新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村基層黨建工作研究

楊桂林

摘? 要：新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展下對(duì)農(nóng)村組織管理各方面提出新的要求，農(nóng)村基層黨建工作是提高農(nóng)村組織建設(shè)的重要基礎(chǔ)。文章通過對(duì)農(nóng)村基層黨建工作開展的重要性進(jìn)行分析，探討基層黨建創(chuàng)新策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村建設(shè);基層黨建;黨建工作;新農(nóng)村

引言

當(dāng)前，農(nóng)村深化改革正不斷推進(jìn)，為更好的解決“三農(nóng)”問題，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化以及提升農(nóng)村活力，農(nóng)村基層黨建工作就顯得尤為突出。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，它不僅是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要一步，更是黨加強(qiáng)基層治理的重要舉措。將農(nóng)村基層黨建工作作為新時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)，提高其標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平，是借用于管理學(xué)中的部分標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化理論應(yīng)用于新時(shí)期的農(nóng)村基層黨建工作中，旨在通過建設(shè)更加標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的流程以及條例讓農(nóng)村基層黨建工作迸發(fā)新活力。

1推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作的重要價(jià)值

1.1推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作有利于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面展開

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大在全面總結(jié)改革開放以來農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出的重大戰(zhàn)略舉措。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是由黨的性質(zhì)宗旨決定的。我們黨自創(chuàng)建以來就把農(nóng)民的生存、發(fā)展和幸福生活的享有視為自己畢生的任務(wù)和光榮使命?；仡櫄v史可以看到，在新民主主義革命階段，我們黨帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾消滅土豪，把地主的田地分給農(nóng)民耕種，新中國成立后，特別是在社會(huì)主義革命和建設(shè)階段，我們黨與農(nóng)民建立合作關(guān)系，共同推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅興修農(nóng)田水利，還合力推進(jìn)農(nóng)村教育和醫(yī)療建設(shè)。黨的《十一屆三中全會(huì)決定》推行改革開放戰(zhàn)略以來，我們黨推行農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，廢除農(nóng)業(yè)稅，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，都是為了增加農(nóng)民利益福祉，使其有更大獲得感。

1.2農(nóng)村基層黨建是促進(jìn)鄉(xiāng)村治理與組織振興的關(guān)鍵所在

黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生建設(shè)中最突出的矛盾和問題也在基層。農(nóng)村是基層治理中的薄弱環(huán)節(jié)，因此抓好農(nóng)村基層黨建就抓住了鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵，激活黨組織的“神經(jīng)末梢”就推動(dòng)了農(nóng)村各類專業(yè)合作組織的蓬勃發(fā)展。要抓好農(nóng)村基層黨建，打造千萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，培養(yǎng)千萬名優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織書記，深化村民自治實(shí)踐，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，推動(dòng)建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，從而確保鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。

1.3堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治保障

鄉(xiāng)村振興是我們國家站在時(shí)代發(fā)展的最前沿做出的高瞻遠(yuǎn)矚的重大戰(zhàn)略性決策，是黨中央為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民幸福而做出的重大實(shí)踐性工程。在這一偉大進(jìn)程中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的政治保障。因此，我們必須從多個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的管理，將黨的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)刻放在首位。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。改革開放四十年以來，我國在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、體育等等各個(gè)領(lǐng)域之所以能夠取得令世界矚目的優(yōu)異成績，就是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持將黨的領(lǐng)導(dǎo)放在絕對(duì)地位。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施也必須要堅(jiān)持這一點(diǎn)，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的必然要求^[1]。

2新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村基層黨建工作

2.1加強(qiáng)思政教育和輿論宣傳

面對(duì)基層黨員與干部自身思想落后的問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思政教育和輿論宣傳工作，讓其認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性。在教育和宣傳過程中，應(yīng)當(dāng)讓基層黨員和干部認(rèn)識(shí)到政治的重要，當(dāng)不斷進(jìn)行深化和引導(dǎo)，讓其從內(nèi)心上對(duì)黨建工作產(chǎn)生認(rèn)同感。首先，在學(xué)習(xí)內(nèi)容上要具有較強(qiáng)針對(duì)性，著重突出政治導(dǎo)向。所有基層黨員和干部都要切實(shí)學(xué)習(xí)“十九大”精神，舉辦有關(guān)于“十九大”以及相關(guān)國家會(huì)議的知識(shí)競賽，讓所有黨員都能夠努力學(xué)習(xí)，潛移默化轉(zhuǎn)變其自身錯(cuò)誤的思想理念，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性。其次，在教育上要實(shí)現(xiàn)全方位覆蓋。教育陣地應(yīng)當(dāng)以縣委黨校為主，舉辦相關(guān)的培訓(xùn)班，針對(duì)于“十九大”精神進(jìn)行專題培訓(xùn)，并且還要發(fā)揮流動(dòng)黨校的作用，在田間地頭也能夠?qū)崿F(xiàn)黨政教育，切實(shí)實(shí)現(xiàn)黨建教育的全覆蓋。最后，在宣傳上重視對(duì)基層的引導(dǎo)，從而構(gòu)建共同的政治認(rèn)同感，讓基層黨員和干部擁有歸屬感。宣傳工作的開展主要是利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等形式共同開展，不斷提高黨建工作的宣傳效果，讓基層領(lǐng)導(dǎo)乃至村民對(duì)黨建工作都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)^[2]。

2.2實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)服務(wù)型黨組織的轉(zhuǎn)變

一方面，應(yīng)著力完善基層黨組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)型黨政。新型程錚話建設(shè)的系統(tǒng)性較強(qiáng)，需要不同階層通力合作，中央與地方都要在主觀上形成引導(dǎo)，這其中基層黨組織則要做好細(xì)節(jié)工作，科學(xué)有效的控制新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的各項(xiàng)工作，將重點(diǎn)放在提升管理服務(wù)質(zhì)量上，有效優(yōu)化基層黨建組織，最終有效提升其服務(wù)質(zhì)量;另一方面，應(yīng)明確管理服務(wù)途徑，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中創(chuàng)建一個(gè)完善的社會(huì)環(huán)境。具體來說，需要基層黨組織充分利用自身的結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，加深與政府、黨委等相關(guān)部門的溝通與交流，針對(duì)農(nóng)村群眾的實(shí)際情況創(chuàng)建服務(wù)中心，完成各種服務(wù)管理渠道的實(shí)體化目標(biāo)，以信息化技術(shù)為引領(lǐng)，使用少量成本創(chuàng)建多種交流途徑，在實(shí)際工作中為管理途徑的實(shí)體化提供有效保證。

2.3提高黨員紐帶作用，密切上下的聯(lián)系

鄉(xiāng)村振興需要的是上下一心的緊密合作，農(nóng)村基層黨組織成員應(yīng)該充分發(fā)揮上下聯(lián)動(dòng)的紐帶作用，甘當(dāng)群眾與上級(jí)政府黨組織溝通互動(dòng)的橋梁。在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作中，應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到這些人員存在對(duì)黨組織及群眾的危害。除了加強(qiáng)思想政治教育外，還應(yīng)該建立完善的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于那些違反黨紀(jì)國法的黨組織成員要嚴(yán)肅處理。對(duì)于那些知情不報(bào)、執(zhí)行力不強(qiáng)，抱有私心的黨組織成員加強(qiáng)處罰力度。從而讓基層黨組織成為群眾與國家意識(shí)的“傳達(dá)兵”，發(fā)揮基層黨組織的橋梁作用，讓群眾第一時(shí)間知道并了解國家對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的目的、要求和意義，從而爭取群眾的最大能力的配合。同時(shí)，也要讓上級(jí)部門及黨組織了解和知曉農(nóng)村最基層所存在的突出問題，能解決的留給基層黨組織進(jìn)行解決，不能解決的要及時(shí)匯報(bào)，與上級(jí)甚至上升到國家層面來加以解決。唯有將農(nóng)村問題擺在所有人的面前，發(fā)現(xiàn)一處解決一處，再加以宏觀把控，才能在不就的將來實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興^[3]。

2.4不斷完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

一是要?jiǎng)?chuàng)新完善農(nóng)村基層黨組織體系。立足于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)際需要，對(duì)于行政區(qū)劃為主的單一傳統(tǒng)黨組織設(shè)置模式，進(jìn)行因地制宜、因時(shí)而異的創(chuàng)新。加大農(nóng)村基層黨組織組建力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作兩個(gè)全覆蓋。同時(shí)要理順黨組織隸屬關(guān)系，推動(dòng)黨組織功能升級(jí)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)建重構(gòu)。二是要明確農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制。在對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂科學(xué)的鄉(xiāng)村振興考核指標(biāo)體系，便于檢查農(nóng)村基層黨組織的鄉(xiāng)村振興工作效果。通過明確農(nóng)村基層黨組織責(zé)任，做實(shí)農(nóng)村黨建工作，抓好農(nóng)村基層黨建的問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，明晰責(zé)任體系，形成齊抓共管新“格局”。

結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，為提高黨組織建設(shè)水平，需要關(guān)注基層黨建工作的順利開展，結(jié)合時(shí)代背景以農(nóng)村建設(shè)為基礎(chǔ)提高人員素質(zhì)水平、強(qiáng)化組織能力，規(guī)范看村級(jí)陣地建設(shè)，從多方面推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作的順利發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]? 肖敏淇.破解農(nóng)村基層黨組織“空巢”難題[J].中國黨政干部論壇，2019，（4）：55-57.

[2]? 何良蘇.轉(zhuǎn)型時(shí)期中國農(nóng)村基層黨建工作的實(shí)踐路徑[J].社科縱橫，2016，（6）：1-3.

[3]? 王宏源.新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城市基層黨建工作創(chuàng)新路徑研究[J].中州學(xué)刊，2018，（7）：15-20.