如何發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧中的作用

孫梅霞

甘肅省臨洮縣洮陽鎮(zhèn)人民政府，甘肅 臨洮 730500

一、基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧方面的作用

我國林地、林木利用資源豐富，隨著改革開放以來，農(nóng)民通過林地承包轉(zhuǎn)讓，林木自主經(jīng)營等發(fā)展林木業(yè)來獲得生產(chǎn)收益，而且林業(yè)產(chǎn)業(yè)涵蓋范圍廣、產(chǎn)品種類多、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)業(yè)市場門檻和對林業(yè)技術(shù)要求都較低，因此基層林業(yè)技術(shù)人員容易幫助貧困戶找到非常適合其經(jīng)營的林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，并發(fā)揮自身特長和技術(shù)知識優(yōu)勢將林業(yè)實用技術(shù)帶領(lǐng)貧困戶脫貧致富；另外，基層林業(yè)技術(shù)人員還可以通過單位林業(yè)公益性崗位進(jìn)行扶貧，每年國家都有植樹造林補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼、防護(hù)林建設(shè)項目以及招收大量的基層護(hù)林人員，都可以通過對精準(zhǔn)貧困戶進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)后安排上崗，來穩(wěn)定增加精準(zhǔn)貧困戶人均收入；再者，針對貧困戶，許多國有銀行都出臺了各類林業(yè)貸款產(chǎn)品，基層林業(yè)技術(shù)人員還可以幫助貧困戶申請林業(yè)貸款，還可以享受中央財政的貼息[1]。

二、基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧過程中存在的問題

（一）體制關(guān)系較為復(fù)雜

基層林業(yè)技術(shù)人員為縣局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，人員、物資、工作經(jīng)費(fèi)、人事關(guān)系、工資檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，業(yè)務(wù)工作則是由縣林業(yè)局進(jìn)行指導(dǎo)。但事實上，林業(yè)技術(shù)專業(yè)性特別強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)常年抽調(diào)林業(yè)站技術(shù)人員去開展其他工作，使得林業(yè)相關(guān)工作不能正常開展，基層林業(yè)技術(shù)人員做好森林防火、發(fā)展林業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧、林政監(jiān)督等專業(yè)工作，也無從談起林業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。

基層林業(yè)技術(shù)人員的具體工作則是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作則是千頭萬緒，哪里工作任務(wù)重干哪塊，很多都是與林業(yè)無關(guān)的其他工作，造成職能混亂，不能專心搞林業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致專業(yè)技術(shù)人員無法全身心進(jìn)行林業(yè)技術(shù)的研究和林業(yè)新技術(shù)的推廣，造成專業(yè)荒廢、技術(shù)脫節(jié)，逐漸不能適應(yīng)農(nóng)民對林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展技術(shù)的需要。相反的，一部分跟林業(yè)相關(guān)的政策、項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部負(fù)責(zé)，但這些干部關(guān)于林業(yè)知識的掌握相對不足，認(rèn)識有限，用其他很難管理好林業(yè)的相關(guān)扶貧項目，也不能對這些項目做好指導(dǎo)工作，白白浪費(fèi)國家扶貧資金，難以發(fā)揮項目應(yīng)有的作用幫助貧困戶脫貧致富，而且白白浪費(fèi)群眾物力財力人力。

（二）基層林業(yè)站辦公條件及設(shè)施不夠齊全

由于基層林業(yè)技術(shù)人員的工作經(jīng)費(fèi)、相關(guān)出勤補(bǔ)貼等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作項目龐雜，經(jīng)常將林業(yè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)挪作他用，導(dǎo)致工作經(jīng)費(fèi)無法正常保障，造成基層林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以適應(yīng)現(xiàn)代辦公需求。

（三）基層林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)不夠完善

國家現(xiàn)有政策下的林業(yè)技術(shù)推廣沒有對基層林業(yè)技術(shù)人員的權(quán)益做出明確規(guī)定，導(dǎo)致基層林業(yè)人員的正常待遇沒有辦法得到很好的保障，造成基層林業(yè)技術(shù)人員的自身素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力提升路徑有限，工資待遇、正常晉升、下村補(bǔ)助等福利待遇都不能很好地落實，基層林業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)推廣積極性得不到提升。

三、如何發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧的作用

近年來，基層林業(yè)專業(yè)技術(shù)人員在林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作中發(fā)揮了舉足輕重的作用，為實現(xiàn)貧困戶脫貧增收、農(nóng)民增收致富、生態(tài)恢復(fù)向好、林業(yè)產(chǎn)業(yè)壯大等一系列推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的舉措做出了貢獻(xiàn)[2]。但如何更好地發(fā)揮基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧的作用，從以下五個方面給出建議。

（一）要摸清當(dāng)?shù)亓謽I(yè)扶貧實際情況

臨洮縣的實際情況和其他地方不太一樣，因此基層林業(yè)技術(shù)人員需通過自身專業(yè)知識，根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢毨舻木唧w情況來執(zhí)行農(nóng)林業(yè)政策，并幫助當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧戶脫貧致富。

（二）要宣傳好各項國家扶貧政策

基層林業(yè)技術(shù)人員要根據(jù)當(dāng)?shù)胤鲐毚宸鲐殤舻纳a(chǎn)現(xiàn)狀，對當(dāng)?shù)厝罕姾拓毨艏哟蠹訌?qiáng)的扶貧政策宣傳和林業(yè)扶貧政策，通過組織培訓(xùn)班培訓(xùn)、田間地頭宣講、農(nóng)閑時閑談交流等多種形式對黨和人民政府扶貧政策及措施進(jìn)行大力宣講，引導(dǎo)扶貧政策輿論全覆蓋，及時傳達(dá)各級政府對扶貧工作的步驟作法，讓貧困戶了解國家的扶貧政策，提高思想認(rèn)識，更新貧困戶的思想觀念，不斷創(chuàng)新致富思維，使之適應(yīng)新的社會發(fā)展要求，并幫助貧困戶分析貧困根源，和貧困戶一起理清思路，找準(zhǔn)幫扶辦法，幫助貧困戶制定產(chǎn)業(yè)扶貧計劃。

（三）要不斷增強(qiáng)自身專業(yè)技能

林業(yè)人員要積極參加林業(yè)方面的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)、林業(yè)發(fā)展交流大會，掌握國際前沿的林業(yè)技術(shù)知識，了解全國最新的林業(yè)方面的信息資訊，一來可以來不斷充實自己的專業(yè)技術(shù)知識，二來可以選用最適合本地發(fā)展的最新技術(shù)，讓貧困戶掌握前沿的林業(yè)信息發(fā)展?fàn)顩r，對市場做出預(yù)判，提前做好規(guī)劃和準(zhǔn)備。另外，林業(yè)技術(shù)人員要加大對貧困戶的技能培訓(xùn)和“一對一”指導(dǎo)工作，轉(zhuǎn)變貧困戶原有的、落后的、傳統(tǒng)的思想觀念，通過扶志與扶智相結(jié)合，讓貧困戶認(rèn)識到現(xiàn)代林業(yè)科學(xué)技術(shù)對其發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)脫貧的重要性，并在基層林業(yè)人員的指導(dǎo)下將最新的科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)實踐，提高貧困戶收入，幫助貧困戶早日脫貧致富。

（四）完善基層林業(yè)技術(shù)推廣體系，加大對基層林業(yè)技術(shù)人員的關(guān)注

要加大對基層林業(yè)發(fā)展的關(guān)注度，并建立健全完善的基層林業(yè)機(jī)構(gòu)，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站的資金及辦公設(shè)備投入以及配備專用車輛，方便基層林業(yè)人員進(jìn)村入戶；工作經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，防止經(jīng)費(fèi)被挪用造成工作經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，甚至是造成工作無法開展；另外建議對基層林業(yè)技術(shù)人員編制改革，專業(yè)的人干專業(yè)的事，確?；鶎恿謽I(yè)人員不被抽調(diào)而耽誤林業(yè)扶貧發(fā)展工作。

（五）要帶動貧困戶發(fā)展新興林業(yè)產(chǎn)業(yè)

基層林業(yè)人員要根據(jù)貧困地區(qū)貧困村貧困戶的實際情況，綜合分析貧困戶的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、擁有的林業(yè)資源及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國家政策和當(dāng)?shù)卣鲐氄?，以?dāng)?shù)靥厣謽I(yè)資源產(chǎn)品及市場稀缺產(chǎn)品為重點(diǎn)發(fā)展方向，仔細(xì)思考當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，認(rèn)真幫助貧困地區(qū)貧困戶發(fā)展一批投資不大、市場前景廣闊、見效較快、受益群眾較廣的并能帶領(lǐng)貧困地區(qū)貧困戶脫貧的特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)。集思廣益，不斷幫助貧困地區(qū)延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

綜上所述，社會各界要廣泛關(guān)注基層林業(yè)技術(shù)人員，多傾聽基層林業(yè)人員的訴求，改善基層林業(yè)人員辦公條件和薪資待遇，對基層林業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行勉勵和關(guān)懷。同時，基層林業(yè)人員在精準(zhǔn)扶貧開發(fā)中，要明確責(zé)任，以貧困地區(qū)貧困戶為中心，要不斷努力提高自身業(yè)務(wù)能力和知識素養(yǎng)，然后結(jié)合貧困地區(qū)的具體情況，幫助貧困戶圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，并對貧困戶開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)刎毨舭l(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)來增加貧困戶收入，幫助貧困戶脫貧致富，發(fā)揮好基層林業(yè)技術(shù)人員在精準(zhǔn)扶貧的作用。