論民事訴訟電子送達(dá)的應(yīng)用

摘要：信息技術(shù)的快速發(fā)展影響著人們的生活，也給民事訴訟理論和實(shí)踐提出了挑戰(zhàn)。我國2012年修訂的《民事訴訟法》第87條以及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》都對電子送達(dá)作出了規(guī)定，各地法院也都在實(shí)踐層面積極探索電子送達(dá)的應(yīng)用。電子送達(dá)有助于緩解司法工作的壓力，減輕法官及法官助理的工作量，并且使得當(dāng)事人遞交法律文書更加便利，可以解決司法實(shí)踐中存在的諸多問題?，F(xiàn)階段應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐中的實(shí)際需求逐步擴(kuò)大電子送達(dá)的應(yīng)用，而對一審原告的送達(dá)，以及二審階段傳票等文書的送達(dá)是合適的切入點(diǎn)。

Abstract：The rapid development of information technology affects people's lives and also challenges the theory and practice of civil litigation. Article 87 of the "Civil Procedure Law" revised in 2012 in China and "Several Opinions on Further Strengthening the Civil Service" have made provisions for electronic service， and courts have actively explored the application of electronic service at the practical level. Electronic service can help alleviate the pressure of judicial work， reduce the workload of judges and judge assistants， and make it easier for parties to submit legal documents. At this stage， the application of electronic service should be gradually expanded according to the actual needs in judicial practice. The service of the plaintiff in the first instance and the service of subpoenas in the second instance are suitable entry points.

關(guān)鍵詞：電子送達(dá);送達(dá)制度;司法實(shí)踐

Key words：Electronic Service;Delivery system;Judicial Practice

一、電子送達(dá)在我國的發(fā)展

從1999年日內(nèi)瓦圓桌會(huì)議、2003年海牙國際私法會(huì)議以及各國司法實(shí)踐，電子送達(dá)從無到有，是一個(gè)逐漸發(fā)展的過程。 電子送達(dá)最早是針對境外當(dāng)事人的送達(dá)，然后逐漸向境內(nèi)送達(dá)擴(kuò)展。我國不僅在立法層面明確規(guī)定了電子送達(dá)的方式，并且在司法層面積極探索、推動(dòng)電子送達(dá)的發(fā)展。2005年，北京市海淀區(qū)人民法院首次在國內(nèi)案件的民事訴訟普通程序中利用電子郵件進(jìn)行送達(dá)。之后，全國各個(gè)地方陸續(xù)開始啟動(dòng)電子送達(dá)的試點(diǎn)工作。2012年《中華人民共和國民事訴訟法》修改后，第87條對電子送達(dá)進(jìn)行了規(guī)定，即在受送達(dá)人同意的前提下，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。2017年最高人民法院發(fā)布實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》）明確了在嚴(yán)格遵守民事訴訟法和民事訴訟法司法解釋關(guān)于電子送達(dá)適用條件的前提下，要積極主動(dòng)探索電子送達(dá)及送達(dá)憑證保全的有效方式、方法。《意見》列舉了包括以下幾種電子送達(dá)的途徑：1.建立專門的電子送達(dá)平臺(tái);2.以訴訟服務(wù)平臺(tái)為依托進(jìn)行電子送達(dá);3.采取與大型門戶網(wǎng)站、通信運(yùn)營商合作的方式，通過專門的電子郵箱、特定的通信號碼、信息公眾號等方式進(jìn)行送達(dá)?！兑庖姟愤€詳細(xì)規(guī)定了采取傳真、電子郵件、短信、微信、電話等方式送達(dá)的條件、范圍和注意事項(xiàng)。同樣在2017年，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院成立，盡管其受案范圍有限，但依然是我國民事電子訴訟包括電子送達(dá)所取得的重大進(jìn)展。2019年3月，上海高院印發(fā)了《上海市高級人民法院關(guān)于在互聯(lián)網(wǎng)公開相關(guān)司法數(shù)據(jù)的若干規(guī)定（試行）》、《上海市高級人民法院關(guān)于網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔的若干規(guī)定（試行）》兩份文件，對上海法院多年來試行電子送達(dá)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了固化和規(guī)范，使上海在網(wǎng)上立案、電子送達(dá)、電子歸檔等方面走在全國前列。其具體做法是經(jīng)當(dāng)事人書面確認(rèn)同意后，上海法院可以通過中國審判流程信息公開網(wǎng)、上海法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、“上海法院12368”微信公眾號等平臺(tái)，對相關(guān)案件的文件進(jìn)行電子送達(dá)。不過實(shí)踐中電子送達(dá)應(yīng)用的范圍仍舊有限，受送達(dá)文書的范圍也依然不包括判決書、裁定書、調(diào)解書。

二、電子送達(dá)的特點(diǎn)

第一，電子送達(dá)方便當(dāng)事人提交訴訟文書。在司法實(shí)踐中，當(dāng)事人來自不同省市是常見現(xiàn)象，尤其在中國幅員如此遼闊的情況下，向省外當(dāng)事人郵寄訴訟文書將耗費(fèi)大量時(shí)間。在一個(gè)真實(shí)案例中，當(dāng)事人是已經(jīng)返鄉(xiāng)的進(jìn)城務(wù)工人員，居住在甘肅省某個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)，在電話確認(rèn)收件地址時(shí)，該當(dāng)事人明確表示由于路程遙遠(yuǎn)將不會(huì)出庭，將通過書面材料發(fā)表答辯意見。由于法官需要辦理的案件很多，雖然可以保證在開庭三天前送達(dá)傳票，但不會(huì)給該當(dāng)事人留出寬裕的時(shí)間提交材料，加之向法院郵寄答辯意見同樣會(huì)消耗大量時(shí)間，因此難以保證答辯意見送達(dá)的時(shí)間。此外，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國人口流動(dòng)性明顯提高，當(dāng)事人的住所可能在確認(rèn)送達(dá)地址后發(fā)生變化，此時(shí)再向原地點(diǎn)郵寄訴訟文書將不能有效送達(dá)。還需注意的是，實(shí)踐中當(dāng)事人經(jīng)常委托他人代為收取訴訟文書，但是經(jīng)他人轉(zhuǎn)手會(huì)產(chǎn)生更多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致當(dāng)事人不能及時(shí)地接收訴訟文書，于是文書送達(dá)的安全性、有效性就會(huì)降低。而電子送達(dá)信息化、網(wǎng)絡(luò)化的特性使其傳輸不受距離限制，可以在極短的時(shí)間內(nèi)跨越極大的地域范圍。這也就意味著電子送達(dá)不受當(dāng)事人住址變動(dòng)的影響，省去了反復(fù)確認(rèn)送達(dá)地址的麻煩。而且電子送達(dá)能夠在當(dāng)事人和法院之間直接傳輸而不需要第三方的介入，大大降低了中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)。所以電子送達(dá)使法院與當(dāng)事人之間的書狀互傳更為便利。

第二，電子送達(dá)可以減少司法資源消耗。司法實(shí)踐中，一個(gè)案件通常需要在開庭前寄送傳票、告知權(quán)利義務(wù)通知書等文書，在裁判后寄送裁判文書，復(fù)雜的案件還需要法院與各方當(dāng)事人之間互相寄送其他的文書材料。采用郵寄送達(dá)的方式，在案件個(gè)數(shù)較少時(shí)并沒有明顯的不便。但隨著人們的法律意識(shí)不斷加強(qiáng)，在合法權(quán)益受到侵害之后，越來越多的人們選擇通過法律途徑解決問題，民事訴訟案件的數(shù)量也因此不斷增長，十幾個(gè)案件需要同時(shí)送達(dá)訴訟文書是常見現(xiàn)象，而且在辦理已有案件的同時(shí)，還有源源不斷的新案件等待辦理，送達(dá)文書這項(xiàng)機(jī)械重復(fù)的工作便顯得過于繁重。文書送達(dá)只是法官助理工作內(nèi)容的一部分，其過于耗時(shí)、費(fèi)力，無疑加重了法官助理的負(fù)擔(dān)，限制了法官助理投入其他工作的時(shí)間和精力。司法人員的時(shí)間和精力也是寶貴的司法資源，文書送達(dá)所造成的時(shí)間、精力的消耗就等于司法資源的消耗。相較于傳統(tǒng)的送達(dá)方式，電子送達(dá)流程簡化、操作簡便，有助于文書送達(dá)任務(wù)高質(zhì)量、高效率地完成。電子送達(dá)減輕了司法人員的負(fù)擔(dān)，使司法人員得以把時(shí)間和精力投入到更重要的事務(wù)上，也就意味著司法資源的高效利用。

第三，電子送達(dá)可以兼顧便捷性與安全性。電子送達(dá)具有便捷性的優(yōu)勢，而其安全性則令人擔(dān)憂，這兩種價(jià)值間的取舍是電子送達(dá)制度爭論的核心問題。實(shí)際上，隨著技術(shù)的不斷發(fā)展，電子送達(dá)制度完全可以兼顧便捷性和安全性。人們對于電子送達(dá)安全性的質(zhì)疑，多出于對電子通信系統(tǒng)安全性的擔(dān)憂，因?yàn)殡娮油ㄐ畔到y(tǒng)和電子存儲(chǔ)設(shè)備一旦遭受攻擊，會(huì)造成大量個(gè)人信息泄露，不過這種擔(dān)憂往往是多余的?？针y的損失非常嚴(yán)重，但其發(fā)生概率遠(yuǎn)小于普通交通事故，電子錢包失竊的損失非常嚴(yán)重，但其發(fā)生概率遠(yuǎn)小于以實(shí)體財(cái)物為對象的犯罪，同樣地，雖然電子送達(dá)系統(tǒng)遭受攻擊會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重后果，但發(fā)生概率很低。其原因主要在于入侵電子通信系統(tǒng)屬于高科技犯罪，一般人很難同時(shí)具備技術(shù)能力和設(shè)備條件，即使有組織地蓄意謀劃針對電子通信系統(tǒng)的攻擊，在安全技術(shù)極為嚴(yán)密且不斷更新的情況下也很難獲得成功。此外，對于高強(qiáng)度重復(fù)性作業(yè)，機(jī)器出現(xiàn)差錯(cuò)的概率遠(yuǎn)小于人工。郵寄送達(dá)涉及投寄人、代收人，需要更多人員經(jīng)手以及更多傳遞環(huán)節(jié)，其在不受外界干擾的條件下出現(xiàn)差錯(cuò)的可能性遠(yuǎn)大于電子送達(dá)。所以隨著科技水平的提高，電子送達(dá)在便捷性和安全性兩個(gè)方面都優(yōu)越于郵寄送達(dá)。

三、電子送達(dá)面臨的問題

目前，直接送達(dá)和郵寄送達(dá)仍是實(shí)踐中最常使用的送達(dá)方式，而電子送達(dá)在實(shí)踐中的占比仍然不多。電子送達(dá)的應(yīng)用范圍和使用頻率均十分有限，其往往作為在郵件不能有效送達(dá)時(shí)的替代辦法，或者即使已經(jīng)通過電話、短信的方式通知了當(dāng)事人相關(guān)的開庭信息，之后再次采用郵寄的方式將傳票發(fā)送給當(dāng)事人，僅僅將電話、短信作為確認(rèn)收件地址的方法。這種做法顯然不能充分發(fā)揮電子送達(dá)便捷、節(jié)約司法資源的優(yōu)點(diǎn)。究其原因，主要存在以下兩方面的限制。

首先是法律規(guī)范上的限制?！吨腥A人民共和國民事訴訟法》第84條明確規(guī)定了送達(dá)回證制度，要求“送達(dá)訴訟文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送達(dá)回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回證上的簽收日期為送達(dá)日期。”一樁案件，僅僅有公平、正義的判決結(jié)果是不夠的，其全部的訴訟程序均應(yīng)當(dāng)符合公平、正義的要求。而保證當(dāng)事人尤其是被告的訴權(quán)，使其意見能夠充分被表達(dá)并被法庭聽取是程序正義的基礎(chǔ)。由此，為達(dá)到確認(rèn)受送達(dá)人已知悉訴訟的目的，送達(dá)回證制度作為當(dāng)事人訴權(quán)的保障是不可或缺的。在郵寄送達(dá)的情形下，受送達(dá)人簽收送達(dá)回證僅需簽字或者蓋章，從實(shí)現(xiàn)的難易程度的角度看非常容易。而電子送達(dá)并非送達(dá)人與受送達(dá)人面對面進(jìn)行操作，所以需要技術(shù)輔助以滿足《民事訴訟法》第84條的要求，于是便增加了電子送達(dá)的技術(shù)難度。此外，還存在當(dāng)事人逃避送達(dá)的情形。所謂逃避送達(dá)，主要是指被告為了拖延或者徹底規(guī)避訴訟，故意不接受文書的送達(dá)。在郵寄送達(dá)的情形下，當(dāng)事人拒絕接收訴訟文書的，送達(dá)人可轉(zhuǎn)而采用留置送達(dá)，在無法查清受送達(dá)人下落從而使得任何其他方式都難以完成送達(dá)時(shí)，還可以轉(zhuǎn)而采用公告送達(dá)。而電子送達(dá)作為送達(dá)手段的一種，除在滿足公告送達(dá)條件時(shí)可轉(zhuǎn)而采用公告送達(dá)之外，也需考慮受送達(dá)當(dāng)事人拒絕送達(dá)時(shí)如何處理，即通過何種技術(shù)手段達(dá)到留置送達(dá)的效果，這也在一定程度上增加了電子送達(dá)的技術(shù)難度。杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的對策是“信息強(qiáng)制彈窗”，即法院電子送達(dá)的信息會(huì)強(qiáng)行覆蓋手機(jī)操作界面，除非當(dāng)事人點(diǎn)擊閱讀，否則該信息彈窗不會(huì)被自動(dòng)隱藏。以此迫使當(dāng)事人點(diǎn)擊閱讀，并在當(dāng)事人點(diǎn)擊的同時(shí)生成電子送達(dá)回證。

除了送達(dá)回證制度外，法律規(guī)范上的限制還有另外一點(diǎn)，依照民事訴訟法第87條的規(guī)定，法院采取電子送達(dá)的前提條件是取得受送達(dá)人的同意，而且判決書、裁定書、調(diào)解書這三種訴訟文書不能采取電子送達(dá)的方式。關(guān)于受送達(dá)人的同意，著眼點(diǎn)在于確認(rèn)受送達(dá)人有無接受電子送達(dá)的條件，以及尊重受送達(dá)人本人的意愿，讓其做出最方便于自己的選擇。但將受送達(dá)人同意的條件改為除非受送達(dá)人拒絕，是否同樣符合以上價(jià)值理念，同時(shí)又能更大程度的發(fā)揮電子送達(dá)的優(yōu)勢？訴訟過程中需要在當(dāng)事人和法院之間進(jìn)行交換的文書、材料的種類和數(shù)量非常多，加上一審、二審程序的不同以及原告、被告的身份不同，所以送達(dá)涉及的情況是十分復(fù)雜的。如果受送達(dá)人是一審被告，在不清楚其是否具有接受電子送達(dá)條件以及本人是否有意愿接受電子送達(dá)的情況下，理應(yīng)先征得其同意。但是如果是作為被上訴人的原審原告，其背景信息已被一審法院充分了解并移交，此時(shí)再于電子送達(dá)前征求其同意，將會(huì)削弱電子送達(dá)便捷性的優(yōu)勢。所以后一種情形讓當(dāng)事人主動(dòng)選擇是否適用電子送達(dá)而非由法院詢問屬于合理的要求。關(guān)于判決書、裁定書和調(diào)解書，首先這三種文書十分重要，比如調(diào)解書被送達(dá)后，還須經(jīng)由各方當(dāng)事人簽收才具有法律效力。其次，判決書等文書象征著司法審判程序的階段性完結(jié)，具有一定儀式性的意義，郵寄送達(dá)加蓋印章的紙質(zhì)文書能突顯這種意義。所以對于判決書等訴訟文書，現(xiàn)階段兼顧便捷性與安全性的最佳選擇仍是直接送達(dá)或郵寄送達(dá)。而將以上訴訟文書納入電子送達(dá)的范圍需要時(shí)機(jī)成熟，即技術(shù)水平已經(jīng)發(fā)展到了相當(dāng)?shù)母叨?，使得電子送達(dá)比郵寄送達(dá)更為經(jīng)濟(jì)、更為安全。甚至當(dāng)技術(shù)發(fā)展到人們已將電子屏幕納入“書面”的概念之時(shí)，電子送達(dá)自然而然會(huì)替代郵寄送達(dá)的地位。21世紀(jì)信息技術(shù)取得空前發(fā)展，引領(lǐng)第四次工業(yè)革命的浪潮。該領(lǐng)域的技術(shù)革新不斷取得突破，比如5G技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等等。這些技術(shù)意味計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將帶來更快的數(shù)據(jù)傳輸速率、更低的網(wǎng)絡(luò)延遲、更強(qiáng)的數(shù)據(jù)處理能力以及更大的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)空間。信息技術(shù)的發(fā)展所帶來的辦公環(huán)境的升級，將會(huì)影響社會(huì)的方方面面，包括電子送達(dá)的制度化、體系化。

其次是社會(huì)習(xí)慣的限制。開庭傳票的送達(dá)意味著法院開始介入各方當(dāng)事人的糾紛，為了宣誓法院對被訴案件的管轄權(quán)，提醒當(dāng)事人注意傳票所記載的開庭信息，需要一種被社會(huì)普遍認(rèn)可其正式性和權(quán)威性的送達(dá)方式，以確保送達(dá)的有效性，從而保障當(dāng)事人尤其是被提起訴訟一方當(dāng)事人能夠向法庭充分發(fā)表自己的意見。經(jīng)過常年的實(shí)踐，郵寄送達(dá)的正式性、權(quán)威性被普遍接受，人們已經(jīng)習(xí)慣性地信賴這種傳統(tǒng)的送達(dá)方式。但是郵寄送達(dá)被司法接納也是一個(gè)從無到有的過程。在19世紀(jì)和20世紀(jì)早期的美國，法院對人管轄權(quán)制度的要求是，只有當(dāng)一個(gè)非本州居民被告被直接送達(dá)，或是其在本州內(nèi)的財(cái)產(chǎn)已被扣押時(shí)，該州法院才有權(quán)審判涉及該非本州居民的這一糾紛，即需向被告直接送達(dá)訴訟文書才可以行使管轄權(quán)。不過隨著美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和通訊技術(shù)的進(jìn)步，使得先前判例所確立的關(guān)于對人管轄權(quán)的狹窄概念變得難以實(shí)施，有必要對其進(jìn)行擴(kuò)展，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。因而，在一系列新的判例出現(xiàn)后，美國法院對人管轄權(quán)的概念被拓寬了，與此同時(shí)，法庭還認(rèn)為以掛號郵件的方式對被告進(jìn)行送達(dá)是“向其通知訴訟的合理方式”，郵寄送達(dá)也逐漸得到司法實(shí)踐和社會(huì)公眾的認(rèn)可。所以電子送達(dá)想要逐漸得到人們的認(rèn)可，同樣離不開外力的輔助尤其是司法機(jī)關(guān)的支持。在立法層面，可以考慮放寬電子送達(dá)的適用條件，規(guī)定除非當(dāng)事人拒絕或要求采用其他送達(dá)方式，人民法院可以采用電子送達(dá)的方式送達(dá)訴訟文書。在實(shí)踐層面，可以逐步提高電子送達(dá)的使用頻率，同時(shí)整合升級現(xiàn)有的電子送達(dá)的系統(tǒng)。

四、電子送達(dá)的形式

能夠?qū)崿F(xiàn)電子送達(dá)的途徑有很多，傳真、電話、短信、電子郵件、社交媒體等等。如果把所有電子通信方式都納入電子送達(dá)的形式，好處在于靈活，如果其中一種方式無法與當(dāng)事人取得聯(lián)系，可以有多種備選方式，以尋找能夠通知當(dāng)事人的途徑，不足之處在于混雜的送達(dá)方式難以樹立起高度的正式性和權(quán)威性。在目前的司法實(shí)踐中，通過電話方式聯(lián)系當(dāng)事人就會(huì)遇到類似問題，由于各審判庭或?qū)徟袌F(tuán)隊(duì)的座機(jī)號碼不同，而且沒有官方標(biāo)記，很容易被當(dāng)事人當(dāng)作騷擾電話而拒絕接聽。同時(shí)，實(shí)踐中也確實(shí)發(fā)生過冒充法院電話進(jìn)行的傳票送達(dá)陷阱。 如果只采用一種特定的電子通信方式作為電子送達(dá)的形式，有助于形成統(tǒng)一的電子送達(dá)體系，更能體現(xiàn)電子送達(dá)的正式性和權(quán)威性，但遇到特殊情況無法送達(dá)時(shí)，無法采用變通手段有效地應(yīng)對。所以更為合理的電子送達(dá)形式是以一種電子通信方式為主體，廣泛兼容其他電子通信方式作為替代方案。

以某一特定電子送達(dá)方式為主體建立電子送達(dá)系統(tǒng)，需要有明確的目標(biāo)作為指引，否則電子送達(dá)系統(tǒng)本身就可能帶來許多問題。構(gòu)建電子送達(dá)系統(tǒng)應(yīng)確立以下三個(gè)目標(biāo)：1.建設(shè)安全、高效的電子送達(dá)系統(tǒng)。送達(dá)的安全性和有效性的重要程度不言而喻，以調(diào)解書的送達(dá)為例，當(dāng)事人之間達(dá)成調(diào)解協(xié)議，法院通常應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書送達(dá)給各當(dāng)事人，調(diào)解書只有經(jīng)雙方簽收后，才具有法律效力，而且當(dāng)事人通常不愿意公開調(diào)解結(jié)果，因此必須保證調(diào)解書安全、有效送達(dá)，否則此前為達(dá)成調(diào)解協(xié)議所做努力便付之東流。所以在建設(shè)電子送達(dá)系統(tǒng)時(shí)有必要與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，讓電子送達(dá)的安全性和有效性得到更好的保障。2.建設(shè)一體化電子送達(dá)系統(tǒng)。《意見》中提到要建立專門的電子送達(dá)平臺(tái)并以訴訟服務(wù)平臺(tái)為依托進(jìn)行電子送達(dá)。實(shí)踐中，電子送達(dá)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)作為“智慧法院”建設(shè)的一環(huán)，和網(wǎng)上立案等系統(tǒng)整合成為統(tǒng)一的電子訴訟平臺(tái)。在加強(qiáng)法院內(nèi)部辦公系統(tǒng)信息化建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)外部與當(dāng)事人交互系統(tǒng)的信息化建設(shè)，在保證網(wǎng)絡(luò)安全的前提下，實(shí)現(xiàn)二者的互聯(lián)互通。3.建設(shè)交互式電子送達(dá)系統(tǒng)。電子送達(dá)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)起到連接法院和當(dāng)事人的作用，法院可以通過電子送達(dá)系統(tǒng)向當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，當(dāng)事人也可以通過電子送達(dá)系統(tǒng)向法院寄送訴訟所需材料。

建立統(tǒng)一的電子送達(dá)系統(tǒng)，同時(shí)還應(yīng)吸納其他電子通信方式作為替代方案。依現(xiàn)有技術(shù)條件，電子送達(dá)全面取代直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等傳統(tǒng)送達(dá)方式并不現(xiàn)實(shí)，但也應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大電子送達(dá)制度的應(yīng)用范圍。電子送達(dá)根據(jù)所采用的通信技術(shù)不同可以分為傳真、電話、短信等基于傳統(tǒng)通信技術(shù)的送達(dá)和電子郵件、微信等基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的送達(dá)。后者擁有后發(fā)技術(shù)優(yōu)勢，具有更好的發(fā)展前景，代表著未來的發(fā)展方向。不過現(xiàn)有條件下的電子送達(dá)以電話和短信作為載體更為可行，因?yàn)閷?shí)踐中“12368”司法信息公益服務(wù)熱線和“12368”短信平臺(tái)已運(yùn)行多年，配套設(shè)施較為完善。 在司法實(shí)踐中，二審開庭前需要向各方當(dāng)事人送達(dá)傳票等訴訟文書，為了確保送達(dá)的有效性以及各方當(dāng)事人能夠及時(shí)了解開庭的相關(guān)信息，法院會(huì)先通過電話聯(lián)系當(dāng)事人以確認(rèn)其提供的地址是否準(zhǔn)確，之后再郵寄傳票，或者法院會(huì)先短信通知當(dāng)事人開庭的時(shí)間、地點(diǎn)等信息，再通過郵寄送達(dá)的方式寄送傳票。實(shí)際上，這種處理模式是潛在的電子送達(dá)和郵寄送達(dá)的重疊，是司法資源的浪費(fèi)。因此，對于二審開庭前的傳票、告知權(quán)利義務(wù)通知書等訴訟文書可以直接采用電話及短信進(jìn)行電子送達(dá)，然后以當(dāng)事人的回信作為送達(dá)回執(zhí)，并在開庭時(shí)由當(dāng)事人再次確認(rèn)。在取得當(dāng)事人同意的前提下，這種做法并不違背現(xiàn)行法律的規(guī)定，而取得當(dāng)事人同意，可以在立案時(shí)詢問，也可以采用和電子送達(dá)相同的媒介詢問。同時(shí)，一審原告的通信方式和通信地址都易于掌握，所以傳票等訴訟文書的電子送達(dá)也可以擴(kuò)大適用于一審階段的原告。綜上，把一審程序?qū)υ娴乃瓦_(dá)和二審程序中傳票等訴訟文書的送達(dá)作為擴(kuò)大民事訴訟電子送達(dá)制度應(yīng)用的切入點(diǎn)較為合理。

五、結(jié)語

民事訴訟電子送達(dá)是信息技術(shù)與民事訴訟的有機(jī)統(tǒng)一，即便利當(dāng)事人，又可以節(jié)約司法資源，有助于提高民事訴訟的送達(dá)效率和安全性，能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)送達(dá)方式的不足。電子送達(dá)符合當(dāng)今時(shí)代科學(xué)技術(shù)的潮流，但對于新技術(shù)的應(yīng)用和新制度的構(gòu)建，要格外注意，需不斷調(diào)整、完善。因此有必要設(shè)定一個(gè)較高的目標(biāo)：建設(shè)安全、高效的電子送達(dá)系統(tǒng)、建設(shè)一體式、交互式的電子送達(dá)系統(tǒng)。發(fā)展電子送達(dá)的送達(dá)方式必須循序漸進(jìn)，根據(jù)司法實(shí)踐的需要采取相應(yīng)的措施。當(dāng)下，可以把一審程序?qū)υ娴乃瓦_(dá)，以及二審程序中傳票等訴訟文書的送達(dá)作為擴(kuò)大民事訴訟電子送達(dá)應(yīng)用的切入點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)

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吳聞達(dá) 1996.7.15 男 上海海事大學(xué)研究生 訴訟法方向18810998115 wwdwwdwb@163.com