高校的非學歷教育與校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的建立探索

張俊敏

摘要：在現(xiàn)代社會發(fā)展以及對醫(yī)學人才多元化需求背景下，促使高等院校應當與時俱進，積極改革辦學模式，樹立新的教育思想，建立開放的高等教育體系，而發(fā)展非學歷教育在此過程中發(fā)揮了重要意義。與此同時，校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的建立和運作，有助于推動高校發(fā)展非學歷教育，起到了調(diào)節(jié)器、加速器的作用。對此，本文闡述了高等院校發(fā)展非學歷教育的時代意義，而后分析了校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)及其優(yōu)勢，并提出了建立校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的基本路徑。

關鍵詞：高校;非學歷教育;人力資源開發(fā)機構(gòu);構(gòu)建路徑

我國作為人口大國，在當今世界格局日益變化下，如何將人口負擔轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬艃?yōu)勢，需要學歷教育與非學歷教育一同發(fā)展。而高校在發(fā)展非學歷教育過程中，首要任務就是保證充足的教育人力資源，只有足夠的人手才可以為后續(xù)實施非學歷教育、開展相關工作提供支持。因此，在發(fā)展非學歷教育時，高校應當根據(jù)非學歷教育應用性、市場性強的特點，組建相應的人力資源開發(fā)機構(gòu)，這一機構(gòu)可以實施職業(yè)中介、開展職業(yè)培訓，與此同時，還能切實結(jié)合高校整體情況開展人力市場與職業(yè)培訓研究工作為一體的綜合性人力資源機構(gòu)。由此可見，本文針對高校的非學歷教育與校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的建立探索，具有十分重要的意義。

1 高等院校發(fā)展非學歷教育的時代意義

非學歷教育和學歷教育二者都屬于制度化教育，相互具有補充作用，在發(fā)展正規(guī)的學歷教育過程中，注重構(gòu)建非學歷教育體系，有助于推動高等教育體系的開放化發(fā)展。目前，我國高等教育體系正在逐步融入非學歷教育機制，改變以往只依靠單純學歷教育發(fā)展的模式，通過學歷教育和非學歷教育“兩條腿走路”，能夠在很大程度上避免高等教育制度改革帶來的不良影響，從而進一步推動高等教育體系開放化建設和發(fā)展[1]。

高校發(fā)展非學歷教育，具有非常廣闊的前景?，F(xiàn)階段，教育的普及使得大學畢業(yè)生數(shù)量逐年增多，而社會生產(chǎn)發(fā)展力有限，可以為畢業(yè)生提供的就業(yè)機會有限，致使廣大畢業(yè)生遭遇就業(yè)困難的問題，部分畢業(yè)生會選擇職業(yè)技能再培訓。此外，還有很大一部分初中畢業(yè)的學生、進城務工的農(nóng)民，也需要通過職業(yè)技能培訓找到適合自己的工作。但是當前可以提供非學歷教育的機構(gòu)，多為民辦教育培訓機構(gòu)、中等職業(yè)學校，這類學校雖然靈活、實用，但缺乏足夠完善的教育體系，同時，在文化氛圍、思想高度等方面也存在諸多不足。而發(fā)展非學歷教育只依靠這類學校遠遠不足，因此，這對高校而言，可以在非學歷教育發(fā)展中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

2 校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)及其優(yōu)勢

在發(fā)展非學歷教育過程中，校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)作為其重要組成部分，在其中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用，該機構(gòu)主要的作用就是能夠結(jié)合高校情況，并依照非學歷教育的特點，即應用性、市場性進行職業(yè)中介，具備實施職業(yè)培訓的條件和能力，同時可以開展人力市場、職業(yè)培訓兩方面的研究工作。校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)與社會同類機構(gòu)相比，最大的不同就是其是以高校為建立背景，因此在教育資源、人才資源方面可以獲得足夠的支持，與此同時，還可以仰仗高校品牌可信度高的優(yōu)勢。從現(xiàn)階段我國從事人力資源開發(fā)的機構(gòu)實際情況看，絕大部分都是職業(yè)中介機構(gòu)、各類培訓機構(gòu)等，嚴重缺少規(guī)模大，既涵蓋職業(yè)介紹、人力市場研究，又可以進行職業(yè)培訓的機構(gòu)。因此，高校建立校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)，具有廣闊的發(fā)展空間[2]。

3 建立校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的基本路徑

3.1 明確機構(gòu)存在意義

對于高校而言，在改革內(nèi)部管理體制、運行機制過程中，最為重要的就是建立一些能夠直接和社會對接的機構(gòu)，比如，外聯(lián)合作管理機構(gòu)、學生就業(yè)指導與服務機構(gòu)、公關策劃機構(gòu)等等。而校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的建立，可以很好的滿足高校這一需求，因為校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)具備了上述這些機構(gòu)的所有職能，同時，能夠直接與市場對接。需要明確的是，校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)不僅具有事業(yè)性特點，同時還具備了產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，屬于產(chǎn)學研一體的機構(gòu)[3]，具體來講，在校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)運作中，除了需要發(fā)揮職業(yè)中介作用，開展有針對性的職業(yè)培訓，同時還具備開展人力市場研究、職業(yè)培訓研究的能力。因此，不難得知，成立校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的重要意義便在于，促使高?？梢愿玫剡m應社會人才需求，同時也發(fā)揮機構(gòu)自身的調(diào)節(jié)、加速作用，助力高校發(fā)展非學歷教育、建立開放的高等教育體系。

3.2 理清機構(gòu)主要職能

在建立高校校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)初期，應當理清該機構(gòu)的功能、作用，即一切以非學歷教育方面內(nèi)容為主。由上文可知，非學歷教育本身具有一定的應用性、市場性，而這一特點也需要構(gòu)建者必須充分了解、調(diào)查處于變化中的人力資源市場，只有掌握實際情況才可以有計劃、有目的地開展相應的工作。

首先，校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)需要具備研究、制定個性化發(fā)展方案，并提供相應服務的功能。因為職業(yè)需要不同，所需的知識與技能不盡相同，這就需要校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)在實際開展工作中，可以切實結(jié)合市場人才需求情況，深入分析、研究、總結(jié)出各類職業(yè)必備知識與技能;與此同時，以心理與能力測試的方式獲取到服務對象基本情況，在此基礎上，為服務對象制定個性化教育方案，明確出具體的培訓方案和學習目標，給出培訓建議[4]。

其次，校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)需要研究并制定培訓方案。依照國務院有關規(guī)定，明確提出了在開發(fā)人力資源過程中，應當高度重視能力建設的目標，這也是構(gòu)建高校人才資源開發(fā)機構(gòu)的主要發(fā)展方向。因此，該機構(gòu)在進行人力資源開發(fā)過程中，應當將能力培訓作為核心內(nèi)容，研究制定相應的培訓方案、課程方案、實習方案等內(nèi)容。

再次，由于非學歷教育需要高度適應市場變化，并突出較強的實用性，所以校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)應當具備研究并組織培訓教材的功能。制定的培訓內(nèi)容、培訓教材必須靈活適用，最大程度上多樣多變，從而更好地適應市場需求。在此基礎上，該機構(gòu)應當依照制定的培訓方案，組織力量進行自編或引進教材[5]。

校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)應當積極落實培訓有關組織工作，在具體實施過程中，應當依照相應的培訓方案做好成本核算，制定統(tǒng)一的學費標準，而后在師資、生源、教具等方面進行完善。其中，針對管理形式，既可以自主培訓，也可以對外實施委托培訓。

最后，需要充分發(fā)揮好人力資源調(diào)配作用，保證職業(yè)中介工作具體落實。事實上，人力資源開發(fā)機構(gòu)最為核心，也是最終的目的，便是進行合理調(diào)配，但并非簡單的職業(yè)介紹，這其中除了要保證人才當下的就業(yè)及質(zhì)量，更應當樹立長遠發(fā)展目標。因此，除了現(xiàn)有的能力資源管理，更要注重對一些潛在智力和能力資源進行有效挖掘。

3.3 制定組織與運行模式

一方面，針對校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)的組織形式，由于其建立背景是學校，因此可以在學校成人教育管理機構(gòu)之上改革當中的體制，或者也可以獨立組建。在此過程中，需要結(jié)合具體工作內(nèi)容，設立不同的部門，如培訓部、信息部、咨詢服務部等。但該機構(gòu)可以對外稱為人力資源開發(fā)公司，只不過是行政層面隸屬于學校，與學校就業(yè)機構(gòu)并行。在建立之初，學?？梢蕴峁┮欢ǖ闹С纸?jīng)費，當校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)可以自行運轉(zhuǎn)后，為學校創(chuàng)造收入。另一方面，該機構(gòu)的運作模式，屬于市場化運作模式，提供的一種有償服務[6]。通過市場調(diào)研、方案制定后，不僅可以直接利用學校資源落實培訓工作，而且也可以和校內(nèi)教學院系或其他單位簽訂協(xié)議，開展聯(lián)合培訓，亦或者和用人單位、培訓對象達成合作意向，分別簽訂培訓協(xié)議、就業(yè)協(xié)議。

3.4 多層面加強機構(gòu)優(yōu)化

3.4.1 樹立全新的開發(fā)與管理理念

對于校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)而言，最為重要的就是樹立起全新的人力資源開發(fā)和管理理念，助力高校非學歷教育發(fā)展。這就需要該機構(gòu)明確自身定位，建立起人才、創(chuàng)新、效益的觀念，不斷加強開放程度，從而助力高校發(fā)展非學歷教育，為社會建設和發(fā)展提供源源不斷的人才。對于人力資源管理而言，核心內(nèi)容便是“人”，因此在實際開展各項工作中，需要以培訓對象為核心，關注綜合方面的管理，做到資源合理配置。對此，校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)在實施管理時，必須要轉(zhuǎn)變以往較為封閉的管理模式，逐步構(gòu)建出與社會、市場經(jīng)濟相適應的管理方式，切實發(fā)揮出自身調(diào)節(jié)、加速非學歷教育發(fā)展的作用和優(yōu)勢。

3.4.2 營造良好的制度與環(huán)境

校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)應當營造出適合優(yōu)秀人才脫穎而出的制度以及相應的環(huán)境，這也是新時期人力資源開發(fā)的重要工作任務。一方面，對于人力資源開發(fā)管理人才的使用，需要重視能力、水平、實際成績，培養(yǎng)并充分激發(fā)出人才的頭腦靈活性，結(jié)合具體實踐，鼓勵工作人員要善于思考、勇于創(chuàng)新。另一方面，高校也應當積極參與進來，給予相應的意見和建議，為校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)建設提供有用參考[7]。融合學校和市場兩方面內(nèi)容后，機構(gòu)在選聘人員時，科學把控，提高人員整體素質(zhì)和能力。除此之外，還應當定期組織培訓，確保工作人員可以全面了解并掌握人力資源開發(fā)工作細則，把握好方向。

3.4.3 增強人員的績效考核

校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)在實際運作過程中，對工作人員實施必要的績效考核顯得尤為重要。具體的指標建立，一方面，需要考慮到高校的辦學效益、基本學科;另一方面，還要綜合考量社會效益、前沿學科等內(nèi)容，而后通過用量化指標方式實施相應的考核。當然，具體的考核指標還需要隨著市場變化而不斷的進行動態(tài)調(diào)整。此外，針對績效考評的落實程序，在機構(gòu)中可以按照先自我評定、基層組織評價，而后機構(gòu)考評小組評價、學校考評小組審核，最后公布考評結(jié)果的流程進行。在具體考評過程中，需要及時將有關信息反饋給個人和組織，保證公平、公正、公開，主要的目的就是促使被考評人可以更好地優(yōu)化、調(diào)整自身工作，堅定發(fā)展目標，加強優(yōu)化人力資源。

4 結(jié)束語

總而言之，現(xiàn)代社會的發(fā)展，最終都歸屬于人才之間的競爭，而我國具備大量的人口，應當積極發(fā)揮這一優(yōu)勢，將其轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢，這樣才可以為社會生產(chǎn)生活提供源源不斷的智力和動力資源。通過本文的分析，不難發(fā)現(xiàn)，高校在發(fā)展非學歷教育過程中，應當注重人力資源管理與開發(fā)工作，而成立校屬人力資源開發(fā)機構(gòu)是高校迎合社會需求的必要舉措，在構(gòu)建與落實過程中，要充分發(fā)揮該機構(gòu)的作用和優(yōu)勢，明確其性質(zhì)和意義、梳理工作職能、制定組織與運行模式、多層面加強機構(gòu)優(yōu)化，進而促使高校非學歷教育水平得到提升，從而培養(yǎng)出更多對國家建設和發(fā)展有用的人才。

參考文獻

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