馬利利
摘要:當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,人們生活水平的不斷改善,促使公路建設(shè)的不斷擴(kuò)大,然而人們對(duì)公路運(yùn)輸?shù)牧私庖苍絹碓蕉?。因此公路?jīng)濟(jì),主要強(qiáng)調(diào)的是與公路管理與建設(shè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。一方面體現(xiàn)在公路管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行,會(huì)對(duì)其他行業(yè)產(chǎn)生一定的促進(jìn)作用;另一方面體現(xiàn)在公路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的間接促進(jìn)作用。即公路建成正式投入使用后,該區(qū)域的客流量、信息流量、物流量等會(huì)獲得大幅提升,為我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)保障。因此,公路管理部門、各地方政府應(yīng)對(duì)目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行全面的了解,并通過客觀的剖析,制定科學(xué)、完善的解決問題的策略,從而確保公路管理系統(tǒng)能健康、有序運(yùn)營(yíng),充分發(fā)揮其作用與優(yōu)勢(shì),最大限度地拉動(dòng)內(nèi)需,從而促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
關(guān)鍵詞:公路運(yùn)輸;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;問題;解決策略
1公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性
公路建設(shè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展意義重大,其能夠最大限度滿足人們交通出行的各種基本需求,更好地方便公民出行,維護(hù)公民的切身利益。從本質(zhì)上說,公路建設(shè)的這一作用主要是由其本身具有的公益性與外部性特點(diǎn)決定的。公路屬于公共產(chǎn)品,其公益性特點(diǎn)明顯,且不具備競(jìng)爭(zhēng)性。公路是國(guó)家和政府投資而建,因而無論是公路工程的建設(shè),還是公路后期的運(yùn)營(yíng)都要體現(xiàn)出國(guó)有性、公益性,以增大工程的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。為了促進(jìn)公路工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展,應(yīng)采取各種措施加強(qiáng)對(duì)公路經(jīng)濟(jì)的管理。在確保建設(shè)水平的前提下,提升項(xiàng)目的綜合效益。就現(xiàn)階段來說,我國(guó)公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)亟待完善,高等級(jí)公路相對(duì)缺乏,公路建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展未能完全凸顯。因而加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)管理,以更好地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)顯得尤為重要與迫切。
2公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題
2.1公路管理體系不完善
目前,我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,因管理體制不夠完善,導(dǎo)致其相關(guān)的資源沒有被充分的利用。特別在公路管理與養(yǎng)護(hù)方面存在嚴(yán)重的問題,導(dǎo)致公路系統(tǒng)的運(yùn)行與發(fā)展無法適應(yīng)目前的公共需求。同時(shí),公路系統(tǒng)內(nèi)部管理缺乏一定的合理性與科學(xué)性,出現(xiàn)人力資源過剩的現(xiàn)象,無形當(dāng)中增加了管理成本。由此導(dǎo)致公路管理部門無法充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),在一定程度上制約了公路經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.2公路運(yùn)輸建設(shè)資金不足
眾所周知,公路建設(shè)是一項(xiàng)建設(shè)周期長(zhǎng)、資金投入量大的項(xiàng)目,并且產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也只有在未來才能夠明顯見效。因此在公路建設(shè)過程中,勢(shì)必需要大量的建設(shè)資金,而在實(shí)際的建設(shè)過程中,普遍存在公路運(yùn)輸建設(shè)資金不足的問題,一方面需要運(yùn)用到大量資金,單靠城市撥款顯然是不足的,如此會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂的問題,從而影響工程建設(shè),最終不利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展,另一方面隨著城市和農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展速度不斷加快,相應(yīng)的對(duì)于公路的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施也提出了更高要求,不僅需要保證公路的質(zhì)量,而且要保證所能發(fā)揮的效益,同時(shí)也要考慮到后期的維修和保養(yǎng)成本。因此在計(jì)劃建設(shè)公路之前,勢(shì)必要保證資金總量充足,如此才能夠有利于公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在問題的解決策略
3.1轉(zhuǎn)變管理理念,優(yōu)化內(nèi)部管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,各行業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。對(duì)于企業(yè)發(fā)展而言,為了加強(qiáng)市場(chǎng)占有率,應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理信息進(jìn)行完善,全面提升企業(yè)辦事效率。針對(duì)交通運(yùn)輸而言,注重轉(zhuǎn)變企業(yè)管理理念?;谑袌?chǎng)需求變化,對(duì)企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,優(yōu)化完善內(nèi)部管理機(jī)制,以此加強(qiáng)交通企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,還可以增加交通經(jīng)濟(jì)管理效益。第一,科學(xué)劃分交通企業(yè)職能部門,由部門經(jīng)理引導(dǎo),建立生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策中心,掌握市場(chǎng)發(fā)展需求,科學(xué)調(diào)查和研究市場(chǎng)交通運(yùn)輸,科學(xué)預(yù)測(cè)市場(chǎng)發(fā)展,同時(shí)做好生產(chǎn)目標(biāo)規(guī)劃。開展內(nèi)部管理時(shí),明確劃分職能界限,完善企業(yè)業(yè)務(wù)流程,遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范實(shí)施操作,全面提升辦事效率。第二,提升管理人員素質(zhì),企業(yè)開展內(nèi)部管理時(shí),管理人員的素質(zhì)能力影響較大,必須科學(xué)教育和培訓(xùn)管理人員,以提升管理人員素質(zhì)水平,增加企業(yè)內(nèi)部管理效益。因此,企業(yè)管理人員必須轉(zhuǎn)變觀念,掌握市場(chǎng)需求變化,優(yōu)化完善內(nèi)部管理制度,提高交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理效益。
3.2合理整合社會(huì)資源
社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展使?fàn)I商環(huán)境有了很大改善,促使公路經(jīng)濟(jì)也獲得了一定的發(fā)展。針對(duì)部分地區(qū)的公路養(yǎng)護(hù)與管理環(huán)節(jié),仍需投入大量的資金對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化。因此,各地方政府應(yīng)充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用,對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理整合。結(jié)合目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面對(duì)的問題,應(yīng)征求專業(yè)人士的意見對(duì)其進(jìn)行有效改善。相關(guān)管理人員應(yīng)積極轉(zhuǎn)變管理理念,大力提升管理水平,進(jìn)一步加強(qiáng)公路管理力度,積極提升公路經(jīng)濟(jì)效益。公路管理部門應(yīng)建立完善的公路管理體系,確保其能健康、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。在這個(gè)過程中,各地方應(yīng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,全方位拓展融資途徑,優(yōu)化管理模式,為公路維修與養(yǎng)護(hù)等提供充足的資金。一方面,政府部門應(yīng)始終秉承創(chuàng)新發(fā)展理念,打開思路,利用各種方式進(jìn)行融資??赏ㄟ^銀行貸款為公路工程建設(shè)注入更多的資金,這樣的方式雖可在短期內(nèi)解決現(xiàn)金流的問題,但在某種層面上增加了還貸壓力。在此情形下,相關(guān)部門應(yīng)開拓新的管理局面,創(chuàng)新性完善公路管理的運(yùn)營(yíng)模式,確保公路經(jīng)濟(jì)能趨向健康態(tài)、可持續(xù)性的發(fā)展方向。另一方面,公路管理部門也應(yīng)積極豐富融資路徑,籌集更多的資金,在確保日常管理需求與工程建設(shè)成本的基礎(chǔ)上,可在一定程度上降低公路系統(tǒng)的還貸壓力與經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。即公路管理部門可在政策的許可范圍內(nèi),進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼猩桃Y;或是以項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的形式去融入更多的資金,運(yùn)用多樣化的運(yùn)營(yíng)管理模式,去解決資金問題。從而確保公路系統(tǒng)健康發(fā)展,全面提升公路經(jīng)濟(jì)效益。而在這個(gè)過程中,應(yīng)充分調(diào)動(dòng)管理部門、基層工作人員的工作積極性與熱情,使他們能充分發(fā)揮自身的才能,做好自身的服務(wù)工作。通過完善的管理制度,使各崗位人員能最大化發(fā)揮優(yōu)勢(shì),避免出現(xiàn)人力資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。公路管理部門應(yīng)逐漸降低對(duì)政府財(cái)政投入的依賴程度,不斷增強(qiáng)各崗位工作人員的責(zé)任感,確保公路建設(shè)新技術(shù)與新材料能真正發(fā)揮功效,促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
3.3拓寬公路運(yùn)輸建設(shè)資金渠道
公路的建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng),且需要大量資金的項(xiàng)目,雖然公路建設(shè)大部分費(fèi)用都由國(guó)家財(cái)政撥款報(bào)銷,但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公路交通的建設(shè)水平也有所提升,相應(yīng)的配置設(shè)施也逐步增加,再加之后期的維護(hù)和保養(yǎng),單純的依靠國(guó)家財(cái)政撥款顯然是不行的。因此在實(shí)際的公路交通建設(shè)過程中,勢(shì)必要拓寬公路交通運(yùn)輸建設(shè)的資金渠道,不能一味的依靠國(guó)家財(cái)政撥款,要利用多種方式來籌集資金。
結(jié)語(yǔ)
總之,公路是我國(guó)的重要基礎(chǔ)設(shè)施,公路經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。針對(duì)我國(guó)目前公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題,相關(guān)部門應(yīng)給予高度的關(guān)注與重視。針對(duì)公路管理體系不完善、缺乏核心市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等問題,相關(guān)管理部門應(yīng)不斷完善公路管理體系,確保工作人員都能建立一定的服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí),全身心地投入到工作中。
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