招標(biāo)代理融入全過程工程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢與人才培養(yǎng)

邵惠明 潘永 李艷

摘要：近年來隨著社會(huì)的變化，國家層面鼓勵(lì)大力發(fā)展以市場需求為導(dǎo)向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢（以下簡稱全咨）服務(wù)模式，以及投資者和建設(shè)單位對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)中綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)，全咨迎來新的發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)代理;全過程工程咨詢服務(wù);業(yè)務(wù)優(yōu)勢;人才培養(yǎng)

引言

改革開放以來，隨著市場化改革的深入，我國工程咨詢服務(wù)市場化快速發(fā)展，形成了投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等專業(yè)化的咨詢服務(wù)業(yè)態(tài)，部分咨詢服務(wù)建立了執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)了我國工程咨詢服務(wù)專業(yè)化水平的提升。但隨著我國固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)的快速發(fā)展，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營過程中，對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行單項(xiàng)服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。咨詢企業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，破解工程咨詢市場供需矛盾，創(chuàng)新咨詢服務(wù)組織實(shí)施方式，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成必然。咨詢業(yè)作為匯集高素質(zhì)人才的一個(gè)重要行業(yè)，核心和關(guān)鍵就是要發(fā)揮人的作用。如何發(fā)揮人的作用，如何提升全過程工程咨詢服務(wù)能力是一個(gè)值得關(guān)注的問題。

1招標(biāo)代理融入全過程

工程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢在信息化、數(shù)字化加速推進(jìn)的背景下，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)很多工作未來都將被數(shù)字化替代，如招標(biāo)投標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)過程等，但招標(biāo)方案策劃與合同管理具有不可替代性，這正是招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的增值服務(wù)所在，也是其融入全咨服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢。招標(biāo)采購行業(yè)首部國家推薦性標(biāo)準(zhǔn)《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》（GB/T38357―2019）要求招標(biāo)采購從業(yè)人員應(yīng)能夠策劃和編制招標(biāo)方案，為客戶提供包括“編制工程量清單或最高投標(biāo)限價(jià)”“組織或參與合同談判”“提供合同交底、合同條款應(yīng)用解釋等服務(wù)”“負(fù)責(zé)或協(xié)助進(jìn)行合同履約管理、爭議和糾紛處理”等內(nèi)容在內(nèi)的增值服務(wù)。采用格式條款訂立合同的，當(dāng)對(duì)格式條款有兩種以上解釋時(shí)，合同編制方應(yīng)當(dāng)作出不利于提供格式條款一方的解釋。而要做好合同解釋，就必須在簽署合同前與委托方做好合同交底，避免后期一旦發(fā)生合同變更時(shí)雙方理解不一，進(jìn)而影響合同的順利履行。招標(biāo)代理融入全咨服務(wù)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在編寫招標(biāo)文件，核心是合同。在開展招標(biāo)采購代理時(shí)，招標(biāo)采購從業(yè)人員應(yīng)做到三個(gè)“首先”：一是在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中遇到異議、投訴時(shí)，首先依據(jù)法律法規(guī)與招標(biāo)文件提供書面答復(fù)意見;二是在合同執(zhí)行期間遇到變更、索賠時(shí)，首先依據(jù)合同文件提供書面參考意見;三是在巡視與審計(jì)期間遇到與合同有關(guān)的問題時(shí)，首先依據(jù)法律法規(guī)與合同文件提供書面解釋意見。

2招標(biāo)代理融入全過程工程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢與人才培養(yǎng)

2.1創(chuàng)新全咨人才培養(yǎng)模式

一是“多兵種、零死角”?！岸啾N”是指通過咨詢師、造價(jià)師、招標(biāo)師、會(huì)計(jì)師、評(píng)估師等在委托單位共同進(jìn)點(diǎn)、聯(lián)合作戰(zhàn)彰顯優(yōu)勢。“零死角”是指實(shí)現(xiàn)咨詢過程全貫通、咨詢要素全集成、咨詢職能全方位。二是招標(biāo)師和會(huì)計(jì)師聯(lián)手內(nèi)控審計(jì)。歸類行政、企事業(yè)單位內(nèi)控重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控審計(jì)底稿、內(nèi)控審計(jì)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化，提升客戶管理能級(jí)。三是實(shí)行新技術(shù)應(yīng)用激勵(lì)。如對(duì)應(yīng)用BIM技術(shù)完成全咨項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。四是推進(jìn)“五個(gè)轉(zhuǎn)化”。即從產(chǎn)值增長向利潤增長轉(zhuǎn)化、從員工數(shù)量增長向資質(zhì)員工增長轉(zhuǎn)化、從投標(biāo)數(shù)量增長向中標(biāo)數(shù)量增長轉(zhuǎn)化、從專業(yè)數(shù)量增長向?qū)I(yè)質(zhì)量增長轉(zhuǎn)化、從單一業(yè)務(wù)部門考核向全方位考核轉(zhuǎn)化。五是建立板塊聯(lián)動(dòng)大平臺(tái)。圍繞客戶需求，建立工程、審計(jì)、評(píng)估、估價(jià)四大業(yè)務(wù)板塊聯(lián)動(dòng)的大平臺(tái)，形成以客戶需求為核心的多維度服務(wù)模式，給專業(yè)人才更多的鍛煉和積累。六是開展團(tuán)隊(duì)績效考核。設(shè)定開關(guān)、組織、個(gè)人重點(diǎn)、部門、防火墻等指標(biāo)，對(duì)招標(biāo)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行績效考核，激發(fā)專業(yè)人才不斷成長。

2.2加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備

根據(jù)市場需求，提出發(fā)展路徑和主要的業(yè)務(wù)類型。針對(duì)不同的業(yè)務(wù)類型研究具體的工作內(nèi)容、工作流程、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、控制標(biāo)準(zhǔn)等。編制標(biāo)準(zhǔn)化的合同文本，明確合同各方的職責(zé)權(quán)限。研究業(yè)務(wù)組織方式和激勵(lì)考核機(jī)制。內(nèi)部各業(yè)務(wù)單位如何配合，以及與外部的咨詢機(jī)構(gòu)如何合作。研究合理的考核評(píng)價(jià)體系和利益分配機(jī)制，保證各參與單位參與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的積極性。

2.3做好創(chuàng)新業(yè)務(wù)的能力建設(shè)

一是構(gòu)建與創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的組織構(gòu)架。二是建立與創(chuàng)新業(yè)務(wù)相適應(yīng)的管理體系、制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。三是培育與創(chuàng)新服務(wù)相匹配的專業(yè)人才隊(duì)伍，尤其是項(xiàng)目經(jīng)理和單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)骨干的培養(yǎng)，并加強(qiáng)管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和法律等相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。四是加大創(chuàng)新業(yè)務(wù)的開發(fā)和適用性，促進(jìn)各業(yè)務(wù)板塊的協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)綜合性、一體化服務(wù)能力。五是充分開發(fā)和利用信息技術(shù)和信息資源，努力提高信息化管理水平。六是積極開拓新業(yè)務(wù)實(shí)踐，積累經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績。七是加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的交流和合作。八是加強(qiáng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的市場營銷和品牌建設(shè)。九是培育企業(yè)員工對(duì)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的文化認(rèn)同感和價(jià)值感。

2.4做好人才和隊(duì)伍的風(fēng)險(xiǎn)控制

一是企業(yè)文化塑型。將社會(huì)主義核心價(jià)值觀和企業(yè)價(jià)值觀融于決策及發(fā)展的始終，通過加強(qiáng)黨建、做人、改革、誠信等文化建設(shè)，使人才團(tuán)隊(duì)形成強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。二是多元化發(fā)展。通過業(yè)務(wù)拓展實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入途徑的多元化、多地域和產(chǎn)值、利潤的穩(wěn)步增長，吸引和留住高素質(zhì)人才。三是貫穿全過程的廉潔教育。通過建章立制、實(shí)行“量價(jià)分離、專業(yè)細(xì)分”、定期開展廉潔文化及職業(yè)道德教育、建立廉潔預(yù)警機(jī)制、簽署廉潔承諾書等途徑，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，牢牢把好廉潔關(guān)。

2.5提供合同管理等咨詢服務(wù)

招標(biāo)工作目標(biāo)要通過在招標(biāo)階段將相關(guān)要求落實(shí)到合同條款中來達(dá)成。在全咨實(shí)踐中，天津廣正高度重視合同管理，主動(dòng)與各類供應(yīng)商建立合同締約關(guān)系。由于對(duì)商務(wù)條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、支付條款和風(fēng)險(xiǎn)索賠等理解透徹，先期參與了委托方的合同制訂，故能夠?qū)?xiàng)目總體目標(biāo)和各類合同目標(biāo)進(jìn)行有效把控。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過配置各類專業(yè)咨詢?nèi)藛T，綜合運(yùn)用法律、造價(jià)、合同管理等知識(shí)，為客戶提供合同變更、索賠、審計(jì)監(jiān)督、建設(shè)項(xiàng)目法律法規(guī)咨詢、政策性解讀分析等專業(yè)服務(wù)。

2.6招標(biāo)采購方案策劃與合同管理

在國家加快推進(jìn)全流程電子化招標(biāo)采購的背景下，招標(biāo)采購職業(yè)將真正回歸“招標(biāo)采購方案策劃”“合同管理”兩個(gè)核心。招標(biāo)采購從業(yè)人員應(yīng)在全面、準(zhǔn)確了解招標(biāo)采購標(biāo)的物“是什么”和“為什么”的基礎(chǔ)上，通過上述兩個(gè)核心解決實(shí)際工作中的“怎么招”，以“招得好不好”為目標(biāo)，為客戶提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)、增值的服務(wù)。

結(jié)語

全過程工程咨詢具備綜合性、跨階段、一體化服務(wù)的特點(diǎn)，不僅為建設(shè)單位節(jié)約了交易時(shí)間和資金成本，而且有利于咨詢單位提升全過程服務(wù)品質(zhì)，避免分開招標(biāo)可能存在的代理、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等不同單位責(zé)任分離、管理脫節(jié)等問題，對(duì)推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造高質(zhì)量精品工程有著積極的意義。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)響應(yīng)國家推動(dòng)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)召，順應(yīng)行業(yè)發(fā)展的需要，鍛煉專業(yè)項(xiàng)目管理隊(duì)伍，以項(xiàng)目管理為主線，以投資管控為核心，以過程控制為手段，打造全過程工程咨詢數(shù)字平臺(tái)，力爭在全咨市場中占據(jù)一席之地。

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