疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制中的主要問題及對策

鄧勝芝

樂陵市疾病預(yù)防控制中心結(jié)防科，山東樂陵 253600

隨著公共衛(wèi)生控制工作規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，日常工作量也逐漸的增多，有效地展開疾病預(yù)防工作要做好各環(huán)節(jié)的工作，尤其是在當(dāng)前人們生活方式不斷變化的時(shí)代背景下，因?yàn)榘l(fā)生疾病的概率也逐漸加大，所以只有做好最基礎(chǔ)的預(yù)防工作，才能提升人們生活水平。 同時(shí)，在對公共衛(wèi)生進(jìn)行控制的過程中，需要重視衛(wèi)生情況，并做好疾病預(yù)防工作，由于公共衛(wèi)生控制及疾病預(yù)防工作的意義重大，是確保人民健康的有效手段。 在疾病預(yù)防控制方面，應(yīng)強(qiáng)化對疾病控制的經(jīng)費(fèi)投入，提高對人才培養(yǎng)的力度，并對疾病控制工作的預(yù)防工作范圍進(jìn)行明確。 再者，也應(yīng)通過多元化手段開展工作，以此提高公眾滿意度。 該研究從公共衛(wèi)生控制工作的角度上，針對疾病預(yù)防工作中面臨的問題進(jìn)行探討，目的在于推動疾病預(yù)防工作順利的展開。

1 疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制中的主要問題

1.1 管理人員素質(zhì)不高

疾病預(yù)防工作直接關(guān)乎自身生命財(cái)產(chǎn)安全，但是疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制中仍舊存在著問題，特別是人員素質(zhì)也成為了影響疾病控制工作質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)[1]。 ①內(nèi)部管理人員素質(zhì)往往不高，他們并沒有受到專業(yè)的技能培訓(xùn)，專業(yè)性不夠強(qiáng)，難以滿足疾病預(yù)防工作需求。 疾病預(yù)防工作目的就是為了控制疾病，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，以此來提高其生活水平和質(zhì)量，但是由于內(nèi)部人員專業(yè)性不強(qiáng)，難以獲得良好的疾病預(yù)防工作效果，當(dāng)然，公共衛(wèi)生控制管理人員也沒有以身作則，自身的工作能力比較低下，這樣也難以滿足疾病預(yù)防工作需求。 ②在前期招聘人才時(shí)，沒有對人員素質(zhì)品質(zhì)進(jìn)行考核，使得一些素質(zhì)不高的人員影響疾病預(yù)防工作的質(zhì)量，而疾病預(yù)防工作量相對較大，往往需要運(yùn)用到大量的工作人員，而人員道德品質(zhì)、文化素質(zhì)的高低，將影響整個(gè)控制工作能否順利的展開，人員專業(yè)能力及素質(zhì)不高，難以推動疾病預(yù)防工作順利展開[2]。

1.2 衛(wèi)生保障系統(tǒng)缺失

疫病預(yù)防控制工作隨著發(fā)展速度的提高，隱藏在內(nèi)部的問題也逐漸暴露出來，特別是在進(jìn)行疾病預(yù)防過程中。 其中衛(wèi)生保障系統(tǒng)缺失問題比較突出，而疾病預(yù)防工作本身系統(tǒng)性就比較強(qiáng)，要確保相關(guān)系統(tǒng)的完整性，但是實(shí)際狀況是由于控制中心管理人員思想觀念比較落后，并不夠重視對疾病的預(yù)防，這樣就會使得內(nèi)部基礎(chǔ)硬件設(shè)施處于落后的狀態(tài)，而現(xiàn)有的設(shè)備也處于損壞或者是擱置的狀態(tài)，這樣難以保障疾病預(yù)防工作順利的展開[3]。 再者，相關(guān)人員在實(shí)際疾病預(yù)防管理過程中，自身也沒有按照相關(guān)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去操作系統(tǒng)設(shè)備， 致使因操作不當(dāng)而影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，造成不必要的損失。近幾年來，人們生活質(zhì)量的不斷提高，生活以及工作上的壓力也變得越來越大，這樣就會致使自身受到疾病影響。 通過展開疾病預(yù)防工作，有助于確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，但是鑒于控制中心衛(wèi)生保障系統(tǒng)缺失，難以獲得良好的管理效果。

1.3 疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)不足

任何行業(yè)的發(fā)展都離不開資金的支持，資金也是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動順利展開的重要前提，所以為了推動疾病預(yù)防工作順利的展開，我們也要給予疾病預(yù)防一定的經(jīng)費(fèi)支持[4]。但是調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，部分控制中心在實(shí)際疾病預(yù)防過程中仍舊存在著很多問題，其中疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)不足問題比較突出，鑒于經(jīng)費(fèi)不足，極大的影響了控制中心的正常工作，主要問題體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。 ①國家在疾病預(yù)防上的資金投入相對來講比較小，這樣就會致使公共衛(wèi)生控制工作不能夠順利地進(jìn)行，同時(shí)也會造成其他問題的出現(xiàn)，特別是在現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，疾病也成為威脅人們生命財(cái)產(chǎn)安全的重要因素，所以必須要確保內(nèi)部資金的充足性，才能夠推動疾病預(yù)防工作順利的展開[5]。同時(shí)由于資金不夠充足，影響控制中心工作時(shí)效性。 ②由于經(jīng)費(fèi)不夠，也會致使內(nèi)部相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備得不到及時(shí)的維修或者是更換，而機(jī)械設(shè)備也是控制中心順利開展工作的關(guān)鍵，應(yīng)定期對設(shè)備進(jìn)行維修與更換，但是鑒于經(jīng)濟(jì)實(shí)力不充足，致使疾病控制預(yù)防工作效率差強(qiáng)人意。

1.4 體制改革效果不佳

隨著時(shí)代的不斷變化，疾病預(yù)防工作也成為人們所探討的焦點(diǎn)，而為了推動我國公共衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，應(yīng)該采取有效措施去提升疾病部門改革的速度，以此來為控制中心發(fā)展注入生機(jī)與活力。 因?yàn)楝F(xiàn)代社會的飛速發(fā)展， 疾病已成為危害人們生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵因素，所以要想確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，必須要做好方方面面環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)而提高其生活質(zhì)量以及水平[6]。但是現(xiàn)實(shí)狀況是疾病預(yù)防控制中心在疾病預(yù)防過程中的整體體制改革效果往往不夠理想。我國本身就是一個(gè)人口大國，所以更加需要發(fā)揮公共衛(wèi)生控制價(jià)值，并采取一定的措施推動疾病預(yù)防工作順利展開，但是在實(shí)際工作過程中并沒有取得令人滿意的防治效果，可以說，整個(gè)疾病防治工作效率比較低下。其次，本身疾病預(yù)防工作系統(tǒng)性就比較強(qiáng)，必須要結(jié)合當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制定可行的方案來展開預(yù)防管理，但是由于衛(wèi)生控制改革效果不理想，致使整個(gè)疾病預(yù)防工作難以順利的展開，同時(shí)也會加大成本費(fèi)用支出。除此之外，針對疾病預(yù)防過程中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)人也沒有采取有效的措施處理，這樣不僅不能提高人們生活水平，也難以獲得良好的疾病預(yù)防工作效果。

1.5 工作范圍不夠明確

疾病預(yù)防是我國公共衛(wèi)生控制重要的工作內(nèi)容，要做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，這樣才能提高人們生活質(zhì)量且降低疾病傳播速度。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，由于工作范圍不夠明確， 致使公共衛(wèi)生控制中疾病預(yù)防工作效率比較低下， 而疾病不僅是危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵點(diǎn)，也關(guān)乎其生活質(zhì)量，所以要想將疾病預(yù)防工作有效的貫徹和落實(shí)下去，必須要制定可行的方案來展開管理[7]。但由于工作范圍處于不明確的狀態(tài)，難以順利地將疾病預(yù)防工作落實(shí)下去，而疾病預(yù)防工作本身所涉及的內(nèi)容就比較多，單純依靠傳統(tǒng)方法不能夠獲得理想化的效果，所以只有明確各級人員崗位職責(zé)， 使其清楚地了解到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，才能夠獲得良好的管理效果。 然而管理者往往忽視各級人員明確崗位職責(zé)的重要性，鑒于崗位職責(zé)劃分不清楚，難以獲得令人滿意的疾病防治效果，也會造成不必要的人力、物力資源浪費(fèi)[8]。其次，由于疾病防治工作綜合性比較強(qiáng)，公共衛(wèi)生控制工作人員也要對內(nèi)部資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，提高資源的使用效率，以免加大成本支出、阻礙疾病預(yù)防工作進(jìn)度。

2 疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制中主要問題的優(yōu)化對策

在實(shí)際的公共衛(wèi)生控制工作中，疾病預(yù)防控制工作依然存在著很多的問題，這些問題的存在已經(jīng)嚴(yán)重影響到公共衛(wèi)生防控工作的發(fā)展，也影響到社會的高速運(yùn)行。因此，上文對相關(guān)問題進(jìn)行了細(xì)致地分析，下面將從加強(qiáng)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)、構(gòu)建有效衛(wèi)生保證系統(tǒng)、給予疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)支持、提升疾控部門改革速度、明確各級人員崗位職責(zé)等方面進(jìn)行細(xì)致地分析和探討。

2.1 加強(qiáng)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

為進(jìn)一步促進(jìn)疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制順利地展開，要加強(qiáng)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)，因?yàn)楣芾砣藛T素質(zhì)的高與低， 直接關(guān)乎疾病預(yù)防工作能否順利展開。 疾病預(yù)防工作綜合性較強(qiáng)，單純依靠個(gè)人并不能夠較好地完成，再加上其工作量較大，需要大量專業(yè)人員才能夠取得良好的管理效果[9]。 ①控制中心可以在內(nèi)部定期舉辦一些技能培訓(xùn)活動， 引導(dǎo)各級管理人員積極參與到活動中來， 這對于提高其工作能力和效率有著一定的幫助，當(dāng)然也能夠獲得良好的疾病控制效果，必要時(shí)設(shè)立相應(yīng)的激勵(lì)懲處制度， 調(diào)動其工作積極性并獲得良好的疾病防治工作效果。 ②控制中心管理者也要樹立“人才興醫(yī)” 的思想觀念展開工作，只有站在人的角度上去思考問題，才能夠推動疾病預(yù)防工作順利的展開，而在實(shí)施人事管理過程中，要結(jié)合員工實(shí)際狀況設(shè)計(jì)不同的管理方案，將內(nèi)部人才應(yīng)有的價(jià)值充分地發(fā)揮出來[10]。 其次，對于表現(xiàn)不佳的人員也要進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，讓其了解到自身的不足之處，進(jìn)而努力參與到相應(yīng)的知識培訓(xùn)活動，不斷豐富自身工作經(jīng)驗(yàn)， 當(dāng)然也可以實(shí)行用人機(jī)制， 這都可以調(diào)動起工作熱情。 同時(shí)在前期人才招聘過程中，管理者也可以拓寬人才來源渠道，吸引更多專業(yè)的人才參與到疾病預(yù)防工作中來， 這不僅能夠提高工作質(zhì)量和效率，也能夠?yàn)樽陨砼畈l(fā)展提供人力支持，進(jìn)而在變化莫測的市場行業(yè)競爭中脫穎而出。 除此之外，疫病預(yù)防管理者也可以與相關(guān)學(xué)校進(jìn)行合作，這樣也可以為應(yīng)屆畢業(yè)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會，以便于實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)更多專業(yè)性人才的目的，這都是為我國疾病預(yù)防工作發(fā)展奠定夯實(shí)基礎(chǔ)，且滿足自身疾病控制需求。 尤其是在現(xiàn)代社會飛速發(fā)展的時(shí)代背景下，人們的生活方式也在發(fā)生了相應(yīng)的變化， 而疾病也是危害人生命財(cái)產(chǎn)安全的一個(gè)重要因素，所以必須要做好最基礎(chǔ)的疾病預(yù)防，同時(shí)也要注重對人才的培養(yǎng)，才能夠解決以往疾病預(yù)防工作中存在的問題，促進(jìn)我國衛(wèi)生控制行業(yè)蓬勃穩(wěn)定發(fā)展，以及提高綜合市場競爭力和社會收益[11]。

2.2 構(gòu)建有效衛(wèi)生保證系統(tǒng)

疾病預(yù)防管理者也要構(gòu)建有效的衛(wèi)生保障系統(tǒng)，由于系統(tǒng)缺失致使疾病預(yù)防工作效率差強(qiáng)人意，而現(xiàn)代社會發(fā)展速度的不斷提高，疾病也成為危害人們生命財(cái)產(chǎn)安全因素，所以我們必須要做好疾病預(yù)防，確保人們生活水平和質(zhì)量得到大幅度提升。 ①應(yīng)制定可行的方案促進(jìn)疾病預(yù)防工作改革，也要采取有效的措施加強(qiáng)疾病預(yù)防管理，同時(shí)也要做好監(jiān)督管理且提高執(zhí)法能力，不僅要將眼光放在長遠(yuǎn)處，也要結(jié)合當(dāng)前社會發(fā)展?fàn)顩r來進(jìn)行疾病預(yù)防[12]。因?yàn)槲覈且粋€(gè)人口大國，一旦相關(guān)疾病沒有得到有效的控制，就會危害到人們生命財(cái)產(chǎn)安全，所以針對疾病預(yù)防過程中遇到的困難，必須要及時(shí)采取應(yīng)對措施去處理，才能夠保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全，最重要的是能夠促進(jìn)公共衛(wèi)生控制工作健康發(fā)展。 同時(shí)，我們也要建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，更好地展開疾病預(yù)防工作，當(dāng)然也要結(jié)合實(shí)際狀況構(gòu)建應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 ②對于應(yīng)急指揮系統(tǒng)內(nèi)部存在的問題要及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，只有確保衛(wèi)生保證系統(tǒng)的科學(xué)性與合理性，才能夠獲得理想化的疾病防控效果，因?yàn)榧膊☆A(yù)防本身所涉及的內(nèi)容較多，倘若系統(tǒng)缺失，只會加大疾病防治工作難度系數(shù)，難以確保預(yù)防工作順利的展開，這極大地影響了我國公共衛(wèi)生控制行業(yè)發(fā)展速度，所以要想在變幻莫測的市場行業(yè)競爭中占據(jù)一席之地，必須要構(gòu)建有效的衛(wèi)生保障系統(tǒng)[13]。 此外，工作人員也要做好自身本職工作，進(jìn)一步提高人們對社會的滿意程度，且將疾病控制在一個(gè)合理的范圍內(nèi)，在保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，也能夠?yàn)楹罄m(xù)疾病預(yù)防工作的順利展開奠定夯實(shí)的基礎(chǔ)，確保疾病預(yù)防工作綜合實(shí)力得到提升，提高綜合服務(wù)水平和社會效益。

2.3 給予疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)支持

目前，疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制中困難比較多，而由于經(jīng)費(fèi)不足所引發(fā)的問題也比較多，本身疾病預(yù)防工作所涉及的內(nèi)容就比較多，倘若經(jīng)費(fèi)不充足，會極大地影響中心日常工作的進(jìn)度，所以為了有效地控制住疾病，必須要加大在疾病預(yù)防上的經(jīng)費(fèi)投入，只有確保資金充足，才能夠推動符合疾病防控工作順利的展開。 而疾病預(yù)防本身就是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，其工作價(jià)值在于控制疾病的傳播，進(jìn)而保障廣大人民群眾身體健康，讓其生活質(zhì)量得到大幅度提升。 所以，國家政府部門應(yīng)加大在疾病預(yù)防上的資金投入，確保資金充足，大幅度提高公共健康安全服務(wù)水平。 同時(shí)針對內(nèi)部相應(yīng)的基礎(chǔ)硬件設(shè)施進(jìn)行維修和更換，確保相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備處于一個(gè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的狀況，這關(guān)乎人們生命財(cái)產(chǎn)安全以及衛(wèi)生控制工作發(fā)展，需要各級人員予以重視。 其次，政府管理人員也要承擔(dān)起自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，要將公共控制與衛(wèi)生事業(yè)聯(lián)合在一起，這直接關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)增長速度以及社會發(fā)展，所以加大經(jīng)費(fèi)支持非常重要[14]。再者，工作人員也要將工作重心放在疾病防治上，針對不足之處也要及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整，也要制定可行的應(yīng)對方案去解決突發(fā)事件，確保我國衛(wèi)生控制行業(yè)健康長久地發(fā)展，如此一來，全面提升疾病控制以及預(yù)防效果，更好地為人們生命財(cái)產(chǎn)安全保駕護(hù)航。

2.4 提升疾控部門改革速度

如今，公共衛(wèi)生控制工作已經(jīng)與人們的生活存在著密不可分的關(guān)聯(lián)，因在社會發(fā)展速度的提高，人們生活水平也在逐步提高，而疾病也成為危害人們生命財(cái)產(chǎn)安全的因素，所以工作人員必須要做好疾病預(yù)防工作，來保障人們生命財(cái)產(chǎn)安全[15]。 但是以往由于體制改革效果不佳，致使疾病預(yù)防工作效率較低，所以為了解決問題，還需要提高疾控部門改革速度，只有確保改革工作順利地展開，才能夠獲得良好的疾病防治效果。 首先，工作人員應(yīng)了解到疾病控制工作的重要性，其直接關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及人類興亡，所以做一名優(yōu)秀的管理人員要樹立正確的工作理念，促進(jìn)疾病控制改革工作順利展開，當(dāng)然為了降低不必要問題的出現(xiàn)，也要采取一定的措施加強(qiáng)對內(nèi)部人員工作的監(jiān)督，確保其工作的科學(xué)性與合理性[16]。 因?yàn)榧膊》乐喂ぷ飨到y(tǒng)性較強(qiáng)，它所涉及的內(nèi)容也比較多，我們只有做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能獲得令人滿意的疾病控制效果，所以作為管理人員既要注重對內(nèi)部人員的監(jiān)督與管理，也要將眼光放得長遠(yuǎn)，以滿足疾病防控工作需求，確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全。 更要做好衛(wèi)生管理，只有這樣才能夠?qū)⒓膊∮行У目刂谱17]。其次，衛(wèi)生控制工作人員也要提高自身工作責(zé)任心，這樣才能夠推動疾病控制工作順利的展開，也要采取一定的手段促進(jìn)體制改革，以此來獲得良好的疾病預(yù)防工作效果[17]。

2.5 明確各級人員崗位職責(zé)

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前被疾病所困擾的人群數(shù)量比較多，而我國也是一個(gè)人口大國，隨著人們生活方式的變化，患病的概率也越高，所以要想確保人們生命財(cái)產(chǎn)安全，我們必須要做好疾病防控工作，這就對公共衛(wèi)生控制管理人員提出了更高的要求，要結(jié)合問題制定可行的方案去處理問題。 而以往由于工作范圍不夠明確，致使疾病預(yù)防工作效果差強(qiáng)人意，所以要想提高自身工作能力和水平，需要做好以下環(huán)節(jié)的工作[18]。 首先，應(yīng)明確各級人員崗位職責(zé)，讓其能夠清楚了解到自身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，進(jìn)一步盡職盡責(zé)做好分內(nèi)事，當(dāng)然，對于優(yōu)秀的人員也要給予表揚(yáng)，這也是提高其工作積極性的關(guān)鍵點(diǎn)。 同時(shí)政府部門工作人員也要發(fā)揮自身職能作用，明確公共衛(wèi)生院的工作范圍，更好地展開預(yù)防工作且規(guī)避不必要問題的出現(xiàn)，在最大限度上獲得良好的防控工作效果。 其次，我們也要對內(nèi)部的資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置與使用，這也是提高資源使用效率的重要內(nèi)容，以便于獲得令人滿意的疾病預(yù)防效果[19]。 而在實(shí)際疾病預(yù)防過程中，公共衛(wèi)生工作人員也要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，比如：我們可以采用項(xiàng)目制的方法來展開工作，簡單來講，就是對不同的項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，這樣可以獲得令人滿意的工作效果，當(dāng)然也可以避免不必要的人力、物力等資源浪費(fèi)，進(jìn)而在最大限度上推動疾病預(yù)防工作順利展開[20]。 除此之外，為了進(jìn)一步促進(jìn)疾病預(yù)防工作能夠順利展開，衛(wèi)生公共控制領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的激勵(lì)懲處制度，并將制度與員工薪資相掛鉤，以調(diào)動員工工作熱情，使他們能夠以一個(gè)良好的狀態(tài)參與到日常疾病預(yù)防工作中，這不僅能夠獲得令人滿意的管理效果，也能夠?qū)⒏骷壢藛T崗位職責(zé)應(yīng)有的價(jià)值充分發(fā)揮出來，滿足疾病預(yù)防工作實(shí)際需求[21]。

綜上所述，當(dāng)前疾病預(yù)防在公共衛(wèi)生控制中面臨的一些問題，這些問題的存在也成為了制約控制工作順利進(jìn)行的因素，所以為了解決問題，我們應(yīng)加強(qiáng)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)且構(gòu)建有效衛(wèi)生保障系統(tǒng)，同時(shí)也要給予疾病預(yù)防經(jīng)費(fèi)支持及提高疾病部門改革速度，最重要的是要明確各級人員崗位職責(zé)，以獲得良好的疾病預(yù)防管理效果，并在確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的同時(shí)，也能夠提高其生活質(zhì)量和水平。