深入推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展研究

徐浩然 楊明 陳玉芳 郝慧娟 張曉芬 葛雙雙

[摘要]京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的有效推進，應(yīng)在治理手段上將京津冀三地能夠科學(xué)囊括其中。并切實展現(xiàn)協(xié)商、合作機制功能，針對生態(tài)環(huán)境治理問題達成統(tǒng)一共識。既要不斷強化自身內(nèi)部控制體系與行政手段，還需能夠?qū)崿F(xiàn)外部高效監(jiān)督與管理。在京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展問題上，能夠充分發(fā)揮京津冀地區(qū)資源優(yōu)勢，最大化發(fā)揮協(xié)同發(fā)展機制功能。結(jié)合滄州市實際生態(tài)問題，積極完善與創(chuàng)新生態(tài)管理體系。由此，通過不斷優(yōu)化勇于創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展機制，確保京津冀地區(qū)能夠真正在環(huán)境保護工作上展現(xiàn)一定成果。

[關(guān)鍵詞]京津冀;生態(tài)環(huán)境;協(xié)同發(fā)展

[中圖分類號]F127

[文獻標(biāo)識碼]A

關(guān)于深入推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展工作，相關(guān)地區(qū)管理人員能夠?qū)ψ陨碣Y源優(yōu)勢、生態(tài)環(huán)境治理問題進行全面了解。同時，真正了解與認(rèn)識京津冀地區(qū)在經(jīng)濟、政治、文化等方面發(fā)展所發(fā)揮的實質(zhì)作用。具體而言，京津冀地區(qū)作為我國地區(qū)經(jīng)濟中心，同“長三角”“珠三角”并列為我國三大經(jīng)濟增長區(qū)域。在經(jīng)濟發(fā)展與政治策略制定方面，都具有一定的優(yōu)勢。但與此同時，京津冀地區(qū)雖然擁有豐富的政治、經(jīng)濟、文化資源，但是區(qū)域之間差別較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)區(qū)別明顯，一體化發(fā)展程度較低。而是針對生態(tài)環(huán)境方面的協(xié)同發(fā)展與治理，需確保在行政管理機制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面達成共識。這樣才可促使京津冀三方能夠相互配合，通過科學(xué)配置與整合資源，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。尤其，北京作為首都，對周邊地區(qū)的“虹吸效應(yīng)”一直大于輔助效應(yīng)，周邊地區(qū)特別是河北省的資源涌向北京的同時，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟卻一直發(fā)展不起來，雖然有承接北京市的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移福利，但付出了同等的生態(tài)破壞，使得北京與河北省接壤的周邊地區(qū)出現(xiàn)貧困地帶。在此背景下，滄州市政府需能夠根據(jù)自身實際發(fā)展?fàn)顩r，制定更具有可行的京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展策略。

1 京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展內(nèi)涵

所謂的京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展，更注重通過制定宏觀指導(dǎo)戰(zhàn)略，使不同地區(qū)間建立系統(tǒng)性連接。三方通過相互資源共享，促使生態(tài)環(huán)境治理展現(xiàn)一定成效。并使京津冀三地能達成系統(tǒng)高度配合，并能健康、高效地開展生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理工作。而京津冀三地在實際開展生態(tài)環(huán)境發(fā)展活動過程中，如若能夠在戰(zhàn)略上達成共識，制定具有一定可行性的協(xié)同發(fā)展機制，可在一定程度上打破資源獨享、優(yōu)勢獨占的局面。通過建立規(guī)劃緊密結(jié)合、資源共享的生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展目標(biāo)。在遵守區(qū)域絕對優(yōu)勢基礎(chǔ)上，合理進行生態(tài)治理規(guī)劃再設(shè)計、生態(tài)資源不斷優(yōu)化等，從而確保真正實現(xiàn)生態(tài)管理的協(xié)同發(fā)展。

2 京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展有效策略

2.1 充分發(fā)揮京津冀地區(qū)資源優(yōu)勢，最大化發(fā)揮協(xié)同發(fā)展機制功能

京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展的有效推進，應(yīng)能夠真正發(fā)揮區(qū)域資源整合優(yōu)勢。無論是在生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)，還是在交通運輸?shù)确矫?，都與生態(tài)環(huán)境治理具有極其密切的關(guān)聯(lián)。而在實際開展生態(tài)環(huán)境治理工作過程當(dāng)中，應(yīng)確保自身具備資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢等，才可真正推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。而針對滄州市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展問題，相關(guān)人員應(yīng)能夠真正發(fā)揮協(xié)同發(fā)展機制功能與作用，確保自身綜合實力能夠支撐生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。滄州市政府應(yīng)本著優(yōu)勢互補、協(xié)作共贏的理念能夠?qū)Y源進行充分整合與科學(xué)配置。借助自身旅游資源優(yōu)勢、豐厚的文化背景優(yōu)勢等，注重在產(chǎn)業(yè)上進行豐富與創(chuàng)新。借助產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動滄州市生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，不僅做到科學(xué)治理環(huán)境問題，還可促進地方經(jīng)濟獲得有效發(fā)展。滄州市政府應(yīng)對目前的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略進行全面了解，并充分發(fā)揮政策方針優(yōu)勢，開創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。滄州市政府應(yīng)能夠進行大膽創(chuàng)新，突破既定的思維模式，打破利益固化的藩籬。應(yīng)充分展開團體行動、互助合作思路，積極調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展理念與生態(tài)治理思路。逐漸建設(shè)更具有宏觀發(fā)展戰(zhàn)略、協(xié)同作戰(zhàn)的新思想，全面提升資源配置質(zhì)量，積極強化資源配置手段。例如，滄州市可充分利用2020年北京市與河北省聯(lián)合舉辦的冬季奧運會這一資源優(yōu)勢，通過不斷強化“武術(shù)之鄉(xiāng)”“獅城”美譽度，打造更具有特色的旅游城市，充分利用舉辦奧運會這一機遇，將滄州市旅游品牌理念打出去，并能夠在世界范圍內(nèi)獲得更大的影響力。由此，借助旅游產(chǎn)業(yè)，為生態(tài)環(huán)境治理注入源源不斷的資金。甚至，可通過城市美譽度不斷吸引更多的生態(tài)環(huán)境治理人才與管理人才。

通過對旅游資源、人力資源等方面進行整合與優(yōu)化，為滄州市生態(tài)環(huán)境治理奠定有力基礎(chǔ)。由此，促使河北省能夠擁有更強的話語權(quán)，真正參與到京津冀協(xié)同發(fā)展中。與此同時，滄州市政府需確保做到資源的高效應(yīng)用，并制定生態(tài)環(huán)境長期發(fā)展戰(zhàn)略。構(gòu)建戰(zhàn)略資源市場化配置體系，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理合作機制。從綜合發(fā)展角度來看，滄州市需對北京地區(qū)的“大城市病”建立正確的認(rèn)識。應(yīng)對北京集政治、經(jīng)濟、文化、創(chuàng)新等多個中心為一身的優(yōu)勢進行客觀的思考與肯定，并能夠充分利用周邊城市的虹吸效應(yīng)。能夠充分利用濱海新興政策，以及北京非首都核心功能等優(yōu)勢，探尋更利于津冀二地發(fā)展的契機。并通過三方資源優(yōu)勢互補，能夠真正做到京津冀三方的互動互補。從而，逐漸深化京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并為生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理帶來更多的可能性。同時，在不斷深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略過程中，需能夠聯(lián)合各地區(qū)企業(yè)實現(xiàn)線上服務(wù)與管理。這樣，不僅可避免資源浪費問題，還可促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。通過跨產(chǎn)業(yè)交互融合，可在一定程度上改善生態(tài)環(huán)境破壞問題?；诰€上服務(wù)，各企業(yè)與消費者之間形成直接聯(lián)系，省去復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)，不僅降低運營成本，更重要的是可提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，從而促進京津冀地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。由此，真正利用產(chǎn)業(yè)帶動京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。更重要的是，結(jié)合滄州市實際資源情況，探討京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展過程中，應(yīng)能夠注重強化自身的綜合管理效能。從而，為京津冀三地真正展開生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.2 結(jié)合滄州市實際生態(tài)問題，積極完善與創(chuàng)新生態(tài)管理體系

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，滄州市在應(yīng)對生態(tài)管理問題的過程中，需能夠結(jié)合實際情況，制定更具有可行性與完善性的生態(tài)管理體系。能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)亟?jīng)濟、政治、文化等方面發(fā)展?fàn)顩r進行全面了解，切實發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展理念的作用與價值。滄州市作為河北省地級市城市，與渤海相連、德州相望，是具有一定地域優(yōu)勢的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。滄州市擁有豐富的歷史文化背景，另有“武術(shù)之鄉(xiāng)”“獅城”之稱。無論是在三國南北朝時期，還是在唐代的貞觀元年，滄州市都作為重要的城市融人到社會文明的發(fā)展進程中。由此可見，滄州市在經(jīng)濟發(fā)展、文明建設(shè)方面，具備一定先天優(yōu)勢。因此，在對自身生態(tài)環(huán)境問題進行治理的過程中，能充分發(fā)揮自身價值與作用，為生態(tài)環(huán)境的治理奠定有力基礎(chǔ)。滄州擁有優(yōu)質(zhì)的地理資源，與豐厚的自然生態(tài)資源，但因特殊時期過度傾向經(jīng)濟發(fā)展而對生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。尤其在行政管理上缺乏有序的、科學(xué)的規(guī)范機制。在尋求地方經(jīng)濟穩(wěn)定、高速發(fā)展的同時，還需處理京津冀三地之間的利益關(guān)系。相較于北京首都所展現(xiàn)的巨大行政資源優(yōu)勢，河北呈現(xiàn)出較為弱勢的地位。因此，河北省滄州市政府需能夠結(jié)合目前的實際問題，積極完善與創(chuàng)新生態(tài)管理體系。能夠在行政管理機制上進行大膽創(chuàng)新與革新，確保生態(tài)管理各項政策能夠順利推進。

滄州市政府需充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過構(gòu)建信息化生態(tài)管理平臺，確保最新的制度與政策能夠?qū)崿F(xiàn)透明化推進。并能夠制定科學(xué)的生態(tài)管理與監(jiān)督制度，組織專門人員對相關(guān)工作進行檢查與跟進。特別是目前企業(yè)在生產(chǎn)與開發(fā)過程當(dāng)中出現(xiàn)的污染環(huán)境問題，滄州市政府應(yīng)能夠組建專門的機構(gòu)負(fù)責(zé)環(huán)境問題勘查。滄州市政府可頒布優(yōu)化環(huán)境促進政策，以及環(huán)境污染懲罰機制，引導(dǎo)社會企業(yè)、以及其他組織能夠積極保護生態(tài)環(huán)境。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不斷強化行政管理、生態(tài)環(huán)境治理手段，確保內(nèi)部能夠在部門間、資源上做到協(xié)同發(fā)展。能夠以點帶面，通過不斷完善內(nèi)部控制體系，逐漸與外圍達成良好合作。真正發(fā)揮資源整合優(yōu)勢，確保滄州市能夠真正融入到京津冀三地協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中。實現(xiàn)各企業(yè)跨區(qū)域合作，積極融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在不同區(qū)域不同企業(yè)間搭建科學(xué)的信息化交流平臺。滄州市在實際開展生態(tài)管理工作過程中，可最大化發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)，以及當(dāng)?shù)刎S富資源，確保生態(tài)環(huán)境保護工作變得更為科技化、簡單化，甚至可不斷擴展其合作領(lǐng)域。大力將周邊其他京津冀地區(qū)以外的企業(yè)，引入到生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)工作中，真正做到“開放式”運作與管理。從而，全面提升滄州市生態(tài)管理質(zhì)量。由此，確保滄州市能夠融入到河北省的整體發(fā)展戰(zhàn)略中。從而，進一步推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展。

3 結(jié)語

總而言之，以滄州市為中心研究京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展工作過程中，相關(guān)人員需能夠全面了解相關(guān)概念內(nèi)涵。并對滄州市經(jīng)濟、文化、政治等方面建立正確的認(rèn)識，認(rèn)識到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間密切的關(guān)聯(lián)性。而在具體推進京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展工作過程中，需能夠注重優(yōu)化與完善行政管理手段與內(nèi)部控制機制。通過制定科學(xué)的監(jiān)管制度與生態(tài)系統(tǒng)，全面提升滄州市生態(tài)管理質(zhì)量。利用產(chǎn)業(yè)帶動經(jīng)濟的發(fā)展，與其他地區(qū)建立良好的合作關(guān)系。由此，真正將京津冀三地緊密地結(jié)合在一起，能夠針對生態(tài)環(huán)境治理問題制定科學(xué)的協(xié)同發(fā)展機制。達成統(tǒng)一共識后，三方共同努力、相互促進，實現(xiàn)京津冀生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。

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