建國以來我國生態(tài)文明的實(shí)踐探索和經(jīng)驗(yàn)啟示

史守劍

摘要：自新中國成立后，我國政府便展開了對生態(tài)文明理論、實(shí)踐的不懈探索，雖過程十分曲折，但仍積累了很多經(jīng)驗(yàn)，對生態(tài)文明規(guī)律形成了全新的認(rèn)知。在實(shí)踐中，漸漸總結(jié)出一條適合我國國情的生態(tài)文明發(fā)展道路?？v觀我國近些年在生態(tài)文明中的探索不難發(fā)現(xiàn)，我國在生態(tài)文明方面的追求，一直貫徹著人與自然和諧發(fā)展理念，并從制度、理念多層次展開了設(shè)計，總結(jié)了許多對我國生態(tài)文明建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義、積極意義的方式，對推動我國生態(tài)文明系統(tǒng)的建設(shè)具有現(xiàn)實(shí)意義，有助于我國構(gòu)建新時代文明社會。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明;實(shí)踐探索;經(jīng)驗(yàn)啟示

中國共產(chǎn)黨于十七大中正式提出關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的基本要求、方針和任務(wù)，將生態(tài)文明的建設(shè)看作是我國小康社會建設(shè)基礎(chǔ)目標(biāo)與建設(shè)特色化社會主義的基本構(gòu)成。從中國共產(chǎn)黨的政策、行為中可以看到，中國共產(chǎn)黨表現(xiàn)出對于生態(tài)文明的發(fā)展、建設(shè)高度重視。同時中國共產(chǎn)黨的政策和行為同時也為馬克思主義生態(tài)文明理念的發(fā)展與豐富提供了全面支持，提高與深化了對中國特色社會主義的認(rèn)知，繼承和升華了中國共產(chǎn)黨的生態(tài)文明思想。

一、國內(nèi)生態(tài)文明的建設(shè)歷程

建國后，我國高度重視環(huán)保，建國初期便投入大量資源對京杭大運(yùn)河進(jìn)行疏通，在全國各地興修各種級別的水庫，新建與改造大量公共設(shè)施，為的是更好的保護(hù)自然、保護(hù)環(huán)境。十七大報告中指出，新時期背景下，應(yīng)協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)與自然、文明與生態(tài)的關(guān)系。在實(shí)踐中把握社會發(fā)展方向，從不成熟走向成熟。

（一）明確并設(shè)定祖國綠化目標(biāo)

建國后，考慮到數(shù)十年的戰(zhàn)爭對生態(tài)、文明造成了嚴(yán)重破壞與影響，于是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人展開了對生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)的討論，確定了以生態(tài)文明發(fā)展為目標(biāo)的新時期建國任務(wù)。主要工作集中于植樹造林，推動我國林業(yè)系統(tǒng)建設(shè)，改變自然生態(tài)面貌，消滅各地因戰(zhàn)爭出現(xiàn)的荒山和荒地，改變自然地貌、景觀。通過一系列的務(wù)實(shí)行動，如防治病蟲害、調(diào)控資源、保護(hù)環(huán)境、生態(tài)修復(fù)、綠化祖國，為我國的環(huán)境管理與建設(shè)總結(jié)大量經(jīng)驗(yàn)。第一代共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)班子于我國建國初期提出的荒地荒山消滅任務(wù)中，明確強(qiáng)調(diào)，我國應(yīng)在12年之內(nèi)，消滅國內(nèi)的各種荒山荒地，并在一切可以的地方，根據(jù)規(guī)格植樹造林。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)班子的要求，成為我國成立初期的重要工作方向[1]。同時也是改善環(huán)境、修復(fù)生態(tài)的中心任務(wù)。

1956年共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志向全國人民提出號召，請求全國人民一同加入到綠化祖國任務(wù)，隨后全國各地開展了一場重大的大地園林化活動。毛澤東同志在1958年時，對大躍進(jìn)導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境，尤其是森林破壞提出，應(yīng)全面綠化祖國河山，園林化祖國各地，要改變自然面貌，讓全國各地變得足夠魅力。所有可以植樹造林的區(qū)域都應(yīng)植樹造林，不斷改善我國環(huán)境面貌，美化人民的生活、學(xué)習(xí)、工作與勞動環(huán)境。

（二）明確我國環(huán)境保護(hù)國策要求

上個世紀(jì)八十年代后，國內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作在實(shí)踐中已經(jīng)取得了許多成就，不過因各種方面的原因，形勢仍不夠樂觀。過去長時間的先發(fā)展后治理理念導(dǎo)致國內(nèi)生態(tài)破壞與環(huán)境污染問題持續(xù)性加劇，并且沒有得到任何有效處理。彼時我國的大環(huán)境為，局部地區(qū)得到一定控制，但全國整體問題卻在加重，問題令人十分擔(dān)憂。于是在1983年，我國召開了第二次環(huán)境保護(hù)會議。會議中強(qiáng)調(diào)，在我國走向現(xiàn)代化的過程中，必須將環(huán)境保護(hù)作為基本任務(wù)和國策，以此為基礎(chǔ)制定了和我國國情相匹配的環(huán)保戰(zhàn)略方針，即環(huán)境建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步規(guī)劃、發(fā)展與實(shí)施，推動社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一。國務(wù)院在1990年的會議報告中指出，生態(tài)、生產(chǎn)環(huán)境的改善與保護(hù)，防治各種公害與污染是我國基本國策。就此我國正式確立了環(huán)保工作在我國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位[2]。國家發(fā)展政策中，環(huán)境保護(hù)是很重要的構(gòu)成，關(guān)系國家發(fā)展方向，是社會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（三）提出可持續(xù)發(fā)展理念

1972年，聯(lián)合國人類環(huán)境研討會上，斯德哥爾摩提出的可持續(xù)發(fā)展概念，一經(jīng)出現(xiàn)便得到了國際認(rèn)可。1992年聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會通過的《21世紀(jì)議程》以及《里約熱內(nèi)盧宣言》表明聯(lián)合國已經(jīng)正式確定了今后聯(lián)合國的發(fā)展方向，即實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，這是全世界人類的使命與共識，并就此從理論角度轉(zhuǎn)向?qū)嵺`。20世紀(jì)90年代后，我國在環(huán)境困擾中，同樣意識到社會可持續(xù)發(fā)展重要性與意義。江澤民于是提到，人類社會發(fā)展必然要求便是可持續(xù)發(fā)展。我國擁有全球最多的人口，所以我國更是需要遵循可持續(xù)發(fā)展原則[3]。于是在1991年之后，每年中央都會開展和環(huán)境有關(guān)的會議，專門研究環(huán)境、資源、人口之間的關(guān)系與問題。我國政府在1994年提出的發(fā)展白皮書中指出，我國社會的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體國情，確定我國的可持續(xù)發(fā)展行動方案、目標(biāo)和戰(zhàn)略框架。1996年八大第四次會議中提出的九五計劃與2010年發(fā)展綱要明確了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變方向，確定了我國現(xiàn)代化建設(shè)必須圍繞可持續(xù)發(fā)展這一戰(zhàn)略。應(yīng)統(tǒng)籌考慮資源、環(huán)境、人口之間的關(guān)系，做好當(dāng)下問題的分析與考慮[4]。應(yīng)充分考慮子孫后代，為子孫后代創(chuàng)造更好的生存環(huán)境，不能繼續(xù)走過去的先發(fā)展后治理、先污染后處理的道路，絕不能斷掉子孫后代的發(fā)展道路。在多次的會議報告中，我國的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵不斷完善，理念深入社會、人心，加快了我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)速度。

（四）人與自然的和諧共處

新時期背景下，我國為趕超經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展重心一直是工業(yè)化。雖然多年的發(fā)展使得我國工業(yè)發(fā)展速度得到了顯著提高，但工業(yè)發(fā)展不僅浪費(fèi)資源，同時也會陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲憊期，深受國際資源、能源價格束縛，嚴(yán)重污染環(huán)境，不利于社會的可持續(xù)發(fā)展。一直以來資源和環(huán)境之間的問題便是我國高度重視的問題[5]。對于當(dāng)前國內(nèi)所出現(xiàn)的情況，共產(chǎn)黨明確提出人與自然之間的和諧發(fā)展要求，深化理解中國特色社會主義發(fā)展觀、生態(tài)觀念。2001年，為慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年，江澤民同志在大會中發(fā)表談話，反復(fù)強(qiáng)調(diào)人口、資源、環(huán)境關(guān)系，明確指出，我國必須予以環(huán)境增長方向轉(zhuǎn)變高度重視，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，妥善處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境、資源、人口之間的關(guān)系，推動人與自然之間的和諧共處與協(xié)調(diào)發(fā)展。黨十六大中提出的，全面增強(qiáng)我國的可持續(xù)發(fā)展能力，改善我國生態(tài)環(huán)境，充分利用自然資源，提高資源利用率，帶動社會走向生活富裕、可持續(xù)發(fā)展的文明社會道路。必須確保我國社會內(nèi)部能夠形成生態(tài)文明思想，讓全民能夠自覺履行可持續(xù)發(fā)展概念。十六大三中全會提出了以人為本、全方位協(xié)調(diào)的可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀[6]。明確了我國社會的發(fā)展方向便是對人和自然的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。十六屆六中全會中，指出應(yīng)盡可能提高資源的利用效率，轉(zhuǎn)變我國的生態(tài)環(huán)境文明情況，這是我國和諧社會發(fā)展主要任務(wù)與目標(biāo)，同時也是中國特色社會主義發(fā)展的必要性工作，是馬克思主義最為本質(zhì)的理念和要求，同時也體現(xiàn)了我國的現(xiàn)代化發(fā)展追求。十六屆六中全會會議中的內(nèi)容，不僅為我國社會發(fā)展提出了明確的方向引導(dǎo)，同時也讓我國社會發(fā)展正式走向了綠色、可持續(xù)、環(huán)保道路。

（五）打造資源節(jié)約環(huán)境友好社會

小康社會的推進(jìn)中，共產(chǎn)黨在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時，意識到了必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的處理，把握資源節(jié)約要求，明確了全面、協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展重要性。并在這一時期提出了推動我國節(jié)約型社會、環(huán)境友好型社會建設(shè)的基本要求。胡錦濤總書記在2005年的中央人口資源環(huán)境工作座談會中指出，必須推動我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和建設(shè)，創(chuàng)造資源節(jié)約、環(huán)境友好社會。國務(wù)院于2005年頒布的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見中指出，應(yīng)采取行之有效的辦法，減少環(huán)境破壞與資源消耗，投入最少的資源，創(chuàng)造最大的利益。應(yīng)推進(jìn)社會效益、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)三者關(guān)系的統(tǒng)一，創(chuàng)建資源節(jié)約、環(huán)境友好社會。十六屆五中全會的規(guī)劃建議中指出，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)必須明確資源節(jié)約、環(huán)境友好社會建設(shè)地位。全國人大十屆四次會議進(jìn)一步補(bǔ)充和強(qiáng)調(diào)，必須將其作為我國基本國策，推動我國走向能循環(huán)、少排放、低消耗、高產(chǎn)出、低投入的可持續(xù)發(fā)展社會。

十六屆六中全會中指出，一切可能會對我國可持續(xù)發(fā)展，危害群眾健康的環(huán)境問題都必須得到嚴(yán)肅的處理，將環(huán)境友好、資源節(jié)約社會的建設(shè)擺在現(xiàn)代化、工業(yè)化發(fā)展突出位置，不斷完善我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約的政策與法律。十一屆全國人大一次會議中，溫家寶指出，應(yīng)當(dāng)讓全國人民理解和主動參與到資源節(jié)約、環(huán)境友好社會的建設(shè)當(dāng)中，從制度、實(shí)踐等角度全面年推進(jìn)，打造資源節(jié)約、環(huán)境友好社會，這樣才能升華我國人民對于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的認(rèn)知，同時也是我黨落實(shí)與構(gòu)建特色社會主義的關(guān)鍵。

二、生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗(yàn)啟示

新時代背景下，為推動五位一體總布局內(nèi)容的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)美麗中國夢，必須重視生態(tài)文明建設(shè)。應(yīng)貫徹“寧要綠水青山不要金山銀山”“既要綠水青山又要金山銀山”“綠水青山就是金山銀山”理念。也就是說，應(yīng)改變過去先發(fā)展后保護(hù)以及只發(fā)展不保護(hù)的問題。人類社會財富的源泉是自然資本，沒有了自然資本就無法推動人類社會發(fā)展。想要走可持續(xù)發(fā)展道路，生態(tài)文明的建設(shè)必不可少。小康社會的全面建設(shè)，最重要的兩個點(diǎn)便是污染防治與脫貧，這意味著我們不能簡單疊加扶貧與生態(tài)，而是要將二者整合為有機(jī)統(tǒng)一體。應(yīng)從根本解決靠山吃山靠水吃水卻毫無約束度的問題，改變過去濫砍濫伐的局面，而是用創(chuàng)新機(jī)制、轉(zhuǎn)化思想的方法，比如騰籠換鳥、空間置換，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的方式推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

為妥善處理自然和人類之間的關(guān)系，必須將人和自然之間的互動關(guān)系、交互作用充分展現(xiàn)在人類面前，人與自然需要協(xié)調(diào)發(fā)展、共同進(jìn)化。應(yīng)明確與承認(rèn)自然客觀性，并認(rèn)識到自然界和自身之間的聯(lián)系，摒棄過去將人與自然、精神與物質(zhì)對立的反自然、荒謬觀點(diǎn)。應(yīng)保護(hù)自然、順應(yīng)自然并尊重自然，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處發(fā)展方向，找到適合我國特色社會主義發(fā)展的新出路、新道路。如果我們能夠做到和自然的和諧共處、相互彌補(bǔ)，人類就能夠拯救自己，地球。

社會主義制度內(nèi)在要求便是生態(tài)文明，堅定不移的貫徹中國特色社會主義是我國追求更高文明形態(tài)的基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)從社會制度角度切入，分析人和自然之間的關(guān)系不同。馬克思認(rèn)為，人和自然之間的關(guān)系異化源自于社會制度的不合理，表現(xiàn)的是人和人之間的對立關(guān)系與私有制度。人和自然的自我異化，表現(xiàn)為自身與自然界、他人的關(guān)系錯亂。

社會主義社會可以更妥善處理人和人之間的關(guān)系，和解人與自然的關(guān)系。資本主義不可以同時也做不到和解人與自然的聯(lián)系。資本主義無法解決發(fā)展矛盾，同時也沒有辦法讓人和自然和諧發(fā)展。資本主義并不能用與環(huán)境要求匹配的可持續(xù)發(fā)展手段解決自然與社會之間的關(guān)系，違反了代謝修復(fù)與自然法則。資本積累是破壞社會代謝的主因，是強(qiáng)行將資本損失施加給自然，破壞自然循環(huán)的結(jié)果。

必須認(rèn)真落實(shí)與牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)，其核心為以人為本，要求是協(xié)調(diào)發(fā)展。這里的協(xié)調(diào)主要說的人和自然協(xié)調(diào)。以人為本說的是安全發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展。不能只考慮當(dāng)下，同時也應(yīng)該考慮后代與未來，確保人類未來的文明能夠擁有良好生存環(huán)境與健康環(huán)境。不應(yīng)該一味的追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視了環(huán)境保護(hù)?？沙掷m(xù)發(fā)展追究的便是環(huán)境、資源、人口協(xié)調(diào)，走生態(tài)良好、生活富裕、生產(chǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)的文明道路，確保人類文明一代代和諧發(fā)展。

三、結(jié)語

走生態(tài)文明建設(shè)道路，必須妥善處理生態(tài)文明和社會發(fā)展的關(guān)系，將資源變成干凈、有效資本，才能創(chuàng)造出干凈、有效財富。為走可持續(xù)發(fā)展社會道路，必須予以無污染、低能耗產(chǎn)業(yè)更多支持。應(yīng)在全社會范圍內(nèi)樹立和牢固生態(tài)文明發(fā)展觀地位，創(chuàng)建生態(tài)文明保護(hù)法律法規(guī)與政策制度，推動社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的循環(huán)發(fā)展，助力我國的文明可持續(xù)建設(shè)，其具有現(xiàn)實(shí)意義。

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（中共蕪湖市委黨校（蕪湖行政學(xué)院）?安徽?蕪湖?241000）