“管理思政”理念下高校行政管理的目標(biāo)要求及其完善方向

張瑞紅

摘要：長期以來，我國高等學(xué)校的育人的目標(biāo)要求一直是明確的，但在如何育人的途徑上確實(shí)存在著許多不足，通過《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》這兩個文件的發(fā)布，在“如何做”“方面有了更加具有針對性的指導(dǎo)，為更好實(shí)現(xiàn)社會主義教育的育人目標(biāo)指明了方向，提出切實(shí)的具體要求。

關(guān)鍵詞：管理思政、行政管理、高等學(xué)校、育人

2017年初，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，2017年12月教育部印發(fā)了《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》。這兩個文件都明確提出了在高等學(xué)校全方位加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的要求，堅持全員全過程全方位育人，把思想價值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制。這對我國高等教育的育人方向有了更清楚的界定，更是對各高等學(xué)校的育人過程與實(shí)現(xiàn)措施有了更具體的要求。它的重要意義是進(jìn)一步明確了如何做。

當(dāng)前，以“課程思政”為目標(biāo)的課堂教學(xué)改革進(jìn)行得如火如荼，各門課程都在積極探索在課程教學(xué)過程中如何凸顯課程育人的目標(biāo)，并取得了一系列的成果。作為支撐高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理卻并沒有做出相應(yīng)的改變，沒有從管理思政的角度去思考育人功能，還是全過程全方位育人中較弱的一個環(huán)節(jié)。因此，探索“管理思政”理念下的育人顯得必要而迫切。

一、行政管理在高校中的地位和作用

1、行政管理的地位。

改革開放以來，我國一直學(xué)習(xí)的是西方發(fā)達(dá)國家的教育模式，從培養(yǎng)理念到知識傳遞。隨著中國特色社會主義事業(yè)的不斷成功和我國高等教育的深入發(fā)展，對我國高等教育的發(fā)展路徑與目標(biāo)也逐漸有了自己獨(dú)特的看法，中國特色人才培養(yǎng)模式也逐漸被大家所接受。在我國高校的構(gòu)成中，有這樣幾個部分：學(xué)生、師資、基礎(chǔ)條件、管理，如果把一所高校當(dāng)做一個人來看，學(xué)生、師資和基礎(chǔ)條件相當(dāng)于人的軀干和四肢，而管理則是神經(jīng)系統(tǒng)。光有軀干和四肢，沒有神經(jīng)系統(tǒng)就無法成為一個有機(jī)的整體，就無法實(shí)現(xiàn)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，就無法實(shí)現(xiàn)其正常的功能，因此，行政管理在高校中處在至關(guān)重要的位置，它決定著高校能否有效運(yùn)轉(zhuǎn)，能否具備高的運(yùn)行效率，決定著高校的發(fā)展前景。

2、行政管理的作用

行政管理在高校的運(yùn)轉(zhuǎn)過程中作為神經(jīng)系統(tǒng)具有重要的作用，它將決定著高校中的各個部門如何各就其位地開展工作，決定著各個人群如何為學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

1）組織與規(guī)范。行政管理工作在高校運(yùn)行中起到組織引領(lǐng)的作用，使高校能夠規(guī)范有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。行政管理掌握著學(xué)校主要的權(quán)力與資源，通過對權(quán)力與資源的組織與分配，引導(dǎo)不同的部門與人群開展不同性質(zhì)的工作，這種對權(quán)力與資源的分配是引領(lǐng)性的，是在綜合考量學(xué)校的整體情況后做出的引導(dǎo)性的行為，是以政策和規(guī)章制度的形式進(jìn)行落實(shí)。這種組織與分配起到規(guī)范各種行為的作用，使學(xué)校能夠達(dá)到平衡和穩(wěn)定，告訴所有人自己在學(xué)校中的位置，按自己的崗位職責(zé)完成應(yīng)有的任務(wù)，從不同的方面促進(jìn)學(xué)校的運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)展，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的狀態(tài)。

2）規(guī)劃與計劃?！笆陿淠?，百年樹人”，高校作為教育部門，一定有自己的近期目標(biāo)與長遠(yuǎn)目標(biāo)，如何規(guī)劃自己有競爭力的長遠(yuǎn)目標(biāo)、如何實(shí)現(xiàn)有吸引力的近期目標(biāo)，這一任務(wù)的完成必定是行政管理部門的職責(zé)，其它的部門無法替代。做出好的規(guī)劃與計劃，目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會順理成章，學(xué)校的發(fā)展就會可持續(xù)。做出好的規(guī)劃與計劃，就會調(diào)動全體人員的積極性與能動性。在高校中，不同層級的行政管理部門共同組成了規(guī)劃與計劃的主體，也是負(fù)責(zé)落實(shí)規(guī)劃和計劃的主體。通過規(guī)劃與計劃，把不同的任務(wù)分配給不同的群體，以實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

3）約束與控制。規(guī)劃和計劃并不是自然而然就能夠?qū)崿F(xiàn)的，做任何事都面臨著許多困難，工作中也會存在惰性，這就需要約束和控制。行政管理部門是最主要的約束與控制力量，他們通過政策與制度、通過考核與考查、通過獎勵與懲罰，達(dá)到完成規(guī)劃與計劃的目標(biāo)。行政管理部門是政策的制訂著和紀(jì)律的執(zhí)行和監(jiān)督者，在每個時間段都有應(yīng)該完成的任務(wù)，可以說，離開了約束和控制，學(xué)校的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。

4）協(xié)調(diào)與協(xié)作。高校各個部門的職能不同，任務(wù)和工作要求也不同，有學(xué)院（部）、科研院所、職能部門、直屬單位、附屬單位等等，將這些職能不同的單位如何形成一個有機(jī)整體，就需要行政管理部門履行協(xié)調(diào)和協(xié)作的職能，橫向不同部門之間的需要協(xié)調(diào)、縱向上下級之間也需要協(xié)調(diào)與協(xié)作，離開了協(xié)調(diào)和協(xié)作，相互之間可能會產(chǎn)生很多矛盾，阻礙各項(xiàng)工作開展，也會造成很多浪費(fèi)，會導(dǎo)致很多工作不能落實(shí)，這種協(xié)調(diào)和協(xié)作如同潤滑油一樣，保證高校的各個部門各處其位、各盡其責(zé)，各得其所，和諧運(yùn)轉(zhuǎn)，共同完成學(xué)校的目標(biāo)與任務(wù)。

二、“管理思政”的本質(zhì)及對行政管理的目標(biāo)要求

高校的核心工作是育人，是培養(yǎng)中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的接班人。在過去的很多年，高校的育人目標(biāo)是明確的，但育人的途徑相對比較單一，這個功能主要是交給了學(xué)生教育工作，對其它的工作方面強(qiáng)調(diào)得并不夠，特別是在行政管理工作中，比較注重管理工作的具體事務(wù)，管理育人在行政管理工作沒有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，致使管理育人沒有落實(shí)到實(shí)處。隨著兩個文件的發(fā)布，落實(shí)全員全方位全過程育人的要求具體而明晰，本文提出“管理思政”的概念，就是要在行政管理工作的過程中，強(qiáng)化管理育人的思想，將思想政治教育的育人理念融入到各項(xiàng)行政管理工作中去，提高管理工作的政治思想育人屬性，豐富高校行政管理工作的內(nèi)涵。

1、“管理思政”的本質(zhì)是：

行政管理工作在實(shí)現(xiàn)其管理管理功能的基礎(chǔ)上，更要實(shí)現(xiàn)其育人的功能。

1）培養(yǎng)具有正確政治方向的人。中國特色社會主義道路決定了中國高等教育培養(yǎng)出來的人應(yīng)該是具有正確政治方向的人。當(dāng)今社會中，任何人都會有自己的政治態(tài)度。在高校的人才培養(yǎng)中，也一定有培養(yǎng)政治態(tài)度的過程。長期以來，在管理上多多少少存在著淡化思想政治方向的現(xiàn)象，使得管理育人缺位。“管理思政”就是要在行政管理過程中把育人功能強(qiáng)化起來，以正確的政治方向?yàn)橐I(lǐng)開展行政管理工作，使管理工作能夠代表著人才培養(yǎng)的思想方向，代表著政治方向。在行政管理的全過程中，必須始終貫穿著思想政治的理念，管理始終與人緊密聯(lián)系，用什么樣的政治態(tài)度進(jìn)行引領(lǐng)、用什么樣的政治方向進(jìn)行管理、用具有什么樣政治態(tài)度的人落實(shí)管理，和能夠培養(yǎng)出來什么樣人緊密相關(guān)。

2）培養(yǎng)具有正確價值觀的人。正確的的價值觀在管理中至關(guān)重要，“管理思政”就是要培養(yǎng)具有正確價值觀的人，行政管理中的價值取向不僅影響著管理的效果，同時也影響著被管理者的價值選擇，作為育人的重要一環(huán)，也影響著受教育者的價值選擇。管理用實(shí)踐過程和實(shí)際應(yīng)用起到育人的功效，用正確的價值觀履行管理職責(zé)，將會使管理實(shí)踐充滿正能量、傳遞正能量，管理將獲得積極的成果，人在其中，會浸潤在正確價值觀的包圍中，成為充滿正能量的人。反之，培養(yǎng)出來的人則是自私自利。

3）培養(yǎng)具有健康心理的人。管理的過程始終處在解決矛盾的過程之中，始終面臨著壓力，只有健康的管理行為才能獲得健康的結(jié)果，培育心理健康的人?！肮芾硭颊本褪且邆滢q證的認(rèn)識態(tài)度，正確地對待困難與壓力，用更全面的思維、更辯證的思維去解決面臨的問題，在以這樣態(tài)度對待工作的過程中，會將健康的心理意識傳遞給所有人，長久地以思政的意識開展行政管理工作，落實(shí)到管理育人上，養(yǎng)成較強(qiáng)的心理承受能力，優(yōu)秀的解決困難和問題的能力，與高校人才培養(yǎng)目標(biāo)緊密契合。

4）培養(yǎng)具有正確理想信念的人。在中國特色社會主義國家，是否有正確的理想信念是判斷人才的重要標(biāo)準(zhǔn)。為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人從來都是社會主義教育必須回答的問題，高等學(xué)校的管理也必須對這一問題進(jìn)行回答，從培養(yǎng)正確的共產(chǎn)主義理想信念入手，培養(yǎng)社會主義建設(shè)需要的人，是高?！肮芾硭颊绷x不容辭的責(zé)任。

5）培養(yǎng)有志于為民族復(fù)興奮斗的人。十九大報告中指出：“中華民族偉大復(fù)興的中國夢終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！备咝５挠耸姑褪桥囵B(yǎng)一代代的青年優(yōu)秀人才，培養(yǎng)一代代立志為中華民族偉大復(fù)興奉獻(xiàn)的青年人才， “管理思政‘要為這樣的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，也必須做出貢獻(xiàn)。

2、“管理思政“的理念對新時代的行政管理工作提出了新的要求：

1）行政管理要堅持思想政治教育的育人要求。長期以來，在高校行政管理領(lǐng)域的實(shí)際工作中，堅持以思想政治教育為方向進(jìn)行育人的要求強(qiáng)調(diào)不夠，給人的感覺是比較弱化，也就是在實(shí)際的管理工作中，更關(guān)注管理事務(wù)本身，沒有把思想政治要求放在首位，長此以往，使得在管理工作的育人功能減弱。在“管理思政“的理念下，必須要把強(qiáng)化思想政治要求作為管理的基礎(chǔ)性要求，作為管理考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，只有這樣，管理育人才能落到實(shí)處。

2）行政管理要服從于思想政治教育的育人要求。高校的行政管理是為育人服務(wù)的，管理本身不是目的，育人才是目的。從這個意義來說，行政管理事務(wù)是重要的，但更重要的是服從于育人的根本要求，在行政管理路徑及方式方法的選擇上，必須要以是否符合思想政治的要求為前提，當(dāng)行政管理有利于促進(jìn)高校育人的時候，就要努力堅持并做好，當(dāng)與育人工作有沖突時，就要及時調(diào)整并進(jìn)行完善。

3）行政管理要服務(wù)于思想政治教育的育人要求。雖然行政管理具有組織和引導(dǎo)的功能，但也要從思想認(rèn)識上充分意識到不能喧賓奪主，從本質(zhì)上來說，它是服務(wù)型的，它以自己的方式為學(xué)校的中心工作服務(wù)、保駕護(hù)航。行政管理工作要為培養(yǎng)社會主義“四有“新人服務(wù)，要為圍繞育人開展的所有工作服務(wù)。

4）行政管理要積極促進(jìn)思想政治教育育人的要求。堅持社會主義的辦學(xué)方向，堅持社會主義的育人方向，實(shí)現(xiàn)全員全過程全方位育人，行政管理工作要有積極作為的意識，要積極主動地按“管理思政“的目標(biāo)開展各項(xiàng)工作，要積極主動地檢視行政管理工作是否旗幟鮮明地堅持了思想政治要求，要積極主動地反思行政管理工作的初心與黨的育人要求相一致，只有以這樣的意識去開展工作，才能做好當(dāng)前的行政管理工作。

5）行政管理的落腳點(diǎn)是育人。高校的行政管理從來不是孤立的工作環(huán)節(jié)，也不是單獨(dú)的工作過程，它始終是和高等學(xué)校的各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，不管行政管理工作做了什么，它最終的落腳點(diǎn)是育人，不管它的形式是什么樣的，它最本質(zhì)的任務(wù)是育人。因此，行政管理在“管理思政“的理念下，要堅持的它是重要的育人途徑和過程。

三、高校行政管理落實(shí)“管理思政”的努力方向

新的時代新的形勢新的要求，落實(shí)“管理思政“，必須要改變過去管理中政治思想弱化的現(xiàn)象，以積極有為的態(tài)度不斷完善行政管理中的不足之處，使之成為促進(jìn)高校育人的孵化器和倍增器。

1、以正確的政治方向?yàn)楹诵淖龊霉芾硪I(lǐng)。管理引領(lǐng)是發(fā)揮行政管理效能的重要途徑。高校育人要堅持四項(xiàng)基本原則，培育的是為中國特色社會主義貢獻(xiàn)力量的新人，正確的政治方向是首要要求，沒有正確的政治思想就不可能成為建設(shè)中國特色社會主義強(qiáng)國的人才。因此，在未來的管理工作中，必須堅持正確的政治方向。

2、以立德樹人為中心做好管理服務(wù)。管理是為一切工作服務(wù)的，中心是為育人服務(wù)的。立德樹人是高等學(xué)校育人的基本目標(biāo)，“管理思政“就是要以立德樹人為中心，要德才兼?zhèn)洌旨t又專，要強(qiáng)調(diào)人才的道德要求、價值取向，沿著這個方向去做行政管理工作，才能使管理工作真正做到為育人服務(wù)。

3、以“管理思政”為要求做好考核與約束。堅持什么、反對什么、放棄什么是每項(xiàng)工作都會面臨的選擇，為實(shí)現(xiàn)高校育人的目的，高校行政管理也面臨這樣的問題，這也是對高校行政管理工作最終的檢驗(yàn)。行政管理的考核與約束，是維護(hù)高校育人方向的有效手段。以“管理思政“的要求為要求，是對新時代高校行政管理工作的新要求。

4、以“管理思政”理念做好工作協(xié)調(diào)與落實(shí)。任何事情都有不同的面，都有不同的角度，從什么樣的視角去認(rèn)識和對待，是工作中需要思考的問題，行政管理在協(xié)調(diào)和協(xié)作的過程中也面臨同樣的問題，用“管理思政“理念協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，全方位保障高校的各項(xiàng)始終處在育人思想的指導(dǎo)之下，最終培養(yǎng)出國家需要的人才，是高校行政管理在新時期必須努力的方向。

5、以思想政治教育為宗旨提升行政管理人員的水平。所有的工作都是由人來做的，人是決定性的因素，在未來的行政管理工作中，要不斷完善行政管理人員的思想政治素質(zhì)，使之在具備較強(qiáng)的行政管理能力的基礎(chǔ)上，更要具備堅定的正確的政治素養(yǎng)。

行政管理工作從某種意義上來說，決定著學(xué)校的發(fā)展，其重要性不言而喻。在新的歷史時期，行政管理工作必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)“管理思政“的理念，培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的社會主義事業(yè)接班人！

參考資料：

1、《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》十九大報告

2、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳

3、《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》教育部

4、《高校行政管理執(zhí)行力的提升路徑研究》 梁煜?《福建茶葉》 2019年第9期 P145-146頁

5、《高校行政管理中思想政治教育的功能研究》 錢明銳?《山西青年》 2020年第11期 P124-125頁

6、《信息現(xiàn)代化在高校行政管理中的應(yīng)用分析》 祁邈 《長江叢刊》 2020年第20期 30，77頁

7、《新時代高校行政管理人員師德師風(fēng)建設(shè)路徑探析》 閆雍旭 《大學(xué)》 2021年第3期 P123-124頁

8、《淺談互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下高校行政管理面臨挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略》 賀得利 《科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊》 2020年第4期 P175-176頁

9、《淺談學(xué)習(xí)型組織理論在高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)中的應(yīng)用》 張峰瑋 《科學(xué)咨詢》 2020年第37期 84頁