農(nóng)村精英流失問題研究

梁婀婷

摘要：在我國現(xiàn)代化發(fā)展的進程中，農(nóng)村進城務(wù)工人員扮演著十分重要的角色，他們在現(xiàn)代化的城市建設(shè)之中有著不可替代的作用，城市之中處處都是他們辛勤工作的情形。與城市的高樓林立人潮涌動相比農(nóng)村卻是一副凋敝的情形，隨著近年來農(nóng)村外出務(wù)工人員的增加，越來越多的農(nóng)村人口開始向城市流動，大量人口流動帶來的是農(nóng)村人口的急劇減少，農(nóng)村社會發(fā)展的停滯。在這大批進城務(wù)工人員之中有很多是農(nóng)村之中的精英人才，他們擁有強壯的體魄和專業(yè)的技能，他們在城市之中尋求發(fā)展的機會。那么他們的離去留給農(nóng)村的是怎樣的光景？大量的精英人才的流失帶給農(nóng)村的是怎樣的發(fā)展困境？

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)村精英人才；人口轉(zhuǎn)移；農(nóng)村建設(shè)

一、引言

在筆者的家鄉(xiāng)每一年過完元宵節(jié)之后，村里的很多人都會消失不見，直到六七月份的時候回來趕麥場。①他們在這段時間外出打工，等到家里農(nóng)忙時再從城里回來干農(nóng)活。（在外出務(wù)工人員之中有90%的是青壯年，平均年齡在28.6歲，性別比例是2：1）在調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)很多家庭中父母都不在家，孩子上學(xué)期間由家中的老人照顧，寒暑假時送到由當?shù)卮髮W(xué)生創(chuàng)辦的補課班。同時也觀察到雖然不少人家里新修了房子，但大門卻是緊鎖的。有一戶人家是去年新的二層小洋樓，但是因為要去新疆跟女兒一起生活，院子就閑置下來。有的家里只留下的老人和孩子。走進村里，如今的農(nóng)村早已面貌翻新，但在新家的背后，真正卻是農(nóng)村的逐漸凋落。

二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

當前學(xué)術(shù)界對農(nóng)村剩余勞動力這個問題的研究始于李遠今的文章《現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)中的剩余勞動力問題》。在李遠今的研究之中將我國農(nóng)村剩余勞動力的群體變化分為了三個不同階段，為計劃經(jīng)濟時期的富余期，改革開放初的現(xiàn)實富余以及在農(nóng)業(yè)增生困難時期的市場剩余時期。②而在農(nóng)業(yè)人口勞動力轉(zhuǎn)移中帶走了農(nóng)村的精英人才，留給我們的是一個被抽離精英人才的農(nóng)村。

費孝通的著作《鄉(xiāng)土中國》作為國內(nèi)研究農(nóng)村精英勞動力問題的早期代表，對中國農(nóng)村精英問題在“雙軌政治”時期的作用作出了詳細的論述。從中國農(nóng)村逐步進入轉(zhuǎn)型期后，各路專家學(xué)者便根據(jù)轉(zhuǎn)型時期的不同特質(zhì)對農(nóng)村精英問題做出跟進研究，其中“邊際人”理論和“工業(yè)精英”理論便是在這個較特殊時期的產(chǎn)物，也是比較具有典型代表意義的理論，專家學(xué)者通過運用此類理論，論述了不同時期的農(nóng)村精英特點和功能。全志輝、賀雪峰和閻靜等學(xué)者在通過個案研究方法的基礎(chǔ)之上，分別從正反兩個方面對農(nóng)村精英問題的影響進行理論研究論述。閻靜通過研究發(fā)現(xiàn)，目前我國部分農(nóng)村，村民自治流于形式，是形同虛設(shè)的，河南某村的基層干部選舉，就被當?shù)厣贁?shù)農(nóng)村政治精英所操控，普通村民權(quán)力便得不到應(yīng)有保障。③

著名社會學(xué)家李強在其著作《農(nóng)民工與社會分層》之中探討關(guān)于城市農(nóng)民工、城市流動人口、中國城市化中農(nóng)民工的作用等問題。從社會分層的角度看，農(nóng)民工城市社會之中處于邊緣地帶，盡管他們在城市中較長時期的居住、生活和工作，但是他們對與城市沒有歸屬感，認為自身應(yīng)當屬于農(nóng)村社會群體，所以他們通常被稱為城市之中的“邊緣人”。李強認為造成農(nóng)民工這一特殊的社會階層的主要原因是戶籍制的存在，即使自改革以來，由戶籍制造成的社會屏障有所減弱，但是農(nóng)民工依然處在社會分層的下層。同時由于戶籍制的影響，傳統(tǒng)的人口流動的推力和拉力的模型也發(fā)生了變化。有些推力和拉力，會出現(xiàn)功能失效，即使我國戶籍制有所改革，但是原有的慣性制度較強，戶籍使推拉力失效的現(xiàn)象依然如故。

在對農(nóng)村精英問題研究中，李強認為農(nóng)民工中有底層精英存在，中國城市中的二元勞動力市場的隔絕，形成了一個由城市農(nóng)民工為主體的構(gòu)成的次屬勞動力市場。一般來說次屬勞動力市場中勞動力由較低素質(zhì)的勞動力群體組成，但是中國城市次屬勞動力市場中的農(nóng)民工卻是一部分素質(zhì)較高的群體，也可以說是農(nóng)村社區(qū)中的精英。李強是從精英循環(huán)的角度從探尋農(nóng)村精英群體被排斥在底層問題的解決方法。④

愛爾蘭學(xué)者墨菲曾在萬載縣、信豐縣和于都縣進行實地考察，在分析農(nóng)民工外出如何改變中國農(nóng)村時以行動者、目標、價值和資源的相互作用來分析中國社會之中民工潮的形成原因。農(nóng)民工外出務(wù)工在一定的程度是具有恒定性的，他們的成員組成、成員之間的性別比例、成員的年齡分布等都在一定的范圍內(nèi)變化，作為農(nóng)村社會生產(chǎn)生活中主要勞動力的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致的后果就是農(nóng)村精英的流失。農(nóng)村精英人才的外流導(dǎo)致了農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展優(yōu)勢勞動力的缺乏。而且這一人口流動的特點是農(nóng)村單方面的、大量的流向了城市，而城市中很少有人口流入農(nóng)村。農(nóng)村精英人才的外流抽空了農(nóng)村發(fā)展的中堅力量，形成了農(nóng)村的“空心化”。⑤

三、精英流失與農(nóng)村建設(shè)

隨著農(nóng)村精英勞動力的逐漸離開，特別是在近年來我國社會現(xiàn)代化的快速發(fā)展，引發(fā)了更多的農(nóng)村精英脫離農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村精英到城市為其發(fā)展提供了勞動力基礎(chǔ)，但像這樣比較嚴重的農(nóng)村精英勞動力流失對農(nóng)村來說，會造成難巨大的損失。本文從以下幾個方面概括出了農(nóng)村精英的流失對農(nóng)村造成的幾點后果：

（一）農(nóng)村精英流失導(dǎo)致村民集體利益受損

農(nóng)村精英原本是農(nóng)村全體村民集體利益的廣大代表，而農(nóng)村精英組織是農(nóng)民表達自身利益和訴求的主要組織依托，如村委會在其中的作用。在我國傳統(tǒng)農(nóng)村社會里，農(nóng)村精英組織是作為國家和農(nóng)民之間溝通的一個渠道而存在的，農(nóng)村精英組織可以作為整個農(nóng)村村民的利益代言人，當國家與農(nóng)民之間存在沖突時，農(nóng)村精英作為中間人起到調(diào)節(jié)作用。但是農(nóng)村精英的流失，會使水平低素質(zhì)較差的人進入村委會工作，導(dǎo)致使村委會整體水平下降；另一種可能就是由于村委會的人員缺失較大，會出現(xiàn)部分現(xiàn)任村委會成員專權(quán)的局面形成，導(dǎo)致村委會中權(quán)力的集中化，農(nóng)民利益表達受阻。當合法權(quán)益受到侵犯時，農(nóng)民只能依靠自身的力量進行抗爭，缺少一個反映農(nóng)民利益的、平衡的政治結(jié)構(gòu)，這也是許多損害農(nóng)民利益進而損害全社會利益的政策輕易出臺的重要原因。

（二）農(nóng)村精英人員流失對農(nóng)村社會的影響

農(nóng)村村民自治實踐表明，中國農(nóng)村村民自治在實踐過程中已經(jīng)步入了一種困境，探究這方面的原因：一是由于農(nóng)村精英人員的流失，使村內(nèi)非正式資源的使用空間變得有限，這對于開始就沒有村級財政支持，而且無法有效運作的村民自治來講，將會對其發(fā)展受到十分嚴重的制約。二是因為農(nóng)村精英的流失導(dǎo)致了村民自治各方面工作的監(jiān)督相對缺失，進而導(dǎo)致現(xiàn)行的民主選舉出現(xiàn)問題，選舉被不能真正代表民意的少數(shù)“精英”角逐利益的場所代替。最終成為了農(nóng)村內(nèi)各種政治和社會力量的競爭焦點，這額外增加了政治腐敗的風(fēng)險。選舉之后的自治呈現(xiàn)出“村委會少數(shù)人自治”的混亂局面，村民沒有更多有效的途徑監(jiān)督村干部，缺乏產(chǎn)生自治精神的內(nèi)在機制。隨著原有農(nóng)村精英的逐漸流失，農(nóng)村的治理階層出現(xiàn)的空白很快被新的精英們填補。長期以來，中國農(nóng)村社會建設(shè)的進程遠遠落后于城市的建設(shè)，并且在相當長的時期之內(nèi)，隨著社會分化的現(xiàn)象日趨嚴重，農(nóng)村人員的流動性不斷增強，農(nóng)村社會仍然無法改變其作為小型封閉的基層單位角色。而且中國的農(nóng)村人口大量轉(zhuǎn)移和流動使得許多農(nóng)村中最緊迫需求的資金、人才、知識和需求大量向城市集中，造成農(nóng)村發(fā)展的“空心化”，農(nóng)村治理可利用的資源嚴重僵乏，陷入農(nóng)村發(fā)展的困境。農(nóng)村發(fā)展的最緊缺資源就是在年齡、知識、才能等方面居優(yōu)勢地位的農(nóng)村精英，但他們同時也是農(nóng)村流動人口中的主體。由此導(dǎo)致農(nóng)村中知識及技術(shù)等先進生產(chǎn)要素的缺乏，農(nóng)村的生產(chǎn)方式只能維持原有水平的簡單再生產(chǎn)。

（三）農(nóng)村精英流失對農(nóng)村文化的影響

傳統(tǒng)意義的農(nóng)村精英因為其自身的逐步外流，使他們的身份構(gòu)成和功能都有很大的差異化，這其中農(nóng)村文化的缺失與斷層是這種變化里影響最為消極的一面，這種局面長久下去將對我國農(nóng)村建設(shè)的未來與發(fā)展產(chǎn)生不利影響。而更為重要的則是農(nóng)村精英流失還同時伴隨著農(nóng)村精英結(jié)構(gòu)的改變以及農(nóng)村權(quán)力體制的相互轉(zhuǎn)換，使得原有的傳統(tǒng)農(nóng)村文化功能是在逐漸喪失，文化基礎(chǔ)被破壞，農(nóng)村文化氛圍也相對淡化。從新中國成立以來，廣大農(nóng)村社區(qū)均沒有進行過系統(tǒng)的文化建設(shè)，政府相對也忽略了農(nóng)村的文化問題。農(nóng)村文化的貧疾主要表現(xiàn)為：農(nóng)民文化意識的薄弱，農(nóng)民文化生活方式也比較單一，傳統(tǒng)文化中有價值的部分遭到遺棄。再加之現(xiàn)有的農(nóng)村文化的維系者——農(nóng)村精英的流失和市場經(jīng)濟條件下價值觀念的影響，嚴重威脅到了農(nóng)村傳統(tǒng)文化的生存，農(nóng)村文化快要面臨瀕臨現(xiàn)代社會邊緣化的危險。所以農(nóng)村文化的衰敗除因市場經(jīng)濟帶來的巨大沖擊以外，還有兩點較為重要的因素，即政府文化建設(shè)角色的缺位以及農(nóng)村文化人才即農(nóng)村精英的流失。

四、結(jié)論

20世紀80年代以來，隨著中國改革開放政策的深入和落實，農(nóng)村剩余勞動力得到空前的釋放，與此同時，國際制造資本也向中國轉(zhuǎn)移，由此導(dǎo)致了波瀾壯闊的“民工潮”的興起?，F(xiàn)代化帶給中國社會的不僅僅是發(fā)展的機遇，同時也帶來了困難和挑戰(zhàn)。隨著中國慢慢成為“世界工廠”，城市需要越來越多的勞動力；伴隨著城市不斷擴張的是農(nóng)村社會的精英人才的被抽離和社會結(jié)構(gòu)的“空心化”。當前我國的城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)使得現(xiàn)代化的城市經(jīng)濟越來越優(yōu)先于傳統(tǒng)的農(nóng)村社會經(jīng)濟，城市的快速發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的停滯更是加劇了社會發(fā)展的不平衡。大量的農(nóng)村社會成員在尋求農(nóng)業(yè)發(fā)展無望時，選擇到城市之中尋找機遇。而城市的快速發(fā)展需要大量的勞動力，于是，農(nóng)民工這一新的社會階層便誕生了。

城市對農(nóng)民工群體的吸引力和農(nóng)村社會對其向外的推力共同作用是越來越多的農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移。隨之而來的是農(nóng)村社會精英人才的抽離，越來越多的精英人才在城市之中找到新的發(fā)展機遇，在城市之中生存生活。農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移帶來的另一個問題是農(nóng)村社會的“空心化”，精英人才的流失、大量勞動力的轉(zhuǎn)移使現(xiàn)在的農(nóng)村呈現(xiàn)出凋敝的情形，農(nóng)村社會正常的生產(chǎn)生活都無法繼續(xù)維持，在L村中現(xiàn)在只有20%的家庭是以種植果樹為主要經(jīng)濟來源，其余大部分的家庭主要經(jīng)濟來源就是依靠外出打工。同時農(nóng)村社會的管理體制已接近崩潰，他們也并不關(guān)注農(nóng)村社會的管理，只有在需要辦理相關(guān)手續(xù)時才會去找相關(guān)的負責(zé)人。

在對農(nóng)村精英人才流失的原因分析中經(jīng)濟原因是主要的因素，要想改變當前農(nóng)村社會精英流失的現(xiàn)狀，必須發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，尋找適合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)類型，留住精英人才，在發(fā)展經(jīng)濟的同時，任用精英人擔(dān)任村中管理階層，參與村中的各項事務(wù)，建立有農(nóng)村社會中精英人才組成的社會管理體系，重建農(nóng)村社會。解決農(nóng)村精英流失問題的關(guān)鍵是留住精英人才，建立民主的農(nóng)村環(huán)境作為激勵農(nóng)村精英回歸的誘導(dǎo)機制，為精英的發(fā)展提供了更大的空間，同時通過民主選舉，推選精英人才擔(dān)任村干部，調(diào)動農(nóng)村社會中的每個社會成員，積極參與農(nóng)村社會的管理和發(fā)展，讓農(nóng)村精英人才成為帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)村村民建設(shè)新的社區(qū)生活?，F(xiàn)在隨著農(nóng)村民主環(huán)境的逐漸變化和新農(nóng)村建設(shè)的不斷推動，農(nóng)村的面貌出現(xiàn)了新的變化，使更多的農(nóng)村精英更愿意回到農(nóng)村發(fā)展。此外，近幾年不斷增加的就業(yè)壓力以及大學(xué)生群體數(shù)量的急劇增加，也使得越來越多的大學(xué)生在殘酷的社會現(xiàn)實下選擇回鄉(xiāng)發(fā)展。這些大學(xué)生精英分子的出現(xiàn)，成為了新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)新的支柱。（作者單位：北方民族大學(xué)）

注解：

① 趕麥場是當?shù)厝说囊环N說法，是指農(nóng)閑外出打工，等到麥熟季節(jié)回鄉(xiāng)收麥。

② 劉穎，張英魁，梅少粉.鄉(xiāng)村精英人才外流的社會影響與對策[J].華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2010年11期

③ 卜璟.農(nóng)村精英流動研究綜述[J].商界論壇.2013年18期

④ 李強.農(nóng)民工與中國社會分層[M].北京：社會科學(xué)出版社.2004年

⑤ 農(nóng)村勞動力流動的組織化特征課題組：農(nóng)村勞動力流動的組織化特征[J].社會學(xué)研究.1997年01期

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