)備工作不足、科學(xué)性欠佳導(dǎo)致其考核與評價的公平性與指導(dǎo)性較為欠缺。與此同時，全面預(yù)算管理工作的實施是為了推動原有內(nèi)控體系的有效實施，內(nèi)控目標(biāo)的執(zhí)行情況、預(yù)算的實施情況均是考核體系中的一部分，然而部分建筑企業(yè)往往在考核的過程中摻雜了許多的人情關(guān)系，獎懲措施并未真正得到貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致全面預(yù)算管理下的績效考核成為一種表象，很難執(zhí)行下去。

3、建議與措施

3.1 構(gòu)建完整的預(yù)算編制體系

企業(yè)管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變原有的管理思路，從全面預(yù)算管理的視角出發(fā)重新審視原有工作，在開展預(yù)算編制工作的過程中，應(yīng)以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，科學(xué)地制定出長期發(fā)展規(guī)劃，按照建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理思路分解工作內(nèi)容，分階段加以實施，確保全面預(yù)算管理成為建筑企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)保障。預(yù)算編制工作不僅涉及財務(wù)一個部門，更應(yīng)將企業(yè)內(nèi)部的全體部門與全體員工納入其中，不斷增強他們的參與意識與使命感，使每一名員工都能發(fā)揮出自身的作用，使全面預(yù)算管理工作更好地服務(wù)于企業(yè)本身。

3.2 完善全過程的預(yù)算管理控制體系

建筑企業(yè)工程項目的實施涉及多項工作，從立項的最初階段、施工過程中的多個環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算經(jīng)歷了多個復(fù)雜的步驟，這也對企業(yè)管理工作的開展提出了更多新的要求。預(yù)算管理工作的全面實施需要融入企業(yè)管理活動如事前、事中、事后多個環(huán)節(jié)之中，只有在不同的階段深入挖掘企業(yè)潛在能量才能最終實現(xiàn)降本增效的管理效果。首先，在編制預(yù)算的過程中，管理人員應(yīng)認(rèn)真留意建筑企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，在企業(yè)既定戰(zhàn)略規(guī)劃的支撐下遵循效益優(yōu)先的原則，深入踐行事前管理工作。其次，建筑企業(yè)管理工作的開展不是靜止的、單一的，管理人員應(yīng)在全面了解管理重點的基礎(chǔ)上開展動態(tài)管理工作，強調(diào)彈性控制、監(jiān)督考核的重要性，定時對經(jīng)濟活動進行嚴(yán)格監(jiān)測，將事中控制落實到位。最后，針對已經(jīng)完工的工程項目，工作人員也不應(yīng)該掉以輕心，應(yīng)對結(jié)算之后的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化的財務(wù)數(shù)據(jù)分析，針對開展內(nèi)部控制工作中收集到的信息進行集中匯總，找出關(guān)鍵點與重點，尋找形成差異的原因，并處理好內(nèi)部控制的相關(guān)工作。

3.3 構(gòu)建合理的考核體系

建筑企業(yè)管理人員為了實現(xiàn)理想的控制效果，應(yīng)在制定考核體系制度方面下功夫，以便推進各項預(yù)算指標(biāo)的達成。既定的預(yù)算指標(biāo)與實際工作往往會存在偏差，針對這一情況管理人員不應(yīng)置之不理而應(yīng)通過認(rèn)真的比對分析，找出其中存在的問題與不足，并有針對性地對相關(guān)崗位人員進行獎勵或處罰，將激勵約束效能充分發(fā)揮出來，使建筑企業(yè)內(nèi)部員工都可以對該項工作形成正確認(rèn)識，進一步激發(fā)他們的工作積極性。在全面預(yù)算管理的支撐下，推動績效考核工作的全面開展，促進各崗位、各人員工作效率的全面提升。

結(jié)語：

綜上所述，建筑企業(yè)要想實現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展，除了在業(yè)務(wù)方面下功夫之外還應(yīng)重點關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行效果，內(nèi)部控制活動在提升企業(yè)管理效力，實現(xiàn)最佳收益效果等方面發(fā)揮著重要的作用，而全面預(yù)算管理在內(nèi)控建設(shè)中發(fā)揮的作用也是顯而易見的，二者相互支撐助力建筑企業(yè)實現(xiàn)了更大的發(fā)展。

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