公路工程管理體系的創(chuàng)新和發(fā)展對(duì)策研究

姚印急

摘 ?要：隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越來越高。城市化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度也越來越快。公路作為我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)闹匾绞剑谖覈?guó)交通體系當(dāng)中占有重要地位。公路工程管理體系是否完善決定了公路工程施工的質(zhì)量。本文從公路工程管理體系創(chuàng)新和發(fā)展對(duì)策研究的角度出發(fā)，旨在促進(jìn)我國(guó)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公路工程管理;創(chuàng)新和發(fā)展;對(duì)策研究

自進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以來，我國(guó)國(guó)民的生活質(zhì)量越來越高。人們追求幸福的愿望也越來越強(qiáng)烈?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完善與國(guó)民的生活方式和滿足程度密切相關(guān)?；诖?，我國(guó)大力發(fā)展公路等基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)，為了保障人們的幸福的生活。必須加強(qiáng)公路工程管理體系的質(zhì)量，通過健全公路工程管理體系，將公路管理體與實(shí)際的施工建設(shè)結(jié)合在一起，找到現(xiàn)實(shí)公路管理體系當(dāng)中存在問題的部分，通過解決問題使公路建設(shè)和管理朝著規(guī)范化的方向。我國(guó)公路工程施工建設(shè)受到諸多方面的影響，其公路質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化進(jìn)程的需要?；诋?dāng)前社會(huì)發(fā)展環(huán)境，需要?jiǎng)?chuàng)新和發(fā)展公路工程管理體系規(guī)范從業(yè)人員的工作內(nèi)容，來提高公路建設(shè)的質(zhì)量。

一、公路工程管理體系建設(shè)的必要性

公路工程本身是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜、涵蓋內(nèi)容多的項(xiàng)目。在公路建設(shè)工程當(dāng)中，工程技術(shù)人員需要用科學(xué)的施工方法來確保道路施工的質(zhì)量。規(guī)范化的公路工程管理體系也是影響公路質(zhì)量建設(shè)的重要因素。作為公路工程建設(shè)的監(jiān)督者，公路工程管理體系必須要完善且具體，這樣才能有效指導(dǎo)公路工程的建設(shè)。

公路工程要以質(zhì)量為前提，為此公路建設(shè)的全過程要規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。施工方只有形成嚴(yán)密的公路工程管理體系，保證公路建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能按照規(guī)范進(jìn)行，這樣就能保障整個(gè)公路工程的質(zhì)量，從而建立符合人們期待的公路工程項(xiàng)目。

建筑工程包括公路的工程的建設(shè)需要的投入大量的資金和勞動(dòng)力。這些資源和成本是構(gòu)建高質(zhì)量公路的基礎(chǔ)，而若是因管理不當(dāng)，而造成資源濫用或者資源使用不合理，將極其容易導(dǎo)致公路工程的施工質(zhì)量。因此，在公路工程建設(shè)過程當(dāng)中，施工方需要合理且科學(xué)的控制施工的成本，保證資源使用的合理性。科學(xué)管控工程成本有助于全面提高公路工程的質(zhì)量，同時(shí)也能滿足社會(huì)發(fā)展和人們對(duì)幸福的需要。

從公路工程發(fā)展歷程來看，伴隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)于公路建設(shè)提出了更多新要求，公路的屬性不再單一。人們?cè)谧非蠊菲秸那闆r下，更在乎的是公路的耐久度和質(zhì)量。公路工程項(xiàng)目在建設(shè)當(dāng)中必須要經(jīng)過精細(xì)化管理和作業(yè)，加快建立完善的公路工程管理體系，按照規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，這樣才能符合現(xiàn)代公路工程行業(yè)發(fā)展的要求。

二、公路工程管理體系的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）融資體制管理

在現(xiàn)代社會(huì)公路工程資金的來源多種多樣，有政府投資的、有社會(huì)融資的、也有民間資本加入的。這些都是現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目建設(shè)資源的主要來源?，F(xiàn)代公路建設(shè)的資金以融資制為主，多種不同的經(jīng)濟(jì)主體相互融合在一起，共同促進(jìn)了公路工程投資、經(jīng)營(yíng)以及建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。在現(xiàn)代融資體制下，公路工程項(xiàng)目從設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到實(shí)際的投入建造這整個(gè)過程與傳統(tǒng)公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程相比較發(fā)生了巨大變化。現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和建設(shè)管理正在朝著多元化體系發(fā)展。公路工程項(xiàng)目建設(shè)所采用多樣化的發(fā)展模式有助于促進(jìn)公路工程融資體制的發(fā)展。此外，由于現(xiàn)代社會(huì)當(dāng)中存在部分的融資體制與現(xiàn)代的社會(huì)公路建設(shè)的法規(guī)存在矛盾，因融資體制尚發(fā)展不完善的原因，導(dǎo)致必須對(duì)現(xiàn)代公路工程建設(shè)所使用的融資體制進(jìn)行改善和優(yōu)化。

（二）制度管理系統(tǒng)

在提高建設(shè)效率的同時(shí)兼顧公路工程的質(zhì)量這是現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目施工的重要目標(biāo)，同時(shí)也是未來公路工程建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要重視現(xiàn)代公路工程管理體系的發(fā)展和完善。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，公路工程項(xiàng)目經(jīng)過發(fā)展已經(jīng)初步形成了公路建設(shè)行業(yè)的規(guī)章制度。公路工程管理體系的建立有助于監(jiān)督和管理整個(gè)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)過程?，F(xiàn)實(shí)的公路工程施工過程當(dāng)中，由于實(shí)際施工環(huán)境條件的限制導(dǎo)致公路工程管理制度與實(shí)際的施工條件并不匹配，這樣會(huì)大幅度削弱公路工程管理體系對(duì)公路建設(shè)過程的約束力，這也不利于公路工程質(zhì)量的提升。

（三）施工合同管理

作為公路施工管理當(dāng)中最具權(quán)威性的文件，施工合同當(dāng)中包含了施工的的具體內(nèi)容、工程完成周期、工藝操作、工程量大小、工程單價(jià)以及計(jì)價(jià)方式等內(nèi)容。這些內(nèi)容規(guī)定了公路工程建設(shè)的方向。同時(shí)施工合同當(dāng)中雙方簽訂的內(nèi)容也能夠指導(dǎo)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)。不過在實(shí)際的公路工程建設(shè)過程當(dāng)中，需要加強(qiáng)施工合同對(duì)施工內(nèi)容及施工環(huán)節(jié)的約束力。在很多時(shí)候，施工方并未完全按照施工合同當(dāng)中的條款履行自己的職能，這就導(dǎo)致施工合同對(duì)于整個(gè)公路施工的約束力減弱。致使公路工程項(xiàng)目的效率和質(zhì)量都受到了嚴(yán)重影響，這不利于完成施工合同當(dāng)中所要求的目標(biāo)。

（四）信息管理系統(tǒng)

公路本身就是一項(xiàng)量大、周期長(zhǎng)且環(huán)節(jié)復(fù)雜的工程。這些基本特征決定了公路建設(shè)過程的復(fù)雜性，在公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程當(dāng)中，施工方需要處理大量的信息。為了準(zhǔn)確的評(píng)估和利用這些信息，提高建設(shè)決策的質(zhì)量，需要施工方加大對(duì)建筑施工產(chǎn)生信息的管理?，F(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的施工都是以大量數(shù)據(jù)為支撐，各種信息在公路工程項(xiàng)目當(dāng)中的應(yīng)用能夠提升工程項(xiàng)目的效率和質(zhì)量。由于當(dāng)前施工人員對(duì)于信息管理的認(rèn)識(shí)程度不高，導(dǎo)致信息管理難以發(fā)揮作用，這嚴(yán)重阻礙了公路工程項(xiàng)目的建設(shè)。要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目管理的創(chuàng)新和發(fā)展，必須要重視信息管理系統(tǒng)在公路建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮的作用，對(duì)其進(jìn)行改善和優(yōu)化以符合現(xiàn)代公路建設(shè)發(fā)展的要求。

三、公路工程管理體系創(chuàng)新和發(fā)展的對(duì)策

（一）構(gòu)建執(zhí)行控制理論體系

公路工程施工管理受到多方面因素的調(diào)控。人文環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境以及技術(shù)環(huán)境都是公路現(xiàn)代管理的一部分。要想實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化控制的目標(biāo)，需要協(xié)調(diào)好部分之間、部分與整體之間以及各要素之間的關(guān)系。通過全過程控制公里建設(shè)來掌控公路建設(shè)的質(zhì)量。執(zhí)行控制理論的構(gòu)建需要處理好子系統(tǒng)和組織系統(tǒng)二者之間的關(guān)系。通過整體協(xié)調(diào)和規(guī)劃確保工程建設(shè)目標(biāo)的落實(shí)。構(gòu)建執(zhí)行控制理論體系可以實(shí)現(xiàn)公路工程管理體系改善和創(chuàng)新的目標(biāo)。

（二）規(guī)范合同管理實(shí)踐應(yīng)用

整個(gè)公路工程項(xiàng)目的建設(shè)要按照規(guī)范進(jìn)行，合同對(duì)于公路工程項(xiàng)目的建設(shè)有約束和指導(dǎo)作用。雙方單位簽訂合同的目是為了保護(hù)雙方的權(quán)益，施工方在編制合同時(shí)需要秉持公平公正的原則，嚴(yán)格按照合同的規(guī)范進(jìn)行施工建設(shè)。施工方只有按照要求履行好自己的職責(zé)，才能保障公路建設(shè)的質(zhì)量。施工過程當(dāng)中，施工各部門及人員按照合同的規(guī)范履行責(zé)任，這樣才能確保公路建設(shè)管理質(zhì)量的提升。

（三）創(chuàng)新公路工程目標(biāo)管理

一直以來施工團(tuán)隊(duì)都將效率擺在首位，忽略了施工的質(zhì)量，在效率目標(biāo)的影響下，施工團(tuán)隊(duì)對(duì)于施工節(jié)點(diǎn)的把握也并不清晰。粗糙的質(zhì)量管理也將導(dǎo)致質(zhì)量控制低下，反而容易出現(xiàn)返工或者重建的現(xiàn)象。在當(dāng)前環(huán)境下，施工方必須嚴(yán)格把控各環(huán)節(jié)的建設(shè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)管理合理化和科學(xué)化，進(jìn)而推動(dòng)公路工程高質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，

結(jié)語：總的來說，現(xiàn)代社會(huì)環(huán)境對(duì)于公路建設(shè)和管理提出了更多要求，現(xiàn)代公路工程建設(shè)必須要把控好各個(gè)施工環(huán)節(jié)，對(duì)工程管理體系進(jìn)行創(chuàng)新以提高公路工程的質(zhì)量。

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