關于農民教育培訓問題的思考

羅亞娥

（甘肅省農業(yè)廣播電視學校禮縣分校，甘肅 隴南 742200）

農業(yè)是我國各行各業(yè)發(fā)展的基礎，但我國農民專業(yè)技術能力有限、受教育程度低等問題嚴重制約了我國社會主義現(xiàn)代化的建設。農民是農村的主體，也是建設社會主義新農村、發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主要力量，農民教育培訓是實現(xiàn)中國夢的基礎，因此農民教育培訓工作十分重要。為提高農民教育培訓實效，筆者總結農民教育工作的經(jīng)驗，分析存在的問題，并提出相應的對策。

1 農民職業(yè)教育培訓的必要性

1.1 符合農業(yè)發(fā)展的需要

改革開放以來，科學技術日新月異，但農業(yè)發(fā)展仍滯后于科技發(fā)展，農業(yè)機械化程度低、農村市場信息建設水平低等問題凸顯。受自然因素及市場波動的影響，農業(yè)活動收益低，農事勞動強度大，因此許多農村年輕人開始向城鎮(zhèn)轉移，不愿從事農業(yè)生產，導致農村“空心化”

嚴重，而留在農村的往往都是老人、兒童，勞動能力低，思想觀念落后，素質和文化水平較低，很難適應發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的需要［1］。因此，進行農民職業(yè)培訓對促進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展具有重要意義。

2018年中央一號文件強調，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須破解人才瓶頸制約，大力培育新型職業(yè)農民是解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略人才瓶頸的重要舉措”。隨著人們對物質資源需求的增加，傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營模式已經(jīng)無法滿足人們對物質生活的需求，因此需培育一批有文化、懂技術、善經(jīng)營的現(xiàn)代化職業(yè)農民，使其能利用先進科學技術發(fā)展規(guī)模農業(yè)產業(yè)，以及時滿足市場需求。另外，目前我國農村勞動力大量流失，土地撂荒嚴重，生產力低下，嚴重制約了農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因此通過教育培訓以提高農民素質、改變其觀念和經(jīng)營模式，使農民職業(yè)化，成為我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的迫切需求［2］。

1.2 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施

通過農民職業(yè)培訓，可以打造一批懂農業(yè)、愛農村、愛農民、善經(jīng)營的“三農”工作者，并逐漸發(fā)揮他們服務“三農”的能力和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的骨干作用。農民職業(yè)教育是提升農民職業(yè)素養(yǎng)，支撐現(xiàn)代農業(yè)農村發(fā)展的有效手段，只有大力發(fā)展農民職業(yè)教育，新型職業(yè)農民才能茁壯成長，鄉(xiāng)村振興的大船才能行穩(wěn)致遠。

1.3 助力解決“三農”問題

“三農”是農業(yè)、農村、農民的統(tǒng)稱，“三農”問題，表面上指農業(yè)、農村、農民問題，實質上是要解決農民權利和收入增加問題、農業(yè)生產問題、農村落后的問題。由于我國農村人口眾多，生產力相對低下及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化轉型期間積累的復雜矛盾等各種因素，“三農”

問題一直是我國政府歷來關注的重點。自2004年以來，中央一號文件已經(jīng)連續(xù)17年發(fā)布關于此項問題?，F(xiàn)代年輕人不愿務農，一些人即便生于農村，也極少從事農業(yè)生產活動，且農產品的收益低、見效慢，導致大批農民不得不外出謀生。隨著農村大批勞動力涌入城市，大量土地被閑置下來。一方面務農勞動強度大，農業(yè)生產周期較長，還易受到各類自然因素的影響，經(jīng)一番辛苦的勞作，收入并不穩(wěn)定，也不樂觀。另一方面，在城市務工，不僅勞動強度相比于務農小，而且收入較穩(wěn)定。與城市中相對寬廣、明確的職業(yè)上升渠道相比，農業(yè)生產若是沒有技術和商業(yè)理念的“加持”，也極易觸及發(fā)展的“天花板”。因此，如果不改變觀念和經(jīng)營理念，提高技術水平，則很難在農業(yè)方面取得成就。

2 職業(yè)農民教育培訓的途徑

農民培訓形式不但多樣靈活，而且專業(yè)性強，可采取理論教學、現(xiàn)場觀摩互動、外出參觀、利用各種農業(yè)教育平臺（中國農村遠程教育網(wǎng)、云上智農、中國農技推廣、益農服務等與農業(yè)相關的App平臺）開展相關培訓。

2.1 互聯(lián)網(wǎng)在線學習（遠程教育）

現(xiàn)代遠程教育作為新型的教育學習形式，已成為解答農民農業(yè)活動中的相關疑惑及豐富人們農業(yè)知識的主要途徑。利用網(wǎng)絡平臺進行遠程教學，不僅有利于農民技術培訓走進千家萬戶、走進田間地頭，而且是發(fā)展壯大現(xiàn)代農業(yè)和規(guī)?；r業(yè)、提高農業(yè)生產能力和技術水平的一個重要途徑。遠程教學不受時間、地域的限制，方便學習者合理安排時間，自主學習。把遠程教育運用到農民培訓中，保證農民學員們進行長期的學習，解決了短期培訓治標不治本的問題［4］。因此，亟需進一步加大農村互聯(lián)網(wǎng)建設投入力度，擴大農村網(wǎng)絡的有效覆蓋率，實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，利用云計算、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能裝備等技術手段，構建新型職業(yè)農民培育信息管理系統(tǒng)和全國農業(yè)教科云平臺，通過系統(tǒng)和平臺開展在線學習、網(wǎng)上評價、成果速遞和跟蹤服務。此外，應靈活應用多種培訓模式，以精準解決農民在農業(yè)生產活動中的問題。

2.2 實踐教學

農民教育培訓工作者可在農田進行現(xiàn)場教學，便于農民觀摩學習、互動學習，以提高培訓效率；也可在具有規(guī)模的農業(yè)產業(yè)園、合作社、大學生實驗基地進行學習交流，并進行現(xiàn)場教學指導。培訓受產業(yè)地域的限制，實踐教學不可“照貓畫虎”，過度模仿其他地區(qū)的教學模式，以免適得其反，因此在技術上要依據(jù)當?shù)貙＜业南嚓P經(jīng)驗，并通過大量實踐，以摸索出適應當?shù)氐膶嵺`教學模式，從而凸顯本地亮點，發(fā)展壯大當?shù)剞r業(yè)［3］。

2.2.1 面對面交流。祖輩口傳心授的農業(yè)知識是傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營活動的基礎，如果能將現(xiàn)代科技和“土方子”結合起來，勢必能促進農業(yè)高產，因此可以邀請農業(yè)院校的教師以科技下鄉(xiāng)的方式進行新型職業(yè)農民培訓指導。通過講授最新農業(yè)科學技術，提升農民的農業(yè)科技文化素質和技能水平。同時，農民可以與專家相互交流，共同探討農業(yè)活動中遇到的問題，利用科學技術提高農業(yè)生產力。然而，短暫的培訓無法大幅提高農民的專業(yè)技術，因此還需加強培訓后期的跟蹤服務，并實時提供學習平臺，以提高培訓效率。此外，培訓過程中不能僅推廣科學技術，而應扭轉農戶被動學習的現(xiàn)象，使其能不斷摸索適合自己的學習方法，并提升主動學習的能力，以利于農民利用在農業(yè)技術平臺等渠道查閱相關資料學習，同時可建立微信群便于交流探討。

2.2.2 建設示范實踐創(chuàng)新基地。建設農業(yè)示范實踐創(chuàng)新基地是充分利用科技資源、支撐區(qū)域現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展和培育新型職業(yè)農民的重要手段。土地是農業(yè)活動的載體，因此當?shù)卣畱⒆惝數(shù)刭Y源和產業(yè)基礎，建設集研究、示范和培訓于一體的特色農業(yè)試驗示范創(chuàng)新基地，便于農民觀摩學習。依托實踐創(chuàng)新基地，引導農業(yè)專家深入生產一線，及時發(fā)現(xiàn)農業(yè)生產活動中的問題，促進農業(yè)科技成果的轉化應用。同時通過院校合作、校鄉(xiāng)合作、校村合作等多種模式，傳播現(xiàn)代農業(yè)生產科技成果，培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型職業(yè)農民，進而提升當?shù)剞r民科學種田、規(guī)模養(yǎng)殖水平，推動農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

2.3 理論教學

在實踐的基礎上加強基礎理論教學，是整個教學過程十分重要的一環(huán)。做好基礎課程教學，做好每期農民培訓的理論教學，對推進農民規(guī)?；N植具有重要意義。課堂設計必須具有針對性、專業(yè)實用性和引導性，可邀請專家教授和專業(yè)技術人員進行授課。

3 農民職業(yè)教育培訓中存在的問題

3.1 農村老齡化嚴重

目前，我國農村留守老人和留守兒童居多，其受教育程度低，接受新事物和應用網(wǎng)絡技術的能力極弱，從而制約了農民教育培訓在農村的高效實施，而且大量土地無人耕種的現(xiàn)象普遍存在，農業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到巨大威脅。目前，老年人仍是務農的主力軍，只有少部分年輕人愿意從事農業(yè)活動，因此對農業(yè)教育培訓對象的遴選存在很大的問題。

依照國際通用標準，當65歲以上的人口占總人口7%以上或60歲以上的人口占總人口10%以上，即可認定為進入老齡化社會。全國第七次人口普查結果如圖1所示，0～14歲人口占全國總人口的17.95%，15～59歲人口占全國總人口的63.35%，60歲及以上人口占全國總人口的18.70%，其中65歲及以上人口占總人口的13.50%。由此可見，我國老齡化現(xiàn)象仍為嚴峻。

圖1 全國人口年齡構成

此外，城鄉(xiāng)老齡化水平差異明顯。全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重分別為23.81%、17.72%，城鎮(zhèn)60歲、65歲及以上老人的比重分別為15.82%、11.11%（見圖2）。鄉(xiāng)村60歲、65歲及以上老人的比重比城鎮(zhèn)分別高出7.99個百分點、6.61個百分點。由此可見，鄉(xiāng)村老齡化問題更為嚴峻。

圖2 農村及城鎮(zhèn)≥60歲及≥65歲人口比例

3.2 對農民職業(yè)教育培訓認識不足

普通農民收入低，主動參加培訓的意識薄弱，對參加職業(yè)技能培訓的積極性不高，且大多數(shù)農民生活事情繁多，無暇理會職業(yè)教育培訓，在課堂上只是走形式，再加上年齡偏大，文化水平有限，從而導致接受知識水平能力有限，對于現(xiàn)代化技術知識不能理解運用，教育培訓無法起到實質性的作用。

3.3 培訓后續(xù)效果不明顯

對農民進行教育培訓的效果并不明顯。只有少部分人能夠通過理論學習或實踐參觀，發(fā)現(xiàn)自我不足，取長補短，然而多數(shù)人并未理解培訓內容，或者只是一知半解，再加上沒有及時鞏固知識，導致農民在從事農業(yè)生產活動時，遇到難題仍然無法有效解決。

4 對策

4.1 加大培訓和宣傳力度

“老人農業(yè)”及農村“空心化”已成為困擾我國農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實難題，因此應加大對當?shù)剞r民的農業(yè)素質文化培訓力度，提高農民的文化素質。在教育培訓過程中，要引導人們正確認識農業(yè)，增強從事農業(yè)活動的信心，激勵農民進行大規(guī)模的農業(yè)生產。另外，加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡等自媒體手段，傳播農業(yè)的重要性，引導更多的年輕人投身于現(xiàn)代農業(yè)建設進程中［5］，為農業(yè)建設注入新活力。

4.2 提升農民農業(yè)產業(yè)化意識，增強培訓積極性

農民教育培訓是推進農業(yè)發(fā)展的主要途徑之一。在培育新型農民的實踐中，要注重樹立新型職業(yè)農民榜樣，分享其取得的成就，讓當?shù)剞r民認識到知識就是力量、科技就是第一生產力、技能就是財富的道理，從而激發(fā)廣大群眾投身農業(yè)活動的熱情，使農民自覺參與到培訓工作中。

農業(yè)是國泰民安之本，發(fā)展農業(yè)是全黨、全國、全民工作的重中之重。通過一系列的農民教育培訓，引導農民正確認識農業(yè)，從事農業(yè)活動，掌握農業(yè)技術。加大宣傳力度，通過網(wǎng)絡平臺，多渠道引導農民利用先進技術，發(fā)展規(guī)?；r業(yè)，推進現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展。同時也可發(fā)展當?shù)氐奶厣a業(yè)，讓旅游產業(yè)和農業(yè)產業(yè)相結合，提高經(jīng)濟效益，如陜西漢中每年把油菜花作為旅游元素，不但發(fā)展了旅游業(yè)，而且提高了油菜的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)階段，大多數(shù)地區(qū)將草莓園、葡萄園等發(fā)展成實地采摘園，供人們學習和體驗生活，促進了該產業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代技術日新月異，要加強職業(yè)農民培訓，使其掌握科學種田和現(xiàn)代化經(jīng)營理念，培養(yǎng)農民活到老學到老的學習觀念，學習周邊和外面成功人士的經(jīng)驗，接受新的農業(yè)發(fā)展技術和經(jīng)營方式，促進規(guī)?；r業(yè)發(fā)展。

4.3 創(chuàng)新教學模式，加大政府投資力度

培訓內容要針對性強，方案明確，要立足本地特點，因地制宜地采取教學模式。不僅可以利用農業(yè)遠程教育平臺，聘請相關領導、專家、技術人員授課，通過訪談和座談等多種形式，保證教育培訓過程生動有趣，同時開展可“走出去”培訓，學習發(fā)達地區(qū)的經(jīng)營管理模式與農業(yè)技術，彌補本地農業(yè)技術及管理經(jīng)驗方面的不足。創(chuàng)建教育平臺，作為農民教育培訓機構，要有自己專門的教學基地、實踐基地、多媒體教學工具。

目前，政府、學校的資金投入是我國農民教育培訓資金的主要供給來源，其中政府供給占主導地位。因此，政府應不斷完善職能，整合扶貧、教育等各項資金，設立農民培訓基金，加大財力投入，使農民教育有相應資金支持，以利于教育培訓的良性運作。

我國是農民大國，解決“三農”問題是實現(xiàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的基礎，因此亟需開展農民教育培訓，以培養(yǎng)有文化、懂技術、善經(jīng)營，適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需要的高素質農民，從而推動農民職業(yè)教育培訓邁上新臺階，助推鄉(xiāng)村振興。