基于新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式分析

張連美

摘 要：在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式發(fā)揮了重要作用。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，在農(nóng)業(yè)方面的投入加大，國(guó)家出臺(tái)了一系列的政策，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，建立配套的財(cái)務(wù)管理模式，保障新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。本文通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，在新農(nóng)村建設(shè)的背景下，對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式提出合理化建議。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理;新模式

一、鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員結(jié)構(gòu)不合理

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)存在人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象，普遍配備會(huì)計(jì)不足，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)人員短缺的問(wèn)題，崗位空缺等問(wèn)題。由于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理職位的工資相對(duì)較低，難以吸引高等教育人才到街道基層參加工作，對(duì)于這一崗位培訓(xùn)不夠充足，導(dǎo)致鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的人員教育水平普遍較低。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不公開或者公開不到位

對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)制度保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理公開透明，但在落實(shí)方面卻存在著很多不足之處。比如財(cái)務(wù)公開欄更新遲緩，村民不能對(duì)于票據(jù)和賬目進(jìn)行確認(rèn)審核，審核過(guò)程過(guò)于形式。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理上存在不公開或者公開不到位的現(xiàn)象，在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式上缺乏民主性。

（三）地方政府對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理重視不足

社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)需要政府進(jìn)行監(jiān)督管理。要加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理，建立健全農(nóng)村財(cái)政管理機(jī)制，杜絕不作為的現(xiàn)象發(fā)生。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的新模式

（一）完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制結(jié)構(gòu)

在新時(shí)代背景下，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制結(jié)構(gòu)還存在著財(cái)務(wù)人員不足，地方部門監(jiān)管不到位等問(wèn)題。這一現(xiàn)象阻礙了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要通過(guò)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制，改進(jìn)此類問(wèn)題的發(fā)生。完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制要要做到以下幾個(gè)方面：（1）提高農(nóng)村會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)能力，建立農(nóng)村財(cái)務(wù)人員考核體制，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力培訓(xùn)，要求工作人員具備專業(yè)的會(huì)計(jì)等級(jí)證書。（2）提前進(jìn)行會(huì)計(jì)人才的儲(chǔ)備，由于鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員資源緊缺，容易造成老一輩財(cái)務(wù)管理人員退休崗位空缺的現(xiàn)象。（3）提高鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員工資水平，可以吸引更多高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才來(lái)崗就業(yè)。（4）在鄉(xiāng)村推行審計(jì)委托管理制度，通過(guò)外聘等形式的托管式工作模式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中的問(wèn)題，提高工作管理的效率。通過(guò)完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制結(jié)構(gòu)，可以減免鄉(xiāng)村貪污腐敗的現(xiàn)象產(chǎn)生。

（二）堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度

在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理上，村民具有監(jiān)督鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的權(quán)益，推進(jìn)民主化建設(shè)，建立鄉(xiāng)村監(jiān)督小組，通過(guò)村民代表組成的監(jiān)管部門進(jìn)行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的監(jiān)管。對(duì)于鄉(xiāng)村集體收入和支出的賬目明細(xì)，必須真實(shí)完整。對(duì)于經(jīng)濟(jì)支出的票據(jù)，嚴(yán)格審核后報(bào)銷。當(dāng)賬目公開過(guò)程中出現(xiàn)了模糊的問(wèn)題，必須進(jìn)行明確的解釋，通過(guò)村民的監(jiān)督，堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合理的財(cái)務(wù)支出。例如：我市濟(jì)陽(yáng)區(qū)回河街道自2018年5月份以來(lái)，創(chuàng)新村級(jí)財(cái)務(wù)管理方式，全面推行“民主協(xié)商? 陽(yáng)光議事”制度，每月召開“陽(yáng)光議事“會(huì)議。會(huì)議上，村負(fù)責(zé)人公布本月財(cái)務(wù)收入、支出及接受物品配送、捐贈(zèng)等情況;村會(huì)計(jì)或具體經(jīng)辦人對(duì)事項(xiàng)逐一解釋說(shuō)明，接受議事會(huì)成員質(zhì)詢;議事會(huì)成員對(duì)票據(jù)逐一舉手表決，進(jìn)行認(rèn)定、否決或整改;議事會(huì)成員對(duì)表決結(jié)果簽字，會(huì)后及時(shí)張貼晾曬工作報(bào)告單;將表決結(jié)果、報(bào)告單照片報(bào)農(nóng)財(cái)辦作為支付資金和入賬的必要依據(jù)。本月無(wú)財(cái)務(wù)收支的應(yīng)提前在預(yù)告中發(fā)布。堅(jiān)持財(cái)務(wù)公開制度可促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作有效地進(jìn)行，發(fā)揮鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式的積極作用。

（三）督促地方政府加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度

促進(jìn)政府對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。加強(qiáng)地方政府和鄉(xiāng)村的互動(dòng)交流，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式，進(jìn)一步形成良好的鄉(xiāng)村管理環(huán)境，促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展。如我市濟(jì)陽(yáng)區(qū)回河街道為確保實(shí)現(xiàn)“民主協(xié)商 陽(yáng)光議事”會(huì)議意圖，加大群眾監(jiān)督力度的同時(shí)加大街道工作人員的監(jiān)管。一是街道領(lǐng)導(dǎo)干部下沉到村觀摩指導(dǎo)，一年內(nèi)副科級(jí)以上干部到所有村觀摩指導(dǎo)，包村干部監(jiān)督，實(shí)行機(jī)關(guān)干部包村，監(jiān)督指導(dǎo)各村活動(dòng)開展，確保真開真議;二是農(nóng)財(cái)辦監(jiān)督，街道農(nóng)財(cái)辦嚴(yán)格把關(guān)，各村憑“陽(yáng)光議事”相關(guān)單據(jù)報(bào)賬，凡收必“曬”，凡支必“晾”，不曬不晾，不予報(bào)賬;三是紀(jì)工委監(jiān)督，紀(jì)工委充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對(duì)個(gè)別在陽(yáng)光議事活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)、擺樣子、敷衍塞責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。適宜的財(cái)務(wù)管理模式，可督促地方政府加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的監(jiān)督力度。形成具有區(qū)域特點(diǎn)的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

（四）建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制

在社會(huì)主義新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)過(guò)程中，要求鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理人員制定相應(yīng)的財(cái)政計(jì)劃，并將財(cái)政支出收入等資金的賬目向群眾進(jìn)行公開，公開透明的向群眾展示資金的流動(dòng)過(guò)程，并且接受地方政府和全體村民的共同監(jiān)督。對(duì)于重大的資金賬目問(wèn)題進(jìn)行全體村民的公開討論，通過(guò)會(huì)議的決策進(jìn)行集體資金的管理，促進(jìn)民主化建設(shè)。對(duì)于支出的資金票據(jù)，必須通過(guò)嚴(yán)格的審核進(jìn)行報(bào)銷。完善村民代表會(huì)議的職能，對(duì)于重大事件進(jìn)行民主表決，建立健全農(nóng)村財(cái)政管理體制，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作運(yùn)用新型會(huì)計(jì)電算化手段，需要培養(yǎng)更多的會(huì)計(jì)專業(yè)人才，制定出適合鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作的會(huì)計(jì)電算化管理系統(tǒng)，同時(shí)加大對(duì)新技術(shù)的宣傳和推廣，促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式制度的優(yōu)化。

三、做好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意義

（一）促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異。在農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)過(guò)程中，需要不斷探究新模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加科學(xué)合理的對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)管，促進(jìn)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式的形成，有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過(guò)科學(xué)合理的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式，對(duì)鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源的分配，來(lái)確保我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）加快民主化建設(shè)

為推進(jìn)農(nóng)村民主化建設(shè)。應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村法制化宣傳力度，提高農(nóng)村法制建設(shè)，提高鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作效率。我市濟(jì)陽(yáng)區(qū)回河街道通過(guò)”民主協(xié)商“會(huì)議先后議出寺前劉、蘆家“黨支部+合作社”發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)模式，“大額資金存款利率競(jìng)標(biāo)”機(jī)制等一批涉及群眾切身利益的大事小情，實(shí)現(xiàn)眾人的事情由眾人商量，有效解決了群眾最關(guān)心的“錢是怎么花的”和“事是如何辦的”問(wèn)題，取得了“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”的效果。加快民主化建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效運(yùn)行。

（三）有利于解決三農(nóng)問(wèn)題

通過(guò)完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，有利于解決三農(nóng)問(wèn)題。建設(shè)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式，確保新農(nóng)村建設(shè)資金更加科學(xué)合理的支出，避免了貪污腐敗問(wèn)題的產(chǎn)生，縮小農(nóng)村與城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)差距，有利于加快我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，提高農(nóng)民生活水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

建立更加完善的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理新模式，有利于我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。通過(guò)創(chuàng)新鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式，從根本上改變鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理方式。對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)中存在的不足，通過(guò)不斷完善鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理制度，更好的維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民生活水平，建設(shè)生態(tài)化新農(nóng)村，需要對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。對(duì)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題及時(shí)解決，選擇更加多元化的財(cái)務(wù)管理模式，服務(wù)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作。提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才，參與鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理基層工作。打造出更加多樣化的鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理模式，探究出更加有效的財(cái)務(wù)管理方法，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的新時(shí)代，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，給農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。

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