基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)研究

蔡安禧 鄒倩茹 魯勇超 鄧安琪

摘 要：提高社會治理水平是提升國家治理效能的一個重要方面。黨的十九屆五中全會提出“社會治理特別是基層治理水平明顯提高”的目標(biāo)，這一目標(biāo)對加強和創(chuàng)新社會治理提出了新要求。本文以浙江省安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心為例，總結(jié)安吉縣基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)經(jīng)驗，分析不足并提出改進(jìn)建議，以期為我國基層社會矛盾糾紛調(diào)處化解體系建設(shè)提供思路，促進(jìn)我國社會治理發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基層社會矛盾；矛盾調(diào)處化解；基層治理

基金項目：湖北省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目“鄉(xiāng)村振興背景下基層社會矛盾多元化解體系研究——基于對浙江安吉縣的調(diào)查”（S202010491047）。

一、安吉縣基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)情況與建設(shè)經(jīng)驗

（一）安吉縣基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)情況

2020年6月，安吉縣已經(jīng)建成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心（簡稱矛調(diào)中心），并在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心增設(shè)矛調(diào)中心窗口，建成209個村（社區(qū)）服務(wù)站，機(jī)構(gòu)設(shè)置基本完備。全縣505名全科網(wǎng)格員實現(xiàn)工作聯(lián)動，主動排查矛盾隱患，根據(jù)輕重緩急實行“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，層層上報、層層調(diào)解。在機(jī)構(gòu)、人員的配置基礎(chǔ)上，安吉縣將矛盾糾紛分為簡單、復(fù)雜、疑難三類，村（社區(qū)）就地化解簡易矛盾糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）化解復(fù)雜矛盾糾紛，縣級調(diào)處疑難矛盾糾紛，確保矛盾糾紛65%化解在村（社區(qū)）、25%化解在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10%化解在縣矛調(diào)中心。針對大部分矛盾的化解地村（社區(qū)）一級，安吉縣積極推廣安吉掌上生活（“掌上矛調(diào)”）App，通過這一開放共享的基層管理服務(wù)平臺與信息化支撐，實現(xiàn)群眾訴求“一鍵上報”、受理人員“一鍵立案”、矛盾調(diào)解“一鍵響應(yīng)”、閉環(huán)管理“一鍵調(diào)處”。2020年11月底，安吉縣187個行政村都已經(jīng)完成村級管理平臺安裝，并完成第一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備、運用技術(shù)力量，安吉縣采取的這一系列基層矛盾調(diào)處化解做法，不僅為解決基層治理問題提供了“安吉答案”，更積極響應(yīng)了2020年3月30日習(xí)近平總書記考察安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心時的寄語：讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

（二）安吉縣基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)經(jīng)驗

1.建成多元調(diào)解平臺，提供全領(lǐng)域多樣化服務(wù)

安吉縣堅持以人民群眾為中心的群眾路線觀點，整合社會各方力量，從人民訴求出發(fā)構(gòu)建矛盾糾紛多元調(diào)解平臺，通過多種渠道來響應(yīng)訴求、整合利益、化解糾紛?？h級社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心整合縣級綜治中心、人民來訪接待中心、訴訟服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、行政爭議調(diào)解中心等線上線下工作平臺，整合紀(jì)委監(jiān)委、政法委、信訪、法院、檢察院、公安、司法等部門力量進(jìn)駐，為人民群眾提供全過程、全領(lǐng)域、全覆蓋的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，以安吉縣孝源街道矛調(diào)中心為例，該中心針對復(fù)雜多樣的社會矛盾成立了不同方式的調(diào)解室，如金牌調(diào)解室、“親青幫”線下幫教陣地、巧媽調(diào)解室、連心工作室等，讓擁有專門經(jīng)驗的調(diào)解人員對口解決不同類型的矛盾。多元調(diào)解平臺的搭建，以多角度、多方面的調(diào)解方式滿足人民日益增長的矛盾化解需求，用精細(xì)化服務(wù)提高基層治理水平。

2.統(tǒng)籌整合社會力量，打造共建共治共享格局

安吉縣在調(diào)解矛盾的過程中以政府主導(dǎo)、社會力量輔助的形式，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行矛盾調(diào)解處理，充分發(fā)揮社會力量的良性效能。具體實踐中，積極引入社會力量，構(gòu)建與第三方交流和溝通的平臺，通過綜合管理將社會力量參與矛盾化解的靈活性控制在合理區(qū)間[1]。在社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心層面，各中心廣泛吸收行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、法律咨詢、心理服務(wù)、社會幫扶等社會力量進(jìn)駐；在群防群治戰(zhàn)線層面，安吉縣按照“專群結(jié)合、以專帶群”的群防群治工作方針，招募數(shù)萬名平安志愿者參與平安建設(shè)，并建立民主評議機(jī)制進(jìn)行行為規(guī)范，有效筑牢群眾廣泛參與、常態(tài)長效的平安防線。在村（社區(qū)）一級，以靈峰街道橫山塢村為例，在“鄉(xiāng)村振興，平安先行”工作理念的指導(dǎo)下，橫山塢村構(gòu)建“平安360”社會治理工作站，將村內(nèi)志愿巡邏的護(hù)村隊發(fā)展為規(guī)范有序的平安家園衛(wèi)隊，并不斷擴(kuò)充平安志愿者隊伍，通過考核與嘉獎鼓勵村民志愿參與平安創(chuàng)建、護(hù)村巡防、網(wǎng)格管理等工作，為基層治理提供充足的社會力量。社會力量的引入不僅豐富了治理的人力資源，提高了治理的專業(yè)水平，而且通過人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的良好社會互動，形成了共建共治共享的和諧局面。

3.引入信息技術(shù)支持，優(yōu)化現(xiàn)代化治理

2017年以來，安吉縣按照高標(biāo)準(zhǔn)建立了縣級社會治理綜合信息指揮中心與15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的綜合指揮室，通過大數(shù)據(jù)、云計算等多種信息技術(shù)手段的集成運用，對各類事件實施監(jiān)測監(jiān)控、信息報告、綜合研判、指揮調(diào)度，實現(xiàn)多部門、多層次的統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動，各類情報信息“統(tǒng)一受理、集中梳理、分流辦理”，以確保各類矛盾糾紛、排查的各類風(fēng)險隱患都能第一時間得到化解。在構(gòu)建社會治理綜合信息指揮中心的同時，安吉縣也積極探索和推廣便民服務(wù)終端的使用，著力將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，爭取實現(xiàn)“矛盾不上交”?，F(xiàn)已覆蓋187個行政村的“掌上矛調(diào)”App，以最美黨建、民主村務(wù)、我有需求、我要反映等11個模塊，為居民了解村情信息、及時尋求幫助、反饋問題提供了極大便利?？傮w而言，通過數(shù)據(jù)信息的整體處理與服務(wù)終端的普及運用，現(xiàn)代化信息技術(shù)助力安吉縣更科學(xué)、更便捷地優(yōu)化和提升了基層治理服務(wù)水平。

二、基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)存在的問題

隨著社會結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，基層社會矛盾產(chǎn)生了新的發(fā)展趨勢，并呈現(xiàn)出利益主體多元化與利益訴求多樣化的新特點，給原有的基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)[2]。在有效規(guī)范組織架構(gòu)、暢通組織部門聯(lián)動的基礎(chǔ)上，如何進(jìn)一步提升基層治理服務(wù)水平，需要對現(xiàn)階段存在的問題有清晰的認(rèn)識：

（一）矛盾調(diào)解人員的專業(yè)水平有待進(jìn)一步提升

矛盾復(fù)雜程度的增加對矛盾調(diào)處化解人員的調(diào)解口才、政策水平、法律素養(yǎng)、知識儲備提出了更高的要求。與此同時，部分矛盾如醫(yī)療矛盾糾紛等，具體責(zé)任認(rèn)定的專業(yè)性強[3]，很難要求原有的基層矛盾調(diào)處人員在短時間內(nèi)提升至專家水平。上述高標(biāo)準(zhǔn)、強專業(yè)性的人才需求，要求矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)必須進(jìn)一步加強矛盾調(diào)解人員隊伍建設(shè)。

安吉縣矛調(diào)中心采取常駐、輪駐、柔性入駐、隨叫隨駐相結(jié)合的方式，整合各部門專業(yè)人才，并積極吸收行業(yè)性專業(yè)調(diào)委會、社會幫扶、公益服務(wù)等社會力量進(jìn)駐，實現(xiàn)了以高專業(yè)水平隊伍化解矛盾。但在部分人力資源不足的村（社區(qū)），如何吸納高專業(yè)水平的矛盾調(diào)解人員入駐，如何全方位、多方面提升矛盾調(diào)處化解團(tuán)隊的綜合素質(zhì)的問題仍有待解決。

（二）基層各部門間的數(shù)據(jù)壁壘有待進(jìn)一步打通

信息技術(shù)手段的集成運用與人、事、物全要素資源的及時調(diào)動，離不開龐大數(shù)據(jù)庫的信息支持。如果不同機(jī)構(gòu)之間、同一機(jī)構(gòu)的不同職能部門之間，無法做到數(shù)據(jù)的實時共享、整合交互，則容易導(dǎo)致工作效率下降、資源浪費、責(zé)任推諉等問題產(chǎn)生，這不僅無法有效解決基層社會矛盾，而且會引發(fā)新的矛盾。

為解決信息交互問題，必須打通各部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，讓各部門、各職能崗位都能夠?qū)崟r共享信息數(shù)據(jù)。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫的支持下，應(yīng)健全并持續(xù)維護(hù)以縣級綜合信息指揮中心為核心的云端信息備份、實時數(shù)據(jù)共享，對各部門信息進(jìn)行統(tǒng)一分析、研判、歸類和綜合處理，讓各部門在發(fā)揮本部門職能的同時，與其他部門之間相輔相成，從而為居民提供更加有效、科學(xué)的社會治理服務(wù)。但在實際執(zhí)行過程中，如何充分獲取各部門、各機(jī)構(gòu)間的資金、技術(shù)、人力支持并組織技術(shù)培訓(xùn)，尚有待進(jìn)一步研究解決。

（三）群眾法律意識與法治觀念有待進(jìn)一步增強

全面依法治國不僅需要增強領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識，更需要重視提升基層人民群眾的法治意識[4]。在基層社會矛盾調(diào)解工作開展中，部分法治意識淡薄的居民因受制于片面的、機(jī)械的、非法治的思維，不僅直接導(dǎo)致一些不必要的矛盾產(chǎn)生，還因為不清楚在處理矛盾糾紛時應(yīng)遵守怎樣的法律規(guī)范與法律程序，一味覺得自己蒙受損失便是有理，導(dǎo)致部分可以化解于萌芽狀態(tài)的矛盾被放大。

為預(yù)防和化解此類矛盾應(yīng)進(jìn)一步加強群眾的法治教育，開展法律法規(guī)講座，并將法治教育融入矛盾調(diào)處化解的全過程，從而有效提升居民的法律意識。但在現(xiàn)有案例中，存在個別居民即便已經(jīng)具備一定的法律基礎(chǔ)，仍然主觀故意規(guī)避不利于自己的法律法規(guī)，將個人利益凌駕于法律之上，如何針對這類客觀現(xiàn)象開展有效教育也是應(yīng)當(dāng)解決的問題。

（四）優(yōu)秀實踐的宣傳推廣工作有待進(jìn)一步加強

各級矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)在實踐過程中積累了許多有益的實踐經(jīng)驗。例如，縣級矛盾調(diào)處化解中心在建成后的一年間就已處理線上線下5000余件矛盾糾紛事件，在此過程中的許多具體案例、經(jīng)驗方法都具有借鑒的意義。深入挖掘各基層示范性、代表性案例，提煉地區(qū)優(yōu)秀實踐經(jīng)驗，對形成高解決力、高人性化的普適可行性方案具有重要意義。

與此同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展與人民生活水平的不斷提升，基層群眾的信息接收意識與信息獲取手段和方式都得到了大幅度的改善。除讓矛盾調(diào)處化解工作人員在機(jī)構(gòu)內(nèi)部學(xué)習(xí)優(yōu)秀調(diào)處案例外，還應(yīng)通過咨詢網(wǎng)站、微信公眾號等媒介，面向群眾對矛調(diào)機(jī)構(gòu)單位、途徑、成效進(jìn)行宣傳，增進(jìn)群眾對矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。目前，安吉縣已通過“掌上矛調(diào)”App建立了較為通暢的基層矛盾反饋渠道，但仍存在如何提升此類App的群眾使用度、讓群眾反饋成為習(xí)慣動作而不是被動動作的問題。

三、基層社會矛盾多元化解體系建設(shè)的建議

（一）加強基層黨組織建設(shè)

治國安邦重在基層，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之舉。因此，基層社會矛盾的化解，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性，關(guān)注基層矛盾化解中心的治理改善，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在實處。

首先，應(yīng)充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，鼓勵和引導(dǎo)黨員積極主動地參與到基層矛盾化解的過程中，讓更多的黨員扎根于基層矛盾化解體系，做到主動“發(fā)現(xiàn)矛盾，解決矛盾”，以黨員的高素質(zhì)影響群眾，為人民群眾樹立學(xué)習(xí)的榜樣。其次，應(yīng)充分發(fā)揮黨群服務(wù)中心在基層的作用，拓寬黨群服務(wù)中心與群眾的交流互動渠道，為矛盾調(diào)處化解敞開大門，讓黨群服務(wù)中心成為基層矛盾預(yù)防和就地化解的“領(lǐng)頭羊”。

（二）建立健全社會力量參與矛盾調(diào)處化解的引導(dǎo)規(guī)范

在部分領(lǐng)域的特定條件下，面對復(fù)雜多樣的社會公共問題和公共事務(wù)，如調(diào)處鄰里糾紛或者處理專業(yè)性問題時，社會個人、群體或組織可能會比政府部門更具優(yōu)勢。因此，在矛盾糾紛調(diào)處化解過程中，應(yīng)重視社會群體、社會組織等社會力量的積極作用，通過合理的管理方式將多元治理主體的參與有機(jī)融入基層矛盾治理體系。

首先，應(yīng)在政府的統(tǒng)籌規(guī)范下，積極鼓勵和引導(dǎo)有能力且愿意參與矛盾糾紛調(diào)處化解的各類社會主體有序參與基層治理工作，并建立規(guī)范的參與者激勵機(jī)制，靈活調(diào)動社會力量長期助力矛盾預(yù)防化解。其次，應(yīng)及時做好社會力量參與監(jiān)管，以統(tǒng)一規(guī)范的培訓(xùn)提高矛盾調(diào)處化解隊伍的整體服務(wù)水平，確保其在矛盾調(diào)處化解的全過程中嚴(yán)格遵守法律規(guī)章制度。

（三）巧用善用科學(xué)技術(shù)提升基層社會治理水平

1.依托現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)籌資源進(jìn)行管理宣傳

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能夠有效助力基層治理。就宏觀角度來看，可以通過構(gòu)建各級綜合信息指揮中心與運用數(shù)字化、智能化基層治理內(nèi)部系統(tǒng)，有效統(tǒng)籌各方資源和信息，指導(dǎo)并協(xié)調(diào)基層治理的開展。就微觀角度來看，可以通過設(shè)置“天眼”監(jiān)控等智能監(jiān)測系統(tǒng)，結(jié)合暢通的數(shù)字化群眾信息反饋渠道，如“掌上矛調(diào)”App，實時監(jiān)測區(qū)域收集到的具體信息，對地域?qū)嵤?shù)字化網(wǎng)格管理，由點到面有針對性地將信息傳達(dá)至適宜化解層級平臺，促進(jìn)基層社會治理可視化、可控化。

在宣傳工作方面，運用現(xiàn)代信息技術(shù)也有助于社會力量積極參與矛盾糾紛調(diào)處化解?？梢赃\用常用常見的信息傳遞媒介，如微信公眾號、電視廣告等，增強人民群眾對于基層社會矛盾調(diào)處化解方式的了解。在提升民眾信任度的同時，引導(dǎo)社會力量通過線上方式積極參與到基層社會矛盾化解中，提高基層社會治理的效果與效率。

2.運用社會科學(xué)知識，科學(xué)助力治理工作

技術(shù)的運用不能取代人在基層治理中的主觀能動作用，提煉和把握好矛盾調(diào)處化解的經(jīng)驗與規(guī)律，有助于在實踐中充分發(fā)揮理論指導(dǎo)的積極作用。因此，在儲備并妥善運用社會科學(xué)知識的基礎(chǔ)上，應(yīng)科學(xué)合理地規(guī)范社會力量的參與方式和調(diào)節(jié)范圍，正確發(fā)揮社會力量的效能，進(jìn)而引導(dǎo)社會大眾形成共同化解矛盾糾紛的強大合力。

（四）開展學(xué)習(xí)教育，提升整體素質(zhì)和水平

1.增強群眾“主人翁”意識，鼓勵公民積極參與矛盾預(yù)防調(diào)處化解

群眾是基層治理的參與者，更是最終受益者。因此，應(yīng)積極通過社區(qū)宣講、新媒體宣傳等方式，幫助民眾充分認(rèn)識到自己的“主人翁”地位，明確“把問題解決在基層，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)”對每位公民的積極意義，提高民眾的政治素養(yǎng)與法治觀念。

從具體過程來看，群眾的廣泛學(xué)習(xí)與參與不僅可以發(fā)生在矛盾調(diào)處化解環(huán)節(jié)，更可以發(fā)生在矛盾預(yù)防環(huán)節(jié)。為此，可以通過平安家園衛(wèi)隊、平安志愿者等組織形式夯實群防群治戰(zhàn)線，助力開展安全防范宣傳、治安信息收集、政府信息傳遞等工作；也可以通過群眾帶動群眾的方式，提升民眾整體的參與意識。

2.增強矛盾調(diào)處化解參與者的專業(yè)水平，提升權(quán)威性與民眾認(rèn)可度

矛盾調(diào)處化解參與者的專業(yè)水平不僅與矛盾能否妥善解決息息相關(guān)，更影響著群眾心中矛盾調(diào)處化解力量的權(quán)威。因此，應(yīng)通過線上線下集中學(xué)習(xí)、講座等形式，開展以提升矛盾調(diào)處化解參與者整體水平為目的的培訓(xùn)，以專業(yè)有素的服務(wù)提升公民對矛調(diào)服務(wù)、矛調(diào)隊伍、矛調(diào)機(jī)構(gòu)與和諧社會的認(rèn)可度。

提升隊伍整體專業(yè)水平不僅需要加強全方面、多維度的人才培養(yǎng)，還需要積極吸納高水平的專業(yè)人才加入矛盾調(diào)處化解隊伍。為此，應(yīng)完善獎勵制度與約束方式，通過高標(biāo)準(zhǔn)的人才培育與靈活的引入機(jī)制，招賢納士，針對問題需求借調(diào)專業(yè)的高素質(zhì)人才，不斷增強矛盾調(diào)處化解隊伍整體工作能力。

（五）廣泛借鑒各基層地區(qū)矛盾調(diào)處化解經(jīng)驗

1.學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)有益經(jīng)驗

我國在矛盾調(diào)處化解方面有著豐富的根源深厚、示范性強的指導(dǎo)思想與經(jīng)典案例。例如，20世紀(jì)60年代的“楓橋經(jīng)驗”中“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”的精髓，至今仍在社會治理領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用[5]；中國小康建設(shè)研究會主編的《全國鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀案例》中更是提供了各地探索鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)的具體案例。為此，可以立足于本地區(qū)的特殊情況，廣泛吸納優(yōu)秀經(jīng)驗，在汲取智慧中創(chuàng)造智慧，從而更好地開展矛盾調(diào)處化解工作。

2.辯證汲取國外建設(shè)經(jīng)驗

任何一個國家都無法避免基層社會矛盾等問題，就共性而言，只有審慎對待基層社會矛盾解決問題，扎根基層，重視政府與基層的深度融合、政府與社會力量的有機(jī)結(jié)合才能促進(jìn)基層社會治理工作的穩(wěn)步開展。因此，辯證汲取其他國家的基層矛盾治理經(jīng)驗對我國基層社會治理同樣具有一定作用。例如，美國基層通過社區(qū)聽證會協(xié)調(diào)各方利益，以社區(qū)為單位的居民自治解決基層矛盾糾紛，避免普通糾紛上升為訴訟矛盾[6]。德國部分州創(chuàng)設(shè)“市民事務(wù)專員”職位，專職受理包括建房審批、醫(yī)療保險等多方面問題在內(nèi)的市民投訴，以專人專職、“臉書”（Facebook）反饋的形式贏得了民眾支持；還鼓勵專家學(xué)者通過公開演講、學(xué)術(shù)論文、咨詢報告等形式積極為社會治理政策建言獻(xiàn)策[7]。基層矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)在實踐工作中，可以辯證學(xué)習(xí)一些國外相關(guān)經(jīng)驗，并結(jié)合本地區(qū)實際情況，使之本土化，以更好地服務(wù)于群眾。

（六）積極創(chuàng)新打造當(dāng)?shù)靥厣放?/p>

隨著實際經(jīng)驗的積累，許多基層矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)運用、隊伍組織等方面都形成了獨具特色的治理經(jīng)驗。而品牌特色的塑造不僅需要對當(dāng)?shù)鼐唧w實踐有著深刻的認(rèn)識把握，更需要對建設(shè)情況有著宏觀層面的理解與精簡提煉。這就要求矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有依據(jù)、有成效地開展創(chuàng)新工作，及時對現(xiàn)有工作中的普適性創(chuàng)新點進(jìn)行經(jīng)驗總結(jié)，爭取形成“一村一特色，一地一品牌”的因地制宜模式，積極打造并宣傳推廣特色鮮明、科學(xué)有效的地區(qū)品牌。

四、結(jié)語

基層治理是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，由各類社會主體在農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和城市街道、社區(qū)層面共同開展的服務(wù)基層大眾、協(xié)調(diào)基層社會關(guān)系、化解基層社會矛盾、維護(hù)基層社會穩(wěn)定的制度的偉大實踐，深刻體現(xiàn)著一個國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。解決好與服務(wù)民生直接相關(guān)的基層矛盾問題，對擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)，形成為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而團(tuán)結(jié)奮斗的強大力量具有重要意義。因此，各基層矛盾調(diào)處化解機(jī)構(gòu)應(yīng)堅持“將矛盾化解在基層”，因地制宜地探索和建設(shè)矛盾糾紛調(diào)處化解模式，及時歸納總結(jié)經(jīng)驗并進(jìn)行分享，讓有效模式在全國范圍內(nèi)得以全面推廣。

參考文獻(xiàn)

[1]王曉嵐，方培棟.邀請社會第三方參與檢察機(jī)關(guān)信訪工作之構(gòu)想[J].犯罪研究，2015（2）：87-92.

[2]李佳，鄧春景.農(nóng)村基層矛盾化解機(jī)制研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（12）：17-19.

[3]邵燕.引入第三方力量 力促社會矛盾化解[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2019（5）：22-26.

[4]黃輝.我國基層矛盾化解機(jī)制的困境及其法治化轉(zhuǎn)型[J].華中科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2015（6）：70-76.

[5]卜清平.“楓橋經(jīng)驗”何以長青？[J].開放時代，2020（1）：134-160，8-9.

[6]吳曉燕，趙民興.美國社區(qū)調(diào)解制度的特點及啟示[J].人民論壇，2012（11）：180-181.

[7]龔維斌.德國社會治理經(jīng)驗及其啟示[J].政策瞭望，2019（6）：31-33.