國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理策略研究

于萍萍

摘 要： 國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理體系的構建與完善，是推進國庫集中支付制度改革工作得以進一步深化、促使國庫集中支付制度適應現代社會發(fā)展的重要需求。本文以推進國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理體系得以持續(xù)完善為出發(fā)點，在對國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理發(fā)展成效作出分析與論述的基礎上，對國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理持續(xù)優(yōu)化策略進行了研究與探討。

關鍵詞： 國庫集中支付;財政管理;動態(tài)監(jiān)控;管理策略

【中圖分類號】F812.2 ? ? 【文獻標識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.255

國庫集中支付制度改革是財政改革的一項重要舉措，是我國現階段建立現代財政國庫制度的核心內容，推行以來，效果明顯。2014年《中央財政國庫動態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》開始施行，我國的國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理體系發(fā)展過程中展現出了值得肯定的發(fā)展成效。在國庫集中支付改革工作持續(xù)發(fā)展的背景下，通過對國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理體系進行完善與優(yōu)化，促使二者實現均衡發(fā)展，對于充分體現出這一制度所具有的優(yōu)勢具有重要意義。

1 國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理發(fā)展成效

在國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理運行過程中，與之相配套的規(guī)章制度系統(tǒng)平臺的得到了不斷的完善，與此同時，在財政管理方面，這一制度的施行也獲得了良好成效。首先，這一制度的實行以及相應體系的構建，促使財政資金監(jiān)管呈現出了精準化、全方位的特征，許多有待規(guī)范的問題被及時發(fā)現，為財政管理體系的完善指明了方向，這不僅有利于降低資金使用風險，而且能夠有效提升資金使用效率;其次，這一制度的實行以及相應體系的構建，促使預算單位所具有的財務管理水平得到了有效的提升。如監(jiān)控的常態(tài)化，動態(tài)化以及核查工作的實時化等，都在一定程度上強化了預算單位所具有的自律意識，同時也促使預算單位更為主動的了解預算執(zhí)行規(guī)定，并與監(jiān)控管理主體積極開展溝通，這對于推進預算單位財務管理水平的持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著不容忽視的推進作用;最后，這一制度的實行以及相應體系的構建，促使財政監(jiān)控管理模式在創(chuàng)新過程中更好的適應了財務管理環(huán)境的發(fā)展。對事前監(jiān)控以及事中監(jiān)控的重視，實現了監(jiān)控方式的轉變以及監(jiān)控范圍的拓展，與此同時，對資金支付規(guī)范性的關注以及對預算規(guī)定落實情況的關注等，有效消除了財政管理工作中存在的盲點，提升了資金使用狀況監(jiān)控的精準性，為決策工作的開展提供了有力依據。

2 國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理持續(xù)優(yōu)化策略

2.1 健全制度體系

在國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理持續(xù)發(fā)展過程中，健全制度體系勢在必行。具體而言，國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控是開展財政監(jiān)督、確保財政資金得以安全使用的重要路徑，而圍繞這一工作構建完善的制度體系，為其有效落實提供制度保障，對于充分發(fā)揮國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控工作所具有的功能與價值發(fā)揮著不容忽視的作用。在此過程中，我國財政部門立法部門有必要對國際先進經驗進行借鑒，明確國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控工作所具有的工作標準、工作流程等，并通過出臺指導意見或者實施方案促使相關工作的開展，在推動相關工作得以有效落實的過程中，降低相關工作所具有的隨意性，提升相關工作所具有的規(guī)范性，強化相關工作所具有的權威性。在財政部門完善管理辦法改革方案的基礎上，立法部門還應當重視提升國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控工作規(guī)章制度所具有的法律層次，強化相關文件所具有的約束力，從而促使相關規(guī)章制度呈現出更高的法律效力，充分發(fā)揮出這些規(guī)章制度在推進國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理工作持續(xù)發(fā)展中的重要作用。

2.2 提升技術支持

在互聯網與信息技術快速發(fā)展的背景下，國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理工作的開展也需要重視融入現代技術，從而實現與時俱進的發(fā)展。在此過程中，技術支持的提升，有必要從以下幾個方面入手：首先，監(jiān)控管理主體有必要依托大數據技術構建監(jiān)控管理平臺。整合數據以及實現數據共享，是提升國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理工作效率的有效路徑，為此，監(jiān)控管理主體需要重視依托大數據技術構建數據庫，利用數據挖掘以及分析技術為監(jiān)控管理工作成效的提升提供支撐;其次，在開展信息化建設的過程中，需要重視提升監(jiān)控管理平臺的穩(wěn)定性與安全性。這不僅要求監(jiān)控管理主體能夠在信息化建設中進行足夠的資金投入，而且要求監(jiān)控管理主體能夠做好數據安全、操作系統(tǒng)安全、網絡安全防護工作，并重視圍繞系統(tǒng)與平臺的維護使用的開展培訓，從而為平臺安全性與穩(wěn)定性的提升奠定良好基礎。

2.3 強化監(jiān)控力度

監(jiān)控力度的強化，要求監(jiān)控主體能夠拓展動態(tài)監(jiān)控范圍、整合動態(tài)監(jiān)控力量、深化開展監(jiān)管部門內控工作。從動態(tài)監(jiān)控范圍的拓展來看，在針對國庫集中支付資金的支出與使用做好監(jiān)控工作的基礎之上，監(jiān)管主體還應該實現監(jiān)控范圍的橫向拓展與縱向拓展。在橫向拓展方面，監(jiān)控主體有必要將轉移支付資金、單位實有資金等納入監(jiān)控范圍，在縱向拓展方面，監(jiān)控主體則需要重點關注收繳資金的額度以及上交工作;從動態(tài)監(jiān)控力量的整合來看，人大單位，紀檢機構，審批部門等，都有必要參與到國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理工作當中，在明確監(jiān)控范圍監(jiān)控職責的基礎之上共建信息共享機制，從而提升監(jiān)控工作的有效性;從監(jiān)管部門內控工作來看，監(jiān)管部門內控工作的開展對于降低監(jiān)控系統(tǒng)風險具有重要意義，為此，監(jiān)管部門需要在崗位設置層面體現出相互制衡的特征，確保資金支付責任人與監(jiān)控主體相分離，從而促使監(jiān)管部門內部工作人員能夠強化自律，規(guī)范自身監(jiān)管行為，為國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理工作成效的提升構建保障。

3 結語

綜上所述，國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理體系的構建與完善，對于提升財政績效管理水平具有重要意義。而在對國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控管理體系進行持續(xù)優(yōu)化的過程中，有必要對制度體系進行健全，并強調信息化建設以及現代技術應用工作所具有的重要地位，與此同時，監(jiān)控主體還需要重視拓展監(jiān)控范圍，整合動態(tài)監(jiān)控力量，對監(jiān)管部門內控工作進行強化，從而有效推進監(jiān)控管理工作成效的持續(xù)提升。

參考文獻

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