國有企業(yè)黨建工作量化考核研究

陀婷

摘要：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。黨建工作是國有企業(yè)的獨特優(yōu)勢。抓好黨建量化考核是確保黨建工作取得實效的重要保障，文章主要從黨建工作量化考核的內(nèi)容、方式方法、效果等對黨建工作考核的探索，以量化考核推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展，以高質(zhì)量黨建工作成效保證企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：黨建工作;量化考核;國有企業(yè)

一、黨建工作量化考核的重要意義

（一）落實全面從嚴(yán)治黨的必然需要

全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。黨的十九大報告就新時代的黨的建設(shè)提出了總體要求，為加強和改進新時代黨的建設(shè)提供根本遵循和要求。探索實施剛性化的量化考核辦法，是推動黨建工作落地、落小、落實，加強黨建、從嚴(yán)治黨的有力保證。

（二）加強基層黨組織建設(shè)迫切需要

黨的工作最堅實的力量支撐在基層。黨建工作量化考核是對基層黨組織完成黨建年度工作任務(wù)、目標(biāo)計劃、科學(xué)地量化基層黨組織的工作成效，促進黨建工作質(zhì)量的持續(xù)提升。加強和改進黨建考核工作的方式方法，促進基層黨組織抓黨建責(zé)任落實，確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實。

（三）推動企業(yè)持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要

在全國國有企業(yè)黨建工作會上，習(xí)近平總書記要求堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為新時期國有企業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。作為國有企業(yè)要深刻領(lǐng)會，深入貫徹，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，加強黨的建設(shè)不放松，以量化考核考出黨建績效，以黨建績效“生”成發(fā)展動力。

二、黨建工作量化考核的探索與實踐

（一）量化考核動因

過去對黨建工作考核評價多采用定性考核方式，考核標(biāo)準(zhǔn)、考核條件多以“描述性”語言為主，影響了考核的科學(xué)性，不利于新時代新要求下的黨組織建設(shè)。量化考核模式能夠讓黨建工作在實踐過程中有明確的目標(biāo)、清晰的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的流程，進一步提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

（二）量化考核思路

在量化考核過程中，持續(xù)強化基礎(chǔ)保障，加強考核管理，由企業(yè)黨委和黨支部實施“兩級”考核，強化考核結(jié)果運用，構(gòu)建內(nèi)涵豐富、流程顯化、改進提升的黨建量化考核體系（見圖1）。

1. 量化考核基礎(chǔ)保障

組織保障。加強黨委頂層策劃、組建考核督導(dǎo)隊伍，夯實黨建工作量化考核體系的組織基礎(chǔ)。制度保障。建立完善考核評價辦法、標(biāo)準(zhǔn)和細則，為量化考核工作提供了依據(jù)。

2. 量化考核基本原則

針對性原則。要明確考核目的，緊密結(jié)合公司科研生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定實際，切實加強和改進公司黨建工作成效。指導(dǎo)性原則?？己四康牟粌H在于量化評分，更重要的是指導(dǎo)具體實踐，規(guī)范考評客體的黨建工作，提升水平?？陀^性原則。黨建工作量化考核評價指標(biāo)設(shè)計要能夠客觀公正的反應(yīng)評價客體的真實情況。全面性原則。量化考核標(biāo)準(zhǔn)要涵蓋黨建工作的各個部分，做到系統(tǒng)全面、點面結(jié)合。量化性原則。考核的標(biāo)準(zhǔn)要盡可能地做到細化、量化和優(yōu)化，使考核工作與單位實際相結(jié)合。堅持定性與定量相結(jié)合，對于難以量化的考評項目，也應(yīng)用粗線條的等級來進行評估，求能科學(xué)、準(zhǔn)確地反映黨建工作的實際效果。結(jié)果運用原則?？己私Y(jié)果必須得到有效運用，才能成為促進黨建工作質(zhì)量全面提升的機制。

3. 量化考核管理方式

將質(zhì)量管理體系引入黨建工作，堅持PDCA工作機制，加強對黨建工作統(tǒng)籌謀劃，重點解決落實的問題提升量化考核實效。通過P（計劃）、D（實施）、C（檢查）、A（改進）的不斷循環(huán)，實現(xiàn)量化考核工作的閉環(huán)管理。P： 黨委部署黨建工作考核計劃，下發(fā)考核標(biāo)準(zhǔn)辦法，制定考核方式方法，進入組織實施階段。D： 借鑒生產(chǎn)經(jīng)營中的管理經(jīng)驗，從制定、審定制度到執(zhí)行、評估考核，最后到歸檔考核材料。C：根據(jù)效果反饋，定期或不定期檢查量化考核的項目、標(biāo)準(zhǔn)、方式方法、過程是否客觀、科學(xué)，提出改進計劃和具體實施方案，跟蹤考核改進計劃的落實情況，監(jiān)督考核改進效果。A：按照新要求新任務(wù)，結(jié)合考核工作中遇到的新情況新問題，完善量化考核制度，動態(tài)管理，提高量化考核管理實效。

4. 量化考核結(jié)果運用

強化考核結(jié)果運用。與月度績效工資掛鉤，與季度黨支部、黨員評優(yōu)評先掛鉤，與年終業(yè)績兌現(xiàn)掛鉤。

（三）量化考核的整體推進

量化考核分為兩級考核：黨委考核黨建業(yè)績、黨支部及黨支部書記;黨支部考核黨員。

考核內(nèi)容分為三部分：一是黨建業(yè)績考核。由公司黨委組織考核，按照月考核，季度通算，年度結(jié)算原則。二是黨（總）支部考核。由公司黨委組織考核，支部月自查、季度督導(dǎo)檢查，年度總評方式。三是黨員考核。由所在黨支部組織考核，每月量化考核，季度積分排名，年度總評方式。

1. 黨建業(yè)績量化考核

將黨建工作作為企業(yè)業(yè)績合同書基本條款，納入各部門業(yè)績考核，黨政同責(zé)，目標(biāo)同向，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同計劃、同檢查、同落實。

（1）“黨建目標(biāo)”量化考核。采取百分制，考核項目分“按規(guī)范要求完成黨建工作目標(biāo)”占60分，“切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)表率作用”占20分，“黨風(fēng)廉政建設(shè)”占20分等項目標(biāo)準(zhǔn)。三大項中結(jié)合企業(yè)實際分設(shè)若干小項，設(shè)置相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。此外，根據(jù)實際設(shè)置相應(yīng)的加、減分項目及一票否決項。比如，所在單位或員工獲得上級、公司黨內(nèi)表彰的，當(dāng)期考核加分;受到黨紀(jì)處分或工作不力約談、背書的，當(dāng)期考核扣分。因違反黨紀(jì)，受到公司處罰的，當(dāng)期考核計0分，直接決定支部在考評中排名末位。每個月由黨建等部門進行量化考核，所得考核結(jié)果提交經(jīng)營管理部門納入各部門的總業(yè)績考核占比，有效推動黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作互促并進。

（2）黨建工作量化考核。對黨建部門推動、落實黨建工作情況進行考核，以業(yè)績合同書呈現(xiàn)。比如，分為基礎(chǔ)指標(biāo)：黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)占20分;履行職責(zé)占30分。業(yè)績、任務(wù)指標(biāo)：黨建工作占30分;工團組織建設(shè)10分;人才隊伍建設(shè)10分。每項考核指標(biāo)內(nèi)容根據(jù)年初、季度、月度工作計劃進行適當(dāng)調(diào)整，由經(jīng)營部門設(shè)置考核小項和標(biāo)準(zhǔn)，并每月進行量化考核，人力資源部依據(jù)考核結(jié)果和獎懲規(guī)定實施薪酬兌現(xiàn)，以考核倒逼黨建工作落實，全面加強黨建。

2. 黨支部量化考核

（1）黨支部考核。結(jié)合企業(yè)實際，制定“黨支部考評標(biāo)準(zhǔn)”，比如，從增強基層黨組織力的4個維度進行全面、細致、綜合評價。總分值為100分：政治引領(lǐng)力30分、推動發(fā)展力40分、凝聚保障力20分以及改革創(chuàng)新力10分。各維度設(shè)置相應(yīng)的考核小項，涵蓋黨建工作計劃落實、黨員教育管理、“三會一課”、群團組織、黨內(nèi)政治生活、黨組織換屆選舉、作用發(fā)揮等?？己隧椖吭O(shè)置對應(yīng)的評分內(nèi)容、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評單位以及考評方式。

采取多維度評價形式。黨支部每個月開展自查自糾;每季度黨委組織督導(dǎo)檢查，由黨建、紀(jì)檢、經(jīng)營等相關(guān)部門進行考核量化考核;對考核結(jié)果進行排名，并作為當(dāng)季“四強”黨支部評選的重要依據(jù);綜合季度考核結(jié)果綜合考評，評選年度優(yōu)秀黨支部進行表彰，表彰時間為每年“七一”前后。

（2）黨支部書記述評考。公司黨委將基層黨組織書記抓黨建述職評議考核作為貫徹落實黨建工作責(zé)任制的有效載體和黨建工作正向激勵的重要手段。述職評議考核結(jié)果與黨組織書記的任免、薪酬、獎懲掛鉤。

3. 黨員積分制量化考核

制定《黨員考評標(biāo)準(zhǔn)》作為考核依據(jù)，采取百分制進行量化考核。比如，考核項目分別是政治素質(zhì)占40分、崗位技能占10分、工作業(yè)績占20分、群眾評議占10分;自選目標(biāo)項目占10分。其中各項工作又分若干考核小項及對應(yīng)的分值，考核內(nèi)容、考核評分標(biāo)準(zhǔn)由各黨支部根據(jù)本單位特點自定。

量化考核由黨支部根據(jù)黨員日常表現(xiàn)每月進行考核，季度按照月考核結(jié)果進行排名，年終總評?？己私Y(jié)果與薪酬掛鉤，同時也是季度、年度評先的重要依據(jù)。黨員量化考核促進了黨員自我改進與提升，引導(dǎo)黨員在重大項目、重點工作和急難險重任務(wù)中勇挑重擔(dān)，發(fā)揮先鋒模范作用。

三、黨建工作量化考核取得的成效

（一）實現(xiàn)黨建工作精細管理

實施量化考核推動建立完善黨支部工作準(zhǔn)則、黨員管理標(biāo)準(zhǔn)、黨建考核標(biāo)準(zhǔn)等黨建工作規(guī)章制度，實施全方位全過程的目標(biāo)、責(zé)任、節(jié)點和質(zhì)量控制，基本做到了黨建工作“制度化、流程化、表單化、可視化”。

（二）促進黨建工作改進提升

通過考核量化的數(shù)據(jù)作為衡量黨建工作成效的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)和考察評估的尺度來考核評價基層黨建工作，提出存在問題與不足，并反饋要求黨支部有針對性的整改提升。對較為集中或有建設(shè)性的提請黨委研究，改進措施，納入下一年黨建工作計劃，形成PDCA的黨建工作循環(huán)，實現(xiàn)了黨建工作的閉環(huán)管理。

（三）強化黨建工作主體責(zé)任

以問題為導(dǎo)向，劃分、種好“責(zé)任田”，考核結(jié)果與黨內(nèi)評先評優(yōu)、干部任免、薪酬、獎懲掛鉤?；鶎狱h組織較好地把準(zhǔn)工作方向，樹立工作目標(biāo)。黨組織書記擔(dān)主責(zé)、抓主業(yè)，調(diào)動了基層黨組織書記抓黨建的積極性和主動性，其它黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”。

（四）建強黨員隊伍培養(yǎng)人才

把考核結(jié)果作為加強班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)，科學(xué)評價黨員的重要依據(jù)。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，注重提高黨員質(zhì)量，注重從科研、生產(chǎn)一線中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊伍的結(jié)構(gòu)，作用發(fā)揮明顯。

（五）有效推動工作深度融合

推動黨建工作與科研生產(chǎn)經(jīng)營工作雙促雙融。針對急、難、險、重任務(wù)，相繼開展了黨組織和黨員系列攻堅主題活動。常態(tài)化開展佩戴黨徽亮身份、崗位建功曬承諾、“一個黨員一面旗”活動，促進企業(yè)各項目標(biāo)任務(wù)完成。

四、體會

（一）科學(xué)量化，優(yōu)化提升

實施量化考核使得黨建傳統(tǒng)定性分析向定量分析轉(zhuǎn)化，做到用數(shù)據(jù)說話，用實際材料說話，增加黨建工作的科學(xué)性和系統(tǒng)性。同時，要注意在實施量化考核過程中，避免黨建工作為了考核而考核，拼湊材料、制造新的形式主義。

（二）完善體系，發(fā)揮作用

黨建量化考核是開放的動態(tài)發(fā)展的，要堅持與時俱進，根據(jù)新情況、新問題和企業(yè)黨建階段性目標(biāo)任務(wù)，對考核辦法進行完善，在實踐中總結(jié)，在總結(jié)中改進，在改進中提高，更有效發(fā)揮黨建優(yōu)勢。

（三）深度應(yīng)用，確保實效

進一步深化考核結(jié)果運用，除了檢驗工作是否落實、工資績效、年度評優(yōu)評先之外，還可以與黨員干部和黨員的職業(yè)通道相結(jié)合，做到短期效益和長期效益相結(jié)合，保證量化考核管理的長效性。

參考文獻：

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[3]量化考核促基層黨建工作落地[J].中國石油企業(yè)，2017（09）：88-89.

（作者單位：鄭州飛機裝備有限責(zé)任公司）