在漢大學生留漢意愿影響因素的調(diào)查和分析

黃鵬堅 張潤勉 熊克耀

摘 要：武漢是擁有百萬大學生的學府之城，每年都有大量的人才外流。為了鼓勵更多的人才留漢發(fā)展，武漢市于2017年實施“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”。為了助推新政效果，我們欲通過本項目建言獻策，以百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程為對象，通過各項方法研究政策特征，分析對武漢市在校大學生和城市發(fā)展的影響，并構(gòu)建評價指標體系，為武漢市未來發(fā)展提出對策建議。

關(guān)鍵詞：留漢影響因素;評價指標體系;就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力

中圖分類號：F24 文獻標識碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.11.043

1 選題背景

1.1 武漢人才流失狀況

武漢是中國重要的科研教育基地，有數(shù)量豐富的高校，人才儲備規(guī)模巨大，截至2019年，在校大學生和研究生總數(shù)130.26萬人，居全國第一。但人才流失現(xiàn)象（即“孔雀東南飛”）卻十分嚴重。

武漢市人社局發(fā)布的高校畢業(yè)生就業(yè)報告顯示，2010年至2014年武漢地區(qū)畢業(yè)人數(shù)由22萬增至30萬，然而畢業(yè)生人數(shù)逐年增加的同時，留漢比例卻在減少。平均每年有6成外流。巨大的人才外流嚴重制約了城市的發(fā)展。

1.2 新政實施成效

“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”實施以來，一系列創(chuàng)新舉措抓住了留下人才的“關(guān)鍵點”，吸引了眾多知名民營企業(yè)家來漢投資，留漢大學生數(shù)據(jù)逐年攀升。2017年，留漢大學生人數(shù)達30萬;2018年40.6萬人;2019年1月到10月已有30多萬人。新一線城市吸引力不斷增強，人才政策紅利進一步釋放，留漢大學生提前兩年過百萬。至2019年底，武漢市政府通過政策引導，聚焦信息技術(shù)、生命健康、智能制造三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，城市三大產(chǎn)業(yè)的筋骨日漸形成，內(nèi)外合力，武漢人才洼地效應(yīng)日漸凸顯。

2 研究武漢對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力的問卷調(diào)查

影響一座城市吸引力的因素有諸多方面，如經(jīng)濟發(fā)展因素、社會環(huán)境因素、自然環(huán)境因素、人文環(huán)境因素、生活環(huán)境因素等各種外部環(huán)境因素，還有個人因素，在此基礎(chǔ)上，我們通過問卷調(diào)查和面對面訪談，深入到各個高校與創(chuàng)業(yè)園進行調(diào)研，并結(jié)合兩方面的調(diào)查結(jié)果，逐層分析、反復斟酌，詢問相關(guān)專家對指標不斷進行修正，得出相關(guān)一級指標，分為經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和個人因素。二級指標分為十八個部分，主要包括就業(yè)形勢、經(jīng)濟發(fā)展程度、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、情況等，三級指標則主要包括人均GDP、城市綠化覆蓋率等二十七個方面。

在此基礎(chǔ)上，結(jié)合武漢市大學生的具體實際情況，設(shè)計編寫了《關(guān)于研究武漢市對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力的調(diào)查問卷》。

問卷以武漢在校大學生為主要調(diào)查對象，通過網(wǎng)絡(luò)投放和實地走訪，于2020年7月共向武漢各高校學生發(fā)放正式《關(guān)于研究武漢市對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力的調(diào)查問卷》480份，收回問卷425份，其中有效問卷412份，無效問卷13份，回收率為88.5%，問卷有效率為96.9%。

3 對大學生的訪談?wù){(diào)查

3.1 就業(yè)城市選擇

在采訪的同學中，選擇留在武漢工作的原因總結(jié)如下：

第一，武漢近年經(jīng)濟發(fā)展迅速，前景很好。武漢的經(jīng)濟地位在全國范圍內(nèi)一直在上升。薪資水平較高，能提供較多的就業(yè)崗位，大學生選擇多向，升職加薪空間大。

第二，武漢近些年在高新技術(shù)投入了大量的人力和物力，建設(shè)了東湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引大量高科技人才。目前，武漢光谷成了人才集中地，很多家國內(nèi)外知名企業(yè)在光谷落戶。

第三，武漢的基礎(chǔ)教育設(shè)施完善，是中國重要的科教中心。如果在武漢生活，未來子女的教育問題，是無需擔心的。

3.2 選擇武漢創(chuàng)業(yè)的原因

第一，武漢近幾年發(fā)展迅速，創(chuàng)業(yè)前景不錯，這對于個人的發(fā)展來說相當重要。

第二，大學生的創(chuàng)業(yè)類型多為“科技”+“服務(wù)”，而政府越來越重視科技的發(fā)展，明顯加大了科技投入，這是對大學生創(chuàng)業(yè)的激勵。

第三，武漢的物價和房租較“北上廣深”低，故創(chuàng)業(yè)前期的資金壓力較小，武漢政府的相關(guān)補助更有助于公司前期發(fā)展。

3.3 政策的宣傳及認可程度

受訪大學生對武漢市政府出臺的一系列留漢政策有一定了解，表示政策力度還不夠大，吸引力不夠。以“八折購房”為例，房價本身過高，對于大多數(shù)畢業(yè)生來說，仍需不吃不喝工作十幾年才能買得起一套，該政策并未真正起到作用。

然而，我們在采訪中發(fā)現(xiàn)，了解留漢相關(guān)政策的大多為畢業(yè)生，低年級的大學生普遍對此并不知情，一旦確定了未來工作城市，便很難在畢業(yè)時改變。

3.4 現(xiàn)有政策措施對留漢意愿的影響

在武漢“留漢工程”的一系列政策中，對增強大學生留漢意愿最有利的是新就業(yè)大學生七折租房、納入保障范圍，由此可知就業(yè)創(chuàng)業(yè)的住房問題是武漢大學生首要的考慮因素。

同時問卷數(shù)據(jù)表明，有69.57%的武漢大學生希望加強政府與學校之間及時性產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃資訊與學校重點項目的對接與信息互通，57.76%的武漢大學生希望在漢企業(yè)從實習崗位數(shù)量、實習指導培訓、實習期薪酬待遇等方面為高校畢業(yè)生提供更多機會。由于有意愿創(chuàng)業(yè)的大學生占少數(shù)，所以希望政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器進校園入院系的人數(shù)占比也較少。

4 建立武漢市對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價指標體系

4.1 評價指標體系的確立

結(jié)合城市吸引力指標確定了評價指標要素后，我們確立了如下評價指標體系。

第一層是目標層，即以武漢對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價為總指標。第二層是準則層，主要包括經(jīng)濟發(fā)展、社會環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境、自然環(huán)境、個人因素六個維度。第三層及第四層都是指標層，前者是二級指標，主要包括就業(yè)形勢、城市發(fā)展程度等十八個方面。后者屬于三級指標，主要包括人均GDP、城市綠化覆蓋率等二十七個方面。

4.2 確定體系中各要素的權(quán)重

在城市吸引力評價指標體系中，不同的指標其重要程度也有區(qū)別。評價指標體系建立的意義，旨在對衡量武漢市吸引力的各項指標的影響程度進行探討和分析。本文選取的用于確定各項指標權(quán)重的方法是層次分析法。

4.2.1 方法和步驟

運用層次分析法確定指標權(quán)重，首先需要對問題進行深度分析，然后根據(jù)不同問題建立層次模型，并結(jié)合定量決策和定型決策使決策的過程層次分明，并通過數(shù)字表達出來。

4.2.2 計算確定各指標的權(quán)重

整個判斷矩陣中，主要根據(jù)問卷結(jié)果以及專家的意見和評分作為標準對各相關(guān)元素進行比較。本體系不涉及方案層，因而本文的AHP分析法略去了方案層。

（1）依據(jù)層次分析法構(gòu)建不同層次指標的判斷矩陣，其中包括M級、A級、B級、C級四個層次的相對權(quán)重矩陣。本文運用軟件計算相關(guān)比較元素的相對權(quán)重形成統(tǒng)計報告具體結(jié)果如下：建立總目標判斷矩陣。

（2）建立一、二級指標判斷矩陣。本文所討論的一級指標判斷矩陣，二級指標判斷矩陣各自的相對重要程度經(jīng)計算后，用總表進行體現(xiàn)。

4.2.3 確定評價指標權(quán)重

用yaahp11.2軟件分析建立起武漢市對當?shù)卮髮W的就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價指標體系和每個層次所占權(quán)重。

根據(jù)數(shù)據(jù)模型，在第一層級通過計算出的權(quán)重，我們得知武漢市大學生最看重的是一個城市的經(jīng)濟發(fā)展情況，個人因素和社會環(huán)境因素也都是比較重要的影響城市選擇的因素。同時在第二層級和第三層級各方面之間的權(quán)重對比都有直觀的展示，為武漢市未來的發(fā)展以及政策的導向提供了清晰的指引。

5 對武漢市政府的建議

結(jié)合在問卷調(diào)查和面對面訪談，以及建立武漢對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力評價指標體系中積累的理論經(jīng)驗，我們提出了增強武漢市對當?shù)卮髮W生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的吸引力的以下幾點措施。

5.1 經(jīng)濟發(fā)展角度

（1）給留漢就業(yè)的畢業(yè)生更多補貼，讓其獲得更多的收入。2019年武漢市的平均收入水平排名在全國稍靠后。據(jù)問卷調(diào)查顯示，選擇離開武漢去其他城市就業(yè)的原因中，由于武漢工資水平達不到理想值而離開的分數(shù)排名第二。

（2）引進不同行業(yè)類型的知名企業(yè)來武漢落戶。武漢是著名的“工業(yè)重鎮(zhèn)”，傳統(tǒng)制造業(yè)占了很大一部分比重，雖然供給側(cè)改革后，形成了高新產(chǎn)業(yè)“新三駕馬車”，但對于專業(yè)社會科學相關(guān)的大學生的吸引力就遠遠不足了。

（3）積極招商引資，提供更多就業(yè)崗位。武漢大學生數(shù)量眾多，面臨著嚴峻的就業(yè)壓力，雖然武漢2019上半年就業(yè)指數(shù)達到了111.89，但仍應(yīng)積極拓寬就業(yè)渠道，為大學生提供更多高質(zhì)量的工作。

5.2 社會環(huán)境角度

（1）在創(chuàng)業(yè)角度，政府應(yīng)當簡化手續(xù)辦理流程，加大稅收減免的力度。由于稅收減免的金額會隨著企業(yè)營業(yè)額的增加而增加，而資金補助相對比較固定，因此政府在經(jīng)濟方面的支持應(yīng)注重稅收減免。

（2）不斷完善社會保障制度。首先在保障基礎(chǔ)的五險一金上，可以制定一些特色化的保障政策，更加體現(xiàn)武漢特色。如對于異鄉(xiāng)留漢的大學生增加其家人的保障力度，放寬落戶條件便是一個有力的吸引點。

（3）加大政策的宣傳力度。指標體系顯示，大學生選擇就業(yè)創(chuàng)業(yè)城市時很關(guān)注城市的就業(yè)率。目前武漢市已經(jīng)出臺了一系列留住大學生的政策，雖在一定程度上起到了作用，但還有很多同學表示對武漢市的吸引人才政策還不夠了解，因此政府應(yīng)該在不斷完善支持政策的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度。

5.3 自然環(huán)境角度

（1）強調(diào)科技發(fā)展、降低資源消耗、減少環(huán)境污染、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，從而減少工業(yè)污染增強水源質(zhì)量以及空氣質(zhì)量。

（2）通過為城市制定長遠規(guī)劃，使得城市為環(huán)境改造、景觀風貌保護、城市的可持續(xù)發(fā)展、資源的可持續(xù)利用等提供可靠的基礎(chǔ)或保障。比如規(guī)定三年或者五年內(nèi)將城市的整體綠化水平提升到過去的1.5倍，通過植樹造林或者全民參與綠化建設(shè)等方式來實現(xiàn)。

5.4 人文環(huán)境角度

（1）加快文化設(shè)施、隊伍建設(shè)，增強城市的文化底蘊。出臺政策鼓勵創(chuàng)作弘揚先進文化、地方特色、反映時代精神的作品，開展人文素質(zhì)教育活動，為城市居民灌輸人文精神，發(fā)動群眾積極參與，使群眾真正成為文化建設(shè)的主體。

（2）發(fā)起一系列針對居民素質(zhì)提升的專項活動。比如文明市民評選活動，充分發(fā)揮正面典型的示范輻射作用，進一步健全強化獎懲激勵機制，以制度建設(shè)規(guī)范市民行為。

5.5 生活環(huán)境角度

（1）降低生活成本，控制房價水平。提供生活補貼。

控制物價水平在合理的范圍內(nèi)，嚴格控制房價，并對大學生就業(yè)后的住房問題給予一定的政策支持。

（2）加大醫(yī)療扶持。積極引導各級醫(yī)療機構(gòu)引進先進的醫(yī)療設(shè)備，招納資質(zhì)優(yōu)秀的醫(yī)療人員。此外，還應(yīng)當簡化市民的醫(yī)療程序，減少不必要的看病流程，盡可能多地提供醫(yī)療便利。

（3）拓展通行渠道，改善交通情況。針對武漢市區(qū)道路擁擠的路段，開發(fā)天橋、地下通道等多種通行渠道;為公共汽車等提供專用或緊急車道;在上下班的高峰時期，合理疏導通行車輛。

5.6 個人因素角度

（1）促進行業(yè)多元化，宣傳武漢市的正面形象。積極招商引資，除了重點發(fā)展領(lǐng)域外，還要盡可能保證在漢發(fā)展的企業(yè)多元化，以滿足各種不同專業(yè)人才的就業(yè)需求。

（2）減少工作壓力，增加發(fā)展機會。監(jiān)管部門要監(jiān)督考察企業(yè)的人事安排以及工作時間安排是否合理，避免留漢大學生感到過多的工作壓力。此外，還要加大鼓勵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的力度，尤其是要給冷門領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)者或從業(yè)者給予更多的政策與資金支持。

（3）重視畢業(yè)生的家庭情況，鼓勵企業(yè)增設(shè)周圍的生活設(shè)施。建立與完善就業(yè)單位的生活圈，增加一系列的生活設(shè)施，大學畢業(yè)生在漢就業(yè)后可以把家人接來武漢生活，今后子女的入學問題也無需煩惱。

6 結(jié)語

本文通過對在全武漢市范圍內(nèi)的在校大學生的問卷調(diào)查和實地訪談，總結(jié)得出了影響在漢大學生留漢發(fā)展意愿的關(guān)鍵因素，了解在漢大學生的真實需要，并結(jié)合了2016-2020年新政出臺以來的各項數(shù)據(jù)，建立模型，科學地預測其發(fā)展趨勢，為更有效、更有針對性更直觀地提出政策的改進建議奠定基礎(chǔ)。為成功達成五年留住百萬大學生的目標貢獻力量。

參考文獻

[1]丁鑫，王丹，張凱，等.武漢市人才政策現(xiàn)狀、問題及對策——以百萬大學生“留漢”政策為例[J].武漢職業(yè)技術(shù)學院學報，2018，17（04）：102-106.

[2]柯賢良，吳霞，代德剛，等.留漢政策背景下大學生留漢意愿現(xiàn)狀與對策分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40（20）：86-87.

[3]鄧銳.“百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)計劃”的政策梳理、爭論與改革[J].赤峰學院學報（漢文哲學社會科學版），2018，39（02）：52-57.

[4]宋婉瑩，周夢瑤，郭永華，等.“大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程”對武漢高校學生吸引力研究[J].科技資訊，2019，17（27）：230+232.

[5]雷杰，程金鵬，向春芬，等.武漢百萬大學生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策存在問題的研究[J].創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論研究與實踐，2020，3（04）：188-191.