吳志霖 周 琴
當(dāng)前,企業(yè)財(cái)務(wù)管理逐漸引入業(yè)財(cái)融合概念。企業(yè)運(yùn)用業(yè)財(cái)融合,有利于提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平,增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。然而,絕大部分科研事業(yè)單位對(duì)業(yè)財(cái)融合的運(yùn)用相較于企業(yè)而言水平較低??蒲惺聵I(yè)單位雖然其職能是以非營(yíng)利性為目的,為社會(huì)提供公共服務(wù),但是,筆者認(rèn)為,在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,科研事業(yè)單位有必要引入業(yè)財(cái)融合概念,以盤(pán)活單位資產(chǎn),優(yōu)化資源配置,為單位創(chuàng)造價(jià)值,提高財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)單位健康可持續(xù)發(fā)展。另外,現(xiàn)階段財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人工智能化逐漸趨于成熟,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作逐漸被人工智能替代。面對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人工智能化,一線財(cái)務(wù)人員的職業(yè)危機(jī)步步緊逼,即面臨工作被智能化替代,用人單位裁員、崗位調(diào)整等危機(jī)。為應(yīng)對(duì)人工智能所帶來(lái)的危機(jī),財(cái)務(wù)人員職能應(yīng)當(dāng)由核算型會(huì)計(jì)向具備既懂財(cái)務(wù)又懂業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)職能轉(zhuǎn)型?;谝陨弦蛩?,筆者認(rèn)為,科研事業(yè)單位引入業(yè)財(cái)融合概念勢(shì)在必行。
科研事業(yè)單位是以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)科研為主要社會(huì)職能,單位內(nèi)部財(cái)務(wù)部門(mén)主要職責(zé)與企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)大不相同,主要是為單位人員提供優(yōu)質(zhì)的財(cái)務(wù)服務(wù),其更偏向于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)上的應(yīng)用,主要是以會(huì)計(jì)核算為主;而科研事業(yè)單位由于缺乏對(duì)業(yè)財(cái)融合的認(rèn)識(shí),單位內(nèi)部具備業(yè)財(cái)融合專業(yè)業(yè)務(wù)能力的會(huì)計(jì)人才缺乏,各業(yè)務(wù)部門(mén)之間信息溝通不對(duì)稱,以及單位財(cái)務(wù)目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)導(dǎo)向不一致等原因,導(dǎo)致科研事業(yè)單位在業(yè)財(cái)融合上的應(yīng)用存在一定難點(diǎn)。
科研事業(yè)單位是以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算為主,主要依靠財(cái)政資金支持單位運(yùn)轉(zhuǎn),旨在服務(wù)科研,服務(wù)社會(huì),履行自身公益性職責(zé),不以營(yíng)利為目的,不以追求經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo),使得科研事業(yè)單位管理層對(duì)應(yīng)用業(yè)財(cái)融合觀念缺乏,忽視業(yè)財(cái)融合的具體應(yīng)用及重要性,內(nèi)部只是對(duì)日常經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單必要的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算。同時(shí),科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員也僅僅停留在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算層面,只是事后控制,并未參與到單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中去進(jìn)行事前及事中控制,缺乏業(yè)財(cái)融合觀念??蒲惺聵I(yè)單位自基層財(cái)務(wù)工作者至管理層,整體缺乏業(yè)財(cái)融合意識(shí),認(rèn)為只需要將單位財(cái)務(wù)賬務(wù)處理好,為單位人員做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù);在業(yè)財(cái)融合應(yīng)用方面,未意識(shí)到通過(guò)參與到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)并深入了解其運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在事前及事中得到控制,規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)務(wù)管理水平。
目前,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員僅僅進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作,基本上沒(méi)有參與到各項(xiàng)科研項(xiàng)目業(yè)務(wù)活動(dòng)中,這便導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)人員業(yè)財(cái)融合管理水平整體偏低,缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)指導(dǎo),造成高端業(yè)財(cái)融合型人才的缺乏,無(wú)法滿足新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)業(yè)財(cái)融合型人才的更高要求,從一定程度上影響了科研事業(yè)單位應(yīng)用和發(fā)展業(yè)財(cái)融合。另外,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員基本上只懂財(cái)務(wù),而不懂業(yè)務(wù)。比如財(cái)務(wù)人員并不了解科研項(xiàng)目從規(guī)劃、申請(qǐng)、立項(xiàng)、預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收是如何一步步推進(jìn)的;也不了解在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要做哪些科研任務(wù)以完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo);同樣不了解要完成各項(xiàng)科研任務(wù)是如何跟財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接掛鉤??傮w而言,財(cái)務(wù)人員基本上只懂財(cái)務(wù),并未參與到科研項(xiàng)目執(zhí)行活動(dòng)中,進(jìn)而不懂科研業(yè)務(wù)活動(dòng)。科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員只懂財(cái)務(wù),不懂業(yè)務(wù),反映了科研事業(yè)單位缺乏業(yè)財(cái)融合方面的人才,也從一定程度上制約了科研事業(yè)單位應(yīng)用業(yè)財(cái)融合以提高單位財(cái)務(wù)管理水平。
當(dāng)前,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)存在分離現(xiàn)象,財(cái)務(wù)部門(mén)基本上只管有關(guān)財(cái)務(wù)方面的工作,主要是會(huì)計(jì)核算工作;業(yè)務(wù)部門(mén)只管做好處室內(nèi)部所管轄的各類業(yè)務(wù)工作,也基本上不會(huì)去考慮是否跟財(cái)務(wù)工作銜接貫通。出現(xiàn)這種現(xiàn)象,主要是由于各業(yè)務(wù)部門(mén)之間信息溝通不對(duì)稱。各業(yè)務(wù)部門(mén)在執(zhí)行業(yè)務(wù)活動(dòng)過(guò)程中,業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員基本上只看上一個(gè)環(huán)節(jié)是否有審批審核,至于上一環(huán)節(jié)審批審核手續(xù)是否合乎相關(guān)規(guī)定,所審核的材料是否存在問(wèn)題,所審核的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其發(fā)展規(guī)律等,都不在下一環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員的考慮范圍內(nèi);與此同時(shí),財(cái)務(wù)人員審核業(yè)務(wù)相關(guān)資料時(shí),由于沒(méi)有具體參與到業(yè)務(wù)活動(dòng)中,不了解業(yè)務(wù)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),基本上是從表象審核相關(guān)資料,至于具體這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是如何開(kāi)展,如何與財(cái)務(wù)相銜接,財(cái)務(wù)人員就不得而知了。業(yè)務(wù)部門(mén)只管業(yè)務(wù)運(yùn)作,財(cái)務(wù)部門(mén)只管財(cái)務(wù)核算,各業(yè)務(wù)部門(mén)之間及業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間都缺乏溝通和相互協(xié)作,直接導(dǎo)致單位內(nèi)部業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)脫節(jié),不利于單位發(fā)展和運(yùn)用業(yè)財(cái)融合。
科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)有廣義和狹義之分。從廣義上來(lái)看,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)是在國(guó)家相關(guān)政策的指導(dǎo)下,將財(cái)政資金的使用做到公正公開(kāi),接受?chē)?guó)家和社會(huì)公眾的監(jiān)督和認(rèn)同,嚴(yán)格國(guó)家法律法規(guī)制度,最大化地實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)資金使用效益,體現(xiàn)出科研事業(yè)單位工作的核心價(jià)值。從狹義上來(lái)看,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)是健全規(guī)章制度,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序;合理編制預(yù)算,科學(xué)配置資金;依法組織收入,合法合規(guī)支出;加強(qiáng)資產(chǎn)管理,防止資產(chǎn)流失。而科研事業(yè)單位業(yè)務(wù)目標(biāo),從整體上來(lái)看,就是服務(wù)于科研,健全創(chuàng)新科研體系機(jī)制,保障單位科研工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),促進(jìn)科技創(chuàng)新;從局部來(lái)看,就是各部門(mén)各研究室各司其職,正常處理涉及與科研相關(guān)的各類業(yè)務(wù),保障各類業(yè)務(wù)有序運(yùn)行,以完成其既定任務(wù)目標(biāo),從而保證科研工作順利開(kāi)展。科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)目標(biāo)歸根結(jié)底是規(guī)劃好、配置好、使用好單位的資產(chǎn);而業(yè)務(wù)目標(biāo)歸根結(jié)底是服務(wù)于科研,保障科研工作順利開(kāi)展;二者目標(biāo)的不一致性,導(dǎo)致科研事業(yè)單位在推行業(yè)財(cái)融合方面存在一定難度,如何將財(cái)務(wù)目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)進(jìn)行無(wú)縫有效銜接,具有一定的挑戰(zhàn)性,也是科研事業(yè)單位推行業(yè)財(cái)融合應(yīng)當(dāng)思考并重視的問(wèn)題。
科研事業(yè)單位要充分應(yīng)用和發(fā)展業(yè)財(cái)融合,就必須從思想上予以重視。一方面,科研事業(yè)單位管理層必須從思想上深刻理解業(yè)財(cái)融合的概念,認(rèn)識(shí)到其對(duì)單位財(cái)務(wù)管理的重要性。只有在管理層認(rèn)識(shí)到其重要性,才會(huì)自上而下加大對(duì)業(yè)財(cái)融合的運(yùn)用。另一方面,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在日常工作中,要有意識(shí)地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)不僅僅是會(huì)計(jì)上對(duì)賬面數(shù)據(jù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的“表象”處理,而是要從業(yè)務(wù)層面深刻理解各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)及前因后果,為運(yùn)用業(yè)財(cái)融合理論打下思想基礎(chǔ)??蒲惺聵I(yè)單位財(cái)務(wù)人員只有在日常工作中不斷強(qiáng)化業(yè)財(cái)融合意識(shí),漸漸運(yùn)用業(yè)財(cái)融合思維處理各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),才能使財(cái)會(huì)工作不僅僅停留在會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)上,才能將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)融會(huì)貫通,提升財(cái)務(wù)管理水平。
要使業(yè)財(cái)融合在科研事業(yè)單位中得到有效應(yīng)用,就必須有運(yùn)用業(yè)財(cái)融合的人才隊(duì)伍,科研事業(yè)單位增強(qiáng)業(yè)財(cái)融合人才隊(duì)伍建設(shè)勢(shì)在必行。首先,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)建立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)??赏ㄟ^(guò)在單位研究室或者研究組里兼職,融入到研究室或者研究組的各項(xiàng)科研業(yè)務(wù)活動(dòng)中。通過(guò)兼職,了解研究室或者研究組里科研項(xiàng)目從規(guī)劃、申請(qǐng)、立項(xiàng)、預(yù)算編制、執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收是如何一步步推進(jìn)的;了解在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要做哪些科研任務(wù)以完成項(xiàng)目任務(wù)目標(biāo);從而思考完成各項(xiàng)科研任務(wù)是如何跟財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行銜接掛鉤。其次,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要有居安思危意識(shí),建立主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)。財(cái)務(wù)人員可以通過(guò)各種渠道,不斷加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合理論及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),并運(yùn)用到日常財(cái)會(huì)工作中。比如財(cái)務(wù)人員可通過(guò)購(gòu)買(mǎi)各類業(yè)財(cái)融合相關(guān)的專業(yè)書(shū)籍、參加各類財(cái)經(jīng)培訓(xùn),尤其是要向企業(yè)學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)財(cái)融合方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。最后,科研事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)建立主動(dòng)溝通意識(shí)。財(cái)務(wù)人員在審核各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)紙質(zhì)材料時(shí),不能只知其表象,還要深入挖掘其經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì),這就需要財(cái)務(wù)人員主動(dòng)與經(jīng)手業(yè)務(wù)的科研人員進(jìn)行溝通交流,了解業(yè)務(wù)進(jìn)展全過(guò)程及其實(shí)質(zhì)內(nèi)容,真正將業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。
全面預(yù)算管理是科研事業(yè)單位將各類關(guān)鍵問(wèn)題融為一體的管理會(huì)計(jì)工具,幾乎涵蓋了科研事業(yè)單位所有的業(yè)務(wù)流程。全面預(yù)算管理是以單位發(fā)展戰(zhàn)略為起點(diǎn),將戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化為年度預(yù)算指標(biāo),年度預(yù)算指標(biāo)通過(guò)預(yù)算編制分解到各部門(mén)形成其責(zé)任預(yù)算。各部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行即是科研事業(yè)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)流程,在預(yù)算績(jī)效考評(píng)導(dǎo)向下,努力完成預(yù)算指標(biāo)。在預(yù)算績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié),將預(yù)算績(jī)效考評(píng)指標(biāo)與科研事業(yè)單位整體績(jī)效考核目標(biāo)相互結(jié)合統(tǒng)一,最終通過(guò)全面預(yù)算管理將科研事業(yè)單位戰(zhàn)略落到實(shí)處。
從預(yù)算編制開(kāi)始,到預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié),都需要各業(yè)務(wù)部門(mén)通力協(xié)作,沒(méi)有哪一個(gè)環(huán)節(jié)是只需要其中一個(gè)部門(mén)就能完成。在預(yù)算編制環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門(mén)作為牽頭組織部門(mén),需要單位各職能部門(mén)、相關(guān)研究組或者研究室等根據(jù)業(yè)務(wù)分工編制相關(guān)預(yù)算,最終由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一匯總編入預(yù)算管理系統(tǒng)。由此看來(lái),預(yù)算編制是全員參與的過(guò)程,過(guò)程中需要各部門(mén)間信息溝通無(wú)障礙。在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門(mén)盡管作為預(yù)算執(zhí)行責(zé)任部門(mén),但在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,同樣需要單位各職能部門(mén)、相關(guān)研究組或者研究室根據(jù)預(yù)算執(zhí)行責(zé)任目標(biāo),緊鑼密鼓安排相關(guān)科研任務(wù)以加快預(yù)算執(zhí)行。而財(cái)務(wù)部門(mén)在這個(gè)環(huán)節(jié)中,不僅僅是作為預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管部門(mén),過(guò)程中還需要充當(dāng)各部門(mén)間信息溝通的“潤(rùn)滑劑”,從財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管角度,充分了解各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),對(duì)各部門(mén)在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)提出合理建議,使各業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員做到對(duì)所管轄業(yè)務(wù)對(duì)上有了解,對(duì)下有交代,保證各經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有序順利開(kāi)展。在預(yù)算績(jī)效考評(píng)環(huán)節(jié),財(cái)務(wù)部門(mén)作為牽頭組織部門(mén),需要科技部門(mén)通力合作,而科技部門(mén)需要相關(guān)研究組或者研究室配合完成項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作,最后由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一匯總上報(bào);同樣,預(yù)算績(jī)效考評(píng)工作是需要各部門(mén)間相互協(xié)調(diào)配合才能完成。從整體上來(lái)看,全面預(yù)算管理貫穿各類業(yè)務(wù)的全過(guò)程,科研事業(yè)單位可以以全面預(yù)算管理為橋梁,實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門(mén)間信息溝通全覆蓋。科研事業(yè)單位各部門(mén)各研究室或者研究組間信息溝通無(wú)障礙,有利于單位財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合,有利于單位業(yè)財(cái)融合建設(shè)。
當(dāng)前,科研事業(yè)單位內(nèi)部各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)是相互獨(dú)立的,各系統(tǒng)間業(yè)務(wù)流、信息流的傳遞存在障礙,在信息資源共享方面存在一定難度。鑒于此,科研事業(yè)單位要加強(qiáng)業(yè)財(cái)融合建設(shè),不僅僅是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合,還要以信息技術(shù)為支撐,即通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流、信息流等財(cái)務(wù)資源的共享,達(dá)到提高單位經(jīng)濟(jì)效益的目的。在這里,科研事業(yè)單位需要運(yùn)用信息技術(shù)手段,將單位內(nèi)部的科研管理系統(tǒng)、人事工資管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、辦公管理系統(tǒng)、預(yù)算管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)等進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接,使各業(yè)務(wù)系統(tǒng)間業(yè)務(wù)流、信息流實(shí)現(xiàn)資源共享。在各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接整合過(guò)程中,財(cái)務(wù)部門(mén)可以將財(cái)務(wù)要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等硬性要求前置到業(yè)務(wù)部門(mén)的最前端,為業(yè)務(wù)部門(mén)提供前期財(cái)務(wù)指導(dǎo),降低業(yè)財(cái)沖突的概率,增進(jìn)業(yè)財(cái)理解,提高業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)工作融合度,從而提升整體工作質(zhì)量和效率,以達(dá)到單位建設(shè)業(yè)財(cái)融合的目標(biāo)。
科研事業(yè)單位通過(guò)頂層設(shè)計(jì)建立財(cái)務(wù)目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)的一致性,推進(jìn)財(cái)務(wù)目標(biāo)與業(yè)務(wù)目標(biāo)的無(wú)縫連接,加快單位業(yè)財(cái)融合建設(shè)。在具體做法上,科研事業(yè)單位必須站在單位穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略高度上,統(tǒng)一制訂目標(biāo)一致、任務(wù)清晰的總體規(guī)劃,使業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一戰(zhàn)略思想,全員參與,互相配合,實(shí)行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),總體規(guī)劃,突出科研”的建設(shè)策略。一是總體規(guī)劃,由單位上層領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署,各部門(mén)根據(jù)上級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)和具體要求,統(tǒng)一制訂方案,全員統(tǒng)一實(shí)施,從而體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)的整體管控決策權(quán)。二是財(cái)務(wù)部門(mén)制定統(tǒng)一的財(cái)務(wù)規(guī)定,規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程,將財(cái)務(wù)要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)放在業(yè)務(wù)前端。三是各部門(mén)以科研為中心,主要業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)以科研需求為根本,以科研服務(wù)為理念,確保實(shí)現(xiàn)單位整體目標(biāo)。