信陽(yáng)市田園綜合體發(fā)展路徑

陳 芮

（信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院，河南 信陽(yáng) 464000）

隨著城鄉(xiāng)一體化的大力發(fā)展，新型城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化格局出現(xiàn)，田園綜合體應(yīng)運(yùn)而生，其在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中發(fā)揮著重要作用。因此，“田園綜合體”的概念于2017年一經(jīng)提出就受到各界關(guān)注。

1 田園綜合體概述

1.1 田園綜合體的建設(shè)內(nèi)涵

田園綜合體的概念于2017年提出，主要是指以農(nóng)村土地為基石，依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，借助農(nóng)村專業(yè)合作社，將農(nóng)業(yè)、居住、文旅統(tǒng)一整合，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和美麗鄉(xiāng)村作為發(fā)展基礎(chǔ)，使三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、相互促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展、田園生活等多方面有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的發(fā)展模式［1］。

不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，田園綜合體模式是一種多方綜合發(fā)展模式：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+文旅+田園社區(qū)。田園綜合體模式不是僅僅側(cè)重于農(nóng)產(chǎn)品供給或休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的某一方面，而是包括農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，其將一二三產(chǎn)深度融合，最終打造以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的綜合生態(tài)產(chǎn)業(yè)［2］。

1.2 田園綜合體的價(jià)值

1.2.1 有助于推進(jìn)鄉(xiāng)、產(chǎn)、民融合發(fā)展。目前，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展強(qiáng)調(diào)要保持城市與鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與質(zhì)量提升離不開產(chǎn)業(yè)支撐。鄉(xiāng)因有產(chǎn)而興，產(chǎn)因有鄉(xiāng)而旺。產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村共同發(fā)展的前提是以農(nóng)民為核心。田園綜合體通過協(xié)調(diào)整合各類資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的同時(shí)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，加快建設(shè)合理的產(chǎn)業(yè)體系［3］。產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展能增加村民的就業(yè)崗位、拓展村民的收入渠道。田園綜合體建立“以產(chǎn)促鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促民”的良性機(jī)制助力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

1.2.2 有助于復(fù)合空間發(fā)展。田園綜合體在規(guī)劃建設(shè)時(shí)能夠?qū)︵l(xiāng)村區(qū)域的生產(chǎn)、生態(tài)、生活等進(jìn)行統(tǒng)一安排，統(tǒng)籌利用生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)價(jià)值。農(nóng)民是田園綜合體發(fā)展的載體，其生活空間構(gòu)成了田園綜合體最具“靈魂”的地方，田園綜合體的發(fā)展離不開村莊里完善的基礎(chǔ)設(shè)施、獨(dú)特的民風(fēng)民俗、整潔宜居的鄉(xiāng)村環(huán)境和布局合理的生活空間［4］；生態(tài)空間主要指農(nóng)田、林地、茶園、水域等，田園綜合體的生態(tài)空間發(fā)展對(duì)維護(hù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。田園綜合體的發(fā)展有助于生產(chǎn)、生態(tài)、生活各空間融合，幫助實(shí)現(xiàn)生活空間集約高效、生活空間宜居、生態(tài)空間優(yōu)美。

1.2.3 有助于產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。田園綜合體的建設(shè)有助于激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力［5］，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源帶動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。一方面，依托當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦，因地制宜，充分利用當(dāng)?shù)刎S富的第一優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展餐飲、旅游等第二、第三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，田園綜合體的建立注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過聚集資金、技術(shù)、信息等多要素資源，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

2 我國(guó)田園綜合體建設(shè)過程中存在的問題

2.1 部分建設(shè)規(guī)模沒有量體裁衣

當(dāng)前，華中地區(qū)的田園綜合體建設(shè)規(guī)模存在很大差異，面積最大的申津渡田園綜合體與最小的辰溪稻田園綜合體相差176倍。各地區(qū)建立田園綜合體時(shí)，不能僅考慮投資金額，還應(yīng)綜合分析當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源、鄉(xiāng)情特點(diǎn)。我國(guó)部分地區(qū)盲目發(fā)展田園綜合體，與當(dāng)?shù)貙?shí)際不相適應(yīng)，最終導(dǎo)致資金鏈斷裂、項(xiàng)目爛尾。而一些項(xiàng)目雖然成功建成，但其規(guī)模過小，不能充分發(fā)揮人力與資源的最大化價(jià)值，甚至難以促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，存在一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

2.2 空間布局缺乏綜合統(tǒng)籌

自2017年田園綜合體概念提出以來，各界對(duì)于田園綜合體的概念從不同角度進(jìn)行了解讀，但目前尚未有統(tǒng)一的定義和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各區(qū)域在實(shí)際建設(shè)過程中對(duì)于田園綜合體是什么、如何建、建成什么樣等基本問題認(rèn)識(shí)不同，從而導(dǎo)致一些區(qū)域在建設(shè)時(shí)盲目效仿，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，最終建成的田園綜合體失去了村落特有的民俗民風(fēng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村“靈魂”特色喪失，形成千村一景。同時(shí)，田園綜合體建設(shè)時(shí)沒有用可持續(xù)性發(fā)展理念進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盲目選址擴(kuò)地，造成原有自然景色丟失及資源浪費(fèi)。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合有待加強(qiáng)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基石，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能帶動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展［6］。相比較而言，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，解決問題的關(guān)鍵仍應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心。田園綜合體的發(fā)展思路主要以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，通過縱向延伸，使其與第二、第三產(chǎn)業(yè)多方聯(lián)動(dòng)。當(dāng)前，部分鄉(xiāng)村的田園綜合體在建設(shè)規(guī)劃時(shí)多傾向于旅游業(yè)，對(duì)農(nóng)業(yè)有所忽視。也有部分村落由于經(jīng)濟(jì)與技術(shù)發(fā)展相對(duì)落后，難以做到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)延展至其他產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

3 信陽(yáng)市田園綜合體發(fā)展路徑

信陽(yáng)市田園綜合體的建設(shè)思路如圖1所示。

圖1 信陽(yáng)市田園綜合體的建設(shè)路徑

3.1 產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展

3.1.1 科學(xué)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)河南省信陽(yáng)市的水文地貌，結(jié)合各區(qū)域的農(nóng)業(yè)耕作制度及農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)，信陽(yáng)田園綜合體大力發(fā)展以水稻、油菜、茶葉為主導(dǎo)，以板栗、草莓、桃為重點(diǎn)，以四季水果、蔬菜為輔的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極培育壯大茶產(chǎn)業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、中藥材種植業(yè)等，加速產(chǎn)業(yè)融合，形成全域特色產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通的發(fā)展布局，發(fā)展新區(qū)域業(yè)態(tài)。同時(shí)，因地制宜，利用“旅游+”“生態(tài)+”等模式，打造山下水稻、油菜和山上茶林等種植空間，注重各種農(nóng)作物生命周期的四季銜接，積極發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)，打造集中采摘體驗(yàn)的農(nóng)業(yè)娛樂活動(dòng)，營(yíng)造四季全景的自然田園風(fēng)光，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更加有活力、農(nóng)村更加有魅力的發(fā)展目標(biāo)。

3.1.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。由于各村落地理位置不同，其景色特點(diǎn)、自然資源及鄉(xiāng)村民俗均有差異，每個(gè)田園綜合體應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展需求制定“一村一品”的發(fā)展戰(zhàn)略。信陽(yáng)市各區(qū)域在建立田園綜合體時(shí)，要先基于第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行縱向拓展，發(fā)展具有特色品牌的農(nóng)副產(chǎn)品，積極打造農(nóng)耕體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新模塊業(yè)態(tài)，構(gòu)建以休閑農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)、加工服務(wù)業(yè)為支撐、文創(chuàng)為衍生的綜合產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。信陽(yáng)市田園綜合體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合思路如圖2所示。

圖2 田園綜合體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合

3.2 產(chǎn)品綜合開發(fā)

3.2.1 保障農(nóng)特產(chǎn)品供給。結(jié)合信陽(yáng)市自然資源稟賦，重點(diǎn)發(fā)展茶葉、水稻、板栗、油菜等農(nóng)特產(chǎn)品，嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，建立完善的冷鏈物流、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等系統(tǒng)，充分利用云物智聯(lián)等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，開展線上線下雙向供貨共享信息化平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效優(yōu)質(zhì)供給。

3.2.2 完善旅游產(chǎn)品體系。根據(jù)信陽(yáng)市的資源稟賦特質(zhì)，結(jié)合目前市場(chǎng)需求及多產(chǎn)業(yè)聯(lián)合現(xiàn)狀，打造“農(nóng)業(yè)+文化+旅游+田園社區(qū)”等一體化模式，開發(fā)以茶葉、草莓、葡萄等采摘體驗(yàn)、自然景色觀光、天然養(yǎng)生產(chǎn)品為輔的產(chǎn)品體系。統(tǒng)籌各區(qū)域農(nóng)業(yè)景觀功能及農(nóng)耕體驗(yàn)功能，突出各田園綜合體宜居宜業(yè)的新特色，重點(diǎn)打造田園風(fēng)光、紅色教育基地、傳統(tǒng)村落、特色民宿等旅游項(xiàng)目，并打造具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)副產(chǎn)品、手工制品及衍生產(chǎn)品，以此帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 功能綜合配置

3.3.1 注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能。建設(shè)田園綜合體時(shí)，要綜合各地區(qū)自身的土地利用情況、資源稟賦及市場(chǎng)潛力等綜合因素，打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中片區(qū)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。與高校、企業(yè)合作，建造溫室大棚、改良種植技術(shù)，培育無(wú)土水稻和四季果蔬，并就近規(guī)劃從事相關(guān)產(chǎn)品加工，規(guī)劃現(xiàn)代一體化的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)。

3.3.2 重塑空間功能布局。結(jié)合田園綜合體的戰(zhàn)略規(guī)劃，依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間布局，重新塑造各功能的結(jié)構(gòu)，靈活劃分功能區(qū)域［7］。目前，信陽(yáng)市田園綜合體主要集中于農(nóng)旅融合、文旅融合、康旅融合等板塊。立足地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合綜合環(huán)境控制系統(tǒng)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、物聯(lián)系統(tǒng)，根據(jù)村落不同的鄉(xiāng)風(fēng)民俗，打造集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)老、溫泉養(yǎng)老、親子度假和研學(xué)教育等于一體的田園綜合體，形成功能復(fù)合、多態(tài)融合互動(dòng)的有機(jī)體。

3.3.3 開發(fā)鄉(xiāng)村聚落市集。依據(jù)信陽(yáng)市原有的鄉(xiāng)村聚落，結(jié)合各個(gè)地區(qū)村民房屋建筑的風(fēng)格特點(diǎn)，充分利用村落所處的地理位置及自然風(fēng)水格局，融入民俗工藝文化，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、垂釣等休閑娛樂，陶藝茶藝等工藝體驗(yàn)，特色住宿等多功能的民俗風(fēng)情村或者文化創(chuàng)意小集市。同時(shí)，調(diào)動(dòng)村民的積極性，鼓勵(lì)其自主接待游客，發(fā)展特色民宿集群、紅色公益研學(xué)、工藝體驗(yàn)等多元業(yè)態(tài)，打造“信陽(yáng)鄉(xiāng)情”“原鄉(xiāng)匠心”的鄉(xiāng)村部落。

3.4 機(jī)制綜合激活

3.4.1 創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)管理模式。建立田園綜合體，信陽(yáng)市要積極培育合作社、種植大戶等新型經(jīng)營(yíng)主體。根據(jù)“政府+農(nóng)民+村集體+企業(yè)”的四位一體運(yùn)營(yíng)模式，建設(shè)水稻農(nóng)業(yè)合作社、果農(nóng)合作社等，明晰每一方的具體責(zé)任、義務(wù)及獲益方式，建立健全響應(yīng)機(jī)制，尤其是保護(hù)村民的根本利益。與此同時(shí)，保障農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)、訂單農(nóng)業(yè)、入股等方式增加收入，構(gòu)建多方利益平衡聯(lián)結(jié)機(jī)制［8］。

3.4.2 落實(shí)政策保障措施。信陽(yáng)市各區(qū)域成立田園綜合體項(xiàng)目治理小組，在鄉(xiāng)村與企業(yè)之間建立專項(xiàng)黨組織，積極引導(dǎo)、監(jiān)督各綜合體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、紅色旅游、民俗文化、綠色生態(tài)。統(tǒng)籌推進(jìn)田園綜合體高效發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)起村民的勞動(dòng)積極性，合力統(tǒng)籌安排工作，確保項(xiàng)目能高效落實(shí)，多方能“抱團(tuán)發(fā)展”。

3.5 環(huán)境綜合提升

3.5.1 美化鄉(xiāng)村風(fēng)貌。保護(hù)、規(guī)劃生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，提升茶林、水稻、油菜等綠化景觀，打造季節(jié)性互補(bǔ)且觀賞性較高的綠色景觀。梳理區(qū)域內(nèi)的特色田園資源，打造鄉(xiāng)村文化田園景觀特色，清理美化鄉(xiāng)村生態(tài)街道與建筑風(fēng)貌，構(gòu)建生態(tài)文明宜居環(huán)境。保護(hù)田園的自然風(fēng)光，豐富茶園、油菜等農(nóng)業(yè)休閑體驗(yàn)功能，打造文化特色風(fēng)景區(qū)域。

3.5.2 貫徹綠色發(fā)展理念。建設(shè)田園綜合體時(shí)要始終貫徹綠色發(fā)展理念，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，要注重運(yùn)用科學(xué)技術(shù)高效發(fā)展農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化循環(huán)利用，將環(huán)保理念灑滿中原大地。另外，可以采取“稻蝦”“稻魚”等生態(tài)循環(huán)養(yǎng)育模式，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)保。同時(shí)，對(duì)于村落內(nèi)的植被、濕地、丘陵以及周邊的山體、河流要予以保育，開展山林和土壤綜合修復(fù)治理。

3.6 配套綜合建設(shè)

3.6.1 改善提升基礎(chǔ)設(shè)施條件。結(jié)合當(dāng)?shù)匕l(fā)展現(xiàn)狀，改善區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，如村內(nèi)村外的道路交通、田園綜合體項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生間、休息椅等，優(yōu)化整個(gè)村落內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，構(gòu)建“外部快進(jìn)，內(nèi)部慢游”的交通體系。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總目標(biāo)，改善各方基礎(chǔ)設(shè)施條件，為發(fā)展建設(shè)田園綜合體奠定基礎(chǔ)［7］。

3.6.2 完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。耕地保護(hù)是建設(shè)發(fā)展田園綜合體的紅線，開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展土地保護(hù)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，利用機(jī)器設(shè)備開展農(nóng)田灌溉、沃土、撒種等作業(yè)，加強(qiáng)對(duì)抗旱、防澇、防風(fēng)等防災(zāi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，充分利用農(nóng)用機(jī)器設(shè)備，提升整個(gè)農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)力。

4 結(jié)語(yǔ)

目前，我國(guó)城鄉(xiāng)融合發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，田園綜合體結(jié)合了城鄉(xiāng)元素而且?guī)в猩虡I(yè)模式的頂層設(shè)計(jì)，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)發(fā)展、重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。基于此，結(jié)合信陽(yáng)市各地特色打造多主題的田園綜合體旅游景區(qū)，以生態(tài)、生活、生產(chǎn)、休閑、康養(yǎng)為目標(biāo)，建立“生態(tài)+鄉(xiāng)村”自給自足的低碳發(fā)展模式，確立生態(tài)與康養(yǎng)、生態(tài)與休閑、生態(tài)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)與智能的全生態(tài)鏈。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)支撐產(chǎn)業(yè)、打造驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、完善衍生產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)模式，打造合理的空間結(jié)構(gòu)、豐富的旅游路線、完善的公共設(shè)施服務(wù)、具有地域性的景點(diǎn)和特色旅游服務(wù)的田園綜合體，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與自身的發(fā)展具有重要意義。