石獅市養(yǎng)老服務(wù)運營商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的作用研究

陳瑞清

[摘 要] 在中國人口老齡化的形勢下，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。目前，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)還不完善，養(yǎng)老服務(wù)運營商是其關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何充分發(fā)揮運營商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，是迫切需要關(guān)注的問題。以石獅市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈為研究對象，分析其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和影響因素，在此基礎(chǔ)上，探討如何加強石獅市養(yǎng)老服務(wù)運營商的核心作用，以應(yīng)對人口老齡化，為石獅市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供可供參考的資料，更好地為老年人服務(wù)。

[關(guān)鍵詞] 養(yǎng)老服務(wù)運營商;養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈;石獅市

[中圖分類號] F062.9[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2020）09-0024-03

隨著人們生活水平的提高、醫(yī)療設(shè)備的完善，平均壽命也跟著提高，中國正加速進入老齡化社會，未來三十年老年人人口將持續(xù)增長，預(yù)計2050年將突破4億人（見下圖），養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前景可觀，未來將超過地產(chǎn)業(yè)成為第一大產(chǎn)業(yè)。老年人的養(yǎng)老由家庭問題轉(zhuǎn)變成為社會問題，同時對老年服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)提出了更加迫切的需求。為了促進石獅市老年服務(wù)業(yè)的更好發(fā)展，應(yīng)重視養(yǎng)老運營商在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，并制定相應(yīng)的戰(zhàn)略，加強老年服務(wù)業(yè)的建設(shè)。

一、石獅市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，石獅60周歲以上老年人有4.7萬人，占全市戶籍總?cè)丝?4.2%，全市老年人數(shù)量以每年3%-4%速度遞增。石獅市已經(jīng)進入老齡化社會，人口的老齡化催生并迫切需要養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。面對問題，石獅市多措并舉，積極探索老齡化社會多元化養(yǎng)老模式，并通過規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)管理來提升養(yǎng)老服務(wù)水平。但石獅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)起步較晚，整體服務(wù)水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展都不夠成熟，缺乏合作與溝通，養(yǎng)老服務(wù)運營商未發(fā)展壯大，僅有祥芝鎮(zhèn)的石獅慈愛老人福利院、永寧鎮(zhèn)的石獅市社會福利中心養(yǎng)老院（紅景天·雅園老年公寓）、鴻山鎮(zhèn)東埔三村敬老院。

二、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈影響因素

（一）未能及時頒布和實施相關(guān)政策是影響產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要因素

中國養(yǎng)老保險業(yè)的政策和發(fā)展規(guī)劃很好，但實施上存在一定的困難，缺乏統(tǒng)一的管理。同時，由于老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建立是一項新任務(wù)，沒有完善的法律來規(guī)范它，很容易引起行業(yè)參與者與經(jīng)營者的沖突，影響老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。

（二）社會因素對養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的影響主要體現(xiàn)在社會認知和文化觀念上

由于養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展時間相對較短，人們對養(yǎng)老業(yè)的了解并不完善。因此，建立完整的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈非常困難。另外，由于傳統(tǒng)觀念的影響，大多數(shù)人認為表達孝道的最佳方式就是住在家里。因此，在此基礎(chǔ)上，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)也會受到或多或少的影響。

現(xiàn)階段，養(yǎng)老保險業(yè)的快速發(fā)展已成為一個熱門產(chǎn)業(yè)。眾多企業(yè)希望將養(yǎng)老保險服務(wù)業(yè)納入一個類別。大多數(shù)企業(yè)有一定的目的。對于一些福利養(yǎng)老保險，服務(wù)業(yè)很少涉及，導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展不平衡。很多硬件建設(shè)跟不上，很多企業(yè)的管理有一些欠缺，整個養(yǎng)老服務(wù)運營商的環(huán)境都是混亂的，導(dǎo)致市場非常混亂。

三、養(yǎng)老服務(wù)運營商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的作用

可以借鑒美國老年房地產(chǎn)開發(fā)和管理中的分工和合作模式。其中，運營商的養(yǎng)老金職業(yè)能力最強。運營商可以將二者結(jié)合起來，協(xié)調(diào)項目的開發(fā)和運營，有效利用三方優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，增強項目實力，降低和分散風(fēng)險。在這個模型中，投資者負責(zé)項目投資;開發(fā)人員負責(zé)詳細的項目規(guī)劃，設(shè)計，投標和施工管理;運營商負責(zé)項目啟動和后期項目運營管理。項目完成后，開發(fā)商將退出項目并將項目移交給投資者，投資者將擁有項目的所有權(quán)。其中，投資者通過所有權(quán)獲得長期穩(wěn)定收益，經(jīng)營者負責(zé)經(jīng)營管理，取得營業(yè)利潤。這兩者是委托管理或租賃關(guān)系，開發(fā)商使用“開發(fā)—轉(zhuǎn)移”方法獲得相應(yīng)的開發(fā)收入?？梢钥闯觯@是這種模式下的互利合作。

運營商是老齡產(chǎn)業(yè)鏈中最緊密聯(lián)系和頻繁的主體。因此，運營商可以連接老年產(chǎn)業(yè)鏈中的環(huán)節(jié)，加強老年產(chǎn)業(yè)鏈中不同環(huán)節(jié)之前的聯(lián)系，使每個環(huán)節(jié)形成有機鏈結(jié)構(gòu)。除了建立老年房地產(chǎn)開發(fā)合作模式，整合專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)資源外，經(jīng)營者還可以向老年人生產(chǎn)企業(yè)提供老年人需求信息和反饋，使企業(yè)生產(chǎn)老年產(chǎn)品可以及時掌握老年人的需求，促進產(chǎn)品升級和創(chuàng)新。例如，運營商通過全面分析他們的需求和偏好來為老年人購買物資。如果沒有合適的商品，經(jīng)營者可以將老年人的需求反饋給老年產(chǎn)品的生產(chǎn)公司，并推薦相應(yīng)產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)。如果后續(xù)產(chǎn)品不理想，它可以將信息反饋給制造商。制造商可以及時糾正產(chǎn)品缺陷并進行產(chǎn)品創(chuàng)新。經(jīng)營者在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中的聯(lián)系作用，可以提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈更加全面、平衡、快速發(fā)展。

在市場化條件下，經(jīng)營者發(fā)起的老年房地產(chǎn)項目是一種比較優(yōu)勢。它具有專業(yè)操作人員為老年人服務(wù)的能力，可以更好地掌握老年市場。由運營商發(fā)起可以有效避免由市場定位和位置選擇等事實引起的盲目投資和不準確引起的不利影響。運營商在老年房地產(chǎn)項目的早期工作中也發(fā)揮著重要作用：運營商主要負責(zé)項目的初步研究、示范和規(guī)劃。經(jīng)營者依靠老年人專業(yè)服務(wù)對擬議的老年房地產(chǎn)項目進行詳細的市場調(diào)查，了解老齡化市場的需求，進行項目的可行性分析和論證，制定詳細的業(yè)務(wù)計劃。

四、提升石獅市養(yǎng)老運營商作用的對策建議

（一）前期引入

目前國內(nèi)有很多養(yǎng)老項目做得非常不錯，很值得借鑒，但從投資收益的角度來看，不了解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)律和政策變化，不了解老人的需求和消費觀念，不了解項目的商業(yè)模式和投資風(fēng)險，投資養(yǎng)老項目的風(fēng)險非常大，因此投資成熟的養(yǎng)老服務(wù)運營商是不錯的選擇，為了達到更好的效果，應(yīng)該在前期設(shè)計時就引入運營商一起參與。養(yǎng)老運營商應(yīng)利用其專業(yè)優(yōu)勢，在醫(yī)療、餐飲、保險等方面將養(yǎng)老資源整合一起。這種優(yōu)勢在項目開始的時候就應(yīng)該充分發(fā)揮出來，開發(fā)商想為項目提供成功保障，一定會提早讓運營商介入。

（二）政策引導(dǎo)

石獅市出臺了一些發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的政策。截止目前，政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)項目已持續(xù)為2515名60周歲以上的低保老人提供基礎(chǔ)信息服務(wù)。在石獅登記注冊的專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)可以通過申請獲得政府補貼。在開展養(yǎng)老服務(wù)活動時，通過考評的可以獲得一次性獎勵。石獅政府采取的這些政策都大大的鼓勵了石獅養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但受傳統(tǒng)文化的影響，石獅當(dāng)?shù)鼐用裰心芙邮苌鐓^(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老的還不多。

因此，首先政府應(yīng)積極引導(dǎo)，建立健全養(yǎng)老機制。特別是發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。加強老年護理知識的傳播，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)，有必要提高老年護理服務(wù)部門人民的認識，改變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，努力依靠關(guān)于老年人的社會服務(wù)體系和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。其次，政府應(yīng)注重運營商的培育與發(fā)展，運營商是整個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)并督促運營商在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈中充分發(fā)揮核心作用，體現(xiàn)在很多方面，如加大落實補貼政策、吸引培養(yǎng)人才政策、嚴格養(yǎng)老服務(wù)考評制度等等，這些都是當(dāng)下政府部門要著力解決的問題。

（三）適當(dāng)創(chuàng)新，培養(yǎng)品牌影響力

創(chuàng)新是推動產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。運營商要多方面創(chuàng)新，增加產(chǎn)品的附加值和技術(shù)含量，豐富老年服務(wù)市場，創(chuàng)造市場的差異化，打造一個辨識度較高的品牌。為推動老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)，應(yīng)根據(jù)自己的計劃和未來的發(fā)展方向，根據(jù)老年人的實際需要，準確定位目標市場。一方面，要深入挖掘養(yǎng)老市場的需求，不斷提高企業(yè)在供需研發(fā)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面的服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)驗，并通過創(chuàng)新產(chǎn)品，能夠提供新的解決方案來滿足顧客不斷出現(xiàn)的各種需求。另一方面，有必要制定相應(yīng)的戰(zhàn)略計劃和高水平的項目，通過調(diào)整整個市場活動以及品牌創(chuàng)新，讓更多的用戶認可品牌，形成品牌忠誠度。例如，企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同的養(yǎng)老金模式開發(fā)不同的產(chǎn)品。將養(yǎng)老機構(gòu)的服務(wù)推廣出社區(qū)，服務(wù)于那些居住在家中的老年人，通過“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”進行上門服務(wù)，還可以開發(fā)智能樓梯和新輪椅以滿足他們的需求。

（四）連鎖化、規(guī)?；l(fā)展

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)是非常突出的，公司更加具有品牌效應(yīng)，因此在提價方面具有較大空間。通過規(guī)?；\用，公司在購進物品方面也具有較大的議價空間。但目前石獅的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還處于分散的狀態(tài)，養(yǎng)老服務(wù)運營商還未形成規(guī)模。從國內(nèi)外大量的收購案例中，可以發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)已經(jīng)朝著規(guī)?；?、連鎖化的方向發(fā)展。美國前10大運營商占據(jù)了前50大養(yǎng)老運營商60%左右的市場份額。日本日醫(yī)學(xué)館的“居住系列”近年來發(fā)展迅速，其中子系列“日醫(yī)之家”，以每年3-4家的開業(yè)速度，在東京展開55個項目，而且都有較高的入住率。2019年4月16日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》，支持養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)?；B鎖化發(fā)展。石獅較有實力的運營商可以借鑒國內(nèi)十大養(yǎng)老運營商（見上表），在合適的時候，可以有選擇性地收購現(xiàn)有的運營公司、養(yǎng)老社區(qū)等來擴大自身規(guī)模，加強資源整合，有效降低邊際成本。

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