在新形勢下我國財政政策和貨幣政策如何精準(zhǔn)發(fā)力

朱春平

摘 要： 隨著經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢逐漸增強，因此，在美國經(jīng)濟危機出現(xiàn)之后，對全球經(jīng)濟的發(fā)展都具有影響，世界范圍內(nèi)的金融市場逐漸出現(xiàn)劇烈動蕩，這種影響逐漸蔓延到實體經(jīng)濟中，不利于國家整體經(jīng)濟實力上升，金融危機的出現(xiàn)導(dǎo)致投資者以及消費大眾的積極性受到打擊，因此，經(jīng)濟在這一影響下，增長速率會放緩。本文通過對新形勢下我國財政政策和貨幣政策如何精準(zhǔn)發(fā)力進行分析，通過對二者配合以及協(xié)調(diào)問題進行探討，提出相應(yīng)的解決措施，以此促進我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 新形勢;財政政策;貨幣政策

【中圖分類號】F015 ? ? 【文獻標(biāo)識碼】A ? ? 【DOI】10.12215/j.issn.1674-3733.2020.38.220

現(xiàn)階段，我國針對財政政策以及貨幣政策的實施進行了深入研究和探討，這兩種政策的協(xié)調(diào)以及配合，始終堅持財政以及信貸的綜合性平衡，并且多年的研究實踐，相關(guān)價值性理論以及成果較為豐富，有利于我國社會主義建設(shè)，在建設(shè)過程中具有重要的指導(dǎo)作用?，F(xiàn)階段，我國社會主義建設(shè)過程，對我國經(jīng)濟發(fā)展的格局具有改善作用，在實際經(jīng)濟發(fā)展中，影響著財政政策以及貨幣政策。通過這種雙向影響，對兩種政策之間的合理模式予以協(xié)調(diào)，以此對經(jīng)濟發(fā)展水平進行提高。

1 關(guān)于財政政策以及貨幣政策的內(nèi)容分析

隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，在現(xiàn)行的市場經(jīng)濟體制中，可以細化為兩種市場內(nèi)容，也就是產(chǎn)品市場以及貨幣市場，這兩種市場不斷作用，并且對經(jīng)濟運行的過程以及結(jié)果形成共同性影響，這一作用的結(jié)果，最終體現(xiàn)在國民收入水平上[1]。在西方的經(jīng)濟觀念中，財政政策實施主要價值是在產(chǎn)品市場中，反之貨幣政策作用于貨幣市場，這兩種政策在宏觀經(jīng)濟調(diào)控之下，進行需求管理。但是這兩種政策以及市場的運行是存在互通性的，其中財政政策的實施，其最終的結(jié)果走向與貨幣政策以及貨幣市場的運行息息相關(guān)，貨幣政策同理如是。因此，在實踐以及理論中，對這兩種政策的協(xié)調(diào)配合具有重要意義。

政府通過對市場的實際運行情況進行結(jié)合，采取不同的調(diào)節(jié)措施，使用不同的手段，極具靈活性，促進財政政策與貨幣政策的結(jié)合，這種形式能夠保證需求滿足，防止通貨膨脹，在宏觀經(jīng)濟政策的調(diào)整出現(xiàn)滯后性現(xiàn)象時，會造成經(jīng)濟運行的重大波動，不利于經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。對兩種政策的基本內(nèi)容以及形式予以掌握，對兩種政策作用予以了解，以此建立相應(yīng)調(diào)控體系的基礎(chǔ)，提供條件。

2 關(guān)于兩種政策的協(xié)調(diào)配合分析

2.1 關(guān)于總量調(diào)控分析

總量調(diào)控主要是指在宏觀經(jīng)濟調(diào)控之下，進行總量目標(biāo)的相應(yīng)調(diào)整。其中經(jīng)濟總量調(diào)控主要是指對貨幣供給以及需求關(guān)系進行更加有效處理，對這兩種關(guān)系處理之后，促進經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，人們的失業(yè)率會大大降低，并且能夠更加有效的抑制通貨膨脹。這一方式隸屬于貨幣政策調(diào)控，但是并不僅僅局限于貨幣政策調(diào)控經(jīng)濟總量，這種方式不能抑制儲蓄，實現(xiàn)投資擴大。政府需要使用財政手段對社會供需進行調(diào)控。我國的經(jīng)濟總量失衡是一個長期問題，嚴(yán)重性較高，其中較為顯著的問題是銀行貸款增長迅速問題，經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會儲蓄以及銀行存款增多，貸款增多也相應(yīng)出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)銀行貸款超過財政收入的總規(guī)模，因此通貨膨脹問題較為嚴(yán)重。針對這一問題，政府需要對存款利率降低，或者是提高銀行貸款的利率，通過一系列的貨幣政策對儲蓄以及間接投資等現(xiàn)象進行抑制。但是在長期的觀念影響下，這種方式的實施效果并不顯著，因此通過財政手段的應(yīng)用，相應(yīng)的擴大財政支出，積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟總量調(diào)控。

因此，根據(jù)上述研究表明，使用財政政策以及貨幣政策相結(jié)合，對經(jīng)濟總量平衡具有積極作用。

使用貨幣政策，其可以細化為直接政策以及間接政策。首先，間接貨幣政策使用主要是利率以及存款準(zhǔn)備金等方式，其中利率在貨幣政策中具有重要作用，是其主要工具之一，在央行的使用中，主要是對利率進行調(diào)整，對儲蓄以及間接投資行為進行影響，實現(xiàn)控制市場需求。除此之外，實施公開市場操作，主要是央行對證券市場進行調(diào)節(jié)，是貨幣總量調(diào)整基礎(chǔ)的重要工具，其使用具有顯著的靈活性。實施貼現(xiàn)政策是貨幣經(jīng)過變動之后實現(xiàn)再貼現(xiàn)率對貸款的數(shù)量以及基礎(chǔ)貨幣量進行影響。使用直接貨幣政策是央行為達到經(jīng)濟總量調(diào)整的目的，對商業(yè)銀行貸款規(guī)模進行調(diào)整影響。財政政策方面主要工具有支出政策以及收入政策，前者主要有政府直接投資及財政補貼等，后者主要是實施差別稅率以及稅收減免等。針對不同的情況使用不同的財政工具，以此進行針對性調(diào)整經(jīng)濟總量，實現(xiàn)地區(qū)收入結(jié)構(gòu)差異趨于平衡。

2.2 關(guān)于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

這里的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要指的是政府使用不同的政策手段對收入分配以及地區(qū)利益等問題進行調(diào)整。針對這些方面的調(diào)整，使用財政政策優(yōu)勢較為明顯，其中主要使用的財政政策的手段為轉(zhuǎn)移支付以及補貼等，使用基本是支出政策，或者是一些收入政策工具，也就是差別稅率或者是稅收減免等，通過多樣化的政策工具，對地區(qū)收入差異進行直接影響，具有積極意義。我國經(jīng)濟發(fā)展從改革開放之后，經(jīng)常處于波動狀態(tài)，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因是我國實施的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。在我國經(jīng)濟發(fā)展的各個時期，不同領(lǐng)域的發(fā)展過熱現(xiàn)象，并且在一些關(guān)鍵時期，投資者更加關(guān)注價高利益豐富的行業(yè)，一些具有經(jīng)營風(fēng)險，并且利潤價值較低的行業(yè)并不受重視，針對這一現(xiàn)象，使用財政政策可以促進冷門行業(yè)的發(fā)展，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國經(jīng)濟發(fā)展中，較為重要的一個問題是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡，時代的發(fā)展，經(jīng)濟水平高的地區(qū)與落后地區(qū)差異不斷拉大，因此我國積極采取措施對這種現(xiàn)象予以解決，進行西部大開發(fā)以及東北老工業(yè)基地振興等，促進我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這一過程中主要使用的財政政策為財政轉(zhuǎn)移支付以及財政補貼等，具有積極作用。

3 關(guān)于財政政策與貨幣政策實施有效措施分析

3.1 關(guān)于聯(lián)合機制完善分析

現(xiàn)階段，我國主要經(jīng)濟問題，是宏觀經(jīng)濟中結(jié)構(gòu)高于經(jīng)濟總量的問題，并且經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的不合理性造成局部需求虛度過高，以及局部供給不足，二者成為主要矛盾。因此，基于這一情況，需要對財政政策以及貨幣政策的結(jié)合使用予以重視，加強二者與其他經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)性。在我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政策使用需要進行鼓勵，對一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及技術(shù)發(fā)展予以抑制，實現(xiàn)資源配置合理性，積極優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

3.2 關(guān)于兩種政策運用合理性調(diào)整分析

其中財政政策的使用主要方向為國債，并且逐漸過渡到稅收以及財政貼息，通過這種方式實現(xiàn)總需求刺激。貨幣政策的使用需要積極利用利率，實現(xiàn)相應(yīng)的間接手段，對總需求進行有效調(diào)節(jié)。財政政策使用過程中，需要注意其在公共投資領(lǐng)域的利用，實現(xiàn)社會公平，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟體制的新模式，重視分稅分級體制框架的創(chuàng)建。其中創(chuàng)建重點是實質(zhì)性內(nèi)容，以此為基礎(chǔ)，建立三級分稅分級財政。通過現(xiàn)行的制度為基礎(chǔ)，結(jié)合實際國情，建立規(guī)范化公共收入制度，積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)優(yōu)化，以此對部門的預(yù)算以及收支進行推進，實現(xiàn)相應(yīng)改革。針對國內(nèi)債券市場的發(fā)展，積極完善交易制度，對短期債券市場予以促進，實現(xiàn)有效調(diào)控。在貨幣政策調(diào)控過程中，積極使用利率，促使其成為先行工具，由于存款準(zhǔn)備操作影響較大，因此并不適應(yīng)經(jīng)常運作。

3.3 關(guān)于財政融資管理體制分析

現(xiàn)階段，較為重要的一項內(nèi)容是對重復(fù)投資活動予以抑制，并且對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進行大力支持，通過這種方式能夠加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的進程[2]。防止傳統(tǒng)化的混亂局面形成，對“先混亂，后整治”情況予以避免，財政政策以及貨幣政策需要進行合理化安排，實現(xiàn)投資信息的透明化，投資來源市場化，完善投資管理機制的法治化，實現(xiàn)多種功能于一體的操作平臺。

總結(jié)：在經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，市場經(jīng)濟發(fā)達國家或者是經(jīng)濟水平低下國家，其經(jīng)濟影響是互相貫通的，實施財政貨幣政策進行相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合，對其經(jīng)濟健康發(fā)展具有積極意義。在經(jīng)濟高度發(fā)達的國家，其制度缺失的情況下，依然會產(chǎn)生嚴(yán)重的經(jīng)濟危機。并且危機的形成對貸款市場不完整現(xiàn)象也有一定的反映，在信息不對稱、標(biāo)準(zhǔn)失控等情況下，會造成制度缺失。這種現(xiàn)象造成的風(fēng)險屬于系統(tǒng)性，具有持久性。因此，對財政政策以及貨幣政策進行協(xié)調(diào)使用，對市場經(jīng)濟風(fēng)險防控具有重要作用。

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