山區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展及其典型案例、模式與路徑研究

許家宏 張衛(wèi)英 汪敏 湯宵雁

摘 要：立足山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域特色和優(yōu)勢，利用資源稟賦，統(tǒng)籌山水、物產(chǎn)、人文等資源，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，拓寬鄉(xiāng)村發(fā)展思路，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。該文總結(jié)了黃山市一二三產(chǎn)業(yè)融合的典型案例和發(fā)展模式，并對發(fā)展路徑進行了分析和探討。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)融合;典型案例;模式;路徑研究

中圖分類號 F323文獻標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）01-0012-03

黨的十九大提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。近年來，黃山市立足山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村區(qū)域特色和優(yōu)勢，把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重大舉措，著力推進農(nóng)業(yè)“接二連三”，農(nóng)村新業(yè)態(tài)逐步顯現(xiàn)。

1 黃山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型案例

1.1 田園綜合新引領(lǐng) 歙縣藍田桃源田園綜合體項目區(qū)規(guī)劃面積34.45km2，總投資3.96億元，重點圍繞打造徽州最美田園風(fēng)光這一主題，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅休閑、綠色生態(tài)這一主線，推動項目區(qū)“兩軸九區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等項目建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，現(xiàn)被安徽省列入首批省級田園綜合體建設(shè)試點項目，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新引擎。

1.2 特色小鎮(zhèn)展新姿 2016年，黃山市率先在安徽省啟動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，首批12個小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”，特色小鎮(zhèn)在黃山腳下蓬勃興起。如徽州區(qū)西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)以豐樂河為軸線，依托豐富資源和原有產(chǎn)業(yè)，劃分5個核心區(qū)和2個拓展區(qū)，將小鎮(zhèn)打造成“古鎮(zhèn)旅游+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”雙輪驅(qū)動的特色小鎮(zhèn)。2018年徽州區(qū)西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)入圍全國50強，成為安徽省最具影響力的特色小鎮(zhèn)。

1.3 鄉(xiāng)村旅游促融合 以黃山風(fēng)景區(qū)世界自然和歷史文化遺產(chǎn)及世界地質(zhì)公園、西遞宏村皖南古村落世界歷史文化遺產(chǎn)等旅游資源為依托，發(fā)展以休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為核心的全域旅游，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)與文旅結(jié)合。目前全市擁有3個國家級、5個省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，4個中國最美休閑鄉(xiāng)村，全市691個行政村有50%以上發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。2018年，全市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達到2171個，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待4587萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入396億元。

1.4 農(nóng)業(yè)園區(qū)注動能 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園在產(chǎn)業(yè)融合、技術(shù)集成、綠色發(fā)展、提質(zhì)增效、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等方面取得了積極成效，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展注入了新動能。近年來，黃山市已建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)1個，省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6個，通過資本運作、產(chǎn)業(yè)延伸、加工轉(zhuǎn)化等方式，推進新型生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)主體快速發(fā)育，進一步加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。

1.5 泉水養(yǎng)魚幫扶貧 休寧縣自宋代以來就有泉水養(yǎng)魚的傳統(tǒng)，屬于中國重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，具有極高的市場價值。黃山市將泉水養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)作為山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要切入點，把泉水養(yǎng)魚作為山區(qū)扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)增效、鄉(xiāng)村旅游的新支點。全市累計發(fā)展泉水魚塘口8400余口，面積17萬m2，實現(xiàn)綜合產(chǎn)值4億元，泉水魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成為聚力脫貧攻堅的典范，讓山區(qū)貧困戶看到了“草魚變金魚”的新希望。

2 黃山市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的主要模式

2.1 田園綜合體模式 田園綜合體是在城鄉(xiāng)一體化格局下，順應(yīng)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一種可持續(xù)模式。黃山市在歙縣藍田桃源田園綜合體試點項目實踐中，強化規(guī)劃引領(lǐng)作用，立足項目區(qū)茶葉、菊花等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅持精加工、深加工、延長產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展思路，圍繞田園古村落、農(nóng)耕文化等鄉(xiāng)村旅游資源，通過各個產(chǎn)業(yè)的相互滲透融合，把休閑娛樂、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動等有機結(jié)合起來，將山林田園和農(nóng)舍民宅轉(zhuǎn)換為富民強村優(yōu)勢，發(fā)揮其各自在一二三產(chǎn)業(yè)中的價值效應(yīng)。

2.2 休閑康養(yǎng)模式 黃山市具有得天獨厚的生態(tài)和旅游資源，是新安醫(yī)學(xué)的發(fā)祥地，在中醫(yī)中藥及醫(yī)療養(yǎng)生等領(lǐng)域具有獨特優(yōu)勢，隨著現(xiàn)代休閑旅游與健康養(yǎng)老的加速融合，休閑康養(yǎng)的模式已成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新亮點和新增長點。黃山市重點在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合上實現(xiàn)突破，利用該市外部大交通條件進一步改善的重要機遇，發(fā)揮生態(tài)、人文、旅游等資源優(yōu)勢，積極融入杭州都市圈，迎接長三角輻射、參與長三角養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的分工，打造長三角地區(qū)的中高端養(yǎng)老中心，將健康療養(yǎng)、休閑度假、文化體驗、健康產(chǎn)品等業(yè)態(tài)聚合起來，實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。

2.3 特色小鎮(zhèn)模式 特色小鎮(zhèn)業(yè)已成為黃山市一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要模式之一，其在提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高鄉(xiāng)村綜合治理水平、深度挖掘農(nóng)業(yè)非傳統(tǒng)功能、精準(zhǔn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的作用日益顯現(xiàn)。圍繞黃山市豐富的旅游資源、優(yōu)越的自然稟賦，優(yōu)質(zhì)的農(nóng)土特產(chǎn)品以及厚重的人文歷史等，著力打造特色小鎮(zhèn)建設(shè)，先后建設(shè)100個特色鮮明的鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的樣板，為社會工商資本融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了新載體，為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展搭建了平臺，也為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實了基礎(chǔ)。

2.4 鄉(xiāng)村旅游模式 黃山市境內(nèi)其秀美瑰麗的大好山水、厚重濃郁的歷史人文遺跡與恬靜優(yōu)美的田園風(fēng)光，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了良好的基礎(chǔ)。例如，該市按照“農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)旅互動”的要求，加大對具有地方特色的龍灣茶干、松蘿茶、徽州毛豆腐（央視舌尖上的中國報道）等系列旅游農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)力度;推進萬安羅盤、徽州三雕等文化旅游商品的創(chuàng)新開發(fā);依托徽州古道、鄉(xiāng)村綠道，發(fā)展徒步、健走、騎行等鄉(xiāng)村戶外休閑產(chǎn)品等。鄉(xiāng)村旅游已成為該市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手和促進農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)村變美、農(nóng)民變富的重要支點，走出了產(chǎn)業(yè)融合的經(jīng)濟發(fā)展之路。

2.5 產(chǎn)業(yè)扶貧模式 黃山市以泉水養(yǎng)魚中國重要的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為切入點，深入推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧三大行動，啟動實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程，促進貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接。黃山供銷集團按照“公司+合作社+養(yǎng)殖戶”的模式，組建了6家農(nóng)民專業(yè)合作社、聯(lián)合1個貧困村集體的黃山泉水魚產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司，大力發(fā)展山泉流水養(yǎng)魚，幫助山區(qū)農(nóng)民精準(zhǔn)脫貧。不僅為農(nóng)民在不離鄉(xiāng)土就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)創(chuàng)造有利條件，也可讓農(nóng)民獲得持續(xù)而穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中實現(xiàn)了山區(qū)貧困戶的精準(zhǔn)脫貧。

3 產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑

3.1 政府+合作社+公司+農(nóng)戶，打造徽州最美田園風(fēng)光綜合體 2017年中央一號文件提出：支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點示范。黃山市歙縣藍田桃源田園綜合體是在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基礎(chǔ)上開展的試點項目。采用“政府+合作社+公司+農(nóng)戶”的創(chuàng)新模式，成立田園綜合體試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組及管委會，注冊設(shè)立黃山田園綜合體發(fā)展有限公司，組建鐘毓藍田、蓮之源2個種植專業(yè)合作社，探索共股分責(zé)惠及村民的分紅機制和分階段的股權(quán)調(diào)整機制。在田園綜合體核心區(qū)域，農(nóng)戶土地入股53.33hm2，按照農(nóng)戶每畝折算1股，年底將收益按股份分配至社員，并根據(jù)社員土地入股面積折算的股份數(shù)，安排合作社、政府投資的田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的務(wù)工機會，讓社員農(nóng)戶有務(wù)工收入。田園綜合體建設(shè)分階段性完成后，將會吸引大量游客，社員農(nóng)戶將在農(nóng)家樂餐飲住宿、土特產(chǎn)銷售、農(nóng)產(chǎn)品采摘、農(nóng)事體驗等方面獲得收入，打造真正意義的徽州最美田園風(fēng)光。

3.2 農(nóng)業(yè)+園區(qū)+企業(yè)+旅游，打造富有活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園示范區(qū) 堅持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)化作為推進山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要引擎，開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精致農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)，引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐園區(qū)，推進綠色食品加工業(yè)發(fā)展。一方面，園區(qū)為企業(yè)提供所需的配套設(shè)施和服務(wù)，企業(yè)為園區(qū)可持續(xù)運轉(zhuǎn)和集約化用地用工提供保障，也為農(nóng)民就近就業(yè)提供平臺;另一方面，龍頭企業(yè)經(jīng)濟實力較強，有利于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)打造產(chǎn)品加工與基地休閑旅游觀光一體化建設(shè)，把龍頭企業(yè)作為推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的重要引擎。同時，相關(guān)部門對企業(yè)參與基地建設(shè)、旅游開發(fā)給予項目、資金等方面的支持，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的引領(lǐng)示范作用。

3.3 鄉(xiāng)村+休閑+康養(yǎng)+景區(qū)，打造最具吸引力的休閑康養(yǎng)中心 依托徽州古村落、古建筑及周邊重要風(fēng)景區(qū)、山區(qū)自然生態(tài)資源，將醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)生等元素融入鄉(xiāng)村，構(gòu)建鄉(xiāng)村休閑旅游、觀光度假與健康養(yǎng)生為一體的生態(tài)養(yǎng)生大健康產(chǎn)業(yè)。一方面，通過美麗鄉(xiāng)村建設(shè)來改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，按景區(qū)建設(shè)管理要求來提升鄉(xiāng)村服務(wù)水平;另一方面，發(fā)揮新安醫(yī)學(xué)、中醫(yī)中藥在醫(yī)療養(yǎng)生中的優(yōu)勢，引進養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進養(yǎng)老項目，形成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的大健康產(chǎn)業(yè)。不僅可以為旅游康養(yǎng)者提供回歸自然、放松心情、度假康養(yǎng)、甚至候鳥旅居的好去處，同時也為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)民在康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)提供發(fā)展機會和就業(yè)機會，使鄉(xiāng)村農(nóng)民能在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中獲得可持續(xù)的經(jīng)濟收入。

3.4 小鎮(zhèn)+產(chǎn)業(yè)+特色+魅力，打造最具產(chǎn)業(yè)競爭力的特色小鎮(zhèn) 把特色產(chǎn)業(yè)培育作為鄉(xiāng)村建設(shè)的核心元素，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重中之重，把徽文化、民俗文化、鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)發(fā)展有機地融合在一起，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，發(fā)展文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，著力打造了農(nóng)業(yè)文化品牌的特色小鎮(zhèn)。引入金融、社會資本組建投資平臺，探索建立由多方參股的小鎮(zhèn)發(fā)展基金，采用股權(quán)、期權(quán)、眾籌、PPP等方式推進建設(shè)。各小鎮(zhèn)圍繞文化旅游、健康養(yǎng)生、體育休閑、汽車電子、精致農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)梯次推進、錯位發(fā)展，拓展集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、休閑、旅游等功能，促進特色農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合。黃山市的宏村鎮(zhèn)、齊云山鎮(zhèn)被評為中國特色小鎮(zhèn)，西溪南創(chuàng)意小鎮(zhèn)、齊云旅游小鎮(zhèn)和太平湖運動休閑小鎮(zhèn)躋身安徽省省級特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)建設(shè)已成為的黃山市山區(qū)一二三產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

3.5 基地+體驗+度假+電商，打造最具現(xiàn)代氣息的農(nóng)業(yè)新高地 黃山市立足其獨特的生態(tài)優(yōu)勢，按照基地景區(qū)化的思路，把體驗互動元素融入產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)當(dāng)中。建成以標(biāo)準(zhǔn)化果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場等為核心區(qū)，以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、賞農(nóng)村景、干農(nóng)家活”為主體的休閑健康度假游;集最佳攝影點、特色景觀名村、古村落，形成農(nóng)業(yè)觀光類、農(nóng)耕文化類、民俗體驗類、特色民宿類等休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并結(jié)合現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，使消費者不僅能全方位體驗和感受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展脈搏，同時著力推廣線上營銷和線下體驗一體化經(jīng)營模式，促進電商與經(jīng)營主體的有效結(jié)合，提升休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵、豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的氣息。

3.6 機制+扶持+服務(wù)+企業(yè)，打造最具靈活機制的服務(wù)新體系 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合既是不同產(chǎn)業(yè)、不同主體、不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間的融合，也是土地、資本、技術(shù)、勞動力等資源要素之間的融合。對于企業(yè)而言，土地資源要素的制約比較明顯，特別是龍頭企業(yè)在融合發(fā)展中的設(shè)施建設(shè)用地、接待設(shè)施用地需求較大。因此，黃山市在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，探索土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)的“三權(quán)分置”，推進土地有序流轉(zhuǎn)和土地股份合作社的組建。鼓勵金融機構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，加大對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社骨干等為重點，建立新型職業(yè)農(nóng)民培育體系，推進現(xiàn)代青年農(nóng)場主計劃和百萬鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客行動;創(chuàng)新政府的公共服務(wù)，整合財政資金投入農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設(shè)，鼓勵新型經(jīng)營主體、社會資本廣泛參與，建立起了企業(yè)主體、市場化運作的多元化、多層次的資金投入機制。

（責(zé)編：張宏民）