全面預(yù)算管理在企業(yè)中的應(yīng)用研究

陸勇

[摘 ? ?要] 預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要構(gòu)成方式，很多企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理中結(jié)合全面預(yù)算管理獲得了很好的成效，但是也呈現(xiàn)出一定的問(wèn)題。全面預(yù)算管理在編制、執(zhí)行和考核方面存在一定的局限性，文章分析全面預(yù)算管理在企業(yè)中應(yīng)用存在的問(wèn)題，并提出有效的措施，確保全面預(yù)算管理在企業(yè)中發(fā)揮更好的效果。

[關(guān)鍵詞] 全面預(yù)算管理;平衡計(jì)分卡;企業(yè)財(cái)務(wù)管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2020. 23. 017

[中圖分類(lèi)號(hào)] F275 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] ?A ? ? ?[文章編號(hào)] ?1673 - 0194（2020）23- 0038- 03

1 ? ? ?引 ? ?言

全面預(yù)算管理在現(xiàn)代企業(yè)制度中是重要的構(gòu)成部分，在企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)中憑借業(yè)務(wù)資金信息的整合實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，企業(yè)憑借全面預(yù)算管理的應(yīng)用，能夠有效地控制日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，進(jìn)行各個(gè)部門(mén)的有效調(diào)節(jié)。全面預(yù)算管理具有戰(zhàn)略性特征，其結(jié)合企業(yè)內(nèi)部與外部競(jìng)爭(zhēng)來(lái)制定并完善。競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略目標(biāo)憑借戰(zhàn)略的計(jì)劃監(jiān)控與評(píng)價(jià)，調(diào)整企業(yè)中偏離標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)發(fā)展方針制定與全面預(yù)算的整合，確保企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)都能得到有效的規(guī)范。全面預(yù)算管理具有全方位性特征，結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟(jì)預(yù)算、市場(chǎng)預(yù)算和人員預(yù)算等方面，為企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整，反映企業(yè)生產(chǎn)和銷(xiāo)售情況。全面預(yù)算管理作為企業(yè)的重要措施，在于完善企業(yè)的戰(zhàn)略要求，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

2 ? ? ?全面預(yù)算管理在企業(yè)應(yīng)用中存在的問(wèn)題

2.1 ? 編制預(yù)算的方法存在問(wèn)題

預(yù)算管理能夠有效地限制過(guò)度生產(chǎn)，確保經(jīng)營(yíng)具有穩(wěn)定性。在動(dòng)蕩的市場(chǎng)環(huán)境下，能夠確保企業(yè)規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。在引入預(yù)算初期，人們無(wú)法預(yù)測(cè)可靠的數(shù)據(jù)，而且預(yù)算具有彈性。企業(yè)在推行全面預(yù)算管理初期存在很多不確定性因素，在滾動(dòng)預(yù)算方法的應(yīng)用過(guò)程中，計(jì)算方法存在不確定性，無(wú)法結(jié)合環(huán)境有效地規(guī)避各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，這類(lèi)預(yù)算方法在我國(guó)應(yīng)用不夠樂(lè)觀。以年度為周期的預(yù)算編制方法，在預(yù)算與財(cái)務(wù)周期的制定上不夠一致，不利于企業(yè)抓住市場(chǎng)機(jī)會(huì)，與企業(yè)預(yù)算管理的初衷背離。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生很大的變化，企業(yè)試圖憑借全面預(yù)算管理的方式改進(jìn)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，然而采用零基預(yù)算的方法也存在一定的局限性，零基預(yù)算編制占企業(yè)預(yù)算的30%，然而我國(guó)企業(yè)仍采用增量或減量預(yù)算編制，考慮一些非正常因素，在增量與減量的環(huán)節(jié)中存在很大的主觀性，對(duì)預(yù)算的準(zhǔn)確性產(chǎn)生很大的影響。

2.2 ? 預(yù)算管理信息化技術(shù)應(yīng)用存在問(wèn)題

企業(yè)在全面預(yù)算管理應(yīng)用過(guò)程中，其效率不高，尤其是預(yù)算本身準(zhǔn)確性問(wèn)題存在局限性。預(yù)算編制需要對(duì)大量的信息進(jìn)行整合，結(jié)合財(cái)務(wù)信息、非財(cái)務(wù)信息、反饋信息等，這些信息憑借不同的部門(mén)和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的應(yīng)用獲取，需要經(jīng)過(guò)有效地加工，才能形成完善的預(yù)算管理體系。然而目前很多企業(yè)的預(yù)算管理還在用手工操作的方式，沒(méi)有形成專(zhuān)門(mén)的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)，在緊張的預(yù)算編制周期內(nèi)，企業(yè)要花費(fèi)大量的時(shí)間從不同的部門(mén)獲取大量的信息。然而數(shù)據(jù)的質(zhì)量低下，預(yù)算編制跟蹤控制無(wú)法有效實(shí)施，差異分析工作不夠順利，導(dǎo)致預(yù)算管理工作效率低下、耗時(shí)長(zhǎng)。預(yù)算工具在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)用過(guò)程中，應(yīng)適應(yīng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，其本身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)才能得以發(fā)揮。然而技術(shù)方法無(wú)法得到推廣與應(yīng)用，隨著預(yù)算技術(shù)手段的不斷完善，其在預(yù)算領(lǐng)域內(nèi)應(yīng)用能夠改進(jìn)預(yù)算管理的靈活性和準(zhǔn)確度，預(yù)算的實(shí)效性能夠得到保障，然而全面預(yù)算管理的創(chuàng)新只是停留在技術(shù)層面，企業(yè)沒(méi)有在思想上重視，預(yù)算工具性能的改善還無(wú)法有效解決企業(yè)全面預(yù)算管理的困境。

2.3 ? 預(yù)算功能定位不準(zhǔn)

企業(yè)在全面預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中各項(xiàng)操作過(guò)于嚴(yán)格，難以采用彈性預(yù)算的方式，也無(wú)法結(jié)合各類(lèi)有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，預(yù)算活動(dòng)的權(quán)限意識(shí)強(qiáng)化了企業(yè)管理人員的利益觀念。預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和鼓勵(lì)環(huán)節(jié)不夠合理，不利于創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)。預(yù)算編制過(guò)程中，企業(yè)對(duì)業(yè)務(wù)流程的了解不夠，預(yù)算編制不適中，出現(xiàn)偏緊或偏松的問(wèn)題，企業(yè)要么采用集權(quán)式的預(yù)算管理方式，對(duì)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生消極影響，降低工作效率，要么就采用分權(quán)式的管理方式，控制能力弱，預(yù)算難以發(fā)揮良好的效果。預(yù)算管理與人員工作中難以采用靈活的方式，預(yù)算目標(biāo)作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)帶來(lái)很多不良影響。預(yù)算強(qiáng)制性責(zé)任常常成為企業(yè)創(chuàng)新的障礙，預(yù)算作為業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的指標(biāo)，容易引導(dǎo)人們進(jìn)入誤區(qū)，工作人員為了完成預(yù)算目標(biāo)，完善企業(yè)價(jià)值在預(yù)算環(huán)節(jié)中難以采用客觀的方式，預(yù)算管理效果不佳。

2.4 ? 全面預(yù)算管理發(fā)揮效果欠佳

企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施環(huán)節(jié)中缺乏科學(xué)的預(yù)算編制方式，預(yù)算編制環(huán)節(jié)中出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的問(wèn)題，與預(yù)算編制目標(biāo)偏離。預(yù)算編制過(guò)程非常潦草，企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門(mén)難以實(shí)現(xiàn)有效的溝通，信息系統(tǒng)不夠完善，提供的預(yù)算數(shù)據(jù)難以真實(shí)地反映預(yù)算執(zhí)行的目標(biāo)，在現(xiàn)行預(yù)算環(huán)節(jié)中容易出現(xiàn)預(yù)算松弛等問(wèn)題，預(yù)算決策功能在實(shí)際的應(yīng)用中難以發(fā)揮較好的效果。

3 ? ? ?全面預(yù)算管理在企業(yè)中應(yīng)用的措施

3.1 ? 有效解決預(yù)算工具的問(wèn)題

3.1.1 ? 積極采用滾動(dòng)預(yù)算和彈性預(yù)算等預(yù)算方法

滾動(dòng)預(yù)算與人們的心理認(rèn)知相符，能完善預(yù)算的精確性，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要面對(duì)各類(lèi)復(fù)雜的環(huán)境，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)中，人們能對(duì)預(yù)算期內(nèi)的影響進(jìn)行有效的規(guī)避，在企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各方面找到影響因素，完善預(yù)測(cè)分析形成共識(shí)。然而隨著中間環(huán)節(jié)的推移，預(yù)算會(huì)產(chǎn)生各種難以預(yù)料的變化，對(duì)預(yù)算的精確性產(chǎn)生很大的影響。此外，人們對(duì)未來(lái)客觀事物的認(rèn)識(shí)也存在一定的局限，存在一個(gè)由抽象到具體的過(guò)渡。滾動(dòng)預(yù)算的應(yīng)用能幫助人們有效克服預(yù)算的盲目性，使預(yù)算與實(shí)際相符。采用滾動(dòng)預(yù)算能幫助企業(yè)完善管理人員的決策能力，滾動(dòng)預(yù)算確保各級(jí)管理人員能對(duì)未來(lái)12個(gè)月甚至更長(zhǎng)環(huán)節(jié)中間內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行有效地布局，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的把握，確保企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有條不紊地進(jìn)行。在滾動(dòng)預(yù)算實(shí)施后，能有效地防止外部環(huán)境變化對(duì)固定周期預(yù)算產(chǎn)生的影響。超越預(yù)算倡導(dǎo)者雖然主張放棄滾動(dòng)運(yùn)算，但是滾動(dòng)預(yù)算的效果在企業(yè)內(nèi)部能充分發(fā)揮，有條件的企業(yè)在全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)中應(yīng)實(shí)現(xiàn)細(xì)節(jié)化的預(yù)算管理，以季度、月度為周期實(shí)施滾動(dòng)預(yù)算，并且制定中長(zhǎng)期規(guī)劃，確保企業(yè)戰(zhàn)略有效實(shí)施。財(cái)務(wù)部門(mén)、銷(xiāo)售部門(mén)組成預(yù)算工作機(jī)構(gòu)，結(jié)合預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果及環(huán)節(jié)中獲取的外部信息，以?xún)蓚€(gè)季度到四個(gè)季度的預(yù)算內(nèi)容作為基準(zhǔn)，完善預(yù)算的精確性。

企業(yè)也能結(jié)合彈性預(yù)算的方式，完善預(yù)算環(huán)境的適應(yīng)能力。彈性預(yù)算也叫作變動(dòng)預(yù)算或者滑動(dòng)預(yù)算，在傳統(tǒng)固定預(yù)算的基礎(chǔ)上，以業(yè)務(wù)量和成本作為基準(zhǔn)，按照預(yù)算預(yù)期可見(jiàn)的各類(lèi)業(yè)務(wù)量，編制不同業(yè)務(wù)量水平的預(yù)算方式。彈性預(yù)算與固定預(yù)算存在很大的差異，其能使預(yù)算的使用領(lǐng)域更加寬泛，有效地防止實(shí)際預(yù)算環(huán)節(jié)中發(fā)生的各類(lèi)變化，對(duì)各類(lèi)預(yù)算的手續(xù)進(jìn)行有效的修改，簡(jiǎn)化預(yù)算的流程。隨著業(yè)務(wù)量的不斷變化，收入和支出項(xiàng)目的變化也非常常見(jiàn)，因此采用彈性預(yù)算的編制方法能獲得很好的效果。

3.1.2 ? 積極推動(dòng)預(yù)算管理信息化

企業(yè)在每年的預(yù)算編制中所耗費(fèi)的環(huán)節(jié)時(shí)間非常長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)月，部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理效果的評(píng)價(jià)并不主動(dòng)，認(rèn)為預(yù)算管理難以給企業(yè)帶來(lái)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)效益，現(xiàn)行的預(yù)算管理被人們認(rèn)為是一項(xiàng)非常耗力的工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的完善不那么明顯。如今信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)高速發(fā)展，預(yù)算工具在不斷革新。企業(yè)在全面預(yù)算管理環(huán)節(jié)中，應(yīng)充分借助信息化技術(shù)，才能完善預(yù)算系統(tǒng)的潛力。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采用全面預(yù)算系統(tǒng)獲得較好的效果，借助系統(tǒng)的應(yīng)用，建立企業(yè)預(yù)算編制和分析的平臺(tái)，將滾動(dòng)預(yù)算、零基預(yù)算等編制方法應(yīng)用在其中，按照業(yè)務(wù)流程完善預(yù)算編制的整體指導(dǎo)，建立業(yè)務(wù)系統(tǒng)與預(yù)算系統(tǒng)銜接。業(yè)務(wù)系統(tǒng)在處理業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中能自動(dòng)化地對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行環(huán)節(jié)中的監(jiān)控，企業(yè)借助全面預(yù)算管理系統(tǒng)的建立，不僅僅能完善成員的參與度，還能有效地縮短預(yù)算的周期。企業(yè)應(yīng)積極推動(dòng)全面預(yù)算管理信息化建設(shè)，從而使全面預(yù)算管理的實(shí)效性得到完善，建立標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)制。企業(yè)應(yīng)將預(yù)算管理系統(tǒng)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)融為一體，從而使各類(lèi)系統(tǒng)互聯(lián)互通，滿(mǎn)足多類(lèi)信息的傳遞，充分利用預(yù)算管理系統(tǒng)，完成在線(xiàn)數(shù)據(jù)分析與在線(xiàn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)職能的控制，有效地防止企業(yè)在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)中存在不合理的行為。

3.2 ? 有效解決預(yù)算使用過(guò)程中的問(wèn)題

3.2.1 ? 完善全面預(yù)算管理職能和管理學(xué)思想

企業(yè)的管理計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和控制都與全面預(yù)算管理存在明顯的關(guān)系，都可以從不同的層面上扮演預(yù)算的決策。管理職能中，計(jì)劃是一項(xiàng)最基本的職能，在管理的各項(xiàng)職能中計(jì)劃起著導(dǎo)向作用，管理者在計(jì)劃的引導(dǎo)中領(lǐng)導(dǎo)各方工作控制，為了確保組織的產(chǎn)出與計(jì)劃不產(chǎn)生出入，有效的控制才可以形成完善的全面預(yù)算管理，否則就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失。在業(yè)績(jī)考核中預(yù)算執(zhí)行存在差異，不僅僅與預(yù)算執(zhí)行結(jié)果有關(guān)，也與預(yù)算目標(biāo)制定情況有關(guān)，如果預(yù)算編制中出現(xiàn)嚴(yán)重的不道德問(wèn)題，預(yù)算質(zhì)量低下，對(duì)預(yù)算控制的有效性產(chǎn)生很大的影響。計(jì)劃是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，沒(méi)有良好的計(jì)劃管理者就沒(méi)法完善有效的管理。

預(yù)算呈現(xiàn)出計(jì)劃工具的特征，然而沒(méi)法僅僅從控制工具的理念去分析。從本質(zhì)角度來(lái)考慮，預(yù)算應(yīng)結(jié)合企業(yè)在某一特定的時(shí)期的財(cái)務(wù)計(jì)劃，一種以財(cái)務(wù)條件來(lái)表達(dá)各類(lèi)廣泛而協(xié)調(diào)的計(jì)劃，可以與預(yù)算內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部是一種綜合計(jì)劃，在規(guī)劃工作中完善決策是規(guī)劃的基礎(chǔ)。計(jì)劃是決策的延伸，那么發(fā)揮預(yù)算決策功能，才能體現(xiàn)全面預(yù)算管理的本質(zhì)。企業(yè)應(yīng)注重預(yù)算決策功能的發(fā)揮，追求決策的導(dǎo)向作用。全面預(yù)算管理的真實(shí)性體現(xiàn)在預(yù)算技術(shù)手段的應(yīng)用，企業(yè)在全面預(yù)算管理中應(yīng)有效地降低成本，在一定規(guī)模下完成內(nèi)部交易。企業(yè)將未來(lái)遇見(jiàn)的內(nèi)部交易與內(nèi)部決策事項(xiàng)與預(yù)算編制結(jié)合起來(lái)，從而確保各個(gè)部門(mén)相互溝通與協(xié)調(diào)。當(dāng)事項(xiàng)發(fā)生的時(shí)候，內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)工作就會(huì)簡(jiǎn)單而有序。如果預(yù)算編制非常真實(shí)，內(nèi)部交易和決策事項(xiàng)也可以按照要求完成，那么內(nèi)部交易的成本就可以得到有效的控制。反之，如果預(yù)算編制中的內(nèi)容存在虛假情況，許多業(yè)務(wù)活動(dòng)與企業(yè)預(yù)期出入很大，遇到臨時(shí)情況就改變?cè)械墓ぷ饔?jì)劃，那么內(nèi)部交易的成本就會(huì)非常高。隨著企業(yè)規(guī)模的不斷拓展，經(jīng)營(yíng)者管理企業(yè)要融入很多新的理念，協(xié)調(diào)的內(nèi)容也更加復(fù)雜。為了使內(nèi)部交易和成本控制有序進(jìn)行，有效地解決各類(lèi)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，全面預(yù)算管理應(yīng)綜合地反映企業(yè)內(nèi)部的新情況，并提出應(yīng)對(duì)之策，從而使預(yù)算具有真實(shí)性，確保全面預(yù)算管理的真實(shí)性，可以幫助企業(yè)降低內(nèi)部交易成本，推動(dòng)預(yù)算手段不斷更新。

3.2.2 ? 組織層面的協(xié)調(diào)

企業(yè)經(jīng)營(yíng)成功離不開(kāi)戰(zhàn)略流程與組織結(jié)構(gòu)，然而預(yù)算只是企業(yè)戰(zhàn)略中的具體表現(xiàn)之一，預(yù)算在內(nèi)的任何單一管理都對(duì)企業(yè)的成功產(chǎn)生重要影響。無(wú)論預(yù)算與其他任何手段怎樣整合，預(yù)算都應(yīng)與其他政策結(jié)合，才能發(fā)揮各類(lèi)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)的效果。一個(gè)企業(yè)的激勵(lì)制度設(shè)計(jì)要獨(dú)立于全面預(yù)算管理，但是全面預(yù)算管理的制定要與激勵(lì)指標(biāo)體系相融合。

3.2.3 ? 充分考慮收益

預(yù)算管理需要具備充足的技術(shù)條件，才能使企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)更加清晰，充分借助全面預(yù)算管理中的數(shù)據(jù)來(lái)源和信息技術(shù)，用于企業(yè)的戰(zhàn)略分析，進(jìn)行會(huì)計(jì)調(diào)整。企業(yè)在全面預(yù)算管理中，應(yīng)結(jié)合基礎(chǔ)預(yù)算和平衡計(jì)分卡預(yù)算的方式。作為基礎(chǔ)預(yù)算的優(yōu)點(diǎn)在于可以對(duì)預(yù)算的流程進(jìn)行完善的分析，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策提供更加準(zhǔn)確的信息，豐富了成本管理效果，強(qiáng)化了部門(mén)之間的橫向交流。為了獲得更加廣泛的成本信息，需要將成本動(dòng)因的個(gè)數(shù)增加，這樣勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致相關(guān)信息的收集成本增加。采用平衡計(jì)分卡，可以結(jié)合大量的業(yè)績(jī)指標(biāo)，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃，如果企業(yè)的基礎(chǔ)信息設(shè)施不夠完善，那么平衡計(jì)分卡的實(shí)施也會(huì)存在局限性。因此，企業(yè)應(yīng)完善技術(shù)層面的方針。

3.3 ? 弱化控制功能定位，引入新的控制觀念

現(xiàn)代企業(yè)管理控制系統(tǒng)建立后可以對(duì)個(gè)人業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)，完成不同組織的需求，將預(yù)算業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等融入其中，充分發(fā)揮管理的效果。

3.3.1 ? 預(yù)算的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)功能和激勵(lì)功能由標(biāo)桿管理方式代替

企業(yè)內(nèi)部績(jī)效評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)應(yīng)結(jié)合經(jīng)驗(yàn)、同行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間序列標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，各類(lèi)評(píng)價(jià)還存在多個(gè)角度，不同角度的評(píng)價(jià)有各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。因此，企業(yè)應(yīng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，選擇預(yù)算的控制功能定位被削弱后，企業(yè)能夠結(jié)合標(biāo)桿法，對(duì)業(yè)績(jī)目標(biāo)值進(jìn)行設(shè)計(jì)。標(biāo)桿管理又叫作標(biāo)管理或者基準(zhǔn)管理，為企業(yè)所青睞。標(biāo)桿管理在不斷尋找同行業(yè)水平的基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行完善，找出差距后，借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，從而達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。全面預(yù)算管理中引入標(biāo)桿管理作為一種合適的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，能夠起到良好的效果，促進(jìn)企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)和管理內(nèi)容的預(yù)測(cè)，完善預(yù)算管理目標(biāo)。結(jié)合行業(yè)情況制定完善的預(yù)算目標(biāo)，找出預(yù)算執(zhí)行中的偏差，改進(jìn)全面預(yù)算管理的合理性。通過(guò)標(biāo)桿管理能夠找出預(yù)算企業(yè)與其他企業(yè)之間的差距，從而不斷改進(jìn)自身的經(jīng)營(yíng)管理理念，明確改進(jìn)方向，標(biāo)桿管理非常注重業(yè)績(jī)的改善。結(jié)合環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展環(huán)境預(yù)測(cè)與調(diào)整。

3.3.2 ? 預(yù)算實(shí)施過(guò)程中采用“現(xiàn)實(shí)高于預(yù)算”的原則

全面預(yù)算管理本身應(yīng)呈現(xiàn)出權(quán)威性，結(jié)合企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有效地解決各類(lèi)矛盾。通過(guò)維護(hù)制度的剛性，本著實(shí)事求是的原則，才能找到平衡點(diǎn)，使管理更加有效。在全面預(yù)算管理中導(dǎo)致矛盾出現(xiàn)的原因主要為預(yù)算管理功能認(rèn)識(shí)存在偏差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)經(jīng)營(yíng)控制功能非常重視，但是忽視了全面預(yù)算管理，在費(fèi)用項(xiàng)目管理時(shí)，如果列入預(yù)算，則能夠有效地簡(jiǎn)化審批程序，在預(yù)算范圍內(nèi)改進(jìn)支出的隨意性。在支出時(shí)如果不研究其合理性，那么全面預(yù)算管理的審批流程就不夠嚴(yán)格。企業(yè)全面預(yù)算管理中弱化預(yù)算的經(jīng)營(yíng)控制功能定位，并不意味著企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中要忽視各項(xiàng)控制。完善的管理控制系統(tǒng)離不開(kāi)業(yè)績(jī)計(jì)量和管理，只是控制功能要結(jié)合管理工具。在全面預(yù)算管理工作中，要改變控制的觀念與做法。經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)中涉及的項(xiàng)目要具有高度的可行性，不一定完全采用預(yù)算作為基準(zhǔn)，應(yīng)獲取新的信息，遵循相應(yīng)的原則與程序，判斷全面預(yù)算管理的可行性與重要性。在本著基于預(yù)算又高于預(yù)算的原則，當(dāng)預(yù)算執(zhí)行中存在出入，應(yīng)分析其合理性和有效性，不必拘泥于預(yù)算本身。

3.4 ? 建立合理的預(yù)算機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系

全面預(yù)算組織環(huán)節(jié)預(yù)算機(jī)構(gòu)的建立應(yīng)結(jié)合預(yù)算管理部門(mén)的工作角色，預(yù)算管理部門(mén)的重點(diǎn)在于制定預(yù)算決策、協(xié)調(diào)各項(xiàng)預(yù)算工作、制定預(yù)算方案、明確考核內(nèi)容。在執(zhí)行環(huán)節(jié)應(yīng)通過(guò)逐級(jí)管理預(yù)算的方式，本著實(shí)事求是的原則，對(duì)各項(xiàng)支出進(jìn)行匯總，逐級(jí)上報(bào)工作人員，對(duì)各類(lèi)真實(shí)的情況做出相應(yīng)的預(yù)算管理調(diào)整。要想確保全面預(yù)算管理工作的實(shí)效改善，企業(yè)各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)能力要得到完善，企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)部門(mén)的分工都非常清晰，因此，各個(gè)部門(mén)之間應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，防止越權(quán)干預(yù)其他部門(mén)的事務(wù)。企業(yè)內(nèi)部要強(qiáng)化預(yù)算管理工作的有序性，在下一次工作時(shí)應(yīng)有針對(duì)性的聯(lián)系相關(guān)部門(mén)。企業(yè)內(nèi)部員工的工作態(tài)度不夠積極，主要的原因在于監(jiān)管機(jī)制單一。因此，在全面預(yù)算管理時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)部門(mén)的人員進(jìn)行有效的管理，確保資金得到有效的流轉(zhuǎn)，改進(jìn)資金的使用效率。為了確保企業(yè)自身利益的完善，應(yīng)建立完善的監(jiān)督體系，企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部情況，與高層人士進(jìn)行有效溝通，鼓勵(lì)員工之間互相監(jiān)督。

4 ? ? ?結(jié) ? ?語(yǔ)

全面預(yù)算管理可以使企業(yè)的財(cái)務(wù)資源得到優(yōu)化配置，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約成本。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，企業(yè)應(yīng)充分應(yīng)用全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)全面的控制，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

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