社會(huì)組織介入異地扶貧移民搬遷社區(qū)居民幸福感提升研究

桂興玉 李菀瑩

[摘要]易地扶貧搬遷在新時(shí)代扶貧工作中發(fā)揮著重要作用扮演著重要角色。貴州省當(dāng)前已進(jìn)入打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的攻堅(jiān)期，對(duì)于扶貧工作中的易地扶貧搬遷工作，貴州及各級(jí)地方政府部門積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，為易地扶貧搬遷工作做了很多工作付出了諸多努力。但由于貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為困難與滯后，扶貧搬遷群眾相對(duì)較多，搬遷后的社區(qū)如何做好創(chuàng)新治理，搬遷后的群眾生產(chǎn)生活是否達(dá)到預(yù)期效果以及其是否能在各方面融入遷入地的生活使其幸福感得到提升，值得人們進(jìn)一步深入探索研究。本文根據(jù)實(shí)際情況選取了該省D市移民搬遷社區(qū)S社區(qū)為例，圍繞上述主題展開探究。

[關(guān)鍵詞]易地扶貧搬遷;社會(huì)組織;社會(huì)融入;幸福感

[中圖分類號(hào)] TU984.12

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

多年來(lái)黨中央一直高度重視扶貧開發(fā)工作，為推進(jìn)扶貧工作深入，采取一系列重大措施，其中包括成立一系列專門的扶貧機(jī)構(gòu)，提供專項(xiàng)資金制定專門的優(yōu)惠政策，其中易地扶貧搬遷已逐漸成為了扶貧政策中的重要組成部分。貴州省作為我國(guó)扶貧攻堅(jiān)的重要省份，易地扶貧搬遷工作取得了較大成效。雖然在搬遷后，居民的生活環(huán)境得到了很大改善，但是如何能真正實(shí)現(xiàn)“搬得進(jìn)、穩(wěn)得住、能致富”，有效提升搬遷居民的歸屬感及生活幸福指數(shù)，成文本文重點(diǎn)探討的話題。

1 S社區(qū)簡(jiǎn)介

D市S社區(qū)是該市易地扶貧搬遷最大的社區(qū)，位于D市南面，轄地面積12平方公里，現(xiàn)已入住636戶，2520人，這些居民來(lái)自D市周邊五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的深度貧困戶和精準(zhǔn)扶貧戶，社區(qū)常駐人口多為老年人和兒童，青壯年人口大多外出務(wù)工，目前該社區(qū)是D市規(guī)模最大、搬遷人口最多的易地扶貧搬遷社區(qū)。社區(qū)居民構(gòu)成情況復(fù)雜，差異化凸顯，生計(jì)問(wèn)題、貧困問(wèn)題也較顯著。同時(shí)，搬遷居民大部分都屬于少數(shù)民族，小部分長(zhǎng)者只會(huì)使用水語(yǔ)交流，也呈現(xiàn)出一定的交往及生活障礙，導(dǎo)致歸屬感受挫，幸福感有待提升。

2 影響S社區(qū)居民幸福感提升的因素

基于社會(huì)支持理論中，個(gè)人通過(guò)社會(huì)交往所擁有的各種關(guān)系資源，從中個(gè)人能夠獲得物質(zhì)支持，精神援助信息服務(wù)與新的社會(huì)交往，通過(guò)建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)充分利用社區(qū)內(nèi)的資源來(lái)滿足社區(qū)居民的需求，使居民在社區(qū)中獲得歸屬感從而提升幸福感。

2.1 就業(yè)融入障礙多

就業(yè)機(jī)會(huì)也是指是否能夠獲得工作獲得收入，對(duì)于搬遷居民來(lái)說(shuō)首要的是解決生存問(wèn)題。目前S社區(qū)針對(duì)搬遷群眾僅有社區(qū)縫紉廠可提供少量就業(yè)機(jī)會(huì)，以及社區(qū)推薦的市內(nèi)提供的建筑業(yè)、服務(wù)行業(yè)等。職業(yè)層次上，由于缺乏相應(yīng)的就業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)技能等培訓(xùn)，搬遷居民大多從事工廠工人以及運(yùn)輸工人等低層次高強(qiáng)度的工作，選擇及收入有限。而工作環(huán)境方面，搬遷群眾以前的環(huán)境可能是家里寬敞的場(chǎng)地，以及空氣良好的農(nóng)田間，城市工作場(chǎng)地的改變，短期內(nèi)給居民的造成適應(yīng)困難。

2.2 生活融入壁壘較多

搬遷到市區(qū)的消費(fèi)水平隨之的提高，而低收入對(duì)于居民來(lái)說(shuō)是個(gè)棘手的問(wèn)題。以前生活食品課在自家地里收取，而在城鎮(zhèn)每一樣?xùn)|西都需要消費(fèi)支出。剛遷入城鎮(zhèn)的居民在沒有找到合適的工作來(lái)增加自己的收入之前，城鎮(zhèn)新的消費(fèi)模式會(huì)使搬遷居民他們生活質(zhì)量感降低，隨之新社區(qū)生活的融入會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，如搬遷居民吃慣了自家菜園的菜，社區(qū)的綠化地被居民用來(lái)種菜。生活習(xí)慣一時(shí)間難以適應(yīng)和改變。

2.3 居民社交意愿需求受限

人際交往是人類所必要的生活方式，搬遷居民亦是如此。居民以前的交往范圍和交往對(duì)象是狹小的同村或鄰村的范圍之內(nèi)，而且他們的交往方式也是日常的結(jié)伴活動(dòng)做事酒宴人事往來(lái)和年節(jié)的娛樂活動(dòng)等方式。而搬遷到市區(qū)面對(duì)周圍陌生的群體，隨著交往范圍和交往對(duì)象的改變，社交問(wèn)題隨之而來(lái)。雖然搬到遷入社區(qū)可交往的范圍擴(kuò)大但是并不意味著居民的社交可以正常進(jìn)行，常見的情況是居民只受限于地緣關(guān)系的小范圍社交，對(duì)于不熟悉的本地居民大多都抱有戒備心理，不會(huì)串門拉家常。

2.4 心理狀態(tài)不佳

由于搬遷居民原來(lái)的居住環(huán)境居住地自然條件惡劣，交通不便，導(dǎo)致他們處于貧困的時(shí)間較長(zhǎng)，外界探知有限。因此在遷入到城鎮(zhèn)社區(qū)后難免會(huì)產(chǎn)生自卑的心理，從而導(dǎo)致其對(duì)安置地的生活表現(xiàn)出無(wú)所適從。另由于對(duì)自身的認(rèn)同度不高，導(dǎo)致缺乏自信成為一個(gè)真正的市民。來(lái)自生活方面的壓力會(huì)使心理發(fā)生失常，影響移民正常的社區(qū)秩序和社會(huì)的融人。此外，由于原本教育資源的匱乏，其個(gè)人缺少學(xué)習(xí)專業(yè)技能和競(jìng)爭(zhēng)能力，以及微弱的社會(huì)支持，都會(huì)導(dǎo)致其在面臨困境時(shí)更容易失去信心，產(chǎn)生無(wú)力感，幸福感低下。

3 社會(huì)組織介入社區(qū)居民幸福感提升的項(xiàng)目實(shí)踐

在S社區(qū)，由D市L社會(huì)工作服務(wù)中心、地方高校、D市小圍寨辦事處S社區(qū)共同開展的“D市易地扶貧搬遷居民適應(yīng)性社區(qū)創(chuàng)新治理的探索與實(shí)踐”項(xiàng)目，是針對(duì)提升該社區(qū)異地扶貧搬遷戶環(huán)境適應(yīng)性、幸福指數(shù)提升及與社區(qū)共同探索異地扶貧搬遷社區(qū)創(chuàng)新治理的專業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目，將社會(huì)組織介入移民社區(qū)創(chuàng)新治理的構(gòu)想融人了實(shí)踐。以下是部分專業(yè)服務(wù)介入的項(xiàng)目實(shí)踐，通過(guò)系列的專業(yè)介入，居民的幸福感得到了較為明顯的提升。

3.1 調(diào)研

首先通過(guò)社工對(duì)S社區(qū)進(jìn)行大范圍走訪，了解S社區(qū)家庭的基本情況，調(diào)查社區(qū)居民尤其是老年居民及兒童的基本狀況及需求，對(duì)其資料進(jìn)行整理、分析、預(yù)估、歸檔。

3.2“430課堂”的建設(shè)

根據(jù)之前調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)以留守老年人和兒童居多，而該社區(qū)有相當(dāng)部分的6-12歲的兒童存在放學(xué)后（四點(diǎn)半后）監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)不力，安全意識(shí)較低等方面的問(wèn)題，在社會(huì)組織、社區(qū)的協(xié)助之下L社會(huì)工作服務(wù)中心開設(shè)了“430”課堂，以社區(qū)兒童為深入社區(qū)的起點(diǎn)與切入點(diǎn)，為該社區(qū)的兒童提供一個(gè)有氛圍、安全可靠的課后學(xué)習(xí)場(chǎng)地，解決了社區(qū)居民對(duì)孩子監(jiān)管不力及放學(xué)后安全隱患的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)課堂激發(fā)易地搬遷家庭兒童青少年的學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)同輩群體互助溝通，實(shí)現(xiàn)自我增能;開展兒童青少年課業(yè)輔導(dǎo)，解決兒童青少年課業(yè)難題，培養(yǎng)兒童青少年學(xué)習(xí)興趣與樂趣，疏導(dǎo)心理問(wèn)題;運(yùn)用“好習(xí)慣養(yǎng)成”正向行為引導(dǎo)模式，樹立該社區(qū)兒童積極向上的健康品格。意欲以兒童輻射家庭，走近居民，贏取信任，建立搬遷兒童、搬遷居民家庭、社區(qū)、社會(huì)組織等良好的社會(huì)工作生態(tài)環(huán)境。

3.3 老年服務(wù)開展。

社區(qū)老年人服務(wù)，是社會(huì)組織介入的另一個(gè)切入點(diǎn)。試圖通過(guò)為社區(qū)的老年人提供相應(yīng)服務(wù)，作為讓社區(qū)居民知曉社工、了解社工并接受社工的另一個(gè)途徑。通從項(xiàng)目進(jìn)入到現(xiàn)在，已經(jīng)從各種途徑開展了數(shù)次老年人服務(wù)活動(dòng)?；顒?dòng)很好地促進(jìn)了鄰里之間的互動(dòng)與交流，降低了異地扶貧搬遷新環(huán)境的焦慮與壓力，展現(xiàn)了老年人的自我價(jià)值，提升了社區(qū)的歸屬感與凝聚力。

3.4 社會(huì)組織與社會(huì)其他部門聯(lián)動(dòng)介入

除此之外，社會(huì)各界也在關(guān)注著S社區(qū)。2019年年底， “希望工作·陪伴行動(dòng)”主題志愿活動(dòng)攜手L社工在D市S社區(qū)舉行。志愿者、各單位工作人員、社區(qū)工作人員共同參與，共同服務(wù)社區(qū)，服務(wù)人民。活動(dòng)由共青團(tuán)黔南州委組織，黔南州委辦等組織及機(jī)構(gòu)共同參與，攜手D市青年志愿者，響應(yīng)國(guó)際志愿者日，活動(dòng)以包餃子、兒童防性侵教育、走訪慰問(wèn)社區(qū)孤寡老人等形式進(jìn)行，陪伴S社區(qū)留守兒童、易地搬遷兒童，并慰問(wèn)孤寡老人。社工和社會(huì)各界力量共同服務(wù)社區(qū)，為易地扶貧搬遷社區(qū)居民送來(lái)溫暖。

4 其他建議對(duì)策

4.1 加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力

社會(huì)組織可與社區(qū)工作人員共同整合資源，為社區(qū)居民鏈接相關(guān)的就業(yè)單位，與企業(yè)協(xié)商舉辦社區(qū)招聘，提供相關(guān)相應(yīng)的就業(yè)崗位，并為居民提供專業(yè)技術(shù)相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)，幫助居民找到適合自己的工作。加強(qiáng)技技能培訓(xùn)不僅要培訓(xùn)居民的適應(yīng)能力，更是培訓(xùn)居民的后續(xù)發(fā)展能力，從而避免等靠要思想的發(fā)生。其次，社會(huì)工作者要全程貫穿對(duì)“助人自助”的社工理念，以個(gè)案、小組活動(dòng)的工作手法嘗試鼓勵(lì)社區(qū)居民自主自強(qiáng)，努力克服自身困難，做服務(wù)對(duì)象的支持者。

4.2 樹立“我居”意識(shí)，培養(yǎng)良好生活習(xí)慣

此處可由專業(yè)社工嘗試用“搬遷居民適應(yīng)性小組”的工作模式，組織居民參加小組活動(dòng)，一方面，相互分享搬遷后的心理狀態(tài)，增加相互的社會(huì)支持，從而加快社區(qū)主人翁意識(shí)，促進(jìn)市民化進(jìn)程。另一方面，為居民解析城市生活的優(yōu)勢(shì)與局限，提供促銷打折等消費(fèi)新渠道，鼓勵(lì)居民理性消費(fèi)，逐漸建立新的消費(fèi)意識(shí)與觀念。此外，還可由專業(yè)社工通過(guò)社區(qū)活動(dòng)，組織宣傳“新生活”衛(wèi)生習(xí)慣知識(shí)，對(duì)居民的良好生活習(xí)慣進(jìn)行引導(dǎo)。同時(shí)舉辦“防騙小課堂”、 “良好生活習(xí)慣小課堂”等形式的課堂，提高居民生活水平和生活質(zhì)量，加快居民對(duì)遷入地的生活適應(yīng)，提升幸福感。

4.3 打破熟人社會(huì)，建立新生活圈

打破居民的傳統(tǒng)熟人圈子建立新的社區(qū)生活圈，是對(duì)搬遷居民盡快融人社會(huì)生活是必不可少的。交往的拓展路徑可以通過(guò)舉辦多種活動(dòng)凝聚社區(qū)力量，擴(kuò)大居民的社交范圍增強(qiáng)居民的歸屬感和生活幸福感。社工可以通過(guò)小組工作、社區(qū)工作的方法，組織破冰游戲、節(jié)氣社區(qū)活動(dòng)等，逐步拓寬居民交往范圍，鼓勵(lì)居民走出自己的舒適圈，增強(qiáng)居民的交往融入能力。此外，針對(duì)比較特殊的有較嚴(yán)重的交流障礙的居民進(jìn)行一對(duì)一的個(gè)案活動(dòng)，逐漸改善服務(wù)對(duì)象與他人社交困難的困境。

4.4 做好心理建設(shè)，促進(jìn)心理健康

移民最直接的心理感受的好壞關(guān)乎搬遷政策效果的成敗，在搬遷之前人們對(duì)搬遷后在城市的生活懷有期待和憧憬，但搬遷后人們的向往和期待變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)，面臨著各方面的壓力造成移民心理困境，因此創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)讓居民參與顯得異常重要。例如積極舉辦社區(qū)心理講座，加強(qiáng)居民之間交流互動(dòng);社會(huì)工作者可以在社區(qū)中組建專門的心理咨詢處，開設(shè)社工求助窗口，培養(yǎng)正確認(rèn)識(shí)心理問(wèn)題、懂得尋求幫助的氛圍。社區(qū)工作人員和社會(huì)工作者可不定期走訪居民，與其建立相互信任機(jī)制，營(yíng)造社區(qū)和諧氛圍，增進(jìn)搬遷居民歸屬感。

5 結(jié)語(yǔ)

易地扶貧搬遷社區(qū)及居民作為響應(yīng)國(guó)家扶貧政策的產(chǎn)物，如何幫助搬遷居民“搬得出”“穩(wěn)得住”，不僅需要前期的社會(huì)保障作為搬出起點(diǎn)，還需要良好解決后期居民搬人生活延伸出的各種問(wèn)題，因此需要人們積極探索多種適合解決搬遷居民問(wèn)題的模式及路徑。在D市，社會(huì)組織介入易地扶貧搬遷居民幸福感提升在仍然處于持續(xù)探索階段，需要不斷的總結(jié)與反思，社會(huì)組織深入易地扶貧搬遷社區(qū)中開展工作，今后還將持續(xù)開展進(jìn)一步的探索。

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[作者簡(jiǎn)介]桂興玉（1997-），女，貴州都勻市人，本科，研究方向：社會(huì)工作。