新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制探究

劉盼廣　郭昌輝

摘 要 新媒體環(huán)境下，公眾習(xí)慣于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)傳遞信息、分享思想，政府網(wǎng)絡(luò)輿情管控的難度和工作量隨之增加。因此，如何做好政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)工作，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，是當(dāng)前政治學(xué)研究的重點(diǎn)和熱點(diǎn)。文章就新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的必要性進(jìn)行闡述，分析當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，并提出自己的見(jiàn)解，旨在能夠進(jìn)一步幫助相關(guān)政府構(gòu)建科學(xué)化、現(xiàn)代化、信息化的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，提升社會(huì)治理效率。

關(guān)鍵詞 輿情應(yīng)對(duì) 新媒體 社會(huì)治理

作者簡(jiǎn)介：劉盼廣，西藏大學(xué)，碩士研究生，研究方向：政治學(xué);郭昌輝，西藏大學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.11.049

一、新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的必要性

（一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)的內(nèi)在要求

政府是進(jìn)行社會(huì)治理的主要主體，在社會(huì)治理層面發(fā)揮著主導(dǎo)作用。政府在開(kāi)展社會(huì)治理過(guò)程中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)部分問(wèn)題，導(dǎo)致公眾對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展輿論討論。正常的輿論討論是民主社會(huì)所鼓勵(lì)的，但是如果不法分子惡意傳播相關(guān)錯(cuò)誤消息、虛假消息、負(fù)面消息，試圖營(yíng)造“新自由主義”“歷史虛無(wú)主義”“憲政民主”等錯(cuò)誤社會(huì)思潮，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致政府在輿論的壓力下無(wú)法開(kāi)展工作，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)治理目標(biāo)無(wú)法實(shí)現(xiàn)[1]?；诖?，政府利用新媒體渠道及時(shí)公開(kāi)并發(fā)布相關(guān)重要信息，回應(yīng)公眾對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的關(guān)注，可以更好地引導(dǎo)相關(guān)媒體實(shí)事求是地報(bào)道相關(guān)事實(shí)，減少錯(cuò)誤消息、虛假消息以及負(fù)面效益所造成的不良影響。除此之外，新媒體環(huán)境中，政府加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，構(gòu)建公民有序參與政治生活以及社會(huì)治理的良好秩序，讓各個(gè)社會(huì)主體都參與到社會(huì)治理當(dāng)中，可以助推社會(huì)治理智能化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理走向科學(xué)化、規(guī)范化和高效化?？傮w而言，政府加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作，可以幫助政府更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理目標(biāo)，幫助政府更好的開(kāi)展相關(guān)工作，助推社會(huì)主義民主政治的發(fā)展以及偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

（二）凈化輿論氛圍，做好思想引領(lǐng)工作的必然要求

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型階段，必須要堅(jiān)持社會(huì)主義方向不動(dòng)搖，堅(jiān)持馬克思主義哲學(xué)理論[2]。社會(huì)公眾是社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最重要的要素，社會(huì)公眾思想健康與否以及先進(jìn)與否，都會(huì)直接關(guān)系我國(guó)社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新媒體背景下，政府加強(qiáng)思想引領(lǐng)工作，可以?xún)艋鐣?huì)文化環(huán)境以及輿論環(huán)境，幫助社會(huì)公眾提升思想政治認(rèn)識(shí)，防止社會(huì)公眾精神上缺鈣，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。思想引領(lǐng)工作做不好，社會(huì)公眾思想上以及心理上就容易出現(xiàn)問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致生產(chǎn)積極性的降低，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定的根基，制約社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。未來(lái)，隨著社會(huì)環(huán)境、文化環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步變遷，政府相關(guān)部門(mén)仍然應(yīng)當(dāng)做好宣傳工作以及思想引領(lǐng)工作，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化、科學(xué)化以及國(guó)際化進(jìn)程。總體而言，政府相關(guān)部門(mén)必須要立足于新媒體環(huán)境的特點(diǎn)，結(jié)合馬克思主義中國(guó)化成果以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，凈化輿論氛圍，提升社會(huì)公眾的凝聚力、創(chuàng)造力，幫助社會(huì)公眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀、道德觀、人生觀、世界觀。

二、新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)中常見(jiàn)的問(wèn)題

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制不完善

一是沒(méi)有及時(shí)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致輿情擴(kuò)大化。一方面，部分地方政府由于技術(shù)、資金、認(rèn)識(shí)等原因，尚未配備專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)測(cè)設(shè)備以及監(jiān)測(cè)人才，輿情應(yīng)對(duì)存在漏洞。另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)過(guò)程中未形成權(quán)威報(bào)告或者臺(tái)賬，無(wú)法第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致小問(wèn)題演變成大問(wèn)題。二是沒(méi)有制定科學(xué)完善的輿情預(yù)警方案，應(yīng)對(duì)過(guò)程中容易出現(xiàn)偏差和疏漏。一方面，尚未對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，導(dǎo)致預(yù)警工作難以體系化、系統(tǒng)化，不具備相應(yīng)的操作性[3]。另一方面，由于輿情預(yù)警方案不完善，導(dǎo)致部分政府在調(diào)配人力、物力、財(cái)力過(guò)程中不及時(shí)，難以實(shí)現(xiàn)資源利用效益最大化，不利于理清職責(zé)。三是對(duì)輿情趨勢(shì)的判斷、預(yù)測(cè)工作不科學(xué)。實(shí)踐中，部分地方政府存在“重信息搜集，忽視深度分析”“重時(shí)間處置，忽視事前預(yù)防”等現(xiàn)象，過(guò)于強(qiáng)調(diào)信息的搜集，沒(méi)有結(jié)合事件本身作出及時(shí)的應(yīng)對(duì)，無(wú)法快速拿出輿情應(yīng)對(duì)方案。

（二）權(quán)威信息在新媒體終端的公開(kāi)不到位

一是信息公開(kāi)渠道狹窄。部分政府公布權(quán)威信息仍然是通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、政府官網(wǎng)等形式，沒(méi)有使用群眾常用的抖音、微信、微博等新媒體，導(dǎo)致信息資源無(wú)法快速覆蓋和傳播。典型表現(xiàn)在，部分地方政府尚未建立官方微博平臺(tái)、官方微信公眾號(hào)，利用新媒體工具來(lái)推送相關(guān)權(quán)威信息的意識(shí)和能力不強(qiáng)，難以適應(yīng)新形勢(shì)下新媒體發(fā)展的需求[4]。二是信息公開(kāi)不及時(shí)。沒(méi)有及時(shí)針對(duì)當(dāng)前新媒體終端的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行回應(yīng)，漠視社會(huì)的知情權(quán)。同時(shí)，還有部分政府雖然公開(kāi)了相關(guān)的權(quán)威信息，但是信息公開(kāi)不全面的問(wèn)題也同樣存在。

（三）工作人員綜合能力以及輿論治理能力有待加強(qiáng)

現(xiàn)階段，愈來(lái)愈多的地方政府開(kāi)始探索意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿論治理的新模式以及新路徑，但是由于工作人員綜合能力以及輿論治理能不足，缺乏相關(guān)專(zhuān)業(yè)技能，難以適應(yīng)新媒體環(huán)境下意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿論治理工作的要求。第一，部分政府工作人員工作思維仍然沒(méi)有得到轉(zhuǎn)變，對(duì)于社會(huì)緊急事件以及熱點(diǎn)事件缺乏輿論敏感度，或是沒(méi)有及時(shí)對(duì)其他部門(mén)抄送過(guò)來(lái)或者轉(zhuǎn)送過(guò)來(lái)的信息資源進(jìn)行處理，或是沒(méi)有主動(dòng)收集相關(guān)的信息予以發(fā)布，輿論發(fā)布效率不高[5]。第二，部分政府工作人員創(chuàng)新能力匱乏，對(duì)新媒體工具的運(yùn)用處于一個(gè)低層次的階段，無(wú)法準(zhǔn)確把控輿論。例如，工作人員沒(méi)有綜合利用微信、微博、社會(huì)論壇等新媒體工具進(jìn)行輿論治理，只是單純地通過(guò)新聞渠道、網(wǎng)站渠道來(lái)發(fā)布信息，無(wú)法提升輿論治理的實(shí)效性，人為縮小了信息資源傳輸?shù)那酪约胺秶?。第三，部分地方政府培?xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)機(jī)制或多或少存在一些問(wèn)題，重視了理論培訓(xùn)而忽視實(shí)踐技能培訓(xùn)的現(xiàn)象大量存在，直接導(dǎo)致輿論治理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。

三、新媒體環(huán)境下政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)的有效對(duì)策

（一）完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升輿情監(jiān)控引導(dǎo)力

隨著我國(guó)發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)實(shí)體，部分西方不法分子試圖通過(guò)發(fā)布虛假消息、落后文化以及負(fù)面消息等方式，影響我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)步伐。為此，我國(guó)要進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作，探索責(zé)任落實(shí)機(jī)制。第一，加強(qiáng)輿情監(jiān)控，探索利用大數(shù)據(jù)技術(shù)以及信息識(shí)別技術(shù)，自動(dòng)對(duì)敏感信息以及敏感話(huà)題進(jìn)行識(shí)別和過(guò)濾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)虛假言論、錯(cuò)誤信息以及負(fù)面輿論發(fā)布主體，按照法律法規(guī)追究相關(guān)主體的刑事責(zé)任。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)工作必須形成相應(yīng)的臺(tái)賬，及時(shí)對(duì)問(wèn)題的情況進(jìn)行記錄。第二，制定科學(xué)完善輿情預(yù)警方案，明確輿情預(yù)警的內(nèi)容、目標(biāo)，有效管控輿情風(fēng)險(xiǎn)。第三，要轉(zhuǎn)變輿情處置觀念，從事前角度對(duì)輿情進(jìn)行處理。為此，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)新媒體行業(yè)自律，強(qiáng)化微博、微信等新媒體企業(yè)的政治引領(lǐng)，提升相關(guān)企業(yè)政治站位，形成政府與企業(yè)協(xié)同治理的新局面。微信、微博、QQ等新媒體運(yùn)營(yíng)商以及網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)商要加強(qiáng)對(duì)于微信群、微博賬號(hào)、論壇、網(wǎng)頁(yè)、QQ群的監(jiān)管，建立信息監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，防止虛假、消極以及負(fù)面輿論在微信群以及朋友圈等新媒體終端傳播，切實(shí)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，讓正能量充斥在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（二）立足于新媒體終端，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳與公開(kāi)平臺(tái)

新媒體的出現(xiàn)為地方政府進(jìn)行輿論治理提供了新渠道，為“官民互動(dòng)”提供了新契機(jī)。在新媒體終端，信息資源的流通速度、傳播渠道、傳播面積都不斷增加。為此，地方政府必須要立足于新媒體終端，進(jìn)一步對(duì)信息進(jìn)行宣傳和公開(kāi)。具體而言：第一，政務(wù)公開(kāi)角度。地方政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將政務(wù)公開(kāi)信息發(fā)布至官方微博、微信公眾號(hào)等新媒體平臺(tái)，擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)信息的宣傳面，讓公眾更為及時(shí)的了解相關(guān)信息。同時(shí)，地方政府也可以利用微博話(huà)題、微信推動(dòng)等功能，在兩會(huì)召開(kāi)和其他重要會(huì)議期間，向公眾發(fā)布相關(guān)的信息，增強(qiáng)政務(wù)微博、政務(wù)微信平臺(tái)的影響力。第二，官民互動(dòng)角度。層出不窮的社會(huì)問(wèn)題以及紛繁復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，對(duì)地方政府的工作提出了新挑戰(zhàn)。政府輿論治理的對(duì)象是公眾，但并不意味著政府要忽視公眾意見(jiàn)。對(duì)于相關(guān)熱點(diǎn)事件、敏感話(huà)題以及涉及公眾利益的事件，公眾有著更為深刻的理解。從加強(qiáng)輿論治理，營(yíng)造輿論氛圍的視角來(lái)看，地方政府要加強(qiáng)官民互動(dòng)，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)。為此，地方政府需要在新媒體終端上建立政府公開(kāi)答復(fù)機(jī)制，針對(duì)群眾在新媒體平臺(tái)上提出的相關(guān)問(wèn)題及時(shí)予以答復(fù)，形成科學(xué)的輿情檢測(cè)和輿情引導(dǎo)機(jī)制。第三，公開(kāi)及時(shí)角度。政府在新媒體終端公開(kāi)信息的過(guò)程中，必須要堅(jiān)持高效科學(xué)的基本原則，及時(shí)發(fā)布相關(guān)的權(quán)威信息，讓公眾能夠第一時(shí)間了解，有力回?fù)糁{言。同時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)以及其他規(guī)范性文件的要求，全面公開(kāi)相關(guān)的信息，及時(shí)回應(yīng)公眾需求，避免公眾出現(xiàn)誤會(huì)。

（三）培養(yǎng)復(fù)合型輿論治理人才隊(duì)伍

新媒體背景下，地方政府輿論治理工作的形式、內(nèi)容發(fā)生了變化，對(duì)工作人員提出了新的要求以及挑戰(zhàn)。地方政府要立足于新媒體技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，分別從輿論治理、信息技術(shù)應(yīng)用等角度開(kāi)展培訓(xùn)工作，打造復(fù)合型人才隊(duì)伍，提升輿論治理實(shí)效。一是要優(yōu)化培訓(xùn)體系，舉辦以“新媒體網(wǎng)絡(luò)輿情治理”為主題的經(jīng)驗(yàn)分享會(huì)、主題交流會(huì)、講座，開(kāi)拓工作人員視野，借鑒并學(xué)習(xí)其他政府或者單位在輿論治理中的經(jīng)驗(yàn)。二是要提升培訓(xùn)工作的實(shí)用性，有針對(duì)性地對(duì)技術(shù)人員、輿論監(jiān)測(cè)人員、綜合管理人員等不同崗位的人員進(jìn)行培訓(xùn)，設(shè)計(jì)不同的培訓(xùn)內(nèi)容，避免培訓(xùn)工作流于形式。三是要逐步加大培訓(xùn)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入，將培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金納入到財(cái)政預(yù)算當(dāng)中，確保培訓(xùn)工作正常開(kāi)展。四是要重視實(shí)踐能力的培訓(xùn)，強(qiáng)化員工對(duì)輿情管控工作的認(rèn)識(shí)，開(kāi)展相關(guān)的應(yīng)急演練，保障培訓(xùn)效果。

四、結(jié)語(yǔ)

新媒體信息技術(shù)迅猛發(fā)展發(fā)展的今天，信息資源傳輸?shù)臅r(shí)間壁壘以及空間壁壘被進(jìn)一步打破，社會(huì)公眾可供接觸的信息資源不斷增加。尤其是各種信息資源充斥在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，更是使得我國(guó)意識(shí)形態(tài)網(wǎng)絡(luò)輿情治理工作面臨著新挑戰(zhàn)以及新要求，為此，地方政府必須要構(gòu)建完善的輿情應(yīng)對(duì)體系，優(yōu)化社會(huì)輿論環(huán)境，營(yíng)造健康向上、積極正能量的輿論氛圍。具體而言，一是要完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升輿情監(jiān)控引導(dǎo)力;二是要立足于新媒體終端，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳與公開(kāi)平臺(tái);三是要培養(yǎng)復(fù)合型輿論治理人才隊(duì)伍。

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