社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期環(huán)境法律治理機(jī)制的多元化

作者簡介：張彩云（1979-），女，中共安順平壩區(qū)委黨校講師，研究方向：法學(xué)。

摘 要： 新時(shí)期以來各行業(yè)的生產(chǎn)管理水平得到了一定程度的改善和提升，各行業(yè)經(jīng)營發(fā)展不再是一味追求對(duì)技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)創(chuàng)新，更多的是回歸于生態(tài)文明建設(shè)只有確保生產(chǎn)資源可循環(huán)使用才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長期可持續(xù)的發(fā)展。社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期背景之下環(huán)境法律機(jī)制也應(yīng)作出相應(yīng)的改善，在多元機(jī)制運(yùn)行下才能為生態(tài)文明觀建設(shè)提供可靠支持。因此，本文通過對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下環(huán)境法律機(jī)制優(yōu)化改善的重要性進(jìn)行研究，并結(jié)合生態(tài)文明觀要求提出環(huán)境法律機(jī)制的建立策略，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展建設(shè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞： 社會(huì)轉(zhuǎn)型;生態(tài)文明;環(huán)境法律;機(jī)制;多元化

【中圖分類號(hào)】F310.0 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.233

前言：在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期之下各行業(yè)的經(jīng)營發(fā)展都受到了不同程度的沖擊和影響，工業(yè)化、城市化、經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展更是使得社會(huì)原有的結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大改變。新時(shí)期背景下法治建設(shè)與生態(tài)文明觀建設(shè)成為了社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)，配套的法律機(jī)制也應(yīng)作出相應(yīng)的改善這樣才能使社會(huì)各方面工作和戰(zhàn)略部署能夠有序開展。針對(duì)于環(huán)境保護(hù)的法律機(jī)制建立需要從實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)與時(shí)代發(fā)展契合的切入點(diǎn)，這樣才能使配套法律制度的有益效果得到充分發(fā)揮。

1 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下環(huán)境法律機(jī)制優(yōu)化創(chuàng)新的重要意義

1.1 實(shí)現(xiàn)社會(huì)體制結(jié)構(gòu)的徹底轉(zhuǎn)型

自改革開放以來社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變，但受到國情和政治經(jīng)濟(jì)體制的影響，社會(huì)結(jié)構(gòu)始終無法徹底轉(zhuǎn)型，上一時(shí)期的社會(huì)問題仍然留存這極大地限制了社會(huì)的進(jìn)步發(fā)展。在當(dāng)前時(shí)代下社會(huì)轉(zhuǎn)型將時(shí)從經(jīng)濟(jì)層面開始，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)逐步向現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必將帶動(dòng)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)型，從這一點(diǎn)來看工業(yè)化經(jīng)濟(jì)時(shí)代下環(huán)境資源問題將逐漸被暴露進(jìn)而對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來了巨大壓力，而通過采取運(yùn)行法律機(jī)制的方式工業(yè)文明發(fā)展對(duì)環(huán)境資源的破壞影響將會(huì)受到一定限制并針對(duì)社會(huì)工業(yè)化轉(zhuǎn)型所帶來的社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾問題也將能得到有效緩解，以促進(jìn)社會(huì)的徹底轉(zhuǎn)型。

1.2 滿足生態(tài)文明法治要求

生態(tài)文明是當(dāng)前社會(huì)所呈現(xiàn)出的新的文明形態(tài)，生態(tài)文明的有效發(fā)展離不開相關(guān)法律制度實(shí)施開展為其提供保駕護(hù)航，即建設(shè)生態(tài)文明必須建立在完整的法律制度體系之下。生態(tài)文明觀的法治要求與社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的制度變革具有一定的相似性，既要求制度建設(shè)能夠滿足于社會(huì)發(fā)展需求，又需要制度體系能夠應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型或發(fā)展過程中的震蕩沖擊避免新的制度體系在運(yùn)行過程中出現(xiàn)不適的情況。法律機(jī)制是為了更好應(yīng)對(duì)社會(huì)變化，有效處理社會(huì)中存在的矛盾問題而建立的，針對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中生態(tài)文明法治要求而建立實(shí)施的環(huán)境法律機(jī)制將能與生態(tài)文明發(fā)展緊密聯(lián)系起來，法治過程就是生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展過程。

1.3 規(guī)范化環(huán)境法律治理機(jī)制

過去的環(huán)境法律機(jī)制主要是利用行政手段的方式進(jìn)行治理，而行政管制機(jī)制的運(yùn)行基礎(chǔ)則更多的是以公益為基礎(chǔ)，雖然能夠使達(dá)到法律預(yù)期效果，但對(duì)于法律治理工具的選擇上則是相對(duì)單一，面對(duì)環(huán)境保護(hù)問題與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展存在矛盾問題時(shí)可能會(huì)因?yàn)楣娴囊龑?dǎo)而導(dǎo)致政府部門采取強(qiáng)制性、壓倒性的方式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行制約，從而限制了社會(huì)活動(dòng)的開展。新的環(huán)境法律治理機(jī)制既要為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，又要兼顧社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求在對(duì)法律管制目的、工具、執(zhí)行方法等進(jìn)行合理的改善后，規(guī)范化的環(huán)境法律治理機(jī)制才更能適用于社會(huì)發(fā)展。

2 社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下多元化環(huán)境法律治理機(jī)制制定實(shí)施策略

2.1 深入推進(jìn)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制

社會(huì)轉(zhuǎn)型的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，只有在經(jīng)濟(jì)體制改革下才能有助于社會(huì)徹底轉(zhuǎn)型的完成。市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制是當(dāng)下環(huán)境法律治理機(jī)制中最直接有效的一種方式，在實(shí)施應(yīng)用過程中更需要國家政府配合出臺(tái)相關(guān)政策對(duì)污染處理提供一定的補(bǔ)貼和扶持。這要求在環(huán)境法律機(jī)制建立過程中應(yīng)遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，處理好社會(huì)發(fā)展過程中生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的矛盾問題，并從可持續(xù)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)出發(fā)使使社會(huì)資源能夠得到更合理的分配。進(jìn)一步的，還應(yīng)通過深入推進(jìn)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制在合理合法的前提下可以通過將污染委托給第三方治理的方式使企業(yè)最大化獲利，市場(chǎng)激勵(lì)手段是為了賦予市場(chǎng)環(huán)境污染治理問題更多的決策空間，并能通過發(fā)展污染治理技術(shù)建立起成型完善的生態(tài)設(shè)施，進(jìn)而使社會(huì)結(jié)構(gòu)更加完整。

2.2 配合實(shí)施第三方治理機(jī)制

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期環(huán)境法律治理機(jī)制中第三方治理機(jī)制是以“誰污染，誰治理”為原則而提出的，不同于市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制第三方治理機(jī)制更多的是從企業(yè)自身經(jīng)營規(guī)模出發(fā)，通過精細(xì)化的環(huán)境污染防治處理和專業(yè)的污染治理技術(shù)實(shí)施來提高企業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。第三方治理機(jī)制的提出受到了國家和社會(huì)的高度關(guān)注，現(xiàn)階段的第三方治理工作已經(jīng)相對(duì)成熟一方面可以在環(huán)境法律允許范圍以內(nèi)將企業(yè)污染治理問題交由給專業(yè)環(huán)保公司進(jìn)行處理，“委托治理服務(wù)”的提出既能有效處理環(huán)境污染問題，又能通過第三方承包委托的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

2.3 強(qiáng)調(diào)環(huán)境法律機(jī)制的社會(huì)引導(dǎo)性

法律機(jī)制是為更好地處理社會(huì)矛盾、解決市場(chǎng)糾紛而建立的，在生態(tài)文明觀建設(shè)發(fā)展過程中環(huán)境法律機(jī)制也應(yīng)給予社會(huì)公眾一定的引導(dǎo)，在社會(huì)公眾的積極參與和配合執(zhí)行下法律治理機(jī)制的作用效果才能得到充分展現(xiàn)。一方面環(huán)境法律機(jī)制應(yīng)擺脫過去由行政組織安排和管理的模式，更多的是需要將監(jiān)管權(quán)和執(zhí)行權(quán)歸還給社會(huì)大眾，在賦予社會(huì)大眾參與和處理公共事務(wù)的權(quán)力后社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的環(huán)境問題將會(huì)第一時(shí)間被察覺并得到有效處理。另一方面，法律機(jī)制的社會(huì)引導(dǎo)性也是政治民主化在生態(tài)文明觀建設(shè)中的重要體現(xiàn)，環(huán)境治理問題只有在社會(huì)大眾與政府部門的協(xié)調(diào)配合之下才能從根本上得到處理改善，隨著立法機(jī)制的健全環(huán)境法律治理對(duì)社會(huì)大眾的引導(dǎo)性和社會(huì)公眾參與機(jī)制已基本形成，隨著市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整運(yùn)行機(jī)制還應(yīng)作出相應(yīng)的改善。

總結(jié)：綜上所述，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期下環(huán)境法律治理機(jī)制多元化構(gòu)建能夠有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明觀建設(shè)。面對(duì)社會(huì)發(fā)展過程中存在的矛盾問題，環(huán)境法律機(jī)制也應(yīng)從法治角度出發(fā)作出相應(yīng)的優(yōu)化改善，全新的立法向度和法律治理的決心將促進(jìn)社會(huì)徹底轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐丹.社會(huì)轉(zhuǎn)型期城市土地資源治理模式研究[J].黑龍江國土資源，2016（10）.

[2] 程凱.社會(huì)轉(zhuǎn)型期的多元化糾紛解決機(jī)制研究——以G省多元化糾紛解決機(jī)制建構(gòu)為例[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2012（3）.