從生態(tài)文明建設談黨的領導力的幾點思考

摘 要：中國共產(chǎn)黨的領導力是在實踐中形成并不斷發(fā)展的，因為生態(tài)文明建設就是一種實踐基礎上的領導力。從生態(tài)文明思想形成脈絡了解黨的領導力，中國共產(chǎn)黨的領導力在于中國共產(chǎn)黨堅持生態(tài)文明思想的指導。從生態(tài)文明建設成就看黨的領導力，中國共產(chǎn)黨的領導力在于中國共產(chǎn)黨領導的生態(tài)文明建設的成功實踐。從如何加強生態(tài)文明建設來看中國共產(chǎn)黨的領導力，中國共產(chǎn)黨的領導力在于中國共產(chǎn)黨堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生。本文將從這三個方面，從源頭，馬克思主義關于人與自然關系的有關論述，結(jié)合習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神和習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時的重要講話精神，并結(jié)合全國唯一一家同時入選2個“全球最佳減貧案例”旗縣的具體的生動的案例——內(nèi)蒙古通遼市科左后旗生態(tài)扶貧的具體案例為依托，來闡釋中國共產(chǎn)黨的領導力。

關鍵詞：中國共產(chǎn)黨的領導力;生態(tài)文明;科學實踐;規(guī)律

從生態(tài)文明建設思想來看黨的領導力，我國的生態(tài)文明建設思想是不是一蹴而就的，它是馬克思主義生態(tài)觀和中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物，它是黨和人民的長期探索，它符合馬克思主義關于人和自然關系的有關論述，是正確的意識，是科學的理論。

一、從生態(tài)文明思想形成的脈絡了解黨的領導力

1.馬克思主義生態(tài)觀認為，“沒有自然界，沒有感性的外部世界，工人什么也不能創(chuàng)造”[1]“自然界，就它自身不是人的身體而言，是人的無機的身體。人要靠自然界生活，這就是說，自然界是人為了不治死亡而必須與之處于不斷的交互作用過程的，人的身體”[2]

2.中國傳統(tǒng)文化的生態(tài)思想源遠流長，尤其是儒家、道家、佛教中都蘊含我國古代的生態(tài)智慧，都主張順應時令，節(jié)約用物。

3.中國共產(chǎn)黨對生態(tài)文明的認識經(jīng)歷了一個過程。生態(tài)文明在中國的萌芽是從十六大提出了最早的綠色發(fā)展的理念。十七大把這個理念上升為兩型社會的生態(tài)文明建設，這是生態(tài)文明的概念第一次在黨的報告中出現(xiàn)。十八大，我們黨把生態(tài)文明建設上升到很高的高度。由兩型社會的文明上升為“五位一體”，關鍵是十八大對生態(tài)文明，是作為一個專門的問題，在黨的報告中進行了系統(tǒng)的闡述。十生態(tài)文明是十八大提出的戰(zhàn)略。十九大生態(tài)文明戰(zhàn)略不斷地提升、內(nèi)化和落地。其實，生態(tài)文明的理論和概念，在20世紀80年代學界就已經(jīng)提出。但是到目前為止，把生態(tài)文明上升為一個國家戰(zhàn)略，上升為一個執(zhí)政黨的戰(zhàn)略，中國是唯一的。

4.習近平總書記立足我國生態(tài)系統(tǒng)脆弱、資源約束趨緊的實際，面對生態(tài)破壞、環(huán)境污染等嚴峻挑戰(zhàn)，以人民為中心，在尊重客觀規(guī)律的基礎上，在不斷地實踐探索中，以對中華民族、對子孫后代乃至全世界高度負責的擔當精神，形成了習近平生態(tài)文明思想。習近平總書記曾多次考察內(nèi)蒙古，就內(nèi)蒙古“兩個屏障”作用做了重要指示并反復多次強調(diào)生態(tài)文明建設的重要性。

二、從生態(tài)文明建設成就看黨的領導力，中國共產(chǎn)黨的領導力在于生態(tài)文明建設的成功實踐

中國共產(chǎn)黨科學地把握人與自然和諧共生的規(guī)律，形成了生態(tài)文明的科學理念、原則和目標，推動我國社會主義生態(tài)文明建設取得了偉大成就。我國的生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，節(jié)能減排取得重大進展，重大生態(tài)保護和修復工程進展順利，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強。作為全球生態(tài)文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者，我國為人類共同的家園貢獻了中國力量，尤其為發(fā)展中國家提供寶貴經(jīng)驗。

內(nèi)蒙古自治區(qū)的的生態(tài)文明建設也始終堅持不懈，成效明顯。從沙逼人退到人進沙退，內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)完美逆襲。庫布其沙漠的滄桑巨變就是我區(qū)生態(tài)文明建設的生動實踐。作為全國唯一一家同時入選2個“全球最佳減貧案例”的旗縣和“全國脫貧攻堅獎組織創(chuàng)新獎”的通遼市科左后旗創(chuàng)造出了可復制可借鑒可應用的成功經(jīng)驗，向全世界展示了中國扶貧智慧。

科左后旗大生態(tài)推進大扶貧模式是以生態(tài)為基礎，以效益為中心，以市場為導向，以改善群眾生產(chǎn)生活條件為前提，寓生態(tài)建設于扶貧開發(fā)之中，實現(xiàn)扶貧開發(fā)推進生態(tài)建設、生態(tài)建設促進脫貧攻堅的良性循環(huán)，取得了顯著的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益，當?shù)厣郴恋氐玫接行е卫砗捅Ｗo，生態(tài)產(chǎn)業(yè)得到健康快速發(fā)展，為持續(xù)穩(wěn)定脫貧奠定良好的生態(tài)環(huán)境基礎，也為決勝全面建成小康社會提供了生態(tài)扶貧的實踐樣板。

內(nèi)蒙古通遼市科左后旗總土地面積11570平方公里，地處東經(jīng)121°30′至123°43′，北緯42°40′至43°42′之間，處于科爾沁沙地的東南邊陲，位于科爾沁沙地腹地。除東部西遼河沖積平原外，境內(nèi)皆是以沙丘、沙地為主要特征的地貌類型。境內(nèi)沙化土地面積達1180萬畝，占全旗總面積的68%，分布于西遼河以西的廣大沙丘地區(qū)，屬沙質(zhì)，質(zhì)地粗糙，粘結(jié)力差，極易風蝕，漏水漏肥。

上世紀70年代末，我旗生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，全旗80%的沙地牧場沙化，草甸地鹽堿化，造成區(qū)域內(nèi)生態(tài)體系嚴重失衡，嚴重制約著全旗經(jīng)濟社會發(fā)展。當時森林覆蓋率僅為5.1%，每公頃農(nóng)田糧食產(chǎn)量遠低于全國平均水平，且低而不穩(wěn)。為遏制生態(tài)惡化趨勢，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，我旗立足自身實際，把生態(tài)建設作為科左后旗的生命線，采取加大投入、創(chuàng)新機制、依靠科技等一系列有效措施，堅持“兩結(jié)合、兩為主”（喬灌草相結(jié)合、以灌草為主，造封飛相結(jié)合、以封造為主）的治理方針，開展大規(guī)模的生態(tài)治理。終于使全旗生態(tài)建設與保護工作得到了突飛猛進的發(fā)展。

2011年我旗被確定為國家扶貧開發(fā)重點旗、革命老區(qū)?！笆濉背跗?，我旗有貧困農(nóng)牧民3萬戶、8萬人，占農(nóng)村牧區(qū)人口的25%。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，我旗把脫貧攻堅作為最大的政治任務，立足實現(xiàn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為根本性舉措來抓，按照“資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場走”的工作思路，根據(jù)每家每戶的實際情況，集中會診，對癥施策，推動有勞動能力的貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展全覆蓋。五年來，全旗累計減貧11688戶、30353人，貧困綜合發(fā)生率由2014年的11%降至1.21%。通過了內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困旗退出第三方評估驗收，群眾滿意度99.57%，錯退、漏評率為零。

科左后旗通過探索生態(tài)益貧機制，釋放生態(tài)紅利，全面實施大生態(tài)推進大扶貧模式，使我旗的生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，生態(tài)帶動增收能力顯著增強，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益都得到了進一步的提升，貧困人口在生態(tài)建設保護修復中增收致富，在擺脫貧困中不斷增強保護生態(tài)、愛護環(huán)境的自覺性和主動性，群眾生產(chǎn)生活環(huán)境日益優(yōu)化，幸福感和獲得感逐年提升，實現(xiàn)了美麗與發(fā)展雙贏。

三、從如何加強生態(tài)文明建設來看中國共產(chǎn)黨的領導力，中國共產(chǎn)黨的領導力在于中國共產(chǎn)黨堅持和完善生態(tài)文明制度體系，促進人與自然和諧共生

規(guī)律是事物運動過程中固有的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系。中國共產(chǎn)黨的領導力不是更多的去表現(xiàn)事物的外貌，而更重要的是要去表現(xiàn)事物的內(nèi)在意義。

當前全球疫情形勢嚴峻，我們既要統(tǒng)籌疫情防控與復工復產(chǎn)，又要面對境外輸入的壓力，眼下為了經(jīng)濟增長是不是應該讓生態(tài)建設這些不能立竿見影的工作先“靠邊站”？答案當然是否定的。沒有美麗內(nèi)蒙古就沒有富強內(nèi)蒙古。

如何加強生態(tài)文明建設呢？

1.大力推進綠色發(fā)展

中國致力于綠色發(fā)展，建立可持續(xù)發(fā)展模式。中國綠色發(fā)展理念能為其他發(fā)展中國家改善生態(tài)環(huán)境提供參考借鑒?！薄熬G色發(fā)展是生態(tài)文明建設的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向，是最有前途的發(fā)展領域。人類發(fā)展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會受到大自然的報復。這個規(guī)律誰也無法抗拒。我們要深化對自然規(guī)律的認識，自覺以對規(guī)律的認識指導行動?！盵3]要樹立綠色意識，遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)科學發(fā)展。要順應世界潮流，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式。

2.加大生態(tài)保護和修復力度

以內(nèi)蒙古科左后旗為例，我旗不斷加強生態(tài)保護與建設，全面提升生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展水平。近年來，全旗累計完成科爾沁沙地綜合治理410萬畝。目前，林業(yè)用地達到590萬畝，其中有林地340.3萬畝，疏林地16萬畝，灌木林地50萬畝，未成林67萬畝，宜林地116.7萬畝，森林覆蓋率達到 21.68%，較2002年的11.24 %提高了10.44個百分點。全旗公益林總面積188萬畝，其中國家級公益林175萬畝，地方公益林13萬畝。全旗土地沙化退化現(xiàn)象得到有效遏制，林草植被迅速恢復，生態(tài)環(huán)境明顯改善，降低了旱澇風沙鹽堿等自然災害對農(nóng)業(yè)的影響。據(jù)專家測算，有農(nóng)田林網(wǎng)保護的地區(qū)農(nóng)作物增產(chǎn)可達到15-30%，有效增加了糧食產(chǎn)量，促進了農(nóng)牧民增收。此外，在生態(tài)建設中，吸納了大量農(nóng)牧民進入綠化企業(yè)務工，或直接參與到苗木起運、樹木栽植、撫育管理等工作中，實現(xiàn)就地務工增收。2014年以來，農(nóng)牧民在生態(tài)建設中務工增收5136萬元，其中貧困農(nóng)牧民務工增收445萬元。

3.加強制度體系建設，實行最嚴格的生態(tài)保護制度和嚴明的生態(tài)環(huán)境保護責任制度

中國對生態(tài)保護立法不斷加強，中國生態(tài)保護政策立足科學，在制定措施時充分吸納專家學者的研究成果和政策建議。大生態(tài)推進大扶貧模式嚴格落實生態(tài)護林員政策和生態(tài)獎補政策。

參考文獻：

[1][2]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社2012：52、55

[3]2016年5月30日，《為建設世界科技強國而奮斗》

作者簡介：

牛靜靜（1982--）女，中共科左后旗委黨校，講師，教務委員，法學學士學位。主要從事教育教學工作和黨校的教務工作，主要研究方向為政治理論。