甘肅省蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式研究

楊一博

摘要：甘肅省探索出“自建”與“外引”相結(jié)合的蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益。本文基于在甘肅省的調(diào)研，提出蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式的實(shí)踐路徑：遴選精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)、謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、增強(qiáng)頂層制度保障、“自建”政府主體、“外引”龍頭企業(yè)、建立分工與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前該模式面臨著應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、平衡區(qū)域扶貧格局、維護(hù)多元主體協(xié)同等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，應(yīng)采取開拓消費(fèi)者市場(chǎng)、推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)、堅(jiān)持合作與共贏等對(duì)策，以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧雙重目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧 扶貧模式 蛋雞產(chǎn)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧工程是消除農(nóng)村貧困的必由之路。甘肅省選擇蛋雞產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要突破口，積極探索“自建-外引”混合型扶貧模式，帶動(dòng)約4.2萬(wàn)名貧困群眾脫貧致富，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)與經(jīng)濟(jì)效益。

一、甘肅蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式的實(shí)踐路徑

（一）遴選精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)扶貧要從扶貧開發(fā)的需求出發(fā)，同時(shí)應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。甘肅省從實(shí)際出發(fā)，選擇蛋雞產(chǎn)業(yè)作為扶貧開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

1.消費(fèi)市場(chǎng)空間廣闊。雞蛋是我國(guó)家庭的常見食品，同時(shí)是食品行業(yè)的基礎(chǔ)原料之一。在過(guò)去的數(shù)十年間，除個(gè)別疫情年份外，我國(guó)居民的雞蛋消費(fèi)規(guī)模保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，人均雞蛋消費(fèi)水平尚有較大的增長(zhǎng)空間。

2.產(chǎn)業(yè)技術(shù)相對(duì)成熟。經(jīng)過(guò)40余年的發(fā)展，我國(guó)的蛋雞品種、養(yǎng)殖技術(shù)與設(shè)備、獸藥疫苗、飼料營(yíng)養(yǎng)等生產(chǎn)技術(shù)與條件已比較成熟，養(yǎng)殖技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低?，F(xiàn)代規(guī)模化蛋雞養(yǎng)殖可以實(shí)現(xiàn)全封閉、自動(dòng)化，能夠有效應(yīng)對(duì)極端天氣以及禽流感等疫情危害。

3.綜合收益相對(duì)穩(wěn)定。相比肉雞行業(yè)，蛋雞養(yǎng)殖的飼料成本更低，產(chǎn)蛋效率降低后的淘汰雞可以產(chǎn)出雞肉等產(chǎn)品，增加綜合效益。近年來(lái)我國(guó)蛋雞產(chǎn)業(yè)整體保持較好的盈利水平。根據(jù)甘肅省調(diào)研了解到的情況，盡管蛋雞產(chǎn)業(yè)具有周期性、季節(jié)性的特征，但是中長(zhǎng)期看來(lái)，蛋雞養(yǎng)殖戶普遍能夠?qū)崿F(xiàn)不同程度的盈利，較少發(fā)生嚴(yán)重虧損情況。

（二）謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局

蛋雞產(chǎn)業(yè)布局與項(xiàng)目謀劃需綜合考慮交通運(yùn)輸、消費(fèi)者市場(chǎng)、資源稟賦等外部條件。甘肅地處西北五省中心，是絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，防疫環(huán)境比較良好。甘肅省選擇8處貧困縣區(qū)布局蛋雞產(chǎn)業(yè)，廠址均沿連霍高速公路沿線分布，交通較為便利。

目前西部各省區(qū)雞蛋的消費(fèi)量遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，隨著居民生活水平的不斷改善以及食品安全意識(shí)的培養(yǎng)，西部地區(qū)消費(fèi)將成為我國(guó)雞蛋消費(fèi)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿χ?。貧困縣區(qū)布局的養(yǎng)殖場(chǎng)均較為貼近消費(fèi)者市場(chǎng)，其中：涼州、古浪、天祝養(yǎng)殖場(chǎng)主要開發(fā)寧夏、青海以及新疆市場(chǎng)，榆中養(yǎng)殖場(chǎng)主要開發(fā)蘭州市場(chǎng)，渭源、宕昌、禮縣以及西和養(yǎng)殖場(chǎng)主要開發(fā)陜西、四川以及重慶市場(chǎng)。

（三）增強(qiáng)頂層制度保障

1.完善配套制度。甘肅省近年逐步建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧政策體系，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、簡(jiǎn)政放權(quán)、資金整合、金融支持、監(jiān)督檢查等方面予以綜合支持。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作被明確寫入省政府工作報(bào)告，各級(jí)政府自上而下進(jìn)行推動(dòng)。

2.搭建政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)平臺(tái)。甘肅省逐步建成覆蓋省、市、縣三級(jí)的政策性融資擔(dān)保公司平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)扶貧融資掃平障礙，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸資金進(jìn)入群眾需要、政府支持、市場(chǎng)發(fā)育不完善的領(lǐng)域。

3.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品。甘肅省針對(duì)當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)因地制宜設(shè)計(jì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種，推動(dòng)保險(xiǎn)產(chǎn)品降費(fèi)讓利，建立政府與貧困戶的保費(fèi)分?jǐn)倷C(jī)制，防控自然災(zāi)害、意外事故、市場(chǎng)波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)。雞舍等固定資產(chǎn)以及雛雞等生物資產(chǎn)均能夠得到保險(xiǎn)的保障。

4.整合盤活行政性資源。各級(jí)政府整合行政性資源，通過(guò)依法合規(guī)的方式推動(dòng)其向市場(chǎng)化資源轉(zhuǎn)化，切實(shí)利用好政策紅利，從稅收優(yōu)惠、獎(jiǎng)補(bǔ)政策、配套完善、貸款貼息等方面對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行多元化支持，助力企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（四）“自建”政府主體

貧困縣區(qū)整合扶貧資金，通過(guò)改制已有的政府平臺(tái)公司，或通過(guò)新設(shè)公司等方式，“自建”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府方主體，一般由國(guó)有資產(chǎn)管理部門或農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代表政府履行出資人責(zé)任。

（五）“外引”龍頭企業(yè)

依托東西部扶貧協(xié)作的政策機(jī)遇，甘肅省政府主動(dòng)與國(guó)內(nèi)主要農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立高層會(huì)商機(jī)制，雙方主要領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)行座談，推動(dòng)達(dá)成合作意向。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)科研院所及金融機(jī)構(gòu)與龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)效聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，充分宣講甘肅的資源稟賦、組織保障、技術(shù)支撐以及金融支持等綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，聚合各方力量實(shí)現(xiàn)“引鳳落巢”。

（六）建立分工與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

以政府、企業(yè)、貧困戶多方共贏為目標(biāo)，以政府投資與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合為手段，建立分工與利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

對(duì)于政府主體而言，通過(guò)整合扶貧資金與金融機(jī)構(gòu)融資支持，負(fù)責(zé)建設(shè)雞舍等固定資產(chǎn)。政府主體基于資產(chǎn)所有權(quán)獲得租金收益，收益用以維持資產(chǎn)可用性的同時(shí)，可用于開展其他扶貧工作，無(wú)需承擔(dān)波譎云詭的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于龍頭企業(yè)而言，租賃資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)，依托自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)及營(yíng)銷渠道，負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷。通過(guò)借力政府，企業(yè)可以迅速推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，提前謀劃富有潛力的消費(fèi)者市場(chǎng)。與此同時(shí)，企業(yè)的資本性支出壓力顯著降低，可以靈活的整合、調(diào)整與優(yōu)化資源配置，更加專注于研發(fā)、營(yíng)銷等高價(jià)值領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。

對(duì)于貧困戶而言，通過(guò)參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果：一是就業(yè)幫扶。貧困群眾可以在農(nóng)場(chǎng)、加工廠等實(shí)現(xiàn)就業(yè)，獲得穩(wěn)定的工資收入。二是股權(quán)合作。結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，貧困戶將房屋、建筑物、機(jī)械設(shè)備、林木等實(shí)物資產(chǎn)以及其他可產(chǎn)生收益的經(jīng)營(yíng)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)量化折股，獲得股權(quán)收益。三是帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)。通過(guò)訂單幫扶，以保底價(jià)+隨行就市等方式收購(gòu)玉米、大豆等農(nóng)產(chǎn)品作為飼料原料，支撐產(chǎn)業(yè)上游種植業(yè)的發(fā)展；雞蛋及蛋制品的加工與銷售環(huán)節(jié)可以帶動(dòng)周邊的食品加工、包裝以及運(yùn)輸物流等產(chǎn)業(yè)。對(duì)雞糞等廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理與再利用，可以產(chǎn)出有機(jī)肥、沼氣等副產(chǎn)品，優(yōu)惠供應(yīng)貧困戶。模式的基本運(yùn)作形式如圖1所示：

二、蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式面臨的挑戰(zhàn)

（一）應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

1.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)拉動(dòng)是產(chǎn)業(yè)扶貧的重要?jiǎng)恿χ唬c之相對(duì)應(yīng)的，“市場(chǎng)失靈”是產(chǎn)業(yè)扶貧需要面對(duì)的重要挑戰(zhàn)之一。蛋雞產(chǎn)業(yè)屬于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，蛋雞存欄量、玉米等飼料作物產(chǎn)量的變化將影響產(chǎn)業(yè)的供給端，豬肉等替代產(chǎn)品價(jià)格變動(dòng)、居民收入水平以及節(jié)日效應(yīng)等將影響產(chǎn)業(yè)的需求端，諸多因素疊加共同對(duì)市場(chǎng)行情產(chǎn)生影響。從甘肅省的歷史經(jīng)驗(yàn)看，雞蛋市場(chǎng)近似的具有3-5年的枯榮周期，上行市場(chǎng)與下行市場(chǎng)交替出現(xiàn)。

2.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇風(fēng)險(xiǎn)。受到環(huán)保、防疫等政策影響，蛋雞產(chǎn)業(yè)正在加快調(diào)整，產(chǎn)能向人口密度低、河流分布少、環(huán)境壓力較小的西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。德青源、正大、圣迪樂(lè)等行業(yè)龍頭企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)有所加劇，盲目的上馬新產(chǎn)能可能造成區(qū)域市場(chǎng)的相對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩，出現(xiàn)“蛋賤傷民”情況。

3.供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。甘肅省農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈尚未不完善。雖然玉米、大豆的種植已具規(guī)模，但是以糧用為主，飼用品種的種植面積與產(chǎn)量相對(duì)有限，尚不足以支持蛋雞產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期規(guī)?；\(yùn)作，需要從東北等其他產(chǎn)地購(gòu)買補(bǔ)足缺口。此外，貧困地區(qū)的倉(cāng)儲(chǔ)、物流、屠宰等配套環(huán)節(jié)距離現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)的要求尚存在差距。

（二）平衡區(qū)域扶貧格局

我國(guó)的貧困農(nóng)戶一般具有畜禽養(yǎng)殖的簡(jiǎn)單經(jīng)驗(yàn)，中小規(guī)模蛋雞養(yǎng)殖準(zhǔn)入門檻低、資金投入少、收入見效快，因此不少基層政府選擇蛋雞養(yǎng)殖作為貧困戶脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖可以實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)?；?、自動(dòng)化以及綠色化，1座養(yǎng)殖小區(qū)可同時(shí)存欄30萬(wàn)只雞，這對(duì)于傳統(tǒng)散養(yǎng)的家庭農(nóng)戶而言是難以想象的。無(wú)論是產(chǎn)品品相、食品安全、產(chǎn)能穩(wěn)定還是成本管理，現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖全面優(yōu)于傳統(tǒng)散養(yǎng)。蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式發(fā)揮脫貧帶動(dòng)功能的同時(shí)，可能導(dǎo)致中小規(guī)模養(yǎng)殖戶加快淘汰，對(duì)區(qū)域內(nèi)的整體扶貧格局產(chǎn)生一定沖擊，從而產(chǎn)生聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。某種程度上，這是產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)的正?，F(xiàn)象，但是扶貧工作中存在的埋頭扶貧不抬頭看路、追求“短平快”等做法加劇了這一情況。

（三）維護(hù)多元主體協(xié)同

蛋雞產(chǎn)業(yè)扶貧模式通過(guò)合理分工與運(yùn)作流程的設(shè)計(jì)，基本實(shí)現(xiàn)了多方利益的統(tǒng)一，但是這并不意味著各方分歧的徹底消弭。政府的決策是基于政治使命的，貧困戶的決策是基于個(gè)人利益的，而龍頭企業(yè)的決策是基于戰(zhàn)略布局與經(jīng)營(yíng)利益的。不同的主體具有不同的出發(fā)點(diǎn)與決策邏輯，這可能產(chǎn)生矛盾和沖突，影響模式運(yùn)作的穩(wěn)定性，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)情況偏離模式安排。要警惕可能出現(xiàn)的機(jī)會(huì)主義行為：政府以官僚思維和行政手段干預(yù)正常的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)；貧困戶習(xí)慣于“等靠要”，回避產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；龍頭企業(yè)在享受政策、稅收、配套等優(yōu)惠條件的同時(shí)，消極應(yīng)對(duì)扶貧工作，搞“口號(hào)幫扶”、“數(shù)字扶貧”等。

三、政策建議

（一）開拓消費(fèi)者市場(chǎng)

1.引導(dǎo)國(guó)內(nèi)家庭雞蛋消費(fèi)品質(zhì)提升。目前西部地區(qū)的蛋雞仍以散養(yǎng)為主，為降低死淘率，養(yǎng)殖過(guò)程中使用抗生素、激素以及添加劑的情況并不少見，可能存在畸形蛋、血蛋、沙門氏菌感染等食品安全風(fēng)險(xiǎn)。從消費(fèi)趨勢(shì)看，產(chǎn)品的安全健康性日益成為消費(fèi)者購(gòu)買決策與行為的主導(dǎo)因素。通過(guò)篩選分級(jí)，產(chǎn)出雞蛋中約20%-30%的一等品可通過(guò)中高端市場(chǎng)銷售，提高綜合收益水平。

2.積極開拓國(guó)外市場(chǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)估算，我國(guó)禽蛋出口量不足總產(chǎn)量的1%。與之相對(duì)應(yīng)的，受制于農(nóng)業(yè)自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)技術(shù)等因素，中亞等周邊地區(qū)尚無(wú)法完成肉蛋奶等食品的完全自給，雙方存在貿(mào)易互補(bǔ)性?，F(xiàn)代化科學(xué)養(yǎng)殖的背景下，安全檢疫標(biāo)準(zhǔn)、冷鏈物流等傳統(tǒng)上制約雞蛋出口的因素已可以得到解決。依托地緣優(yōu)勢(shì)、搶抓一帶一路政策機(jī)遇、開拓國(guó)外消費(fèi)者市場(chǎng)預(yù)計(jì)將成為蛋雞產(chǎn)業(yè)的重要機(jī)遇。

3.轉(zhuǎn)型發(fā)展蛋品加工。與鮮蛋相比，蛋干、蛋液、魚油蛋等蛋制品種類繁多，在便捷性、安全性、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)附加值等方面都具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)。在美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家中，蛋制品的消費(fèi)已達(dá)到相當(dāng)?shù)谋戎兀s占市場(chǎng)份額的30%-50%左右，而我國(guó)的蛋制品產(chǎn)業(yè)尚處于初創(chuàng)期，占比不足10%。盡管發(fā)展起步較晚，但是工業(yè)消費(fèi)已成為發(fā)展最快的雞蛋消納途徑，品種豐富、滿足個(gè)性化需求的蛋制品未來(lái)市場(chǎng)空間比較廣闊。

4.拓寬批發(fā)銷售渠道。加強(qiáng)大客戶營(yíng)銷，爭(zhēng)取與肯德基、好麗友等食品餐飲企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。加大消費(fèi)扶貧的產(chǎn)銷對(duì)接與宣介力度，推動(dòng)扶貧雞蛋進(jìn)入政府、企事業(yè)單位集中采購(gòu)。借助農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生“營(yíng)養(yǎng)早餐”等政策機(jī)遇，搶占幼兒園、中小學(xué)、高校等重要市場(chǎng)。

（二）推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)

1.精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)選擇。確定扶貧工作的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要因地制宜、因戶施策，要與當(dāng)?shù)刭Y源稟賦相匹配，要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與市場(chǎng)需求相匹配，要與貧困戶的教育程度、勞動(dòng)技術(shù)水平等相匹配，避免做出決策“拍腦袋”，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)“拍大腿”。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)與預(yù)警。目前我國(guó)商務(wù)部初步建立了雞蛋價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，但是作用發(fā)揮相對(duì)有限。建議進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)測(cè)的廣度，將甘肅省等監(jiān)測(cè)盲區(qū)及時(shí)納入監(jiān)測(cè)范圍；增加監(jiān)測(cè)的深度，在監(jiān)測(cè)鮮蛋交易的基礎(chǔ)上，將蛋制品等納入監(jiān)測(cè)領(lǐng)域；做好監(jiān)測(cè)信息的利用工作，及時(shí)基于監(jiān)測(cè)信息開展分析研究，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供支撐，適時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，防止中小養(yǎng)殖戶出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)生命周期的研究，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的解讀。推動(dòng)中小養(yǎng)殖戶及時(shí)完成在產(chǎn)業(yè)鏈中的重新定位：通過(guò)深耕細(xì)分市場(chǎng)、蛋品深加工等方式，實(shí)現(xiàn)與大型龍頭企業(yè)的錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)；通過(guò)轉(zhuǎn)型屠宰、加工、物流以及循環(huán)農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)與大型龍頭企業(yè)的互補(bǔ)經(jīng)營(yíng)。

（三）堅(jiān)持合作與共贏

在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于政府而言，一方面要及時(shí)補(bǔ)位，做好政策完善、組織協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)等工作；另一方面要避免越位，堅(jiān)持法治精神，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以制度和契約安排取代行政干預(yù)手段。對(duì)于龍頭企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)將社會(huì)責(zé)任感納入商業(yè)戰(zhàn)略之中，在享受扶貧政策紅利的同時(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任。對(duì)于貧困戶而言，要增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，一方面要充分尊重貧困戶的合理訴求，保障其知情權(quán)與監(jiān)督權(quán)；另一方面要推動(dòng)貧困戶強(qiáng)意志、振精神、長(zhǎng)本領(lǐng)，避免在考核壓力下，以“托兒所”式扶貧催生出“巨嬰”式貧困戶。

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Research on Poverty Alleviation Model Based on Laying Hen Industry in Gansu Province

YANG Yi-bo

Abstracts：Through the following paths， carefully selecting the poverty alleviation industry， planning the regional industrial layout， strengthening the top-level institutional system， self-built government entities， introducing leading enterprises from outside， establishing a division of labor and benefit linkage mechanism， Gansu Province has explored an innovative poverty alleviation model for the layer industry， which has produced good social effects and economic benefits. At present， the model faces several practical challenges， including controlling market risks， balancing regional poverty alleviation benefits， and maintaining multi-agent coordination. In order to achieve the twin goals of industrial development and poverty reduction， it is necessary to take the following action： actively explore consumer market， promote the sustainable development of poverty alleviation industry， and adhere to the win-win cooperation.

Keywords：Industrial poverty alleviation；Poverty alleviation model；Laying hens industry

（作者單位：國(guó)家開發(fā)銀行甘肅省分行）

責(zé)任編輯：凌玉