淺析實(shí)施國(guó)家馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的高層次人才支撐與強(qiáng)化策略

王瓊 唐然 周平 郭華春

[摘 要]馬鈴薯是我國(guó)第四大糧食作物，2015年以來國(guó)家實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，人才支撐成為實(shí)施戰(zhàn)略的關(guān)鍵因素。但分析我國(guó)馬鈴薯人才現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)不但數(shù)量不足而且結(jié)構(gòu)、分布不合理，尤其是高層次人才缺乏。針對(duì)這些問題，提出來擴(kuò)大規(guī)模、產(chǎn)教融合、學(xué)科交叉、調(diào)整結(jié)構(gòu)、面向基層等應(yīng)對(duì)措施。

[關(guān)鍵詞]馬鈴薯;主糧化;高層次人才;產(chǎn)教融合

[基金項(xiàng)目]2019年度中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部資助項(xiàng)目“國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系西南南部栽培崗位”（CARS-10-P21）

[作者簡(jiǎn)介]王 瓊（1963—），女，云南昆明人，碩士，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)機(jī)電工程學(xué)院高級(jí)實(shí)驗(yàn)師，主要從事馬鈴薯科研與教學(xué)研究;郭華春（1963—），男，云南永勝人，博士，云南農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)與生物技術(shù)學(xué)院教授（通信作者），主要從事馬鈴薯科研與教學(xué)研究。

[中圖分類號(hào)] F326.11;G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-9324（2020）45-0-03 [收稿日期] 2020-05-19

一、引言

馬鈴薯在明朝萬歷年間引入中國(guó)后得到迅速發(fā)展，成了中國(guó)僅次于水稻、小麥和玉米的第4大糧食作物，常年播種面積近9000萬畝，約占全球種植面積的30%，總產(chǎn)近1億噸，在保障國(guó)家糧食安全和脫貧攻堅(jiān)中具有重要意義。2015年12月國(guó)家提出實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略是豐富民眾膳食結(jié)構(gòu)的重要選擇，對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及保障國(guó)家糧食安全具有重要意義。同時(shí)，馬鈴薯在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮著重要的作用，全國(guó)70%以上面積的馬鈴薯在貧困地區(qū)種植，成為該類地區(qū)解決糧食安全和改善人民生活的重要支柱。但馬鈴薯主糧產(chǎn)品市場(chǎng)需求不足、脫毒種薯應(yīng)用比例低、產(chǎn)量水平難以持續(xù)增加等問題制約著主糧化進(jìn)程。馬鈴薯專業(yè)人才隊(duì)伍作為解決上述瓶頸問題的關(guān)鍵力量，馬鈴薯專業(yè)人才對(duì)實(shí)施這一戰(zhàn)略具有關(guān)鍵性作用，因此該文對(duì)我國(guó)馬鈴薯人才的現(xiàn)有規(guī)模和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)查了解，提出了加強(qiáng)人才建設(shè)的措施建議。

二、研究方法

通過萬方數(shù)據(jù)庫(kù)、知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái)、問卷調(diào)查、電話咨詢等方式進(jìn)行馬鈴薯人才培養(yǎng)、人才現(xiàn)狀和需求的了解。通過萬方數(shù)據(jù)庫(kù)、知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)分析中國(guó)馬鈴薯博士論文、碩士論文的情況。通過國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系平臺(tái)了解崗位科學(xué)家和試驗(yàn)站長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)的學(xué)歷、職稱和年齡的構(gòu)成。通過問卷調(diào)查和電話咨詢，了解人才培養(yǎng)和需求情況。

三、馬鈴薯高層次人才現(xiàn)狀與存在問題

（一）馬鈴薯高層次人才總量不足

中國(guó)馬鈴薯專業(yè)技術(shù)人才總量不足，據(jù)國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從事馬鈴薯研發(fā)人員為920人，技術(shù)推廣人員1640人，而中國(guó)馬鈴薯有近9000萬畝，每10萬畝馬鈴薯有1名研發(fā)人員，每5萬畝才有1名技術(shù)推廣，總量嚴(yán)重不足，高層次人才更少。9000萬畝馬鈴薯占18億畝耕地的5%，馬鈴薯按5折1計(jì)入國(guó)家糧食統(tǒng)計(jì)也占全國(guó)糧食產(chǎn)量的3%，但馬鈴薯碩士、博士培養(yǎng)人數(shù)占農(nóng)業(yè)碩士、博士比例不到1.5%。

查詢整理的我國(guó)1985—2018年馬鈴薯碩士、博士培養(yǎng)情況，從中看出，我國(guó)1985年培養(yǎng)第一個(gè)馬鈴薯博士，在2000年以前培養(yǎng)碩士博士總數(shù)都是個(gè)位數(shù)，2005年每年達(dá)到50名、2010年左右上升到100名，2015年以來達(dá)到150～200名?？此圃鲩L(zhǎng)很快，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，而且很多取得學(xué)位后就沒有從事馬鈴薯研究，例如2000年以前一共畢業(yè)208個(gè)碩士博士，到目前仍然堅(jiān)持馬鈴薯研究的只有11人，僅占培養(yǎng)數(shù)的5.3%。而且，查到的2224篇馬鈴薯學(xué)位論文中，農(nóng)業(yè)1545篇，占69.47%，工業(yè)284篇，占12.77%，生物科學(xué)165篇占7.42%，經(jīng)濟(jì)102篇，占4.59%，環(huán)境36篇，占1.62%;醫(yī)藥衛(wèi)生35，占1.57%，其他占2.56%近70%在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，人才培養(yǎng)不能有效支撐全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）馬鈴薯高層次人才結(jié)構(gòu)和分布不盡合理

國(guó)家于2007年試點(diǎn)，2008年正式啟動(dòng)，按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有的中央和地方科研力量與科技資源圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，以產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國(guó)家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。馬鈴薯于2008年成立10余年來，為促進(jìn)國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，是最重要的一支馬鈴薯科技力量。目前體系有32名崗位專家、36個(gè)試驗(yàn)站長(zhǎng)及團(tuán)隊(duì)成員共337人。表1是國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的人才結(jié)構(gòu)，從中看出職稱結(jié)構(gòu)較為合理，不論是專家團(tuán)隊(duì)和是站長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)正高、副高和中職及以下都是各占三分之一，年齡結(jié)構(gòu)專家團(tuán)隊(duì)和站長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)45歲以下的占比都接近60%，顯示是一支年富力強(qiáng)的專家隊(duì)伍，學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面，專家團(tuán)隊(duì)博士比例達(dá)58.2%，碩士以上比例高達(dá)89.2%，而站長(zhǎng)團(tuán)隊(duì)博士比例僅13.4%，本科及以下學(xué)歷的占40%，說明高學(xué)歷人才集中在大學(xué)和省級(jí)科研院所，這不利于體系直接為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的要求，要大力提高基層馬鈴薯科技人員的學(xué)歷水平。

四、強(qiáng)化人才建設(shè)的措施建議

（一）建立專項(xiàng)，擴(kuò)大規(guī)模

從馬鈴薯高層次人才現(xiàn)狀看出，馬鈴薯人才規(guī)模偏小，不能滿足實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的需求，而目前從全國(guó)人才培養(yǎng)目錄看，全國(guó)只有一所職業(yè)院校有馬鈴薯?？茖I(yè)，無論是本科、還是碩士博士都是在農(nóng)學(xué)和作物學(xué)內(nèi)招生培養(yǎng)，不可能有較大規(guī)模增長(zhǎng)，也使一些原本欲成立馬鈴薯學(xué)院的最終改為成立馬鈴薯研究院。

所以，在穩(wěn)定現(xiàn)有人才規(guī)模的同時(shí)，應(yīng)整合資源，加大宣傳，擴(kuò)大馬鈴薯專業(yè)技術(shù)人才的社會(huì)影響力，吸引更多學(xué)生從事馬鈴薯研究;同時(shí)，可在既有馬鈴薯碩士、博士培養(yǎng)條件又是國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系依托單位的院校設(shè)立培養(yǎng)專項(xiàng)，特別是農(nóng)業(yè)專業(yè)碩士馬鈴薯專項(xiàng)，是擴(kuò)大規(guī)模的較好途徑;此外，還可以針對(duì)馬鈴薯專業(yè)人才培養(yǎng)過程中的各環(huán)節(jié)，設(shè)立專項(xiàng)研究項(xiàng)目和專項(xiàng)獎(jiǎng)學(xué)金，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，培養(yǎng)科研素養(yǎng)，提高馬鈴薯專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）學(xué)科交叉，調(diào)整結(jié)構(gòu)，適應(yīng)發(fā)展

馬鈴薯現(xiàn)有高層次人才70%集中在育種、栽培，難以支撐馬鈴薯主糧化的全產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)的知識(shí)無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的減少、土地的集中，規(guī)?；a(chǎn)的出現(xiàn)，還需要既懂種植又懂管理經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才。因此，要注重交叉學(xué)科人才培養(yǎng)，更新培養(yǎng)體系，從目前聚焦的產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、產(chǎn)后環(huán)節(jié)延伸，構(gòu)建完善的馬鈴薯人才體系。一是要在產(chǎn)前環(huán)節(jié)培養(yǎng)過程中加強(qiáng)育種材料和育種方法創(chuàng)新知識(shí)體系構(gòu)建，促進(jìn)“經(jīng)驗(yàn)育種”向“精準(zhǔn)育種”轉(zhuǎn)變，提高馬鈴薯良種選育效率，注重選育適合中國(guó)主食產(chǎn)品的專用薯種;二是要在人才培養(yǎng)過程中融入人工智能和農(nóng)機(jī)裝備知識(shí)體系，以開發(fā)自主作業(yè)機(jī)械智能化裝備以及智能控制、物聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)機(jī)的一體化融合裝置為目的，提高產(chǎn)前播種，產(chǎn)中管理，產(chǎn)后收獲、運(yùn)輸存儲(chǔ)、產(chǎn)品加工的智能化水平。三是要結(jié)合大數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)個(gè)性化云服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)可視化技術(shù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)技術(shù)和農(nóng)業(yè)遙感遙測(cè)技術(shù)，整體提升產(chǎn)前土地土壤規(guī)劃，產(chǎn)中作物生產(chǎn)檢測(cè)、病蟲害防治、產(chǎn)后加工及產(chǎn)業(yè)化決策等諸多環(huán)節(jié)的信息化水平，讓馬鈴薯專業(yè)技術(shù)人才更好地服務(wù)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

（三）產(chǎn)教結(jié)合，學(xué)以致用

目前培養(yǎng)的馬鈴薯高層次人才，主要集中在大專院校、科研院所，基層單位和企業(yè)相對(duì)較少，供求失衡，不少學(xué)生畢業(yè)就轉(zhuǎn)行。因此，一是在人才培養(yǎng)過程中要與企業(yè)和基層農(nóng)科站所合作，在企業(yè)和基層農(nóng)科站所建立實(shí)踐教學(xué)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型人才能力提升，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，特別是對(duì)于專業(yè)型碩士更為重要，同時(shí)建立健全實(shí)踐教學(xué)基地的評(píng)價(jià)體系，避免設(shè)而不建，保障基地良好運(yùn)行，促使基地在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮更積極的作用。三是鼓勵(lì)教職工及科研人員到基層單位及企業(yè)開展研學(xué)研修，在提高教師及科研隊(duì)伍實(shí)踐能力的同時(shí)，形成“產(chǎn)業(yè)界+學(xué)術(shù)界”的師資團(tuán)隊(duì)，為學(xué)生提供多邊合作的培養(yǎng)環(huán)境，產(chǎn)學(xué)結(jié)合，學(xué)以致用。四是安排學(xué)生在校期間進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，在參加實(shí)踐的同時(shí)提升自己的綜合素質(zhì)，再由高校和企業(yè)共同協(xié)商制定合理的人才培養(yǎng)方案，讓企業(yè)和基層在培養(yǎng)過程中選拔和招聘優(yōu)秀人才。五是加強(qiáng)示范推廣，圍繞制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，依托科研院所，開展良種選育、栽培技術(shù)、田間管理、收獲儲(chǔ)運(yùn)、加工包裝等全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)推廣示范，穩(wěn)步推進(jìn)馬鈴薯主糧化進(jìn)程，讓專業(yè)人才的科研成果落地生根。

（四）穩(wěn)定支持，持續(xù)發(fā)展

從現(xiàn)狀分析發(fā)現(xiàn)馬鈴薯高層次人才培養(yǎng)不多但流失轉(zhuǎn)行不少，主要是馬鈴薯作為一個(gè)非主要農(nóng)作物長(zhǎng)期沒有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，沒有在宏觀層面統(tǒng)籌薯類專業(yè)人才資源，不少人不得不另尋門路;此外，部分人才培養(yǎng)單位過分注重對(duì)學(xué)生的“專業(yè)教育”而忽略“情懷教育”，也是導(dǎo)致許多馬鈴薯專業(yè)人才繼續(xù)投身本行的熱情度不高的關(guān)鍵所在。國(guó)家馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系自2008年啟動(dòng)成立以來，整合集聚了全國(guó)一批力量，加上有10余個(gè)省成立了馬鈴薯（或薯類）創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，上下聯(lián)動(dòng)，對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)近年的發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但還需在整合專家資源方面下功夫，建立一支覆蓋馬鈴薯產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科研隊(duì)伍，多渠道增加科技和經(jīng)費(fèi)投入，形成合力，以馬鈴薯主糧化為契機(jī)，將其列入國(guó)家或地方的重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，加強(qiáng)制約馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵瓶頸問題的攻關(guān)科研。此外，還可以選擇具有一定基礎(chǔ)的生產(chǎn)、加工和消費(fèi)企業(yè)，建立示范基地，開展科技合作，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，在馬鈴薯人才培養(yǎng)過程中，要加大對(duì)“情懷教育”的投入及支持力度，以“專業(yè)思政”“課程思政”等手段，培養(yǎng)學(xué)生投身馬鈴薯研究，從事馬鈴薯事業(yè)的熱情。加強(qiáng)典型案例、先進(jìn)科研人物的宣傳的表彰力度，讓“情懷教育”在馬鈴薯專業(yè)人才培養(yǎng)及人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。因此建議持續(xù)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)及政策支持力度，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制及人才激勵(lì)機(jī)制;以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，整合人才資源，以“情懷教育”為抓手，提升專業(yè)人才的服務(wù)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱情，造就一支長(zhǎng)期穩(wěn)定的馬鈴薯科技人才隊(duì)伍。

五、結(jié)語

自2015年實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略以來，預(yù)計(jì)到2020年50%以上的馬鈴薯將作為主糧消費(fèi)，加強(qiáng)專業(yè)人才建設(shè)是支撐馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的重要保證。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)馬鈴薯的種植面積接近9000萬畝，但高層次專業(yè)人才只有2560人，數(shù)量明顯不足;此外，高層次人才大多集中在大學(xué)和省級(jí)科研院所，企業(yè)和基層農(nóng)科站所的高層次人才數(shù)量明顯不夠，難以滿足產(chǎn)業(yè)需求。因此，首先要通過設(shè)立專項(xiàng)，擴(kuò)充馬鈴薯人才隊(duì)伍，提高馬鈴薯人才培養(yǎng)質(zhì)量，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才在支撐馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略中的規(guī)模效益;其次要注重學(xué)科交叉，以馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)技術(shù)需求為導(dǎo)向，避免短板效應(yīng)，調(diào)整和擴(kuò)充專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)的知識(shí)體系，造就一直素質(zhì)高的復(fù)合型專門人才隊(duì)伍，更好地服務(wù)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展;同時(shí)，要注重產(chǎn)教結(jié)合，通過在基層及企業(yè)開展實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、研修研訓(xùn)計(jì)劃、頂崗實(shí)習(xí)等手段，加強(qiáng)應(yīng)用型人才實(shí)踐能力培養(yǎng)，滿足基層及企業(yè)對(duì)高層次人才的需求。最后，要穩(wěn)定在政策和經(jīng)費(fèi)上的支持力度，進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制及人才激勵(lì)機(jī)制，采用“德育為先、智育為主”的人才培養(yǎng)模式，為馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的順利實(shí)施奠定人才基礎(chǔ)。

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Brief Analysis of the High-level Talent Support and Reinforcement Strategy for Implementing

the National Potato Staple Food Strategy

WANG Qionga， TANG Ranb; ZHOU Pingb， GUO Hua-chunb

（a. Faculty of Mechanical and Electrical Engineering; b. College of Agronomy and Biotechnology，

Yunnan Agricultural University， Kunming， Yunnan 650201， China）

Abstract： Potato is the fourth largest grain crop in China. Since 2015 when the nation started to implement the Potato Staple Food Strategy， talent support has become a key factor in the implementation of the strategy. However， an analysis of the current situation of potato talents in China has revealed that not only are those talents limited in number， but they are also unreasonably structured and distributed. In particular， high-level talents are in great shortage. In view of these problems， corresponding measures have been put forward， including scale expansion， integration of production and education， cross-disciplinary cooperation， structural adjustment and grass-roots level consolidation.

Key words： potato; staple food; high-level talents; industry-education integration