核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購管理

摘 要 在核電企業(yè)的調(diào)試、運(yùn)行、維修活動和辦公過程中，都需要有生產(chǎn)與行政物資作為基礎(chǔ)保障。本文主要從生產(chǎn)與行政物資采購管理原則、采購計劃及采購合同管理等方面進(jìn)行簡要分析，希望有助于核電企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)與行政物資采購管理工作，為核電企業(yè)的整體運(yùn)轉(zhuǎn)提供重要的基礎(chǔ)保障。

關(guān)鍵詞 核電企業(yè) 生產(chǎn)與行政物資 采購管理

核電企業(yè)中的采購物資根據(jù)重要程度和消耗金額分成不同等級，而生產(chǎn)和行政物資作為一種普通的低值易耗品，是核電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)行過程中用于保障企業(yè)辦公與維修等生產(chǎn)活動的物資。通常情況下，生產(chǎn)與行政物資是一種有形的物品，基本包括行政類固定資產(chǎn)和低值易耗品類、工業(yè)防護(hù)與輻射防護(hù)用品類、生產(chǎn)工具、儀器、設(shè)備類、材料類、備品備件類[1]。需要注意的是，軟件、服務(wù)、技術(shù)、卡券等屬于無形物品的范疇，通常不認(rèn)為是生產(chǎn)與行政物資。同時，生產(chǎn)與行政物資基本上不會被應(yīng)用在工程建設(shè)方面，其采購管理也不需要經(jīng)由設(shè)計院進(jìn)行設(shè)備技術(shù)規(guī)范書的編制。對此，核電企業(yè)需要結(jié)合生產(chǎn)與行政物資的實(shí)際特點(diǎn)采用專門的采購管理方法，以提升核電企業(yè)的運(yùn)行效率。

一、核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購管理原則

核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資的采購涉及的物資種類較多，且消耗金額不均（如圖1所示）。同時，其物資采購需求單位基本上覆蓋了企業(yè)的各個部門。因此，核電企業(yè)在生產(chǎn)與物資采購過程中，需要堅持相關(guān)的管理原則，如合法合規(guī)、統(tǒng)籌計劃、充分競爭、公平公正、記錄齊全、降低成本等，以提升企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平。尤其是對于特殊性物資的采購，需要結(jié)合物資的緊急程度和重要程度制定科學(xué)合理的采購策略。例如，對于核安全機(jī)組設(shè)備的備品備件的采購，由于其質(zhì)量直接關(guān)系到機(jī)組設(shè)備的正常運(yùn)行，所以最好選用原制造商或者原設(shè)備供應(yīng)商作為采購對象，一旦遇到制造商不直接銷售產(chǎn)品的情況，就需要從制造商授權(quán)的最高級別代理商處進(jìn)行物資采購[2]。而對于種類較多或者單價較低的物資，則最好采用按類別采購的方式，并采用招標(biāo)、競爭性談判、詢價、比價等方式進(jìn)行采購。而對于種類較少且金額較高的物資，則最好采用競爭性采購方式，以對比多家供貨商的貨源。當(dāng)貨源比較單一時，盡量從最高級別代理商處采購。

在生產(chǎn)與行政物資采購過程中，需要針對供應(yīng)商的供貨情況形成相應(yīng)的供應(yīng)商名單，并制定專門的供應(yīng)商制度。在采購過程中，嚴(yán)格按照相關(guān)主管部門的管理要求執(zhí)行，并設(shè)定供應(yīng)商名單的核定標(biāo)準(zhǔn)，及時更新與替換。符合審核標(biāo)準(zhǔn)的供應(yīng)商可以與核電企業(yè)簽訂相應(yīng)供貨協(xié)議，并長期履行供貨職責(zé)。對于不需要通過招標(biāo)采購的物資，則可以從供貨商名單中選取優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商合作[3]。

二、核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購管理

（一）需求計劃管理

對于核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資的采購，首先需要由企業(yè)的各個需求部門在規(guī)定的時間內(nèi)向物資需求主管部門提出相應(yīng)的使用需求。同時，需求使用部門可以根據(jù)實(shí)際的使用情況提出相應(yīng)的物資申請需求。在申請物資時，需要根據(jù)物資類別進(jìn)行分類提報，并從申請原因、需求時間、需求數(shù)量、技術(shù)要求等方面進(jìn)行相關(guān)的說明，作為相應(yīng)的申請附件供物資需求主管部門審核批準(zhǔn)。

此外，還需要使用部門提報物資需求計劃。在物資需求計劃中需要詳細(xì)說明物資編碼、物資名稱、規(guī)格型號、品牌、單位、數(shù)量、估算金額等，在必要的情況下，還需要將技術(shù)規(guī)范書作為申請附件，而技術(shù)規(guī)范書中需要對詳細(xì)的技術(shù)要求、適用標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)保要求、安全要求、進(jìn)度要求、驗收標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行必要的闡述。物資需求主管部門在審批的過程中，需要全面把控物資需求計劃和技術(shù)規(guī)范書的準(zhǔn)確性和完整性，一旦發(fā)現(xiàn)其中存在不合理的地方，則要將其完善。物資需求計劃的提報主要是為了方便物資需求主管部門對整個企業(yè)的物資進(jìn)行集中管理，以免出現(xiàn)物資隨意采購、物資浪費(fèi)等不良現(xiàn)象。因此，各個物資需求部門需要定期提報物資需求計劃。而物資需求管理部門則根據(jù)企業(yè)各級的管理權(quán)限對需求及需求計劃進(jìn)行審核與批準(zhǔn)[4]。

（二）采購計劃的編制、審批

采購計劃是在物資需求計劃的基礎(chǔ)上，綜合分析所需要采購的物資內(nèi)容、技術(shù)要求、需求時間等情況，并根據(jù)實(shí)際的市場情況制定相應(yīng)的采購計劃，采購計劃需要符合相關(guān)的采購管理程序和法律法規(guī)。同時，采購計劃的編制需要結(jié)合物資需求的變化，盡量保證物資供應(yīng)的連續(xù)性，并綜合全面考慮采購范圍、采購方式和采購合同模式等內(nèi)容，使其與企業(yè)實(shí)際需求相匹配[5]。此外，采購部門還需要結(jié)合生產(chǎn)與行政物資的實(shí)際特點(diǎn)，衡量好采購與庫存之間的關(guān)系，保證物資供應(yīng)。

（三）采購計劃的實(shí)施

通常情況下，核電企業(yè)的生產(chǎn)與行政物資采購方式主要包括招標(biāo)和非招標(biāo)兩種。對于公開招標(biāo)的采購項目，一般適用于單項合同金額在100萬以上的材料或者設(shè)備采購，其采購過程要嚴(yán)格按照招投標(biāo)法進(jìn)行。而對于非招標(biāo)采購，其采購方式可以為詢價采購、競爭性談判、比價、追加訂單、直接采購和無合同采購等。對于市場售價高于采購預(yù)算的情況，可以通過調(diào)整采購金額等方式進(jìn)行競爭性采購。對于通過比價或者追加訂單等方式進(jìn)行采購的情況，應(yīng)該盡量選擇供應(yīng)商名單中的廠家作為合作對象。對于無合同采購的方式，一般由采購部門按照核電企業(yè)的采購管理程序進(jìn)行采購，然后再走報銷流程。

三、核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購合同管理

核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購合同管理的主要工作內(nèi)容包括支付、變更、索賠、進(jìn)度控制、催交、到貨驗收、協(xié)調(diào)等，其主要實(shí)施部門為采購部門，其余的物資需求部門需要積極配合。一般情況下，在采購合同中一般會對重點(diǎn)里程碑的支付進(jìn)行界定。這樣，在滿足支付要求時就需要采購部門核對支付申請與采購合同，確認(rèn)無誤后發(fā)起支付審查流程。而當(dāng)采購合同中出現(xiàn)變更時，則需要需求主管部門針對變更內(nèi)容提出相應(yīng)的解決方案，對采購合同進(jìn)行補(bǔ)充或者變更，涉及變更的工作范圍、技術(shù)質(zhì)量要求、進(jìn)度等內(nèi)容要合規(guī)合法[6]。在生產(chǎn)與行政物資到貨后，還需要組織各方對設(shè)備或者材料等進(jìn)行到貨驗收，驗收程序嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律法規(guī)以及核電企業(yè)自身的驗收程序，尤其是重點(diǎn)把控好驗收內(nèi)容和重點(diǎn)注意事項。在驗收過程中做好全面完整的驗收記錄，重點(diǎn)記錄好質(zhì)量不合格或者數(shù)量不足的物資，確保后續(xù)供貨按時到達(dá)。如果在采購合同執(zhí)行期間出現(xiàn)合同糾紛，盡量采用協(xié)商的方式加以解決。在嚴(yán)重的情況下，可以采用仲裁或者訴訟的方式。

四、結(jié)語

核電企業(yè)生產(chǎn)和行政物資采購是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要內(nèi)容。整個采購過程需要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)或者企業(yè)管理程序來執(zhí)行，以保證物資采購質(zhì)量合格、采購流程規(guī)范，保證核電企業(yè)生產(chǎn)和管理正常進(jìn)行。

（作者單位為中國電能成套設(shè)備有限公司）

[作者簡介：司殿波（1984—），女，黑龍江哈爾濱人，本科，工程師，研究方向：土建工作、物資采購。]

參考文獻(xiàn)

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[2] 歐陽夢瑩.信息化在物資采購管理中的應(yīng)用[J].企業(yè)改革與管理，2020（15）：30-31.

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[6] 吳秋菊.淺談核電企業(yè)生產(chǎn)與行政物資采購管理[J].中國市場，2017（27）：131-132.