回顧與反思：從“設(shè)計(jì)之都”看當(dāng)下的設(shè)計(jì)政策

摘 要 無(wú)論是世界設(shè)計(jì)組織命名的“世界設(shè)計(jì)之都”還是聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)授予的“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)，這些城市本身就具有悠久的歷史文化底蘊(yùn)。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不同城市的產(chǎn)業(yè)模式與分工也會(huì)遭遇沖擊乃至重組。在這一背景下，通過設(shè)計(jì)政策打造新的產(chǎn)業(yè)模式、構(gòu)建新的城市及國(guó)家形象顯得至關(guān)重要。從當(dāng)下的“設(shè)計(jì)之都”的評(píng)選，可以看到不同城市設(shè)計(jì)政策制定的社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景、設(shè)計(jì)政策的宏觀勾畫等特點(diǎn)及設(shè)計(jì)政策對(duì)跨媒域合作、傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合、設(shè)計(jì)與生活相融合等方面的強(qiáng)調(diào)?？v觀當(dāng)下的設(shè)計(jì)政策，需要在宏觀勾畫與微觀設(shè)計(jì)的協(xié)作、“顯性”設(shè)計(jì)政策與“隱形”設(shè)計(jì)政策的結(jié)合、對(duì)內(nèi)與對(duì)外的兼顧等方面做出反思。

關(guān)鍵詞 設(shè)計(jì)之都;設(shè)計(jì)政策;回顧;反思

引用本文格式 王星星.回顧與反思：從“設(shè)計(jì)之都”看當(dāng)下的設(shè)計(jì)政策[J].創(chuàng)意設(shè)計(jì)源，2021（2）：54-57.

Review and Reflection： On the Current Design Policy from the Perspective of "The City of Design"

WANG XINGxing

Abstract Whether it is the"The Word Design Capital" named by the World Design Organization or "The City of Design"awarded by the UNESCO global creative cities network，These cities have a long history and culture.With the development of world economy， the industrial mode and division of labor in different cities will also encounter impact and even reorganization.In this context， it is very important to create a new industrial model， build a new city and national image through the design policy.From the current“The City of Design” selection， we can see the background of social transformation of different urban design policies， and the macro planning of design policies， and the emphasis of design policies on cross media cooperation， the combination of tradition and modernity， and the integration of design and life.Looking at the current design policy， we should also reflect on the cooperation between macro planning and micro design， the combination of "explicit" design policy and "invisible" design policy， and the consideration of internal and external design.

Key Words The City of Design;design policy;review;reflection

[基金項(xiàng)目]本文系2020 年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金藝術(shù)學(xué)重大項(xiàng)目“‘一帶一路背景下的國(guó)家設(shè)計(jì)政策研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20ZD10）階段性研究成果。

當(dāng)今世界，許多國(guó)家都制定了自己的文化產(chǎn)業(yè)政策，而設(shè)計(jì)政策正是文化產(chǎn)業(yè)政策中的重要一環(huán)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展為國(guó)家、城市帶來的多種弊病也讓各國(guó)政府相關(guān)部門對(duì)已有的產(chǎn)業(yè)政策作出反思。追求產(chǎn)業(yè)的多元化以及讓設(shè)計(jì)創(chuàng)意融入市民生活、參與社會(huì)治理顯得至關(guān)重要?；仡櫘?dāng)下的“設(shè)計(jì)之都”的命名，其圍繞“設(shè)計(jì)”所拓展出的設(shè)計(jì)思維、設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)參與、設(shè)計(jì)價(jià)值等亦有值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。

一、關(guān)于“設(shè)計(jì)之都”

目前的“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)包含兩類，一為世界設(shè)計(jì)組織（WDO）評(píng)選及公布的“世界設(shè)計(jì)之都”（The Word Design Capital）稱號(hào)的城市，另一類為加入聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的城市被授予的稱號(hào)之一，即“設(shè)計(jì)之都”（City of Design）。入選兩種設(shè)計(jì)之都稱號(hào)的城市，其政府或相關(guān)組織都有出臺(tái)相應(yīng)的設(shè)計(jì)及文化產(chǎn)業(yè)政策。

“世界設(shè)計(jì)之都”為兩年一度的稱號(hào)。頒發(fā)該稱號(hào)的世界設(shè)計(jì)組織前身為國(guó)際工業(yè)設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)聯(lián)合會(huì)（ICSID），成立于 1957 年，是一個(gè)旨在推動(dòng)世界工業(yè)設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展的世界性的非政府組織。世界設(shè)計(jì)組織倡導(dǎo)工業(yè)設(shè)計(jì)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，創(chuàng)造更美好的世界，吸引 150 多個(gè)成員組織參與協(xié)作開展國(guó)際項(xiàng)目，其項(xiàng)目如世界設(shè)計(jì)之都、世界工業(yè)設(shè)計(jì)日、世界設(shè)計(jì)會(huì)談、世界設(shè)計(jì)影響大獎(jiǎng)等①。目前獲得“世界設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)的城市及其相關(guān)的設(shè)計(jì)政策如表 1 所示。

目前已經(jīng)獲選的“世界設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)的城市在設(shè)計(jì)政策的制定內(nèi)容方面概括為以下幾點(diǎn)。（1）政府組織與非政府組織的共同參與，包括政府、企業(yè)、社團(tuán)、個(gè)人等。（2）設(shè)計(jì)政策在實(shí)施過程中的操作項(xiàng)目的多元性，如傳統(tǒng)藝術(shù)與當(dāng)代藝術(shù)并行，展覽、演出、學(xué)術(shù)會(huì)議的舉辦，博物館、美術(shù)館、劇團(tuán)等物理空間的建設(shè)等。（3）強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)地域與城市風(fēng)貌中凸顯的設(shè)計(jì)精神、理念與現(xiàn)代城市建設(shè)的融合。（4）強(qiáng)調(diào)讓設(shè)計(jì)融入人們的日常生活，既要有設(shè)計(jì)的“藝術(shù)化”，也要有設(shè)計(jì)的“生活化”，設(shè)計(jì)參與城市治理即是如此。（5）其設(shè)計(jì)政策的制定都立足于當(dāng)下，是對(duì)城市發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行反思后制定的政策，是工業(yè)城市向現(xiàn)代城市、甚至后現(xiàn)代城市行進(jìn)的反映。典型的例子如臺(tái)北、都靈在傳統(tǒng)制造業(yè)下滑后，對(duì)通過設(shè)計(jì)行業(yè)重振城市發(fā)展作用的重視。

二、“設(shè)計(jì)之都”

“設(shè)計(jì)之都”（City of Design）是聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的各國(guó)城市授予的稱號(hào)之一。目前被命名為“設(shè)計(jì)之都”稱號(hào)的城市有 10 個(gè)，如表 2 所示。

聯(lián)合國(guó)教科文組織命名的“設(shè)計(jì)之都”在設(shè)計(jì)政策的制定方面與上文所述的“世界設(shè)計(jì)之都”異曲同工。（1）從宏觀層面，促進(jìn)設(shè)計(jì)融入城市發(fā)展。（2）提升創(chuàng)意設(shè)計(jì)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（3）鼓勵(lì)跨行業(yè)、跨學(xué)科合作?？傮w而言，日本名古屋、神戶兩地的設(shè)計(jì)政策制定更為細(xì)化，更加貼近“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，同時(shí)又?jǐn)U充了設(shè)計(jì)的邊界，將設(shè)計(jì)融入生產(chǎn)生活的方方面面。此外，世界設(shè)計(jì)組織命名的“世界設(shè)計(jì)之都”與聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意網(wǎng)絡(luò)命名的“設(shè)計(jì)之都”多集中在發(fā)達(dá)國(guó)家，并且其實(shí)行的設(shè)計(jì)政策更具可操作性，可與城市發(fā)展以及市民生活相結(jié)合。

三、當(dāng)下設(shè)計(jì)政策的特點(diǎn)

無(wú)論是世界設(shè)計(jì)組織命名的“世界設(shè)計(jì)之都”還是聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)授予的“設(shè)計(jì)之都”相關(guān)城市，其設(shè)計(jì)政策的制定多在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行。二戰(zhàn)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、信息化、環(huán)境污染、國(guó)家的國(guó)際形象等議題是不同地區(qū)和國(guó)家城市出臺(tái)設(shè)計(jì)政策的宏觀背景。一些城市則是在產(chǎn)業(yè)單一化的背景下，其主軸產(chǎn)業(yè)如制造業(yè)在遭受經(jīng)濟(jì)沖擊后常會(huì)一蹶不振。因此，一些有著發(fā)達(dá)工業(yè)背景的城市就要追求產(chǎn)業(yè)的多元化。在此背景下，與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、媒體、時(shí)尚、旅游、電影等產(chǎn)業(yè)會(huì)被優(yōu)先考慮。此類產(chǎn)業(yè)?？梢宰钌俚挠行呜?cái)產(chǎn)投入獲得較大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)?？v觀當(dāng)下設(shè)計(jì)之都的設(shè)計(jì)政策，其制定與出臺(tái)主要側(cè)重于宏觀勾畫，政策的實(shí)施大多強(qiáng)調(diào)跨媒域的合作，同時(shí)在城市文脈的延續(xù)方面強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合。

（一）設(shè)計(jì)政策的宏觀勾畫

目前，設(shè)計(jì)政策的制定依然以政府等官方組織的主導(dǎo)為主流，同時(shí)著重強(qiáng)調(diào)“設(shè)計(jì)”在城市規(guī)劃等宏觀層面的涉入與參與。此類宏觀規(guī)劃的特點(diǎn)本身與“設(shè)計(jì)之都”名號(hào)以城市為單位進(jìn)行申報(bào)的特質(zhì)密切相關(guān)。如韓國(guó)首爾，在申報(bào)“世界設(shè)計(jì)之都”“設(shè)計(jì)之都”的稱號(hào)中，市政府尤其是市長(zhǎng)在設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)規(guī)劃等方面會(huì)提出的總體構(gòu)想，即“設(shè)計(jì)首爾”與“設(shè)計(jì)決定一切”。中國(guó)的部分城市，如深圳、武漢、北京等地在申報(bào)“設(shè)計(jì)之都”時(shí)，其申報(bào)主旨即以宏觀的城市設(shè)計(jì)為主。需要注意的是，城市設(shè)計(jì)政策的制定多是一個(gè)國(guó)家總體的城市設(shè)計(jì)政策的方向標(biāo)。但是，設(shè)計(jì)政策的宏觀勾畫也存在一定的問題，即對(duì)關(guān)系市民生活、設(shè)計(jì)思維等細(xì)分領(lǐng)域的不重視。另一方面，設(shè)計(jì)政策的宏觀性還體現(xiàn)在將設(shè)計(jì)政策囊括進(jìn)大的文化產(chǎn)業(yè)政策中。

（二）設(shè)計(jì)政策的跨媒域合作

設(shè)計(jì)政策的跨媒域合作可以分為兩個(gè)方面，一是設(shè)計(jì)政策執(zhí)行部門的跨領(lǐng)域合作，二是設(shè)計(jì)政策在實(shí)施過程中的跨媒介合作。首先，設(shè)計(jì)政策的執(zhí)行部門常需要不同的領(lǐng)域、部門彼此合作。由于多數(shù)城市設(shè)計(jì)政策的宏觀性，在政策實(shí)施階段，需要涉及多個(gè)部門，如市政、場(chǎng)館、慈善、物流、金融、企業(yè)、教育等。因此，設(shè)計(jì)政策的實(shí)施常需要聯(lián)合政府、企業(yè)、藝術(shù)家等不同維度的參與者共同完成。如在柏林，“依靠中介組織、半官方機(jī)構(gòu)以及行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施促進(jìn)，政府、工會(huì)、工業(yè)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)、藝術(shù)家群體自我克制，在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了合作”[1]。其次，設(shè)計(jì)政策實(shí)施的跨部門合作也意味著政策所能涉及的不同門類，即跨領(lǐng)域合作，如中國(guó)香港特別行政區(qū)于 2015 年成立的科技與創(chuàng)新局在具體的設(shè)計(jì)政策的實(shí)施過程中，其跨部門的協(xié)作反映的即是設(shè)計(jì)政策的跨領(lǐng)域合作。“其和設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的交叉關(guān)系在于發(fā)展區(qū)別傳統(tǒng)設(shè)計(jì)的新設(shè)計(jì)概念，即設(shè)計(jì)與科技創(chuàng)業(yè)、設(shè)計(jì)思維在商業(yè)中的應(yīng)用，以及設(shè)計(jì)戰(zhàn)略與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的融合”[2]。

（三）設(shè)計(jì)政策強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的融合

“設(shè)計(jì)之都”大多擁有悠久的歷史，城市中的遺跡、建筑等物質(zhì)文化和民俗、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化共同構(gòu)建了城市的歷史文化底蘊(yùn)。城市化進(jìn)程常鏟除歷史遺存的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也因此失去了生存的沃土。在此情況下，一個(gè)城市的歷史底蘊(yùn)就會(huì)逐漸消失。一些國(guó)家和地區(qū)的設(shè)計(jì)政策的制定則完全考慮到了城市文化遺產(chǎn)的價(jià)值，并挖掘了其中的設(shè)計(jì)價(jià)值。如意大利的都靈和德國(guó)的柏林憑借其強(qiáng)大的工業(yè)設(shè)計(jì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。尤其是德國(guó)作為傳統(tǒng)的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，更堅(jiān)信其工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量取決于其設(shè)計(jì)。阿根廷的布宜諾斯艾利斯將傳統(tǒng)城市風(fēng)貌與現(xiàn)代都市規(guī)劃相結(jié)合，打造了具有獨(dú)特性的城市形象品牌，其傳統(tǒng)的歷史街區(qū)在面對(duì)新的設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)不僅能保留其傳統(tǒng)風(fēng)格和歷史文脈，還會(huì)生發(fā)出最能代表城市風(fēng)格的新形象。“由于布宜諾斯艾利斯的創(chuàng)意設(shè)計(jì)充分注重挖掘本土傳統(tǒng)特色，較好地將傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代創(chuàng)意，樹立了鮮明的文化品牌，使其在全球市場(chǎng)上占有一席之地”[3]。西班牙的瓦倫西亞、南非的開普敦以及韓國(guó)的首爾亦是如此。

四、結(jié)語(yǔ)

縱觀當(dāng)下“設(shè)計(jì)之都”的設(shè)計(jì)政策，還有許多不足的地方值得注意。尤其是后續(xù)申報(bào)“設(shè)計(jì)之都”的中國(guó)城市，更要切忌盲目申報(bào)、空洞申報(bào)，需借鑒當(dāng)下的設(shè)計(jì)政策。首先，要注意宏觀勾畫與微觀實(shí)施相結(jié)合，自上而下地完成好宏觀設(shè)計(jì)政策的貫徹與實(shí)施。其次，要注重“顯性”設(shè)計(jì)政策與“隱性”設(shè)計(jì)政策相結(jié)合，自下而上地完成好從局部到整體、從微觀到宏觀、從底層到頂層的設(shè)計(jì)政策的補(bǔ)充，充分發(fā)揮個(gè)體、民間以及非政府機(jī)構(gòu)的力量。最后，設(shè)計(jì)政策要兼顧“內(nèi)”與“外”，辯證處理好對(duì)內(nèi)設(shè)計(jì)形象的塑造與對(duì)外形象的展示。

（一）宏觀與微觀相結(jié)合

在目前的“設(shè)計(jì)之都”的評(píng)選中，多數(shù)城市還停留在政策的頂層設(shè)計(jì)，并未在微觀層面就設(shè)計(jì)政策的具體實(shí)踐提出要求。在此情況下，宏觀的設(shè)計(jì)政策也就無(wú)法“下沉”至市民的日常生活，從而使得市民真正地參與社會(huì)治理。因此，中國(guó)城市在制定自己的設(shè)計(jì)政策時(shí)，既要考慮到城市發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景，也要強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)與人民生活的融入，即設(shè)計(jì)的“以人為本”。日本、阿根廷、英國(guó)、芬蘭等國(guó)在設(shè)計(jì)政策的制訂方面制定了細(xì)分的政策計(jì)劃。即在強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)“藝術(shù)化”的同時(shí)，也要強(qiáng)化設(shè)計(jì)的“生活化”特質(zhì)。

（二）“顯性”的設(shè)計(jì)政策與“隱形”的設(shè)計(jì)政策相結(jié)合

典型的例子如美國(guó)的設(shè)計(jì)政策在政府層面皆因政治角力、財(cái)政預(yù)算、政策理念等問題紛紛流產(chǎn)。直至2012 年初，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬批準(zhǔn)白宮創(chuàng)新“實(shí)驗(yàn)室”計(jì)劃，通過吸引不同部門的頂尖創(chuàng)新者的參與，真正踐行讓設(shè)計(jì)自下而上參與社會(huì)治理、應(yīng)對(duì)國(guó)家挑戰(zhàn)的期許。美國(guó)設(shè)計(jì)模式的形成，“既有設(shè)計(jì)自身的社會(huì)學(xué)轉(zhuǎn)向，這種轉(zhuǎn)向不僅僅是外在的，而且是內(nèi)在本質(zhì)性的;也有政府治理層面的因素，正因?yàn)槊绹?guó)政府的不直接干預(yù)，才使得美國(guó)的設(shè)計(jì)顯現(xiàn)出‘自下而上、由表及里的發(fā)展特征，具有明顯的自治色彩”[4]。在國(guó)內(nèi)，要擺脫單方面依靠政府宏觀布局的傾向，要由設(shè)計(jì)本身出發(fā)，考慮社會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)要發(fā)動(dòng)社會(huì)的民間力量，尤其是企業(yè)、社區(qū)、民間團(tuán)體、個(gè)人等在設(shè)計(jì)創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化、設(shè)計(jì)參與公共事務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還要借助個(gè)體藝術(shù)家在設(shè)計(jì)政策實(shí)施方面給予的能量，做到“上下結(jié)合”，讓顯性的設(shè)計(jì)政策與隱性的設(shè)計(jì)政策彼此補(bǔ)充。

（三）設(shè)計(jì)政策要“內(nèi)”與“外”兼顧

政府相關(guān)部門在設(shè)計(jì)政策的宏觀勾畫中，最重要的一點(diǎn)就是要考慮城市、國(guó)家的“形象”展示。其面向主要有兩個(gè)維度，一是對(duì)內(nèi)，一是對(duì)外。設(shè)計(jì)政策的對(duì)內(nèi)面向，即讓設(shè)計(jì)融入人民生活。設(shè)計(jì)政策的對(duì)外面向，即是更好地塑造、展示城市以及國(guó)家形象，這其中最關(guān)鍵的核心點(diǎn)也涉及由設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)思維賦形的設(shè)計(jì)產(chǎn)品所傳導(dǎo)的設(shè)計(jì)價(jià)值、文化價(jià)值的輸出，其現(xiàn)實(shí)層面也關(guān)涉文化產(chǎn)品貿(mào)易等帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。因此，對(duì)于一個(gè)城市或者國(guó)家而言，設(shè)計(jì)政策的制定需要有國(guó)際觀。典型如日本為了緩和侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的歷史后遺癥而制定的“酷日本”計(jì)劃，即是通過動(dòng)漫、服裝等設(shè)計(jì)文化產(chǎn)品的外輸柔化、緩和自身的歷史形象。當(dāng)今，一帶一路的大背景下，我們國(guó)家的設(shè)計(jì)政策制定也一定要考慮到上述的兩個(gè)面向。

注釋

①https：//www.sohu.com/a/340100968_355054。

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王星星

云南藝術(shù)學(xué)院