習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的理論內(nèi)涵與時(shí)代價(jià)值

崔曉琰,扎 西

(西藏大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西藏 拉薩 850000)

民族團(tuán)結(jié)是馬克思主義民族理論的核心內(nèi)容之一，同時(shí)也是黨和國家處理民族關(guān)系、促進(jìn)各民族和諧發(fā)展所遵循的根本原則，習(xí)近平總書記更是將其視為“各族人民的生命線”，黨對做好民族工作、處理好民族關(guān)系的重視程度可見一斑。目前，中國特色社會主義已進(jìn)入新時(shí)代，針對我國民族工作中面臨的新形勢和產(chǎn)生的新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時(shí)度勢，在處理民族關(guān)系、推動各民族和諧發(fā)展和加強(qiáng)邊疆治理等實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論，并賦予了其深刻的思想內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。深刻領(lǐng)會和挖掘習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的理論內(nèi)涵，把握其思想精髓與時(shí)代價(jià)值，將為我國未來更好地開展民族工作、處理民族關(guān)系提供思想指引與理論依據(jù)，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的理論淵源

馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的基本觀點(diǎn)及馬克思主義中國化的理論探索成果是習(xí)近平總書記關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的理論淵源。

(一)馬克思主義經(jīng)典作家關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的基本觀點(diǎn)

馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級的革命運(yùn)動中，對民族及民族問題進(jìn)行了深入的研究和分析，逐步形成了馬克思主義民族觀，為之后的社會主義國家解決民族問題提供了基本遵循和理論依據(jù)，而民族團(tuán)結(jié)理論正是構(gòu)成馬克思主義民族觀的重要內(nèi)容。馬克思、恩格斯深刻指出，在階級社會里，民族內(nèi)部的利益并不是完全一致的，因此，在無產(chǎn)階級革命時(shí)代，主張“各民族的工人兄弟聯(lián)盟來對抗各民族的資產(chǎn)階級聯(lián)盟”(1)《馬克思恩格斯全集(第4卷)》，北京：人民出版社，1958年版，第412頁。，以消滅民族剝削和民族壓迫為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)世界范圍內(nèi)的各民族無產(chǎn)階級和勞動人民的平等團(tuán)結(jié)；在社會主義革命和建設(shè)時(shí)期，主張遵循“民族內(nèi)部的階級對立一消失，民族之間的敵對關(guān)系就會隨之消失”(2)《馬克思恩格斯全集(第1卷)》，北京：人民出版社，1995年版，第291頁。的客觀規(guī)律來實(shí)現(xiàn)各族人民真正的團(tuán)結(jié)，進(jìn)而使他們心無芥蒂地投身于社會主義國家建設(shè)當(dāng)中，直到共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)，這是馬克思主義政黨處理民族問題的一項(xiàng)基本原則。此外，民族平等和民族團(tuán)結(jié)始終是馬克思主義民族觀的核心思想，馬克思、恩格斯認(rèn)為，解決民族問題首先要做的就是徹底鏟除民族壓迫和民族歧視，堅(jiān)決執(zhí)行民族團(tuán)結(jié)政策，主張?jiān)诙嗝褡鍑覂?nèi)部每個(gè)民族的一切權(quán)利都應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)完全平等，都應(yīng)真誠團(tuán)結(jié)，各民族中的無產(chǎn)階級和勞動人民的團(tuán)結(jié)才是民族團(tuán)結(jié)的根源與實(shí)質(zhì)。列寧繼承、延續(xù)、發(fā)展了馬克思主義民族團(tuán)結(jié)理論的基本觀點(diǎn)與原則。針對帝國主義時(shí)代壓迫民族和被壓迫民族之間的矛盾日趨尖銳的問題，列寧鮮明地提出被壓迫民族要聯(lián)合起來的思想。他在《告猶太人書》中強(qiáng)調(diào)：“各民族的無產(chǎn)者盡可能更緊密地團(tuán)結(jié)起來，因?yàn)闆]有這種團(tuán)結(jié)，反對這些壓迫的斗爭就不可能取得勝利?！?3)《列寧論民族問題(上冊)》，北京：民族出版社，1987年版，第72頁。列寧在《俄共(布)黨綱草案》中再次指出：“在民族問題上，要堅(jiān)定不移地真正使各民族的工人和農(nóng)民在推翻資產(chǎn)階級的革命斗爭中接近和融合起來?！?4)《列寧論民族問題(下冊)》，北京：民族出版社，1987年版，第747頁。十月革命后的列寧仍然非常重視基于民族平等基礎(chǔ)上的民族團(tuán)結(jié)，在處理和少數(shù)民族的關(guān)系上他提出，要幫助少數(shù)民族發(fā)展他們的經(jīng)濟(jì)和文化，培養(yǎng)他們自己的干部，消滅事實(shí)上的不平等以加強(qiáng)各民族的團(tuán)結(jié)。列寧的繼任者斯大林對蘇聯(lián)民族問題的研究十分透徹，對民族分裂的危害和民族團(tuán)結(jié)的重大意義有著清醒的認(rèn)識，他在其代表作之一的《馬克思主義與民族問題》中曾鮮明地指出，必須要將“組織上依照民族劃分開來的”工人階級緊密地團(tuán)結(jié)凝聚在一起，只有這樣才能從根本上解決國內(nèi)現(xiàn)實(shí)存在的民族問題，才能徹底地抵御和遏制民族主義浪潮對國內(nèi)民族關(guān)系的挑撥和阻礙，從根本上解除無產(chǎn)階級在民族意識層面的精神束縛，使屬于各個(gè)民族工人整體的偉大團(tuán)結(jié)事業(yè)規(guī)避“血淚中的危險(xiǎn)”，進(jìn)而取得維護(hù)無產(chǎn)者團(tuán)結(jié)友愛穩(wěn)定局面的最終勝利。

(二)馬克思主義中國化進(jìn)程中黨的民族團(tuán)結(jié)理論的發(fā)展

中國共產(chǎn)黨自誕生始就以馬克思列寧主義民族團(tuán)結(jié)理論為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移地高舉民族團(tuán)結(jié)的旗幟，在不懈的革命建設(shè)實(shí)踐中逐漸積累起內(nèi)涵豐富的中國化的民族團(tuán)結(jié)理論，為我國各個(gè)發(fā)展階段順利開展民族工作提供理論依據(jù)。毛澤東將民族團(tuán)結(jié)視為中國革命和建設(shè)成敗攸關(guān)的大事，這是一個(gè)偉大的創(chuàng)見，他指出：“只有經(jīng)過全階級全民族的團(tuán)結(jié)，才能戰(zhàn)勝敵人，完成民族民主革命的任務(wù)。”(5)《毛澤東選集(第1卷)》，北京：人民出版社，1991年版，第278頁?！皣业慕y(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC”(6)《毛澤東文集(第7卷)》，北京：人民出版社，1996年版，第204頁。，此外，毛澤東闡明了黨是民族團(tuán)結(jié)的核心力量，強(qiáng)調(diào)既要不斷加強(qiáng)民族內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，還要推動民族之間“兄弟般”的團(tuán)結(jié)，厘清了大漢族主義和地方民族主義實(shí)質(zhì)上是人民內(nèi)部矛盾的問題，為正確處理人民內(nèi)部矛盾、確立社會主義民族工作主題奠定了基礎(chǔ)；黨的十一屆三中全會以后，改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平提出了漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族也離不開漢族的“兩個(gè)離不開”的重要理論，突出強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)的重要性以及漢族和少數(shù)民族之間的關(guān)系。他要求全黨全國各族人民要像珍視自己的生命一般珍視和維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，揭示了各族勞動人民之間的關(guān)系是我國民族關(guān)系的實(shí)質(zhì)，為我國改革開放之后一段時(shí)期正確處理民族關(guān)系、開展民族工作指明了道路、原則和任務(wù)；世紀(jì)之交，以江澤民為核心的黨中央對黨的民族團(tuán)結(jié)理論進(jìn)行了又一次的創(chuàng)新、充實(shí)和發(fā)展，指出了民族團(tuán)結(jié)是“全國各族人民的根本利益所在”，強(qiáng)調(diào)了民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的關(guān)鍵在于加快發(fā)展，并在“兩個(gè)離不開”思想的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)地提出了“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開”的重要論述，完成了對民族關(guān)系、民族團(tuán)結(jié)的主體認(rèn)識的鞏固與充實(shí)；黨的十六大之后，針對新世紀(jì)、新階段民族工作中出現(xiàn)的新問題、新情況，以胡錦濤為核心的黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，形成了與構(gòu)建和諧社會相適應(yīng)的各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的認(rèn)識，明確了我黨新世紀(jì)新階段民族工作的主題，揭示了我國民族關(guān)系和諧發(fā)展的必然走向，對黨的民族團(tuán)結(jié)理論完成了進(jìn)一步的遵循與完善。

二、習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的理論內(nèi)涵

習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)的重要論述內(nèi)涵豐富，作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要構(gòu)成，它們的提出強(qiáng)化和鞏固了黨和國家正確處理民族關(guān)系、開展民族工作的基礎(chǔ)原則和大政方針，對近些年來我國社會中存在、產(chǎn)生的錯(cuò)誤思潮與言論予以了有力回?fù)?，進(jìn)行了正本清源、補(bǔ)偏革弊，同時(shí)在統(tǒng)籌全局的基礎(chǔ)上，對當(dāng)前民族關(guān)系發(fā)展的主流方向和實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)的方法、目標(biāo)、措施有了科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握。

(一)強(qiáng)本固基，補(bǔ)偏革弊

1.強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的成敗關(guān)鍵

中國共產(chǎn)黨是國家各項(xiàng)事業(yè)的絕對領(lǐng)導(dǎo)核心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。我國的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)亦需要黨的理論與實(shí)踐指導(dǎo)。習(xí)近平總書記將黨的領(lǐng)導(dǎo)作為我國民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)政治保障，他指出，只有牢牢堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上抵御任何政治勢力對我們民族關(guān)系的挑撥?？倳浀倪@一論斷表明了黨在民族團(tuán)結(jié)工作中的核心地位，強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的成敗關(guān)鍵。回顧歷史，全國各族人民在中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)了空前的大團(tuán)結(jié)。在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，各族人民并肩作戰(zhàn)、共同抗敵，團(tuán)結(jié)一致謀求民族獨(dú)立、人民解放。到了社會主義建設(shè)時(shí)期，中國共產(chǎn)黨積極探索和發(fā)展新型民族關(guān)系，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義解決民族問題的道路，鞏固了各民族關(guān)系，規(guī)避了國家分裂的風(fēng)險(xiǎn)，為國內(nèi)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。此外，黨的宗旨和性質(zhì)決定了發(fā)展我國民族團(tuán)結(jié)事業(yè)必須依靠黨。(7)畢躍光，馬仲雄：《習(xí)近平民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步理論與實(shí)踐微探》，《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2017年第2期。黨的一切工作中心在“人民”，這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的，而“人民”自然是指全體贊成、擁護(hù)和參加社會主義革命建設(shè)的各族人民。中國共產(chǎn)黨自成立起就以服務(wù)人民為己任，全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才有了時(shí)下珍貴的幸福生活，實(shí)踐證明，只有“一心為民”的中國共產(chǎn)黨才值得人民的信賴和依靠，只有在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民族團(tuán)結(jié)。

2.強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治制度是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的制度支撐

民族區(qū)域自治制度作為我國基本政治制度之一，符合新時(shí)代以民主保團(tuán)結(jié)、以發(fā)展促團(tuán)結(jié)的根本要求。自實(shí)施民族區(qū)域自治制度以來，各自治區(qū)少數(shù)民族群眾的“話語權(quán)”得到了充分保障，促使他們積極參與本地區(qū)民主管理，充分體現(xiàn)了其參與國家、地區(qū)事務(wù)的“主人翁”地位。平等的地位和充分的民主為民族團(tuán)結(jié)的實(shí)現(xiàn)提供了保障。此外，民族區(qū)域自治制度對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用是有目共睹的，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展有效地抑制了因“不平衡、不充分”引發(fā)的各種民族關(guān)系中的負(fù)面問題，發(fā)揮了“以發(fā)展促團(tuán)結(jié)”的作用。因此，民族區(qū)域自治制度符合新時(shí)代正確處理民族關(guān)系的要求，是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的制度支撐，仍為我國一項(xiàng)重要的基本政治制度。習(xí)近平總書記指出，民族區(qū)域自治符合我國國情，保證了國家團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了各民族共同當(dāng)家作主，在加強(qiáng)民族平等團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、增強(qiáng)中華民族凝聚力等方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用。這一論斷充分肯定了民族區(qū)域自治制度的現(xiàn)實(shí)作用，同時(shí)也對近年來社會上產(chǎn)生的“照搬論”“取消論”予以了有力回?fù)?，進(jìn)行了正本清源、補(bǔ)偏革弊，正式宣告取消民族區(qū)域自治制度的說法可以休矣。

3.強(qiáng)調(diào)鑄牢中華民族共同體意識是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的必要條件

施工機(jī)械設(shè)備的調(diào)試和試運(yùn)行應(yīng)選擇對橋面施工影響較小的場地進(jìn)行，并確保機(jī)械設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)。為提升施工質(zhì)量，鋼纖維混凝土必須符合技術(shù)指標(biāo)要求，并盡量減輕不必要的振動。結(jié)合橋梁工程實(shí)際情況選擇適宜的混凝土鋪筑方式，不同施工區(qū)域應(yīng)采用不同的鋪筑方式。

眾所周知，中華民族共同體意識作為一種強(qiáng)大的內(nèi)在力量和精神紐帶，是維護(hù)國家統(tǒng)一的基礎(chǔ)、凝聚八方力量的根本。而鑄牢中華民族共同體意識關(guān)鍵在增強(qiáng)各民族人民群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，即實(shí)現(xiàn)對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨以及中國特色社會主義的高度認(rèn)同，這是民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記對于鑄牢中華民族共同體意識與實(shí)現(xiàn)全國各民族大團(tuán)結(jié)之間的關(guān)系有著深刻的見解和認(rèn)識。他明確指出，增強(qiáng)各民族之間的文化認(rèn)同，推進(jìn)共有精神家園的建設(shè)，不斷培育和鑄牢中華民族共同體意識是實(shí)現(xiàn)中華民族內(nèi)部大團(tuán)結(jié)最長遠(yuǎn)和最根本的途徑和方法。中華民族共同體意識形成和強(qiáng)化的過程，實(shí)質(zhì)上也是我國各民族對黨和國家、對中華民族、對中國特色社會主義以及相互之間文化認(rèn)同不斷深化，民族力量迅速凝聚的過程。需要強(qiáng)調(diào)的是，鑄牢中華民族共同體意識并非取消民族身份和忽略民族存在，更不是社會中存在的“同化消亡論”，相反的，在中華民族共同體意識形成發(fā)展的過程中，中華民族大家庭成員各自獨(dú)有的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到了最大程度的認(rèn)可與弘揚(yáng)，逐步形成共有的精神家園，在充分的包容和相互尊重的大環(huán)境下，中華民族各成員之間“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”，心往一處想、勁往一處使，進(jìn)而形成合力，像“石榴籽一樣緊緊抱在一起”(8)習(xí)近平：《在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話》，《人民日報(bào)》2019年9月29日。，在和諧共生、平等互助中形成中華民族一家親的濃厚氛圍，最終實(shí)現(xiàn)各民族真正的團(tuán)結(jié)。也就是說，鑄牢中華民族共同體意識是鞏固、維護(hù)和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)的必要條件，是切準(zhǔn)做好民族團(tuán)結(jié)工作脈搏的關(guān)鍵。

(二)審時(shí)度勢，科學(xué)研判

1.對民族關(guān)系發(fā)展的主流和方向有了準(zhǔn)確把握

明確民族關(guān)系發(fā)展的主流和方向是做好一切民族團(tuán)結(jié)工作的基礎(chǔ)，發(fā)揮著“風(fēng)向標(biāo)”的作用。2014年的中央民族工作會議繼承和延續(xù)了中國共產(chǎn)黨民族團(tuán)結(jié)理論中的“三個(gè)離不開”思想，并將各民族之間“和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”定位為我國民族關(guān)系的主流。(9)習(xí)近平：《在中央民族工作會議上的講話》，《人民日報(bào)》2014年9月29日?！叭齻€(gè)離不開”和“三和”的論述對新時(shí)代民族關(guān)系發(fā)展的主流和方向作出了精準(zhǔn)定位，肯定了我國民族團(tuán)結(jié)的趨勢并未改變。但是，諸如“三股勢力”等妄圖破壞民族團(tuán)結(jié)的暗流和影響局部民族關(guān)系的逆流依然伺機(jī)涌動、現(xiàn)實(shí)存在。對此，習(xí)近平總書記明確提出了兩大原則性思想，其要義為：(1)不要只看陰暗面，要多看民族團(tuán)結(jié)的光明面，不能在部分陰暗面和挫折面前而喪失信心，更不能在大是大非面前喪失立場、人云亦云；(2)不要只看局部的問題，要在全局的高度多看我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)取得的成績，不能把某個(gè)民族自治地方局部出事同這個(gè)民族自治地方整體、民族全體、民族政策捆綁在一起，堅(jiān)決遏制借機(jī)挑事、借題發(fā)揮的行為。習(xí)近平總書記的這些論斷發(fā)揮了舉旗定向的作用，為民族團(tuán)結(jié)工作的發(fā)展指明了道路，防止誤入歧途。

2.深刻提出民族團(tuán)結(jié)是各族人民生命線的論斷

習(xí)近平總書記在中華民族五千年文明歷史經(jīng)驗(yàn)以及馬克思主義民族理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀，經(jīng)過科學(xué)研判，在2014年中央新疆工作座談會上提出了民族團(tuán)結(jié)是各族人民生命線的論斷，要求各民族之間要相互了解、相互學(xué)習(xí)、相互尊重。在同年的中央民族工作會議上，習(xí)近平總書記又將這一論斷引向深化，強(qiáng)調(diào)民族工作要以民族團(tuán)結(jié)為先，通過民族團(tuán)結(jié)凝聚各民族力量，不斷增進(jìn)全國各民族之間的交往交流交融。將民族團(tuán)結(jié)視為各族人民的“生命線”，將其重要性上升到空前的高度，說明它不僅關(guān)乎民族和民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步以及各族人民的安居樂業(yè)，更關(guān)乎一個(gè)統(tǒng)一多民族國家的繁榮穩(wěn)定乃至生死存亡，足見其重要性的同時(shí)也體現(xiàn)了黨和國家最高領(lǐng)導(dǎo)人對它的重視程度?；赝覈舷挛迩甑臍v史長河，我們不難發(fā)現(xiàn)，民族團(tuán)結(jié)是國家和民族的最高利益，是國家軟實(shí)力的核心要素，團(tuán)結(jié)則國運(yùn)昌盛、百業(yè)興旺，分裂則社會動蕩、八方風(fēng)雨，因此必須堅(jiān)守這根“生命線”，使各民族之間“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的血肉感情永遠(yuǎn)無法隔斷。習(xí)近平總書記這一論斷是我黨對民族團(tuán)結(jié)重要性認(rèn)識的又一次升華和重大理論創(chuàng)新，鞏固和明確了民族團(tuán)結(jié)在維護(hù)國家統(tǒng)一、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障社會穩(wěn)定等工作中的重要地位。

3.實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)最關(guān)鍵方法是爭取人心

《孟子·公孫丑下》中的“天時(shí)不如地利，地利不如人和”可謂是膾炙人口，《孫臏兵法·月戰(zhàn)》對這一觀點(diǎn)進(jìn)行了引申，道“天時(shí)、地利、人和，三者不得，雖勝有殃”。這兩句名言強(qiáng)調(diào)了一個(gè)簡單的道理：事若成需天時(shí)地利人和三個(gè)重要條件，其中以“人和”最為關(guān)鍵?！叭撕汀奔礊槿诵南虮场v史上不乏“人心”影響“勝敗”的案例，新民主主義革命以來尤以“獨(dú)輪車上的勝利——淮海戰(zhàn)役”最具代表性，足見“人心”之重要。因此，人心是最大的政治，而人心實(shí)質(zhì)上就是民心。中國共產(chǎn)黨的黨性和宗旨決定了其一切行動都具備人民性，這是我黨開展一切工作獲取“人心”、取得勝利的根源所在。因此，黨性宗旨不能丟，爭取人心不能停。民族團(tuán)結(jié)工作成敗亦是如此。習(xí)近平總書記指出，做好民族工作，最關(guān)鍵在搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用在爭取人心，人心在我，各族人民方能眾志成城。這就指出了民族團(tuán)結(jié)工作乃至整體民族工作最管用的方法就是爭取全國各族人民的人心，獲取人民對中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同、信任、擁戴與忠誠，使“人心”緊隨“黨心”。而要做到和各族人民“心心相印”，我們必須通過將心比心、以心換心、不斷交心的具體方法和途徑溫暖人心、凝聚人心，(10)習(xí)近平：《在中央第六次西藏工作座談會上的講話》，《人民日報(bào)》2015年8月24日。才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的民族大團(tuán)結(jié)，避免陷入“人心不在、一盤散沙”的危險(xiǎn)境地。

4.著力實(shí)現(xiàn)“四共”和“六個(gè)相互”的民族團(tuán)結(jié)新局面

(三)統(tǒng)籌全局，多措并舉

1.加快民族及民族地區(qū)繁榮發(fā)展是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的根本立足點(diǎn)

鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、做好一切民族工作的著力點(diǎn)和核心問題歸根結(jié)底仍在于不斷加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，逐步改善民族地區(qū)民生。對此，習(xí)近平總書記早在2014年的兩會就站在全局的高度做出了精準(zhǔn)闡述。發(fā)展是解決各種民族問題的總鑰匙，在2017年的“兩會”上，習(xí)總書記對這一問題進(jìn)行了更加深入細(xì)致的剖析，他指出，大力推動少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快地發(fā)展，其根本目的就是要讓各族群眾過上好日子，要將民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最終落腳于改善民生、惠及當(dāng)?shù)?、增進(jìn)團(tuán)結(jié)三個(gè)方面。將“發(fā)展”落實(shí)在“增進(jìn)團(tuán)結(jié)”上，實(shí)質(zhì)就是要以發(fā)展來促團(tuán)結(jié)，主要體現(xiàn)在：首先，加大力度為少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速，縮小西部與東中部的地區(qū)性差距，在全面建成小康社會決勝階段，力爭實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)與全國一道進(jìn)入小康社會不掉隊(duì)，以解決“不平衡、不充分”所帶來的跨區(qū)域間民族團(tuán)結(jié)問題；其次，以改善民生為突破口，充分利用差別化的民族區(qū)域發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)各民族群眾均等化享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等基礎(chǔ)公共服務(wù)，注重精準(zhǔn)扶貧“不讓一個(gè)民族、不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的原則，在廣大民族地區(qū)盡快消除貧困，縮小民族與民族、群眾與群眾間的差距，以權(quán)利和經(jīng)濟(jì)上的實(shí)質(zhì)平等來強(qiáng)化各民族間的團(tuán)結(jié)。

2.解決物質(zhì)與精神兩個(gè)層面的問題，使兩種力量共同發(fā)揮作用

強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的核心問題是對新時(shí)代正確處理民族關(guān)系的關(guān)鍵性把握，差距的客觀長期存在會導(dǎo)致民族心理出現(xiàn)失衡與落差，最終導(dǎo)致相互間關(guān)系的失衡。因此，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)要重視解決物質(zhì)方面問題的判斷是絕對正確的。但是，這并不意味著物質(zhì)力量可以包辦一切，并不意味著精神和思想對于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的力量可以被忽視。對于民族問題，特別是民族團(tuán)結(jié)事業(yè)，只強(qiáng)調(diào)物質(zhì)而忽略精神的培育與養(yǎng)成，極易落入“功利主義”的陷阱，形成“虛假”的繁榮和“虛偽”的團(tuán)結(jié)。習(xí)近平總書記“解決民族問題需要將物質(zhì)和精神兩個(gè)方面的問題都解決好，加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同……”的論斷強(qiáng)調(diào)了處理民族問題物質(zhì)力量與精神力量應(yīng)當(dāng)并舉的同時(shí)，也指明了解決精神方面問題的“切入點(diǎn)”，即文化認(rèn)同。通過增強(qiáng)各民族彼此間對對方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的認(rèn)同，奠定其樹立正確民族觀、歷史觀、祖國觀的基礎(chǔ)，共有精神家園被一點(diǎn)一滴搭建起來，中華民族共同體意識逐漸在各族人民心中鑄牢。(12)吳春寶：《論習(xí)近平民族團(tuán)結(jié)思想的內(nèi)容、特征和意義》，《黑龍江民族叢刊》2018年第1期。這是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)強(qiáng)大精神力量形成的過程。物質(zhì)力量與精神力量并重共同發(fā)揮作用，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)上了可靠的“雙保險(xiǎn)”。

3.創(chuàng)新民族團(tuán)結(jié)教育的載體和方式，在內(nèi)容和形式上需求突破

構(gòu)建共有精神家園，鑄牢共同體意識是中華民族歷史發(fā)展的必然要求，但這一過程絕不是一蹴而就的，而且其構(gòu)建、鞏固、鑄牢的每個(gè)階段都需要思想引領(lǐng)、教育匡正。因此，依托有效的方式和載體開展民族團(tuán)結(jié)教育對于促進(jìn)各民族間的相互認(rèn)同、構(gòu)建共有精神家園具有重大的意義。改革開放以后，民族團(tuán)結(jié)教育、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動在全國范圍內(nèi)如火如荼地開展起來，黨和國家高度重視此項(xiàng)工作，不斷推動教育活動向更具規(guī)模、更有實(shí)效的方向發(fā)展，取得了非常顯著的成果。習(xí)近平總書記在結(jié)合民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作在新時(shí)代呈現(xiàn)出的新特征后指出，抓民族團(tuán)結(jié)，載體和方式十分重要，要在全社會不留死角地搞好民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，注重民族團(tuán)結(jié)宣傳教育的人文化、大眾化、實(shí)體化，“大水漫灌式”的宣傳教育方式不可取，“滴灌式”的精耕細(xì)作的宣傳教育才會潛移默化、潤物無聲。習(xí)總書記的這一論斷對民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作的載體和方式提出了創(chuàng)新要求，用“三化”對新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作的目標(biāo)任務(wù)和基本特征作出了詮釋。新時(shí)代的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育工作不僅要像以前一般“如火如荼”“轟轟烈烈”，更要與時(shí)俱進(jìn)，在新技術(shù)新媒體上多揣摩、下功夫，充分利用信息化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢豐富教育宣傳形式，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，使教育宣傳的內(nèi)容形式從“騰云駕霧”轉(zhuǎn)變?yōu)椤奥涞厣保绞捷d體從“走量”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白咝摹薄?/p>

4.以民族事務(wù)治理法治化為民族團(tuán)結(jié)保駕護(hù)航，做到剛?cè)岵?jì)

“國無常強(qiáng)，無常弱。奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng); 奉法者弱，則國弱”是戰(zhàn)國思想家韓非子強(qiáng)調(diào)法治重要性的至理名言，習(xí)近平總書記充分汲取傳統(tǒng)文化之精華并以此為據(jù)形成了眾多治國理政思想方針，民族事務(wù)法治化思想便是其中之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)民族團(tuán)結(jié)要用法律來保障，將樹立法律信仰和依法辦事作為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的保障和牢固民族關(guān)系的基礎(chǔ)，推動民族地區(qū)民族事務(wù)治理法治化進(jìn)程。我國正朝著建設(shè)社會主義法治國家的目標(biāo)邁進(jìn)，形成了以憲法為遵循、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》為軸心，多項(xiàng)行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例并舉的龐大民族法律法規(guī)制度體系，并仍在根據(jù)情況的變化和現(xiàn)實(shí)的需要進(jìn)行必要的修正與完善，力爭構(gòu)建出更加科學(xué)合理的民族關(guān)系法律框架，對我國民族工作的開展提供了全面的規(guī)范，為開展處理民族事務(wù)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、保障民族權(quán)益、打擊挑撥民族關(guān)系的違法犯罪活動等工作保駕護(hù)航，真正實(shí)現(xiàn)了有法可依。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)民族事務(wù)法治化并不是否認(rèn)“爭取人心”對于民族團(tuán)結(jié)工作的關(guān)鍵作用，相反的，兩者一個(gè)是外在規(guī)范，一個(gè)是思想導(dǎo)向，一剛一柔、一外一內(nèi)、相輔相成、剛?cè)岵?jì)，共同發(fā)揮作用。

三、習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的時(shí)代價(jià)值

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中莊嚴(yán)宣告: “中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”這標(biāo)志著我國社會主義各項(xiàng)事業(yè)均已處在新的時(shí)代、新的起點(diǎn)，面臨新的情況、新的挑戰(zhàn)，而推動各民族平等團(tuán)結(jié)互助、和諧共生發(fā)展的事業(yè)亦是如此。

(一) 滿足各民族平衡發(fā)展、縮小差距的發(fā)展訴求

新中國成立后，特別是黨的十一屆三中全會以來，“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”取代了“以階級斗爭為綱”成為黨和國家的工作重心，我國迎來了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新階段，其間取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。在改革開放四十余年的今天，社會主義生產(chǎn)力得到了鞏固與發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，全國各族人民對物質(zhì)資料的需求已基本得到滿足并安享幸福生活，社會主義基本矛盾也隨之悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變。“不平衡、不充分”的發(fā)展特征與當(dāng)前人民對美好生活的向往顯得格格不入，這一發(fā)展特征和矛盾在民族和民族地區(qū)尤為凸顯。我國民族地區(qū)主要分布在西部內(nèi)陸及邊疆地區(qū)，發(fā)展的“底子”差且起步晚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為單一，所有制結(jié)構(gòu)也不完善，再加上，在改革開放發(fā)展初期，我國為盡快摘掉落后的帽子，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在區(qū)位優(yōu)勢更加明顯的東部，特別是對沿海地區(qū)給予了較大的經(jīng)濟(jì)投入和政策傾斜。對于我國的民族地區(qū)，即少數(shù)民族聚居的西藏、新疆等五個(gè)自治區(qū)以及多民族大雜居、小聚居的云南、青海、貴州等西部內(nèi)陸省份則投放較少，在20世紀(jì)80年代，經(jīng)濟(jì)投放比僅為16.3%。因此，民族地區(qū)的總體發(fā)展和人民生活水平同中東部地區(qū)形成了一定的差距。物質(zhì)基礎(chǔ)決定上層建筑，東西部間生產(chǎn)生活的“不平衡、不充分”必然導(dǎo)致民族問題的出現(xiàn)。解決這一問題關(guān)鍵在發(fā)展，而發(fā)展需要和諧穩(wěn)定的民族關(guān)系，需要以各民族萬眾一心、守望相助為基礎(chǔ)，須知“家和方能萬事興”。因此，面對這一新的發(fā)展課題，需要在習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的指導(dǎo)下，開創(chuàng)各族人民團(tuán)結(jié)一致、不分彼此、縮小差距、共謀發(fā)展，真正像“石榴籽”緊抱在一起的新局面。這是我國各民族的共同期望，也是民族地區(qū)發(fā)展的訴求。

(二) 滿足各民族人民強(qiáng)化自身主人翁意識的主觀訴求

在我國“站起來”“富起來”的歷史時(shí)期，各族人民群眾主要致力于物質(zhì)資料的生產(chǎn)和豐富，以此滿足自身物質(zhì)文化的需要。同時(shí)，其國家主人翁的地位也在勞動生產(chǎn)和物質(zhì)資料分配中得以彰顯。在新時(shí)代，隨著改革開放不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，社會主義生產(chǎn)力極大提高，人民的生活條件普遍得到改善，對物質(zhì)資料的需求基本得到滿足，并朝著全面建成小康社會的更高目標(biāo)邁進(jìn)。這一時(shí)期，各族人民大多已擺脫物質(zhì)的羈絆，開始期望更多地參與政治生活、參與國家治理，希望在追求民主法治、公平正義、自由平等的過程中得到更多的使命感、參與感、獲得感和滿足感。這是一種處于更高歷史發(fā)展階段的精神訴求。但是，主人翁地位的實(shí)現(xiàn)有賴于各民族間的相互信任、平等和團(tuán)結(jié)。可如今，民族極端分子和民族分裂勢力仍在恣意散布謠言、破壞團(tuán)結(jié)，社會上大民族主義思想仍有殘余，網(wǎng)絡(luò)地域攻擊屢見不鮮……這些不僅嚴(yán)重傷害民族感情，也直接影響了各族人民群眾行使國家主人翁權(quán)力和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的最大化。而習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述在維護(hù)鞏固人民主體地位、對抗破壞民族團(tuán)結(jié)不良思潮過程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它的產(chǎn)生順應(yīng)了各族人民強(qiáng)化自身國家主人翁地位的主觀訴求，培植了各民族團(tuán)結(jié)平等參政議政、共襄盛舉的土壤，為肅清破壞民族團(tuán)結(jié)的思想殘垢打下思想和理論基礎(chǔ)。

(三) 滿足“三交”的背景下各民族跨區(qū)域大流動趨勢的現(xiàn)實(shí)訴求

習(xí)近平總書記在2014年中央民族工作會議上提出“加強(qiáng)各民族交往交流交融”的論斷，這一論斷在黨的十九大報(bào)告中被再次強(qiáng)調(diào)，最終被寫進(jìn)憲法?！敖煌涣鹘蝗凇笔巧舷挛迩曛腥A民族大家庭繁榮發(fā)展、長盛不衰的驅(qū)動力，是增強(qiáng)中華民族“多元一體”凝聚力的主渠道，更是新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)、民族發(fā)展的總趨勢。在加強(qiáng)各民族交往交流交融的背景下，各民族間的互動日漸頻繁，跨區(qū)域大流動進(jìn)入活躍期。各民族跨區(qū)域大流動帶來的社會變化是巨大的，少數(shù)民族的生產(chǎn)生活方式更加多元、民族地區(qū)及人口城鎮(zhèn)化水平逐步提高、民族間原有的區(qū)域格局被逐漸打破。當(dāng)前，在全國范圍內(nèi)民族成分齊全的省份數(shù)量已達(dá)二十多個(gè)，在全國各個(gè)省區(qū)均有分布的少數(shù)民族數(shù)量已達(dá)四十多個(gè)，“大雜居、小聚居”的民族分布特征在跨區(qū)域大流動的過程中得到極大的強(qiáng)化。就全局而言，這種“你中有我，我中有你”的民族分布格局有利于各族群眾深化對彼此的理解與認(rèn)同，增進(jìn)相互間的感情，在頻繁的交往交流中實(shí)現(xiàn)交融，但民族間風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等的差異不可避免地會在長期共同生活的過程中產(chǎn)生分歧和矛盾，這些分歧和矛盾逐漸積累激化，隨時(shí)可能引發(fā)惡性群體性事件，這無疑是對民族團(tuán)結(jié)的一種傷害。面對新時(shí)代新趨勢下產(chǎn)生的這一新的民族問題，我們需要一個(gè)更加科學(xué)全面系統(tǒng)、更加符合當(dāng)前民族工作實(shí)際的行動指南，而習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的產(chǎn)生滿足了各民族跨區(qū)域大流動背景下正確處理民族關(guān)系，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，做好民族工作的現(xiàn)實(shí)訴求。

(四) 滿足消滅“三股勢力”，維護(hù)國家統(tǒng)一的政治訴求

維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對民族分裂關(guān)乎國家前途命運(yùn)、社會安全穩(wěn)定以及人民生活福祉，是各族人民必須遵守的一項(xiàng)基本政治原則，更是國家的最高利益。加之，我們國家正處于發(fā)展的增速換擋器、戰(zhàn)略機(jī)遇期、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，為確保發(fā)展水平和調(diào)整質(zhì)量，尤其需要一個(gè)“和諧有序、和衷共濟(jì)”的內(nèi)部環(huán)境，助推我國各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步向前。其中，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是構(gòu)筑和諧發(fā)展環(huán)境的重要一環(huán)。但是，宗教極端主義、暴力恐怖主義、民族分裂主義這“三股勢力”在境內(nèi)外余孽尚存并蠢蠢欲動，甘當(dāng)國外敵對勢力妄圖破壞我國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會進(jìn)步大好局面的“鷹犬”和“工具”們以宣揚(yáng)宗教教義之名，行破壞國家統(tǒng)一之實(shí)，被蒙蔽而不明就里的各族人民群眾被煸動刻意制造民族摩擦，組織策劃暴力恐怖活動，影響巨大，性質(zhì)惡劣，給各族人民帶來的心靈創(chuàng)傷至今難以治愈，成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)前進(jìn)過程中難以抹去的創(chuàng)傷。若任由“三股勢力”恣意妄為，各民族在“交往交流交融”的進(jìn)程中團(tuán)結(jié)、和睦、協(xié)作的狀態(tài)將無法保持，社會主義民族事業(yè)將毀于一旦，甚至危及國家政權(quán)和主權(quán)。因此，我們需要以習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述為指導(dǎo)，在各族人民群眾心目當(dāng)中樹立更加牢固的“促團(tuán)結(jié)、反分裂”的思想屏障，逐漸消除暴力恐怖事件等傷害民族感情、破壞民族團(tuán)結(jié)事業(yè)的行徑帶來的負(fù)面影響，徹底清除“三股勢力”生存的空間和土壤，打擊國外敵對勢力的囂張氣焰，滿足全國各族人民增強(qiáng)中華民族的內(nèi)在凝聚力、維護(hù)和鞏固國家統(tǒng)一的政治訴求。

(五) 滿足我國正確處理民族關(guān)系的實(shí)踐訴求

近年來，以美國為代表的歐美國家忽視民族團(tuán)結(jié)的重要意義，在民族關(guān)系的處理上出現(xiàn)了思想上的混亂和政策上的挫敗，進(jìn)而涌現(xiàn)出了各種民族問題和社會問題。導(dǎo)致問題產(chǎn)生的原因，最根本的就在于他們未能建立主張和保障各民族一律平等的科學(xué)的民族、民族關(guān)系理論。這些國家最初采取的是同化政策，比如美國對生活于其境內(nèi)的文化不同、來源各異的人群不進(jìn)行包括法律、政治等任何形式的識別和認(rèn)可，企圖通過構(gòu)建一個(gè)形式上尊重差異、本質(zhì)上堅(jiān)守差別化對待，尤其是缺乏在思想觀念和法律上保障各民族一律平等的政策措施。因此，事實(shí)證明，美國所奉行的所謂“大熔爐”(Melting Pot)理論并沒能幫助他們建立起和諧的民族關(guān)系，反而因強(qiáng)制將不同文化背景、生活方式的族群“捏合”在一起而導(dǎo)致矛盾叢生，社會機(jī)體“排異”現(xiàn)象凸顯，大量民族珍貴文化遺產(chǎn)快速消亡。這種“簡單粗暴”的同化政策從誕生起就脫離民族差異等社會實(shí)際，舉步維艱。鑒于此，美國又開始為了多元而多元，追求“沙拉碗”(salad bowl)效應(yīng)，即試圖把多元文化背景的移民群體像一碗“沙拉”一樣結(jié)合在一起，允許保持自身原有的文化特色，不再強(qiáng)制將其融合為單質(zhì)文化。不得不承認(rèn)，“沙拉碗”相較于“大熔爐”有了一定的進(jìn)步性，也更接美國“地氣”，但由于其之前長期執(zhí)行的同化政策的影響還未消散，由此又引發(fā)了排外主義社會思潮的反彈和回潮。此外，由于美國政府對民族團(tuán)結(jié)不夠重視，白人和有色人種之間的隔閡和沖突不減反增，歧視現(xiàn)象沒有消除，奧巴馬上臺之后甚至引發(fā)極端白人運(yùn)動的抬頭；因警察無故射殺黑人青年引發(fā)的抗議和騷亂頻發(fā)；遭受恐怖襲擊后美國社會以“視覺”甄別“可疑分子”的情況增多；具有強(qiáng)烈排外立場的特朗普競選成功……事實(shí)證明，將美國推崇為建立科學(xué)民族理論并指導(dǎo)其處理民族關(guān)系的典范的現(xiàn)象只是缺乏事實(shí)依據(jù)的盲目崇拜。在西方國家民族政策、民族關(guān)系處理屢屢遭遇“滑鐵盧”，而我國新時(shí)代國內(nèi)民族問題和民族關(guān)系呈現(xiàn)新特征的背景下，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚，適時(shí)提出要堅(jiān)持走中國特色解決民族問題的正確道路，要求各民族在堅(jiān)定“四個(gè)自信”的基礎(chǔ)上，相互間要“手足相親”，要“守望相助”，要將民族團(tuán)結(jié)上升到中華民族“生命線”的地位和高度。習(xí)近平總書記的這些論斷是新時(shí)代解決民族問題、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的重要指南，作為習(xí)近平關(guān)于民族團(tuán)結(jié)重要論述的重要組成和核心觀點(diǎn)，其滿足了我國以西方國家民族政策“滑鐵盧”為戒，正確處理民族關(guān)系、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的實(shí)踐訴求，其所具有的重要價(jià)值和指導(dǎo)意義不言而喻。