全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中存在的問題及對策

廖建玲

摘 要：近些年，制造企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展的推動下得到了全面發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟全球化，制造企業(yè)競爭的對象逐漸增多，并且在市場中形成供大于求的形勢。在這種背景下，制造企業(yè)勢必要強化自身建設(shè)，提升預(yù)算管理能力，才有可能維持老牌優(yōu)勢，在市場中占據(jù)一席之地。本文先對全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中的作用進行簡述，隨后指出當(dāng)前制造企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中存在的問題，最后針對問題提出了一些對策，以供采納。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;制造業(yè)企業(yè);問題及對策

一、全面預(yù)算管理在制造企業(yè)中的作用

（一）有助于制造企業(yè)提升戰(zhàn)略管理能力

預(yù)算管理是一項全員參與的工作，各部門通過對本職工作的環(huán)境進行分析，制定科學(xué)的部門預(yù)算。比如，人事管理部門會對市場人工成本和用工情況進行分析，給企業(yè)招聘用工提出合理性建議;采購部門會根據(jù)市場價格變化對生產(chǎn)成本價格進行合理的評估，并制定合理的采購預(yù)算;銷售部門通過分析整個市場環(huán)境，并根據(jù)產(chǎn)品在行業(yè)中的水平，制定合理的銷售目標(biāo)等。制造企業(yè)通過這些部門信息，充分了解自身優(yōu)劣勢以及市場地位，這對企業(yè)提升戰(zhàn)略管理能力有著十分重要的作用。

（二）有助于制造業(yè)企業(yè)完成既定目標(biāo)

通常情況下，預(yù)算管理目標(biāo)是基于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)為導(dǎo)向所制定的短期目標(biāo)，通過預(yù)算管理的有效實施，實現(xiàn)內(nèi)部各項資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)經(jīng)營活動的有效開展，期間，企業(yè)全體工作人員共同努力、相互協(xié)助，直至幫助企業(yè)達到既定目標(biāo)。為此，開展全面預(yù)算管理有助于企業(yè)實現(xiàn)某一階段的既定目標(biāo)。

（三）有助于明確各部門的權(quán)責(zé)與義務(wù)

制造企業(yè)在制定全面預(yù)算管理制度時，必須要遵守相關(guān)規(guī)定和要求，比如責(zé)任制原則、經(jīng)濟效益原則、有效性原則以及動態(tài)管理原則等，只有在遵守相關(guān)原則和要求之上，全面預(yù)算管理制度才有意義。加上，全面預(yù)算管理的制定，是自上而下目標(biāo)分配和自下而上目標(biāo)確認(rèn)的過程，故而企業(yè)實施全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)將短期既定目標(biāo)分解到各職能部門甚至是個人身上，從而便于明確各部門的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

二、制造企業(yè)在全面預(yù)算管理過程中主要存在的問題

（一）預(yù)算目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)

對市場依賴程度很高的制造企業(yè)會十分重視戰(zhàn)略規(guī)劃的科學(xué)性和可行性，因為科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃有利于制造企業(yè)更好地適應(yīng)外部環(huán)境以及做出更正確的投資決策。預(yù)算管理作為一項指導(dǎo)性理論，為制造企業(yè)的財務(wù)管理指明了方向，如果預(yù)算目標(biāo)不與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)高度一致，在實際應(yīng)用中預(yù)算管理將難以發(fā)揮指導(dǎo)性效應(yīng)，業(yè)務(wù)活動也就失去財務(wù)的支持與引導(dǎo)效能。當(dāng)前，大多數(shù)制造企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)與發(fā)展戰(zhàn)略脫節(jié)，追其原因有二：第一，管理者沒有意識到問題的重要性，對預(yù)算管理認(rèn)識不足;第二，企業(yè)在發(fā)展中忽略了市場發(fā)展環(huán)境的變化，在不了解市場環(huán)境的情況下制定預(yù)算管理目標(biāo)，致使預(yù)算管理的有效性及指導(dǎo)性失去應(yīng)有的價值。

（二）預(yù)算編制缺乏整體性

對于制造行業(yè)而言，市場上絕大多數(shù)制造企業(yè)有以下幾種共性：生產(chǎn)周期長、人員龐大、生產(chǎn)崗位關(guān)聯(lián)性強以及制造流程復(fù)雜等。為了提高企業(yè)經(jīng)濟效益，制造企業(yè)勢必要加強各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的管理與控制。預(yù)算管理作為優(yōu)化資源配置的管理手段，通過嚴(yán)格的預(yù)算管理，在一定程度上可以保障企業(yè)的財務(wù)價值。但是在實際應(yīng)用中，由于在預(yù)算編制環(huán)節(jié)，制造企業(yè)仍是運用傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法和核算方式，不僅造成編制和執(zhí)行“兩張皮”，而且致使預(yù)算管理缺乏整體性的控制、決算、考核等環(huán)節(jié)。加上，企業(yè)各個部門及生產(chǎn)線通常只負(fù)責(zé)本部門的預(yù)算數(shù)據(jù)，造成部門之間缺乏溝通，特別是業(yè)務(wù)部門對預(yù)算編制參與度不高，造成預(yù)算管理與企業(yè)經(jīng)營和生產(chǎn)存在難以協(xié)調(diào)一致的問題，嚴(yán)重影響后期的執(zhí)行與落實。

（三）預(yù)算控制過程缺乏力度

與西方發(fā)達國家制造企業(yè)相比，我國大多數(shù)制造企業(yè)在運用全面預(yù)算管理時采用的預(yù)算管理方法較為落后，造成預(yù)算管理的指導(dǎo)性效應(yīng)難以完全發(fā)揮。一方面是因為我國推行全面預(yù)算管理時間較短，另一方面是推廣力度不強，致使部分企業(yè)對預(yù)算管理認(rèn)識不足，沒有意識到預(yù)算管控對企業(yè)生產(chǎn)運營的重要性。即便有些制造企業(yè)意識到問題的重要性，往往對預(yù)算控制過程中缺乏重視，造成預(yù)算執(zhí)行隨意性較大，導(dǎo)致預(yù)算數(shù)據(jù)與實際開支之間存在很大的差異，預(yù)算管理的效果難以實現(xiàn)。加上，大多數(shù)制造企業(yè)只重視預(yù)算編制，造成內(nèi)部缺乏相應(yīng)的考評機制和指標(biāo)來提高企業(yè)執(zhí)行的力度。為此，制造企業(yè)要想強化預(yù)算控制過程，勢必要設(shè)定科學(xué)的指標(biāo)和構(gòu)建公正的考評機制，這樣才能激勵員工參與預(yù)算管理，并發(fā)現(xiàn)預(yù)算控制過程中的問題，落實相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）預(yù)算管理監(jiān)督和溝通不到位

我國部分制造企業(yè)在進行預(yù)算管理時，沒有根據(jù)管理要求構(gòu)建健全的監(jiān)管體系，造成管理混亂。沒有明確的管理目標(biāo)，或者是職責(zé)分配不合理，造成預(yù)算在實際應(yīng)用中難以發(fā)揮引導(dǎo)作用，繼而影響全面預(yù)算管理的成效?？茖W(xué)的監(jiān)管體系不僅能為預(yù)算管理順利開展夯實基礎(chǔ)，還能保障工作的效率和質(zhì)量。因此制造企業(yè)要不斷優(yōu)化預(yù)算監(jiān)管體系。此外，市面上很多企業(yè)缺乏全面預(yù)算管理機構(gòu)，由于沒有專門配置的預(yù)算管理機構(gòu)，對全面預(yù)算管理全程進行統(tǒng)籌和安排，導(dǎo)致內(nèi)部溝通交流有限，極大地影響了預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。

三、提升制造企業(yè)全面預(yù)算管理質(zhì)量和效率的有效對策

（一）樹立正確的預(yù)算管理觀，制定科學(xué)的預(yù)算管理體系

制造企業(yè)要想提高預(yù)算管理的有效性及指導(dǎo)性，勢必要解決預(yù)算管理中的要害問題。首先，理應(yīng)樹立正確的預(yù)算管理觀，制造企業(yè)要加強管理者對于全面預(yù)算管理相關(guān)知識和技能的培養(yǎng)，促使他們發(fā)揮帶頭人的作用。同時制造業(yè)企業(yè)還應(yīng)將全面預(yù)算管理工作提升到企業(yè)戰(zhàn)略高度，既能促進預(yù)算管理同企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的高度結(jié)合，還能提升基層員工預(yù)算管理意識，繼而提高他們參與工作的積極性。其次，基于戰(zhàn)略目標(biāo)制定全面預(yù)算管理體系。制造企業(yè)通過引入價值鏈來拓寬企業(yè)市場份額，繼而為企業(yè)創(chuàng)造豐富的財務(wù)價值。通過縱橫向分析價值鏈了解企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)缺點以及市場發(fā)展的規(guī)律，通過優(yōu)化產(chǎn)品工藝流程，制定長期經(jīng)營與短期經(jīng)營計劃相結(jié)合的預(yù)算管理體系，既要做到揚長避短，同時也能發(fā)揮戰(zhàn)略協(xié)同效應(yīng)，以此保證產(chǎn)品質(zhì)量和預(yù)算管理的科學(xué)性。

（二）提高預(yù)算編制的整體性，轉(zhuǎn)變預(yù)算編制方式

在充分尊重市場發(fā)展規(guī)律以及充分考慮供求關(guān)系變化的基礎(chǔ)下，制造企業(yè)必須要以市場為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?nèi)骖A(yù)算編制的方式，提升預(yù)算編制的整體性。為此，制造企業(yè)需要做到以下幾點。首先，對市場進行深入調(diào)研。在物資設(shè)備采購環(huán)節(jié)，要根據(jù)庫房存量及生產(chǎn)需求量進行采購，并在采購前做到技術(shù)參數(shù)、性能等方面的比較，才能起到降本增效的作用。換言之，生產(chǎn)成本的預(yù)算除了生產(chǎn)本身所要消耗的成本外，還包括市場供求關(guān)系、技術(shù)工藝質(zhì)量、設(shè)備產(chǎn)能狀況等方面，因此，制造企業(yè)要及時更新工藝和設(shè)備，依據(jù)企業(yè)實際情況做好人員、設(shè)備等方面的配置，才能真實有效地提高預(yù)算管理的可行性。其次，將預(yù)算編制作為預(yù)算管理中的核心要素。制造企業(yè)一方面要加強預(yù)算編制人員的技能培訓(xùn)，提升編制人員的專業(yè)素養(yǎng)，另一方面要促進各部門加強合作，采用增量預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合的方式，加強部門間的聯(lián)系與交流，同時也能夠提升預(yù)算方案的合理性。

（三）重視全面預(yù)算執(zhí)行工作，加大預(yù)算執(zhí)行力度

制造企業(yè)要想強化預(yù)算管理過程控制，首先要促使全體員工重視預(yù)算管理，優(yōu)化預(yù)算組織結(jié)構(gòu)，并明確各個部門在預(yù)算管理過程中的責(zé)任與權(quán)利，形成一種相互控制、分工明確的預(yù)算管理文化，這樣才能確保預(yù)算工作能夠有效開展;其次，完善預(yù)算管理相關(guān)保障機制。對于預(yù)算管理而言，績效考評與獎懲是必不可少的保障機制。制造企業(yè)根據(jù)實際情況制定預(yù)算考核制度、激勵制度，并在這些制度批準(zhǔn)之后嚴(yán)格執(zhí)行，將制度的有效性完全發(fā)揮出來。與此同時，企業(yè)還要將預(yù)算考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，按照激勵制度將個人收入與獎懲結(jié)果掛鉤，以此提高員工的能動性;最后，落實責(zé)任追究制度，企業(yè)除了要根據(jù)部門執(zhí)行預(yù)算情況、年度目標(biāo)完成情況對先進部門進行獎勵，還要在預(yù)算管理過程中對表現(xiàn)不佳或者犯過錯誤的員工進行問責(zé)，必要時予以經(jīng)濟處罰，以提高部門及員工的執(zhí)行力。

（四）成立預(yù)算管理小組，構(gòu)建預(yù)算監(jiān)督機制

制造企業(yè)理應(yīng)專門成立預(yù)算管理小組，由小組統(tǒng)籌安排整個預(yù)算管理的全過程。在全面預(yù)算管理實施之前，預(yù)算小組理應(yīng)組織管理培訓(xùn)會提升員工認(rèn)知。在預(yù)算管理編制環(huán)節(jié)中，由小組組織職能部門加強市場調(diào)研，提供完整的會計信息。在預(yù)算調(diào)整與修改過程中，預(yù)算小組要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，協(xié)助部門做好預(yù)算調(diào)查與修改工作，并安撫預(yù)算修改人員的情緒，盡量避免部分員工為了減少壓力，全盤否定上級指標(biāo)，或者為了省事，不結(jié)合實際情況就全盤接收。總之，預(yù)算小組要耐心與各職能部門溝通，保證預(yù)算數(shù)據(jù)的真實性與準(zhǔn)確性。另外，為了保障預(yù)算管理實施過程的質(zhì)量和效率，制造企業(yè)還理應(yīng)構(gòu)建動態(tài)預(yù)算監(jiān)督機制，加強預(yù)算前期、中期、后期以及流程四部分內(nèi)容的監(jiān)督與管理。并通過對比預(yù)算執(zhí)行成果與既定目標(biāo)之間的差別，及時糾正工作內(nèi)容，以提高預(yù)算管理的可行性。

四、結(jié)束語

綜上所述，制造企業(yè)要想創(chuàng)造更多價值，勢必在重視業(yè)務(wù)活動中的采購、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的同時，也要對籌資預(yù)算、資本預(yù)算加強管理，這樣才能保證會計信息的完整性，繼而準(zhǔn)確把握企業(yè)在未來一階段的整體經(jīng)營方向，提高決策的科學(xué)性及正確性。為此，企業(yè)要加強預(yù)算管理，并根據(jù)預(yù)算管理中的問題，針對性地做出改變，以此提升預(yù)算管理的可行性，繼而保證企業(yè)經(jīng)營管理的效率和質(zhì)量，最終為企業(yè)生存與發(fā)展提供強力的支持。

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