干部人事檔案在國有企業(yè)發(fā)展中的重要性

楊燕

[摘 要] 國有企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中來強化干部人事檔案管理，對于國有企業(yè)在選人用人決策及干部監(jiān)督等方面意義重大。國有企業(yè)實施干部人事檔案管理，能夠為各級干部畫好“全身像”，通過運用干部人事檔案管理體系，建立健全干部人事檔案編制性質(zhì)、職務(wù)職級等分類庫，并依托干部人事信息管理平臺，將其與干部培養(yǎng)、選任、監(jiān)督等信息有機整合，對國有企業(yè)在干部選拔任用、班子配備方面提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)保證。

[關(guān)鍵詞] 干部人事檔案；信息管理平臺；干部培養(yǎng)監(jiān)督

中圖分類號：G271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）14-0076-03

國有企業(yè)從嚴(yán)管理干部隊伍是建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍的必然選擇。為做好干部人事檔案管理工作，康銀置業(yè)有限公司（以下簡稱“康銀置業(yè)”）牢固樹立責(zé)任意識，效率意識，明確責(zé)任，集中精力做好本企業(yè)干部人事檔案全覆蓋，同步完成數(shù)字化檔案錄入工作，確保干部人事檔案材料規(guī)范、準(zhǔn)確完整，從而讓干部人事檔案管理成為企業(yè)發(fā)展中不可缺失的重要環(huán)節(jié)。

一、國企干部人事檔案管理的措施及方法

國有企業(yè)要按照檔案整理工作計劃，完成干部檔案材料的調(diào)整更換工作。要進(jìn)一步抓好干部人事檔案管理，應(yīng)注重達(dá)標(biāo)前期摸底工作。先查看檔案陳列室、檔案庫及了解了數(shù)字化檔案館錄入情況，數(shù)據(jù)檔案要有檔有據(jù)，真實有效，人檔相符；領(lǐng)導(dǎo)干部、人事部門要嚴(yán)格做好干部人事檔案的審核工作；檔案管理工堅持原則，要對人事檔案的歸檔、保管、利用工作等都要做實做細(xì)。國有企業(yè)在強化干部人事檔案管理的同時，要按照從嚴(yán)管理的要求，堅持原則，嚴(yán)格程序，要采取“三把關(guān)”舉措，持續(xù)加大規(guī)范化管理工作力度，不斷提升干部人事檔案工作的精準(zhǔn)化、數(shù)字化、科學(xué)化水平?？茖W(xué)建檔是國有企業(yè)強化干部檔案管理的根本原則，需要國有企業(yè)逐步規(guī)范干部檔案材料的接收、查（借）閱、并從加強對干部人事檔案的日常管理入手。國有企業(yè)要實行嚴(yán)格的檔案查（借）閱登記制度，嚴(yán)格執(zhí)行無查（借）閱審批表不查、未經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不查、涉及親屬不查、本人不查的“四不查”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范檔案轉(zhuǎn)遞手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行安全保密有關(guān)規(guī)定，轉(zhuǎn)遞檔案堅持安全保密原則及個人帶檔不轉(zhuǎn)、沒有調(diào)函不轉(zhuǎn)、接收單位不明不轉(zhuǎn)的“三不轉(zhuǎn)”原則，有效防止檔案查（借）閱、轉(zhuǎn)遞工作中的違規(guī)行為。同時，將干部人事檔案日常管理工作納入年終考評，確保檔案管理工作有效開展。

國有企業(yè)還應(yīng)當(dāng)通過運用干部人事檔案，來充分整合挖掘干部人事檔案信息資源，有效發(fā)揮干部檔案在考察識別、分析研判干部工作中的作用，為科學(xué)選人用人提供重要支撐。特別是干部提拔前，通過從嚴(yán)把握任前審核，要堅持凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審）原則，要做到即干部科處預(yù)審、考察組初審、干部信息管理科全面審核三輪審核）和“三不研究”（即檔案不審核不研究、疑點查核不清不研究、問題處理不到位不研究），有效防止干部“帶病提拔”“帶病提名”。國有企業(yè)干部人事檔案應(yīng)依據(jù)《干部檔案即時抽查抽審制度》和《干部任前檔案審核“雙簽字”制度》，對干部任前審核的有關(guān)人選干部檔案，按比例進(jìn)行抽查抽審，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，限期整改；任前審核情況由所在單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志和組織人事部門主要負(fù)責(zé)同志“雙簽字”，進(jìn)一步強化督查，夯實責(zé)任。

國有企業(yè)在干部人事檔案管理過程中，應(yīng)通過運用干部人事檔案，要通過探索建立“干部特質(zhì)寫實檔案”，通過干部管理綜合信息系統(tǒng)，探索建立“干部特質(zhì)寫實”檔案基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，對干部進(jìn)行精準(zhǔn)“畫像”，納入知事識人體系，為考察識別干部、綜合分析研判干部提供參考依據(jù)。國有企業(yè)干部人事檔案要形成日常審核、專項審核、任前審核“三重審核”機制，要在常態(tài)開展日常審核過程中，對于新轉(zhuǎn)入的干部檔案，嚴(yán)格按照政策規(guī)定進(jìn)行審核接收，從嚴(yán)把好“入口關(guān)”限定時間查缺補漏、核查認(rèn)定，并及時將準(zhǔn)確的干部信息錄入系統(tǒng)，確保入庫檔案無瑕疵、信息無差錯。并要按照《關(guān)于規(guī)范干部人事檔案日常管理九條規(guī)定》，明確歸檔材料范圍和報送要求，分節(jié)點、分類別進(jìn)行檔案材料收集審核，對歸檔材料填寫不規(guī)范、內(nèi)容有涂改、組織審核無印章、復(fù)印件“三缺”（缺蓋章、缺經(jīng)手人、缺復(fù)印時間）等情況一律退回原單位黨組織整改補缺，保證檔案材料真實完整。

二、有效用檔為企業(yè)識人用人提供證據(jù)支撐

國有企業(yè)干部人事檔案要抓實抓檔案審核重點。扎實開展干部人事檔案專項審核“全覆蓋”工作，要對應(yīng)審干部人事檔案專項審核進(jìn)行“回頭看”。對較早的戶籍、入黨、學(xué)歷、入職、身份認(rèn)定、職務(wù)任免等重要原始依據(jù)材料缺失的，通知干部所在單位黨組織進(jìn)行查找補充，并進(jìn)行銷號管理。要進(jìn)一步核查是否符合政策規(guī)定，材料是否真實規(guī)范，并將干部所填的《干部履歷表》中學(xué)習(xí)、工作經(jīng)歷與入學(xué)、入黨、入伍等相關(guān)檔案材料進(jìn)行比對，進(jìn)行邏輯推斷、綜合研判，確保信息認(rèn)定無差錯。與此同時，國有企業(yè)通過運用干部人事檔案，做好干部人事管理，這是集團公司搶抓戰(zhàn)略的最佳機遇。近年來，康銀置業(yè)充分利用干部人事檔案為干部入黨、調(diào)動、任免、退休、晉職晉級調(diào)資及干部個人的工齡、身份、職級待遇等提供柜臺式“一對一”服務(wù)，實現(xiàn)了干部人事檔案信息服務(wù)優(yōu)質(zhì)化運行?？点y置業(yè)將人事檔案工作流程化、鏈條化，形成環(huán)環(huán)相扣、相互把關(guān)的工作鏈，實現(xiàn)機制創(chuàng)新，加快干部檔案管理科學(xué)化、制度化、信息化發(fā)展提供有力支撐。與此同時，國有企業(yè)要始終把干部管理作為“為干部工作服務(wù)、為班子建設(shè)服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)”的重要工作來抓，通過開展檔案管理人員培訓(xùn)，干部檔案檢查和干部檔案數(shù)字化掃描等舉措，不斷干部人事管理標(biāo)準(zhǔn)化和電子化[1]。

國有企業(yè)強化干部人事檔案管理工作的重要性不言而喻，企業(yè)要干部人事檔案方面要依規(guī)依法。國有企業(yè)要始終堅持把干部人事檔案管理作為組織工作的重要組成部分，召開專題會議精心部署，成立了部長為組長、分管副部長為副組長、干部股長及專兼職管檔人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實責(zé)任。根據(jù)“部長統(tǒng)籌推進(jìn)抓建設(shè)、分管領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任抓實施、干部股長細(xì)化分工抓落實、管檔人員量化任務(wù)抓具體”的責(zé)任分工，規(guī)范各項流程，制定各項制度，確保檔案管理的安全性和保密性。要實現(xiàn)干部檔案審核與信息管理互聯(lián)互通。明確要求各部門（單位）查閱干部檔案須兩人以上，一般均為黨員，并定期向檔案管理部門報備。非報備人員，嚴(yán)禁查閱檔案。建立雙向聯(lián)系制度。與紀(jì)檢監(jiān)察、政法、教育、審計等部門和干部管理部門保持密切聯(lián)系銜接，采取定期調(diào)度、定點收集、發(fā)單催辦、督導(dǎo)通報等方式，及時收集材料。各部門（單位）選派熟悉檔案業(yè)務(wù)的聯(lián)絡(luò)員，充分發(fā)揮收集材料過程中的重要作用。國有企業(yè)要不斷強化檔案數(shù)字化工作。安排精干的檔案工作人員，扎實開展干部人事檔案二級目錄分類工作。按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和流程制作數(shù)字檔案，分期分批開展數(shù)字化錄入工作。

切實加強干部人事檔案工作責(zé)任意識，就必須要進(jìn)一步加強制度建設(shè)，嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，維護(hù)干部人事檔案工作的公信力。國有企業(yè)要不斷強化干部人事檔案管理工作的責(zé)任意識，明確干部檔案數(shù)字化工作的時間節(jié)點、目標(biāo)要求、方法步驟及人員職責(zé)，做到分工到位，責(zé)任到人。將干部人事檔案工作納入對各部門、各縣（區(qū)）的年終工作目標(biāo)考核，細(xì)化考評辦法。國有企業(yè)要嚴(yán)格按政策標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)干部人事檔案管理工作。要對歷年來干部人事檔案工作有關(guān)政策、文件進(jìn)行全面梳理，編撰《干部人事檔案工作資料匯編》，為干部檔案工作提供政策依據(jù)。國有企業(yè)還要專門針對干部檔案整理、材料收集、專項審核的具體操作辦法和注意事項，編寫《干部檔案工作100個問題解答》和《干部人事檔案審核卡》，為檔案管理人員釋疑解惑。為了更好地修訂完善干部人事檔案查（借）閱、轉(zhuǎn)遞、材料收集、鑒別歸檔、保管保護(hù)、數(shù)字化管理等制度，國有企業(yè)要制定干部人事檔案管理的“三大紀(jì)律、八項嚴(yán)禁”、干部人事檔案“三不轉(zhuǎn)、四不借、五不查、六不收”規(guī)定、干部人事檔案材料收集的對內(nèi)對外操作辦法，建立了歸檔材料雙向復(fù)核、定期清理等制度，從而促進(jìn)干部檔案進(jìn)、出、管、用規(guī)范有序，確保有章可循，有據(jù)可依[2]。

三、規(guī)范檔案管理對企業(yè)發(fā)展的支撐作用

干部人事檔案正本包括履歷表要隨時跟蹤干部成長動態(tài)，因為在核查干部學(xué)歷學(xué)位時，要查證證書式樣，在企業(yè)干部職工調(diào)配、任免、考察、考核等工作中，要想進(jìn)一步加強干部人事檔案建設(shè)，使檔案達(dá)標(biāo)工作取得實實在在的效果，就必須建立人事檔案審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定實施方案，梳理案管理制度，將檔案管理與業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)行有效結(jié)合；按照要求配備中共黨員及業(yè)務(wù)素質(zhì)強的專職人員管理人事檔案；同時，抽調(diào)精干高效兼職檔案人員參加上級康銀置業(yè)舉辦的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，按照方案的計劃時間節(jié)點集中進(jìn)行人事檔案的收集、審核、歸檔工作，確保人事檔案審核工作的有序開展。

康銀置業(yè)堅持干部人事檔案“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”，把干部檔案審核作為干部流轉(zhuǎn)選用的重要環(huán)節(jié)，嚴(yán)審干部檔案、嚴(yán)把審核關(guān)口、嚴(yán)肅審核責(zé)任。為了做到嚴(yán)審干部檔案，康銀置業(yè)細(xì)化了審核內(nèi)，認(rèn)真研判干部任前考察檔案審核內(nèi)容，以擬提拔對象和進(jìn)一步使用人選為重點，看是否符合政策規(guī)定；審核內(nèi)容是否真實，看檔案材料是否有涂改造假，記載情況是否符合常規(guī)邏輯；審核材料是否齊全，看干部身份、政治面貌、學(xué)歷學(xué)位等材料是否齊全，是否能完整反映干部的成長經(jīng)歷；審核整理是否規(guī)范，看檔案材料是否分類準(zhǔn)確、排列有序、裝訂規(guī)范?？点y置業(yè)嚴(yán)把審核關(guān)口，暢通考察通道。強化干部任前考察檔案審核工作。動議提名前預(yù)審，前移檔案審核關(guān)口，對各部門、各單位推薦提名人選及早審查檔案，對檔案缺少重要原始依據(jù)材料、認(rèn)定信息不符合政策規(guī)定和有涂改的一律不考慮，從源頭上做好干部信息的把關(guān)工作。推薦考察中初審，嚴(yán)格遵循干部檔案審核標(biāo)準(zhǔn)和流程，全面系統(tǒng)地核查考察對象的檔案，對“三齡兩歷一身份”記載前后不一致或未進(jìn)行認(rèn)定的按照有關(guān)政策規(guī)定予以認(rèn)定；對缺少重要原始依據(jù)材料的，要求考察對象立即整改，隨后予以認(rèn)定，確保擬提拔對象的各類信息真實準(zhǔn)確。研究任用前復(fù)審，根據(jù)推薦考察審核情況，組織部門對擬任干部的各類信息進(jìn)行復(fù)審，經(jīng)審核無誤的方可上會研究，對有疑點的立即查核，未核準(zhǔn)前一律不上會。

康銀置業(yè)按照“誰管理、誰把關(guān)、誰審核，誰簽字、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格落實任前考察檔案審核責(zé)任制。指定兩名檔案工作人員共同審核考察對象人選的檔案，如實填寫《干部人事檔案審核認(rèn)定表》，詳細(xì)記錄擬任干部的“三齡兩歷一身份”記載認(rèn)定、檔案材料涉嫌涂改造假、材料缺失等情況，為干部選拔任用提供重要依據(jù)?？点y置業(yè)根據(jù)中省市關(guān)于干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作有關(guān)安排，康銀置業(yè)組織部按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、有序推進(jìn)”的原則，周密部署，抓住“組織、質(zhì)量、安全”三個關(guān)鍵，制定工作方案，扎實穩(wěn)步開展干部人事檔案數(shù)字化工作。抓住“組織”這一關(guān)鍵，穩(wěn)妥推進(jìn)干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)工作。全縣干部人事檔案集中管理和數(shù)字化建設(shè)工作啟動以來，康銀置業(yè)有限公司高度重視，抽調(diào)專人，對全公司在冊干部檔案進(jìn)行整理，制作目錄，裝訂成冊，針對突出重點難點問題，認(rèn)真查缺補漏檔案資料并及時整改存在的問題，為干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)順利開展強化了組織保證。 突出“質(zhì)量”這一關(guān)鍵，康銀置業(yè)夯實干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)基礎(chǔ)。依據(jù)干部管理權(quán)限，將所有公務(wù)員檔案統(tǒng)一移交至縣委組織部管理[3]。在交接工作中，堅持“誰管理誰負(fù)責(zé)”和“嚴(yán)禁將問題隨檔案轉(zhuǎn)嫁檔案接收單位”原則，嚴(yán)格執(zhí)行制度，確保每本檔案信息真實、材料齊全、分類正確，目前已完成檔案移交工作。守住“安全”這一紅線，康銀置業(yè)強化干部人事檔案數(shù)字化建設(shè)管理，制定了《干部人事檔案管理辦法》，積極配合完成前期工作場地，使閱檔室、檔案室分開，并認(rèn)真做好材料的收集整理工作，力求做到細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)，確保材料真實，筑牢干部人事檔案信息的“安全網(wǎng)”和“防火墻”。

四、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)要把檔案管理業(yè)務(wù)與干部信息系統(tǒng)建設(shè)深度融合，在干部調(diào)配、干部調(diào)整、干部退休審批等具體業(yè)務(wù)工作中動態(tài)實時更新數(shù)據(jù)，多維度拓寬干部信息采集維度和覆蓋面，保證數(shù)據(jù)鮮活準(zhǔn)確。國有企業(yè)強化干部人事檔案管理，著重于從組織建設(shè)，要按照“全、嚴(yán)、準(zhǔn)、細(xì)、齊”的要求，全面完成本企業(yè)管理和專業(yè)技術(shù)人員干部人事檔案的審核整理，使干部人事檔案工作逐步向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、一體化、現(xiàn)代化管理前進(jìn)。國有企業(yè)干部人事檔案管理為國有企業(yè)培養(yǎng)任用人才提供了必要的材料參考，在企業(yè)發(fā)展中的重要性不容置疑，且不可缺失。

參考文獻(xiàn)：

[1] 鄭艷麗，趙姜山.國有企業(yè)干部人事檔案的任用[J].北京檔案，2010（11）：11-13.

[2] 王善東，趙百汷.國有企業(yè)人事檔案對企業(yè)發(fā)展的重要意義[J].湖南社會科學(xué)，2009（4）：4-5.

[3] 田永江，李傳偉.淺析國有企業(yè)人事檔案對企業(yè)發(fā)展的重要任用[J].企業(yè)家天地（下旬刊），2010（10）：5-8.