基于研學(xué)旅行的社區(qū)青少年教育供給側(cè)改革研究

陳 海 巖

(武漢大學(xué),湖北 武漢 430072)

青少年教育是社區(qū)教育的重中之重,良好的社區(qū)環(huán)境和高質(zhì)量的社區(qū)教育可促進(jìn)青少年健康成長成才。2016年8月,《教育部等九部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》明確指出,社區(qū)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分,是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。[1]習(xí)近平總書記在2018年9月召開的全國教育大會上強(qiáng)調(diào),全社會要擔(dān)負(fù)起青少年成長成才的責(zé)任。在青少年成長成才過程中,社區(qū)教育既是學(xué)校教育和家庭教育的重要補(bǔ)充,也是立德樹人回歸社會和回歸生活的重要途徑。從目前國內(nèi)情況來看,社區(qū)教育主要圍繞青少年展開,青少年教育工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系著社區(qū)教育效果的優(yōu)劣。然而,受諸多因素影響,當(dāng)前多數(shù)社區(qū)青少年教育供給水平不高,難以滿足青少年的高層次需求。從研學(xué)旅行入手推動社區(qū)青少年教育供給側(cè)改革,有助于培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

一、當(dāng)前社區(qū)青少年教育亟需供給側(cè)改革

目前國內(nèi)對社區(qū)教育的定義主要有兩種,一是國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會的解釋:在社區(qū)中,開發(fā)、利用各種教育資源,以社區(qū)全體成員為對象,開展旨在提高成員的素質(zhì)和生活質(zhì)量,促進(jìn)成員的全面發(fā)展和社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的教育活動。[2]二是教育部職業(yè)教育與成人教育司的解釋:在一定區(qū)域內(nèi)利用各種教育資源,以區(qū)域內(nèi)的全體成員為基本教育對象,不分年齡、性別所開展的,旨在提高社區(qū)全體成員整體素質(zhì)和生活質(zhì)量,以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展為主導(dǎo)的各種教育活動。[3]兩類定義實(shí)際上大同小異,即社區(qū)教育應(yīng)以滿足社區(qū)成員提高個(gè)人素質(zhì)、生活質(zhì)量及促進(jìn)社會發(fā)展為宗旨,其關(guān)鍵詞為資源、成員和發(fā)展。資源的利用程度、社區(qū)成員的參與度與獲得感、對社會發(fā)展的促進(jìn)程度等是了解社區(qū)青少年教育供給質(zhì)量的重要依據(jù)。

然而,根據(jù)筆者2012-2013年掛職中部省份H市T區(qū)團(tuán)委書記的經(jīng)歷,輔之以筆者2016-2018年對該省W市(省會城市)J區(qū)和W區(qū)的10個(gè)社區(qū)、Q縣(農(nóng)業(yè)大縣)10個(gè)社區(qū)、H市

(工業(yè)較發(fā)達(dá)城市)40個(gè)社區(qū)負(fù)責(zé)青少年維權(quán)工作的人員以及H市6名縣級團(tuán)委書記的訪談,結(jié)合文本分析和活動現(xiàn)場觀察,發(fā)現(xiàn)多數(shù)社區(qū)青少年教育狀況不容樂觀。(1)2012-2013年,筆者作為高校青年教師受湖北團(tuán)省委派遣赴H市T區(qū)團(tuán)委掛職,分管社區(qū)青少年工作;2016-2018年,筆者主持湖北團(tuán)省委發(fā)起的湖北省關(guān)愛困境未成年人“希望伴飛計(jì)劃”H市關(guān)愛城鄉(xiāng)孤兒、事實(shí)孤兒類及關(guān)愛殘疾未成年人類項(xiàng)目;2017-2019年,筆者兼任湖北省Q縣某民辦中學(xué)副校長職務(wù)，在此期間,筆者利用項(xiàng)目和工作之便對社區(qū)教育工作進(jìn)行調(diào)研,詳見湖北省共青團(tuán)等相關(guān)網(wǎng)頁。放眼全國,這些地區(qū)的情況通常具有較強(qiáng)的典型性。可以說,社區(qū)青少年教育供給目前普遍存在著質(zhì)量不高、活力不足、能力不強(qiáng)、渠道不暢等問題,而這些問題與發(fā)展規(guī)劃、人員素質(zhì)、資源投入和整合以及運(yùn)行體系等因素有直接關(guān)系。

1.發(fā)展規(guī)劃不科學(xué)掣肘了供給質(zhì)量。發(fā)展規(guī)劃事關(guān)全局。科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃能對保障社區(qū)青少年教育供給質(zhì)量產(chǎn)生長期性和根本性作用,反之則對工作的方向、目標(biāo)、思路等造成直接影響,最終產(chǎn)生低質(zhì)量供給,無法滿足青少年的多元化需求。從現(xiàn)狀來看,社區(qū)青少年教育發(fā)展規(guī)劃中依據(jù)不足、目標(biāo)短視、方式落后和主體單一等問題最為突出。

首先,規(guī)劃依據(jù)相對缺乏，目標(biāo)較為短視。全面詳實(shí)的青少年個(gè)人資料是制定發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù),然而,多數(shù)社區(qū)只對轄區(qū)青少年的性別、年齡、學(xué)校等信息建檔立庫,對他們的愛好、興趣和性格特征很少進(jìn)行調(diào)查;部分社區(qū)工作人員由于事務(wù)繁忙,缺乏對時(shí)代變化和流行文化的敏銳感受,對青少年心理特征缺乏深入了解,未能掌握他們的真實(shí)需求。依據(jù)不足、問題指向模糊,目標(biāo)規(guī)劃就難以明確,重點(diǎn)也難以突出,難點(diǎn)更難以突破,遑論推動項(xiàng)目精品化。就目標(biāo)本身來看,多數(shù)社區(qū)工作人員規(guī)劃能力有所欠缺,加上崗位經(jīng)常流動,他們通常將年度計(jì)劃當(dāng)作發(fā)展規(guī)劃,將短期目標(biāo)混同于長期目標(biāo),既不考慮目標(biāo)的短、中、長期等階段性差異,也很少對目標(biāo)的層次和類型進(jìn)行綜合比較,從品牌創(chuàng)建的角度對工作進(jìn)行長期謀劃更是罕見。

其次,規(guī)劃方式相對落后，主體較為單一。在規(guī)劃方式上,很多社區(qū)既未成立規(guī)劃專家團(tuán)隊(duì)對發(fā)展趨向進(jìn)行預(yù)測,也不重視與其他部門共同協(xié)商、聽取上級部門意見,亦未充分征求本社區(qū)老黨員、老干部、老教師的建議?？梢哉f,這種紕漏在規(guī)劃的提議、論證和實(shí)施等環(huán)節(jié)中隨處可見。高質(zhì)量的規(guī)劃多出自眾人之手,是集思廣益、民主參與的結(jié)果,但就主體而言,規(guī)劃制定者中的行政領(lǐng)導(dǎo)或工作專干人數(shù)比例過重,轄區(qū)家長、中小學(xué)生和其他居民占比微乎其微,多數(shù)需求方的知情權(quán)和建議權(quán)在規(guī)劃中被長期漠視。由于規(guī)劃的內(nèi)容多基于少數(shù)人的喜好,他們傾向沿用往年材料而很少做出適時(shí)性、創(chuàng)新性改進(jìn),由此,活動的主題愈發(fā)陳舊、內(nèi)容愈發(fā)單調(diào)、形式愈發(fā)單一,在這種情況下,提高供給質(zhì)量自然成為奢望。

2.人員綜合素養(yǎng)偏低抑制了供給活力。事實(shí)證明,社區(qū)青少年教育功能的實(shí)際發(fā)揮效果和教育供給水平通常與社區(qū)工作人員的綜合素養(yǎng)有關(guān)。要釋放供給活力,就無法回避工作人員綜合素養(yǎng)這一因素。

從客觀角度來看,社區(qū)青少年教育工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力普遍偏低，供給源動力不足。目前社區(qū)工作人員的招錄、培訓(xùn)、晉升和薪酬體系還不夠完善,從事青少年工作的人員通常兼職遠(yuǎn)多于專職,名為“專干”實(shí)為“萬金油”。同時(shí),針對這些人員的專職培訓(xùn)尚未大面積開展。調(diào)研發(fā)現(xiàn),《社區(qū)教育工作者崗位基本要求》(教職成司函〔2013〕35號)在多數(shù)社區(qū)難以落實(shí),部分社區(qū)更對這一文件聞所未聞。在這種情況下,要求他們具備較強(qiáng)的專業(yè)能力和創(chuàng)新能力無異于吹毛求疵。由于不具備較強(qiáng)的專業(yè)能力,很多工作人員直接照搬他人工作方法,很難對活動主題和形式進(jìn)行再創(chuàng)新,接到指令后通常召集活動對象匆匆走過場,不僅無法落實(shí)上級工作要求,也難以發(fā)揮實(shí)質(zhì)教育作用。此外,目前很多青少年維權(quán)活動以政府購買的形式實(shí)施,如果遇到較難處理的事務(wù),多數(shù)工作人員也傾向順?biāo)浦?動輒將其轉(zhuǎn)交專業(yè)社工或志愿者組織,自身難以得到鍛煉。

從主觀角度來看,工作人員的積極性和責(zé)任心普遍偏弱，供給能動性不強(qiáng)。由于社區(qū)青少年教育在業(yè)務(wù)上一般受共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織指導(dǎo),因此部分社區(qū)工作人員潛意識中將青少年教育視同“輔助性”工作,將其置于邊緣地位,沒有與社保、計(jì)生等事務(wù)同等對待。長期如此,不僅活動難以取得重大影響,負(fù)責(zé)青少年教育工作的人員也認(rèn)為自身的價(jià)值難以體現(xiàn),極易產(chǎn)生失落感和消極心理。在責(zé)任心方面,部分工作人員主動性不強(qiáng),官僚主義和形式主義濃重,依賴政策和文件指令,習(xí)慣于應(yīng)付上級突擊檢查或職能機(jī)構(gòu)的臨時(shí)要求,以被動維穩(wěn)心態(tài)對待青少年教育,不求突破和創(chuàng)新,只求無過和安穩(wěn),少數(shù)工作人員甚至對青少年違背公德良俗行為和小型事件視而不見,不主動排查隱患和及時(shí)化解糾紛,只在事態(tài)嚴(yán)重后匆忙應(yīng)付。

3.資源投入和整合度不高限制了供給能力。從有形和無形資源的投入和整合情況來看,青少年教育經(jīng)費(fèi)投入相對不足和軟硬件等資源利用率不高等問題在很多社區(qū)普遍存在,以致供給規(guī)模和有效性受到很大制約,供給的數(shù)量和質(zhì)量均很難讓人滿意。當(dāng)供給能力受到限制,青少年的多元和高層次需求就難以滿足。

首先,經(jīng)費(fèi)投入相對不足直接限制了供給規(guī)模。受財(cái)政預(yù)算等政策因素影響,目前社區(qū)青少年教育項(xiàng)目資金投入相對不足,為保證一定效果,社區(qū)只能將有限的資金用于服務(wù)少數(shù)不良言行較為突出或急需進(jìn)行救助的未成年人，部分社區(qū)甚至違反?？顚Ｓ玫囊?guī)定,以各種名目挪用青少年教育資金。而作為社區(qū)青少年教育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位,基層群團(tuán)組織也在財(cái)力和編制上受限,通常只能選擇少數(shù)社區(qū)開展活動,無法顧及更多青少年群體。據(jù)2015年《海南省青少年社區(qū)教育現(xiàn)狀及社會工作介入的可行性調(diào)研報(bào)告》披露,城市青少年參加過社區(qū)教育的僅占39.2%,60.8%的青少年從未參加過任何社區(qū)教育活動。[4]資金不到位還導(dǎo)致人手不足,推遲了工作進(jìn)度。調(diào)研發(fā)現(xiàn),相當(dāng)一部分社區(qū)的重點(diǎn)教育對象并非主動排查獲得,而是經(jīng)運(yùn)動式清查、職能機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)接或居民上報(bào)后才列入服務(wù)名單。

其次,硬件和軟件整合度不高限制了有效供給。在硬件配置上,社區(qū)更傾向購置和維護(hù)消防綠化、居家養(yǎng)老等設(shè)施,很少配足配齊青少年學(xué)習(xí)、娛樂和交際等方面所需的設(shè)備。有全國性調(diào)查發(fā)現(xiàn),在社區(qū)與居民生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施中,文化設(shè)施和青少年教育設(shè)施最為缺乏。[5]即使建立了場館、采購了設(shè)備,又因不善利用而致其閑置浪費(fèi),最終淪為面子工程。在主題和內(nèi)容等軟件上,盡管很多社區(qū)會定期組織開展道德講堂、“四點(diǎn)半”課堂或假期公益性培訓(xùn)類活動,但這類活動不僅數(shù)量偏少,且重在填補(bǔ)學(xué)校和家長的時(shí)間“空窗”,僅僅強(qiáng)調(diào)基本行為規(guī)范教育和輔助完成學(xué)業(yè),并未追求產(chǎn)生更多效益。按照馬斯洛的需求層次論,這類活動主要停留在滿足青少年基本需求層面,對培育青少年公民意識、道德感、責(zé)任感及實(shí)踐能力等更高層次的主題很少涉及,非但如此,這些活動還多半主題陳舊、形式單一、內(nèi)容空洞,既無法滿足青少年的多元、多層次的需要,也難以獲得他們的真正認(rèn)同。

4.工作體系不協(xié)調(diào)阻滯了供給渠道。教育是需要多方協(xié)作的系統(tǒng)工程,社區(qū)教育亦是如此。整體來看,社區(qū)青少年教育運(yùn)行體系還不夠協(xié)調(diào),不僅主體間協(xié)同協(xié)作有所不足,環(huán)節(jié)和步驟亦不完善,單向度行為較多、多向度活動較少,致使供需渠道的源頭、中段和末端均不夠暢通。

首先,工作主體之間不協(xié)調(diào),供給渠道源頭不暢。從內(nèi)部聯(lián)系來看,負(fù)責(zé)青少年教育工作的人員以完成自身任務(wù)為主,忽視與計(jì)生、就業(yè)和婦聯(lián)等其他領(lǐng)域的深度合作,在政策實(shí)施、信息利用、活動執(zhí)行和材料整合等方面,社區(qū)內(nèi)部條塊分割、各自為戰(zhàn)、多頭指揮等現(xiàn)象較為嚴(yán)重,導(dǎo)致各類項(xiàng)目和活動在設(shè)計(jì)之初就缺乏統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。從外部聯(lián)系來看,一方面,社區(qū)與家庭和學(xué)校之間尚未形成合力,社區(qū)既對家長的需求很少進(jìn)行主動調(diào)研,也未與地方學(xué)校建立深層合作關(guān)系[6]；另一方面,多數(shù)社區(qū)通常以行政區(qū)劃為單位開展青少年活動,較少開展聯(lián)合活動,某些社區(qū)負(fù)責(zé)人及工作人員甚至思想保守,不重視活動聯(lián)合，不樂意經(jīng)驗(yàn)互鑒與成果共享。

其次,工作過程不協(xié)調(diào)，要素難以流通,供給渠道中段和末端不暢。中段不暢主要表現(xiàn)為活動環(huán)節(jié)缺乏連貫性，活動開始前忽略多部門協(xié)調(diào)、備案數(shù)量少、危機(jī)防控意識不足,執(zhí)行中較少對變動做出及時(shí)反應(yīng)、對行為予以有效控制、對效果進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,活動結(jié)束后又罕見吸取教訓(xùn)和提煉經(jīng)驗(yàn)。供給渠道的末端不暢可從具體活動開展現(xiàn)場來考察,類似“最后一公里”不通,表現(xiàn)為活動主體、主題、內(nèi)容和客體等要素之間缺乏一致性和協(xié)調(diào)性。由于目前工作模式多為自上而下,加上各類任務(wù)考核的壓力,因此社區(qū)很少對青少年的需求進(jìn)行全面、深入調(diào)查,不注重收集和反饋參與者的實(shí)際體會和意見。這樣一來,活動的共性和個(gè)性特征界限模糊,既難以做到因人、因事和因地制宜,又難以促成轄區(qū)不同類型群體深入交流、和諧相處。我們觀察發(fā)現(xiàn),現(xiàn)實(shí)中存在兩類問題:一是對于理應(yīng)分組開展的活動,社區(qū)為確保人數(shù)達(dá)標(biāo),不顧青少年的年齡和性格差異強(qiáng)行將他們組織到一起;二是對于真正需要不同類型群體參與的聯(lián)誼式活動,社區(qū)因懈于設(shè)計(jì)而乏善可陳。由于缺乏一致性和協(xié)調(diào)性,供給渠道的最末端收效甚微。

二、研學(xué)旅行是社區(qū)青少年教育供給側(cè)改革的有效途徑

經(jīng)濟(jì)學(xué)中的需求側(cè)改革一般指增加投資、消費(fèi)和出口,依此,教育的需求側(cè)改革可以理解為增加教育財(cái)政投入、擴(kuò)大居民教育消費(fèi)和將低質(zhì)、多余的教育供給產(chǎn)品通過其他方式釋放。顯然,若僅采取投入更多資金、招聘更多人員、增加傳統(tǒng)主題數(shù)量及活動頻次等措施,短期內(nèi)可能會滿足社區(qū)青少年的基本需求,相應(yīng)狀況也會取得一定改觀,但長期來看,這些主題陳舊、質(zhì)量不高、形式傳統(tǒng)的供給仍然無法被青少年接納,最終導(dǎo)致社區(qū)青少年教育陷入需求側(cè)的傳統(tǒng)路徑依賴。從供給側(cè)改革視角來看,研學(xué)旅行是突破社區(qū)青少年教育現(xiàn)有困境的有效途徑,它不僅可以化解現(xiàn)有青少年教育中供給質(zhì)量不高、活力不足、范圍不廣、渠道不暢等難題,也有助于完善社區(qū)發(fā)展規(guī)劃,彌補(bǔ)家庭教育缺失,與學(xué)校教育形成共同體,增強(qiáng)工作體系的協(xié)調(diào)性,充分發(fā)揮社區(qū)教育在青少年成長成才中的應(yīng)有作用。

1.保障性價(jià)值:有助于穩(wěn)定供給質(zhì)量,增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性。開展研學(xué)旅行可以幫助社區(qū)獲得更為詳細(xì)的青少年個(gè)人數(shù)據(jù),倒逼工作人員轉(zhuǎn)變思維方式、提升綜合素養(yǎng),尊重青少年的主體地位,凝聚群眾的集體智慧,大幅提升規(guī)劃的科學(xué)性,從而為提高社區(qū)青少年教育供給質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。

第一,研學(xué)旅行有利于社區(qū)獲得詳實(shí)的青少年個(gè)人信息,為制定規(guī)劃提供更可靠依據(jù)。研學(xué)旅行通常以群體形式開展,貫穿不同年齡、不同類型和不同身份青少年的成長成才全過程。為吸引青少年廣泛、長期和積極參與,社區(qū)就需要對轄區(qū)適齡青少年進(jìn)行系統(tǒng)和深入調(diào)研,認(rèn)真了解和分析他們之間的交往狀況、學(xué)業(yè)情況和非正式群體特征,充分了解青少年流行文化特征和具體心理需求。一旦青少年的個(gè)人信息搜集和分析到位,社區(qū)便可獲得制定青少年教育活動規(guī)劃所需的詳細(xì)背景資料,規(guī)劃的依據(jù)就更為充足可靠。

第二,研學(xué)旅行有利于倒逼工作人員改變思維方式，提升綜合素養(yǎng),使規(guī)劃目標(biāo)更明確、長遠(yuǎn)和高端。研學(xué)旅行具有地域上的開放性和形式上的靈活性特征,通常不受行政區(qū)劃的限制。對于這一新形式,社區(qū)工作人員就需要摒棄原來只能在社區(qū)內(nèi)開展活動的做法,改變傳統(tǒng)觀念和原有思維方式,拓展工作視野、更新專業(yè)知識、增進(jìn)業(yè)務(wù)素養(yǎng),進(jìn)而提升規(guī)劃能力。在規(guī)劃主體上,社區(qū)也不得不重建對青少年活動的積極態(tài)度,尊重青少年的主體地位,征求他們的意見,從單向交流轉(zhuǎn)向雙向交流。當(dāng)青少年的主體地位得到尊重,他們不僅能從參與主體的角度對制定規(guī)劃目標(biāo)提供建設(shè)性意見,還能展現(xiàn)其才學(xué),協(xié)助社區(qū)工作人員將目標(biāo)劃分出層次、類型和模塊,這樣就可以推動目標(biāo)的系列化和活動的可持續(xù)化、精品化。

第三,研學(xué)旅行有利于凝聚社區(qū)居民的集體智慧,使規(guī)劃程序更為完善、方法更加科學(xué)。研學(xué)旅行于青少年之德、智、體、美、勞皆有幫助,其活動形式一般不受約束,基地建設(shè)也可以涵蓋各行各業(yè)。社區(qū)可以借助這一途徑,從轄區(qū)招募具備多種工作背景、豐富生活閱歷、有一定社會影響力的居民志愿者參與研學(xué)旅行主題和內(nèi)容設(shè)計(jì)。當(dāng)這些志愿者組成專家團(tuán)隊(duì)后,就能貢獻(xiàn)集體智慧,基于不同視角、采取多種方法幫助社區(qū)出謀劃策,嚴(yán)肅而細(xì)致地制定規(guī)劃內(nèi)容,從而提升規(guī)劃的民主化和科學(xué)化水平。

2.補(bǔ)充性價(jià)值:有助于提升社區(qū)供給能力,彌補(bǔ)家庭教育缺失。城鎮(zhèn)社區(qū)中工薪階層家庭較多,家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)也偏重,因此,很多家長或忙于在家庭和工作單位兩點(diǎn)一線奔勞而無暇顧及子女,或因常年外出務(wù)工以致逢年過節(jié)才能回家團(tuán)圓,且多數(shù)家長的教養(yǎng)方式不盡科學(xué),如此種種,最終導(dǎo)致家庭教育陷入困局:一方面,留守兒童或“類留守兒童”家庭日益增多,青少年在成長過程中因缺乏家長陪伴產(chǎn)生焦慮、迷茫和無助感,親子關(guān)系日益疏遠(yuǎn);另一方面,在應(yīng)試教育的壓力下,家長對子女期望水漲船高，對課外培訓(xùn)的投入居高不下,不僅導(dǎo)致各類非法培訓(xùn)班屢禁不絕、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)屢減不輕,更導(dǎo)致子女對家長日益不滿。對于這些問題,研學(xué)旅行可嘗試作為解決突破口。

第一,研學(xué)旅行可以凸顯社區(qū)活動的非營利性,減輕家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。一方面,經(jīng)過合理規(guī)劃,社區(qū)可將研學(xué)旅行納入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,對家長來說,他們只需要支付少量象征性費(fèi)用或成本就可以讓子女參與,如果家庭經(jīng)濟(jì)困難還能獲得免費(fèi)名額;而且,在社區(qū)的精心組織下,無暇參與活動的家長可以將子女放心交給志愿者和工作人員,從而將更多的時(shí)間用于提高家庭經(jīng)濟(jì)收入。另一方面,由于研學(xué)旅行有增長中小學(xué)生見識等諸多益處,這對提升他們的核心素養(yǎng)、輔助他們理解課堂知識提供了更多選擇余地,在一定程度上可以將他們從各類課外補(bǔ)習(xí)中解放出來,這不僅能減輕家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān),對限制社區(qū)中各種非法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的滋生也有積極作用。

第二,研學(xué)旅行可以發(fā)揮社區(qū)的毗鄰優(yōu)勢,幫助青少年擴(kuò)大社交圈,緩解家長焦慮感。調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)中為數(shù)不少的青少年沉溺于智能手機(jī)等電子產(chǎn)品,熱衷于網(wǎng)游和虛擬社交,長期宅在家中閉門不出,不僅導(dǎo)致低頭族越來越多、近視率越來越高、與家長當(dāng)面溝通的次數(shù)越來越少,還導(dǎo)致他們在現(xiàn)實(shí)社會中逐漸喪失了人際交往的熱情和同伴學(xué)習(xí)能力,各種心理問題也易隨之生發(fā)。對此,家長們憂心如焚卻又無計(jì)可施。就這一點(diǎn)來看,由社區(qū)組織研學(xué)旅行,可以充分發(fā)揮青少年毗鄰而居和同一地域群體更易相處的天然優(yōu)勢,引導(dǎo)他們在旅行途中交流、學(xué)習(xí)和幫助,從而減少青少年接觸電子產(chǎn)品的頻次,增加他們與同齡人認(rèn)識和相處的機(jī)會,推動他們從家庭小圈子走向社會大舞臺。

第三,研學(xué)旅行可以發(fā)揮社區(qū)非正式群體的互助功能,增進(jìn)親子關(guān)系,對家庭教育效果進(jìn)行正強(qiáng)化。在社區(qū)中,家長和子女之間通常會因各種需求結(jié)成各類互助群體,這類非正式群體不僅交流效果顯著,還能保持穩(wěn)定狀態(tài),遷移到社區(qū)內(nèi)外各種活動場景之中。如果社區(qū)組織轄區(qū)家長及子女參加研學(xué)旅行,這些群體及其內(nèi)部關(guān)系也能隨著活動的開展繼續(xù)延伸。社區(qū)如能發(fā)現(xiàn)和利用這一優(yōu)勢,就可以讓多個(gè)家庭以非正式群體的形式共同合作、互幫互助。在這一過程中,家長和子女可以在活動中彌補(bǔ)雙方平時(shí)的交流不足。對家長而言,說教的理性可以變得感性些或更形象化些,子女也更能理解其初衷;對子女而言,他們能近距離參與其他家庭活動,對不同家庭的教養(yǎng)方式進(jìn)行對比式反思,增強(qiáng)對父母的理解、信任和感恩之情,達(dá)到增進(jìn)親子關(guān)系的效果。

3.內(nèi)生性價(jià)值:有助于釋放供給活力,打造校地合作共同體。開展研學(xué)旅行,可以挖掘社區(qū)和學(xué)校雙方的內(nèi)部潛力,促使雙方形成角色互補(bǔ)、責(zé)任共擔(dān)和資源共享的關(guān)系,進(jìn)而打造校地合作共同體,充分釋放社區(qū)青少年教育的供給活力。

第一,研學(xué)旅行可以推動社區(qū)與學(xué)校角色互補(bǔ),形成教育合力。周末、節(jié)日特別是寒暑假既是青少年的休憩時(shí)間,也是中小學(xué)校教育的真空期,在家庭教育相對欠缺的情況下,如果社區(qū)也不作為,學(xué)校教育的影響就可能消失殆盡。從時(shí)間和地域來看,社區(qū)有兩大條件可以利用,一是社區(qū)一般不存在寒暑假,二是多數(shù)工作人員居住在本轄區(qū)內(nèi),因此,在周末特別是寒暑假期間,社區(qū)就可以開展研學(xué)旅行,以此扮演教育主體角色,與學(xué)校形成互補(bǔ)。一方面,社區(qū)可以征求青少年意見,將現(xiàn)有項(xiàng)目和主題在地點(diǎn)和形式上進(jìn)行重新設(shè)計(jì),這對發(fā)揮他們的智慧、增強(qiáng)歸屬感、擴(kuò)大朋友圈和調(diào)動積極性頗有進(jìn)益;另一方面,可以防止青少年在寒暑假期間無所事事,降低各種安全事故和違法犯罪行為的發(fā)生幾率。

第二,研學(xué)旅行可以推動社區(qū)與學(xué)校責(zé)任共擔(dān),共盡教育義務(wù)。目前,多數(shù)學(xué)校在研學(xué)旅行上還不具備豐富經(jīng)驗(yàn),人、財(cái)、物等資源協(xié)調(diào)起來任務(wù)重、壓力大,學(xué)校在政策機(jī)制、師資培養(yǎng)、活動設(shè)計(jì)、評價(jià)機(jī)制等方面還不夠完善。[7]尤其對于薄弱學(xué)校來說,開展日常教學(xué)和教育管理等工作已非易事,若由其牽頭組織研學(xué)旅行無異于給其增負(fù)。因此,如果社區(qū)能積極發(fā)揮自身優(yōu)勢、主動承擔(dān)組織責(zé)任,或與轄區(qū)所在學(xué)校合作開展活動,可以獲得學(xué)校更多信任和尊重,增強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校的友誼。

第三,研學(xué)旅行可以推動社區(qū)與學(xué)校資源共享,挖掘雙方潛力。從人力資源來看,經(jīng)過精心協(xié)調(diào),雙方可以組織居民志愿者或?qū)W校教師互任活動向?qū)Ш皖檰?負(fù)責(zé)研學(xué)旅行中的安全保障、過程協(xié)調(diào)。從財(cái)政資源來看,學(xué)校和社區(qū)可以通過項(xiàng)目名義聯(lián)合向上級政府提交研學(xué)旅行活動申請,在活動中可以共同使用和調(diào)配資金,提高經(jīng)費(fèi)的使用效益。從物質(zhì)資源來看,由于研學(xué)旅行的地域不受限制,雙方可以共同或交叉使用各類公共設(shè)施和研學(xué)基地。從信息資源來看,學(xué)校和社區(qū)可以共享學(xué)生及其家長的各類資料,交流活動設(shè)計(jì)方案、分享活動管理經(jīng)驗(yàn),最終幫助學(xué)校和社區(qū)實(shí)現(xiàn)雙贏。此外,在這種合作和資源整合過程中,工作人員的專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力和積極性也能得到大幅提升。

4.工具性價(jià)值:有助于暢通供給渠道,提高工作體系的協(xié)調(diào)性。對社區(qū)來說,研學(xué)旅行可作為提高青少年教育工作體系協(xié)調(diào)性的重要工具。它可以推動相關(guān)主體履行責(zé)任和義務(wù),提高資源整合度,促進(jìn)教育要素有效溝通和流動,進(jìn)而暢通社區(qū)青少年教育供給渠道。

第一,研學(xué)旅行可以促進(jìn)不同教育供給主體協(xié)調(diào)一致,增強(qiáng)組織支持。研學(xué)旅行具有天然的“跨界”屬性,它既是教育活動也是旅游行為,需要在不同部門之間建立資源共享和參與開發(fā)的體制機(jī)制。[8]從《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》文件來看,研學(xué)旅行涉及11個(gè)部門。[9]實(shí)際上,日常社區(qū)建設(shè)與這11個(gè)部門多有相關(guān),一方面這些職能部門的很多政策最終都需要通過社區(qū)落地,另一方面其下屬機(jī)構(gòu)通常還需要與駐地社區(qū)交流,從社區(qū)獲取相應(yīng)材料和信息。故此社區(qū)可以發(fā)揮“千根線一根針”的特有屬性,增強(qiáng)與轄區(qū)范圍職能部門的溝通,與相關(guān)機(jī)構(gòu)共建研學(xué)旅行活動基地,或?qū)⒀袑W(xué)旅行作為各類共建活動的形式之一,協(xié)調(diào)相關(guān)部門為鄰近學(xué)校和家庭提供服務(wù),如此便可以為暢通青少年供給渠道提供相應(yīng)的組織支持。

第二,研學(xué)旅行可以促進(jìn)社區(qū)系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)同,提高人員合作能力。國家旅游局發(fā)布的《研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范》和《教育部等部門關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》兩項(xiàng)文件均提出了一定的規(guī)范性要求,為達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),就需要眾多人員共同參與、精心組織和協(xié)力完成。就此,社區(qū)可將這一活動作為促進(jìn)崗位人員深入合作和形成高效團(tuán)隊(duì)的重要契機(jī),同時(shí)將研學(xué)的“跨界”屬性運(yùn)用于社區(qū)工作系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè),提升社區(qū)工作系統(tǒng)內(nèi)部人、財(cái)、物和信息資源的整合度。通過共同學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、制定活動方案、交流活動經(jīng)驗(yàn)、分享工作成就,共同參與規(guī)劃制定以及方案、備案和預(yù)案的設(shè)計(jì)過程,共同使用相關(guān)軟硬件設(shè)施,社區(qū)工作人員的協(xié)同能力能得到大幅提升,各自為戰(zhàn)、多頭指揮等亂象也會大幅減少。

第三,研學(xué)旅行可以促進(jìn)青少年教育要素的協(xié)調(diào),推動供需有效對接。要素一般包含主體、客體、主題、內(nèi)容和手段等。與傳統(tǒng)的室內(nèi)活動不同,研學(xué)旅行是一項(xiàng)活動環(huán)節(jié)相對復(fù)雜、人員相對分散、時(shí)間相對靈活、空間相對開放的活動,各類要素具有很大的靈活性、開放性和流動性,既可以按年齡、性別、愛好的差異分類,又可以根據(jù)距離、主題、形式和手段自由組合。就此,社區(qū)開展研學(xué)旅行,一方面可以擺脫傳統(tǒng)室內(nèi)活動因空間有限導(dǎo)致主題、形式和內(nèi)容固化甚至僵化的限制,另一方面也能在活動中促進(jìn)社區(qū)教育各類要素有效流動和整合。當(dāng)要素的交流和流動頻率增加,其潛力也能得到釋放,社區(qū)就獲得機(jī)會對活動進(jìn)行項(xiàng)目化、模塊化和系列化,如此又能促進(jìn)要素繼續(xù)流通和良性循環(huán),社區(qū)供給方和青少年需求方交流就更為暢通。

三、社區(qū)開展研學(xué)旅行的策略探尋

鑒于研學(xué)旅行對提升社區(qū)青少年教育供給水平具有重要價(jià)值,社區(qū)應(yīng)充分把握機(jī)遇，順勢而為,從系統(tǒng)施策、科學(xué)組織、強(qiáng)化支持、深化交流等方面著手開展研學(xué)旅行,以此推進(jìn)青少年教育供給側(cè)改革,發(fā)揮社區(qū)在青少年成長成才過程中的應(yīng)有作用。

1.系統(tǒng)施策:建立共同愿景,合理制定規(guī)劃。社區(qū)開展研學(xué)旅行,需從系統(tǒng)層面做好頂層設(shè)計(jì),在認(rèn)識上增強(qiáng)一致性,在決策上強(qiáng)調(diào)科學(xué)性,在主題設(shè)計(jì)上突出合理性。首先,增進(jìn)價(jià)值認(rèn)同。一是轉(zhuǎn)變觀念。主動把握時(shí)代發(fā)展需求,增強(qiáng)社區(qū)青少年教育供給側(cè)改革的緊迫性,認(rèn)真反思當(dāng)前工作不足,摒棄不合時(shí)宜的教育觀念,充分了解研學(xué)旅行對青少年成長成才的意義,建立促進(jìn)青少年發(fā)展和社區(qū)進(jìn)步的共同愿景。二是突出研學(xué)旅行的重要性。在社區(qū)各種活動場合積極宣傳造勢、營造良好氛圍、普及研學(xué)旅行知識,增進(jìn)工作人員和群眾對研學(xué)旅行的知曉、理解和支持,將其納入社區(qū)品牌建設(shè)工程,凸顯研學(xué)旅行對全面改進(jìn)社區(qū)工作的重要價(jià)值。其次,進(jìn)行科學(xué)決策。一是做好決策依據(jù)搜集和整理。對本轄區(qū)青少年性別、年齡、學(xué)校、年級、愛好、特長、性格和家庭經(jīng)濟(jì)狀況等個(gè)人資料和具體需求進(jìn)行全面調(diào)查、反復(fù)核實(shí),做好信息建檔立庫和更新完善工作。二是提高決策過程科學(xué)化水平。組織地方學(xué)校教師、學(xué)生、家長和專家和志愿者對研學(xué)旅行積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策,組建決策專家小組,采取定性、定量等多種方式,確保研學(xué)旅行取得廣泛影響。再次,合理設(shè)計(jì)主題。一是建立研學(xué)旅行的主題備選庫。結(jié)合社區(qū)現(xiàn)有條件,調(diào)動本社區(qū)單位、居民志愿者和中小學(xué)生的積極性,向他們征集活動主題,邀請他們參與主題遴選會議,擴(kuò)大活動主題的選擇空間。二是對活動主題庫進(jìn)行優(yōu)化。按照時(shí)間、距離和主旨等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分層分類,重點(diǎn)突出科技類、娛樂類、興趣類、紅色文化類,強(qiáng)化青少年道德感、責(zé)任感以及實(shí)踐能力等方面的培育,促使主題模塊化、系列化、特色化。

2.科學(xué)組織:完善過程指導(dǎo),增進(jìn)行動協(xié)調(diào)。要保證研學(xué)旅行取得實(shí)效,就需要對活動進(jìn)行全過程管理,確保活動過程執(zhí)行有力、行動協(xié)調(diào)、進(jìn)度一致。首先,提高活動方案設(shè)計(jì)水平。一是突出方案的規(guī)范性。做好活動申請和報(bào)備,對地點(diǎn)、時(shí)間、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)、形式、步驟、材料等各種要素進(jìn)行仔細(xì)研究,設(shè)計(jì)思路圖并進(jìn)行沙盤模擬,預(yù)先排查隱患，主動防范風(fēng)險(xiǎn),確?；顒迎h(huán)節(jié)萬無一失、符合相關(guān)文件規(guī)定。二是提高活動方案的靈活性。在方案與主題保持一致的基礎(chǔ)上,對多套方案進(jìn)行綜合,對其優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)進(jìn)行多向度比較,充分考慮活動參與主體的個(gè)性化需求,遴選和確定最佳活動方案、預(yù)案和備案。其次,加強(qiáng)活動過程管理。一是做好核心成員管理。做好領(lǐng)隊(duì)、通信、后勤、醫(yī)療和保衛(wèi)人員之間的分工,確保人、財(cái)、物、事鏈接暢通;與向?qū)Ш皖檰柋３殖浞致?lián)系,確保核心成員在活動過程中能對變動做出及時(shí)反應(yīng)、對行為予以有效控制。二是發(fā)揮青少年的主體作用。突出活動的自組織化特點(diǎn),給青少年安排相應(yīng)協(xié)助性職務(wù),對他們進(jìn)行專門培訓(xùn),提高他們的自立能力,引導(dǎo)他們對參與者進(jìn)行適當(dāng)分組分類,要求他們在各個(gè)地點(diǎn)、各個(gè)時(shí)間段都不僅能做到遵守紀(jì)律、服從管理,還能幫助他人、形成團(tuán)隊(duì)。再次,完善活動后期管理。一是做好資料管理。強(qiáng)化檔案意識,對文字、圖片、音頻、視頻進(jìn)行全面搜集,做好物品回收管理,及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)結(jié)算,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),持續(xù)探索和完善活動模式和管理機(jī)制。二是做好活動評價(jià)。安排專人負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查和意見反饋,建立健全投訴和評價(jià)體系,組織家長和子女對活動主題、內(nèi)容、形式和環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程評價(jià),對評價(jià)結(jié)果及時(shí)匯總分析、查明原因,為改進(jìn)活動質(zhì)量提供參考,不斷提升參與者的積極性和滿意度。

3.強(qiáng)化支持:整合活動資源,注重條件保障。在研學(xué)旅行的保障方面,應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)化人、財(cái)、物等資源的挖掘、識別、配置和激活,提升資源的開放性、條理性和系統(tǒng)性。首先,重視人力保障。一是做好專門工作人員的培訓(xùn)工作。建立完善、系統(tǒng)的培訓(xùn)體系,有針對性地選擇培訓(xùn)導(dǎo)師、對象、內(nèi)容、手段和方式,建立完善的培訓(xùn)激勵(lì)和競爭機(jī)制,確保人員專業(yè)能力、職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)心態(tài)符合研學(xué)旅行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。二是建設(shè)人力資源庫,充分發(fā)揮社區(qū)居民的熱情和智慧,建設(shè)若干支知識和年齡結(jié)構(gòu)合理的志愿者隊(duì)伍,根據(jù)其特長安排相應(yīng)任務(wù),引導(dǎo)他們積極參與研學(xué)旅行管理。其次,強(qiáng)化資金保障。一是推動資金來源多元化。一方面,將研學(xué)旅行納入年度預(yù)算,積極向上級申請資金支持和政府購買服務(wù)項(xiàng)目;另一方面,搭建平臺,將PPP模式運(yùn)用到部分難度高、環(huán)節(jié)復(fù)雜的項(xiàng)目之中,實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、合作長期化、成本最小化。二是提高資金使用效率。一方面,健全財(cái)務(wù)管理制度,完善內(nèi)部控制、信息披露和資金審批管理,確保資金使用合理、合法、合規(guī);另一方面,在預(yù)算上控制總量和厲行節(jié)約相結(jié)合,確保經(jīng)費(fèi)用在刀刃上,在執(zhí)行上原則性和靈活性相結(jié)合,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)處置能力。再次,完善硬件和基地保障。一是做好硬件整合。對社區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行排查和清理,將適宜研學(xué)旅行的設(shè)施及物品分類管理、集中維護(hù),提高其可見性和可用性,發(fā)揮各類硬件資源的最大潛在價(jià)值。二是建好研學(xué)旅行基地,一方面,用好現(xiàn)有資源。加強(qiáng)和相關(guān)職能部門聯(lián)系,對轄區(qū)內(nèi)符合條件的文化場館進(jìn)行掛牌,深入挖掘和維護(hù)本地歷史資源,增強(qiáng)其生命力和互動性,突出自身鄰近優(yōu)勢,提高轄區(qū)基地對青少年的吸引力。另一方面,積極拓展資源。與轄區(qū)內(nèi)的高科技企業(yè)、旅游景點(diǎn)、博物館、圖書館等常駐單位合作,就活動主題、形式、時(shí)間等達(dá)成共識,以此擴(kuò)大研學(xué)旅行基地共建范圍。此外,如果轄區(qū)或鄰近建有知名高校,社區(qū)要積極與其合作,充分發(fā)揮其對中小學(xué)生的吸引力,將其建為研學(xué)旅行基地,可以向其請求支持,招募大學(xué)生志愿者參與社區(qū)活動。

4.深化交流:重視經(jīng)驗(yàn)分享,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共贏。在交流與合作方面,社區(qū)需要打破條條框框、擴(kuò)寬工作思路,加強(qiáng)與系統(tǒng)內(nèi)部和外部各類主體的溝通與聯(lián)系,實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、價(jià)值共享,以便產(chǎn)生更大的社會價(jià)值。首先,加強(qiáng)部門交流合作,強(qiáng)化主體協(xié)同,實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)。一是增進(jìn)內(nèi)部交流,加強(qiáng)社區(qū)青少年工作崗位與戶籍管理、計(jì)生服務(wù)、環(huán)境創(chuàng)建和醫(yī)保養(yǎng)老等其他崗位溝通,搭建研學(xué)旅行信息共享平臺,確保思想統(tǒng)一、步調(diào)協(xié)調(diào)、材料共享。二是增進(jìn)外部交流,組建研學(xué)旅行專職工作團(tuán)隊(duì),主動與公安、交通、文化、食品藥品監(jiān)等行政單位對接,為順利開展研學(xué)旅行獲得更多政策性和物質(zhì)性支持。三是與地方中小學(xué)和旅行社交流,采取“走出去、請進(jìn)來”方式,組織學(xué)校和旅行社來社區(qū)考察資源,與其共同制定規(guī)劃、設(shè)計(jì)方案、建立基地,借其力量實(shí)現(xiàn)工作手段創(chuàng)新。其次,開展跨區(qū)交流合作,分享活動經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)價(jià)值共享。目前,國內(nèi)已有浙江省杭州市[10]、河南省新鄉(xiāng)市[11]等地的少數(shù)社區(qū)率先開展了研學(xué)旅行試驗(yàn),并取得了一定成就,這說明研學(xué)旅行具有一定的可行性,但這些信息并不廣為人知。從這一點(diǎn)來看,社區(qū)青少年教育工作者應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維局限，樹立開放意識,將日常關(guān)注點(diǎn)擴(kuò)展到縣市及以上更大范圍,到相關(guān)地區(qū)借鑒成功經(jīng)驗(yàn),在與同行交流中激發(fā)靈感、解除顧慮、開拓思路,為完善活動方案提供更多選擇。再次,與參與主體交流合作,提高宣傳力度,獲取全社會支持。一是主動與青少年交流。充分運(yùn)用各種新媒體手段和大數(shù)據(jù)工具,以青少年喜聞樂見的形式推送消息,認(rèn)真對待意見并做出及時(shí)反饋,讓更多青少年認(rèn)可和參與社區(qū)研學(xué)旅行活動。二是積極與媒體部門合作。將宣傳貫穿于研學(xué)旅行活動的前、中、后各階段,安排人員與媒體進(jìn)行對接,主動向媒體報(bào)送活動計(jì)劃和圖文材料,提高輿論關(guān)注度,以此獲得社會大眾對社區(qū)研學(xué)旅行的理解和支持。