企業(yè)在“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策

李守琴

摘 要：企業(yè)在“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)中處于從屬地位，參與的積極性不高。因此，政府要從政策法律等方面確立企業(yè)主體地位，保證企業(yè)效益。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)采取靈活的人事管理制度，吸納企業(yè)高技能人才，夯實(shí)自身特色專業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)院校競(jìng)爭(zhēng)力。最后，政府應(yīng)增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)榮譽(yù)感，使企業(yè)主動(dòng)參與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：企業(yè);“雙師型”;隊(duì)伍建設(shè);職業(yè)教育

中圖分類號(hào)：G715? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）24-0086-02

所謂“雙師型”教師，是指除了具有職業(yè)院校一般教師的必備條件以外，還必須具有相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，獲得相關(guān)行業(yè)的任職資格證書(shū)，能夠獨(dú)立指導(dǎo)學(xué)生完成實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的專業(yè)教師[1]。企業(yè)參與高職師資隊(duì)伍的建設(shè)，能夠確保培養(yǎng)出更高質(zhì)量的技術(shù)人才來(lái)滿足企業(yè)自身發(fā)展的需要，同時(shí)也能為企業(yè)贏得社會(huì)信譽(yù)。

按照國(guó)務(wù)院2020年職業(yè)教育改革的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱“職教20條”）第12條的規(guī)定，要多舉措并舉打造“雙師型”教師隊(duì)伍，實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，建立100個(gè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立健全職業(yè)院校自主聘任兼職教師的辦法，推動(dòng)企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動(dòng)[2]。按照這一規(guī)定，今后一段時(shí)間內(nèi)，企業(yè)中的高技能人才將充實(shí)到高職院校隊(duì)伍中，成為“雙師型”隊(duì)伍中的重要組成部分。同時(shí)，職業(yè)院校的教師要到企業(yè)中接受實(shí)踐環(huán)節(jié)的培訓(xùn)，成為“雙師型”教師。但是，在實(shí)際政策執(zhí)行中，企業(yè)很難在“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)中發(fā)揮有效作用。

一、我國(guó)企業(yè)參與“雙師型”職業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)的主要形式及存在的問(wèn)題

現(xiàn)階段，我國(guó)企業(yè)參與“雙師型”職教師資隊(duì)伍建設(shè)的主要形式及存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.學(xué)校聘用企業(yè)兼職技術(shù)人員。在校企合作的過(guò)程中，企業(yè)參與到職業(yè)院?！半p師型”隊(duì)伍中的人員的“身份”尷尬。一方面，由于現(xiàn)行公辦院校的人事制度，這部分人的“身份”得不到解決，不能得到學(xué)校正式員工的薪酬待遇;另一方面，企業(yè)認(rèn)為這部分人服務(wù)于學(xué)校，不應(yīng)再由企業(yè)支付報(bào)酬。這部分人進(jìn)退兩難，他們?cè)趯W(xué)校的“話語(yǔ)權(quán)”很小，教授的課時(shí)經(jīng)常被學(xué)校壓縮，傳授技能的時(shí)間得不到保障，教學(xué)的積極性和自主性受到限制，也因此影響了實(shí)踐課程的質(zhì)量。

2.企業(yè)向?qū)W校提供實(shí)訓(xùn)基地。在職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)基地方面，教育部提倡和鼓勵(lì)企業(yè)為職業(yè)院校提供場(chǎng)所、設(shè)備和指導(dǎo)教師等資源，為職業(yè)院校搭建培訓(xùn)平臺(tái)。但實(shí)際上，這些企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)基地大多停留在形式上。一方面，大量的“新人”涌進(jìn)企業(yè)實(shí)習(xí)，企業(yè)擔(dān)心會(huì)影響到自身正常生產(chǎn)活動(dòng);另一方面，從生產(chǎn)安全的角度出發(fā)，企業(yè)也不愿意在短時(shí)間內(nèi)接收大量的實(shí)習(xí)人員。

3.共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。為促進(jìn)企業(yè)參與“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)，在生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)方面，一些院校嘗試與企業(yè)合作共建，但大都失敗了。原因在于雙方目的不一致：企業(yè)以獲取經(jīng)濟(jì)利益為根本目的，學(xué)校以培訓(xùn)技術(shù)為目的。同時(shí)，公辦院校經(jīng)費(fèi)的來(lái)源以及支出方面都受到嚴(yán)格的限制，這使得共建生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)行及管理往往會(huì)打亂原定的計(jì)劃和預(yù)期，甚至?xí)p害到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，導(dǎo)致企業(yè)最終選擇退出。

4.校企合作模式。近年來(lái)，校企合作成為一種新的合作模式。校企合作模式采用訂單式培養(yǎng)，按照企業(yè)制定的人才培養(yǎng)方案，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合招生，把企業(yè)的培訓(xùn)費(fèi)用納入學(xué)費(fèi)中，學(xué)校僅負(fù)責(zé)一些基礎(chǔ)性課程的講授，學(xué)生畢業(yè)后直接進(jìn)入企業(yè)工作。但在合作中，有些企業(yè)以獲取培訓(xùn)費(fèi)用來(lái)獲取利益，加上企業(yè)提供的培訓(xùn)教師素質(zhì)參差不齊，并不能培養(yǎng)出高質(zhì)量的學(xué)生。而學(xué)生雖然畢業(yè)后能直接進(jìn)入企業(yè)工作，但一段時(shí)期以后企業(yè)又會(huì)找理由將其辭退，這使得校企合作流于形式。

二、我國(guó)企業(yè)不能有效參與“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的原因分析

目前，我國(guó)企業(yè)不能有效參與“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.角色定位不清。在職業(yè)院校的合作中，大多數(shù)企業(yè)一直處于“被動(dòng)性參與”的狀態(tài)，而政府和學(xué)校始終是主角。企業(yè)在辦學(xué)中缺乏主體地位，也就不能充分行使權(quán)利，承擔(dān)不了自己的社會(huì)責(zé)任。由于以營(yíng)利為目的，在辦學(xué)中企業(yè)依然要考慮自己的經(jīng)濟(jì)利益，當(dāng)實(shí)現(xiàn)不了預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，企業(yè)就會(huì)與政府、學(xué)校發(fā)生沖突，此時(shí)，“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)也就被擱置了。

2.法律地位缺失。由于沒(méi)有法律來(lái)明確企業(yè)的權(quán)利和地位，企業(yè)在“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)中的從屬地位就得不到改變，權(quán)益也得不到保障，同時(shí)，企業(yè)還要面臨人才外流、技術(shù)泄密等問(wèn)題，這使得企業(yè)參與“雙師型”隊(duì)伍建設(shè)的積極性大為降低。

3.職業(yè)院校自身吸引力不強(qiáng)。我國(guó)高等職業(yè)教育起步晚，管理理念落后，缺乏品牌創(chuàng)新意識(shí)，培養(yǎng)的人才缺乏創(chuàng)新精神，培養(yǎng)出的學(xué)生適應(yīng)能力低，達(dá)不到企業(yè)的要求，這使得職業(yè)院校對(duì)企業(yè)缺乏吸引力，自然降低了企業(yè)參與院校合作的熱情。

三、對(duì)策與建議

1.從政策、法律等方面保障企業(yè)在校企合作中的主體地位，保證企業(yè)利益不受損害。政府制定相關(guān)法律來(lái)保證企業(yè)在校企合作中的主體地位，這對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)與職業(yè)院校和政府之間的合作來(lái)說(shuō)是最有效的方法。例如，在目前的“雙師型”教師資格認(rèn)證中，可以嘗試將認(rèn)證資格的執(zhí)行和決策權(quán)交由企業(yè)——能夠勝任企業(yè)相關(guān)技能的可以由企業(yè)進(jìn)行資格認(rèn)定，政府對(duì)認(rèn)證進(jìn)行監(jiān)管。在監(jiān)管方面，政府可以引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，不定期監(jiān)管評(píng)價(jià)校企合作中的學(xué)校、企業(yè)的不規(guī)范行為，建立完善的企業(yè)參與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的準(zhǔn)入及退出機(jī)制，對(duì)企業(yè)參與職教師資隊(duì)伍建設(shè)的流程進(jìn)行規(guī)范[3]。在政策和資金方面，允許企業(yè)追求合法的經(jīng)濟(jì)利益。政府可以制定稅務(wù)與教育等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)有效的評(píng)價(jià)手段，減免企業(yè)稅收;通過(guò)購(gòu)買(mǎi)企業(yè)提供的實(shí)訓(xùn)服務(wù)等方式，為參與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的企業(yè)建立經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，保證企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)體的正常經(jīng)營(yíng)秩序不受影響，從而提升企業(yè)自愿、主動(dòng)地參與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的積極性。總之，要提高企業(yè)參與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的積極能動(dòng)性，必須從法律、政策等方面保證企業(yè)在校企合作中的法律地位和利益保障。

2.采取靈活的人事管理制度。要吸引企業(yè)中的高技能人才充實(shí)到“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)，就必須給予這些高技能人才合理的報(bào)酬，解決他們“尷尬”的身份，而這就需要國(guó)家在政策上給予學(xué)校更大的人事自主權(quán)。在現(xiàn)行制度下，學(xué)?？梢愿鶕?jù)實(shí)際教學(xué)情況和需要，采用聘用制、合同制等形式，提供優(yōu)厚的福利待遇，吸引企業(yè)高技能人才充實(shí)到教學(xué)隊(duì)伍中來(lái)。對(duì)于那些學(xué)歷偏低但有技能有專長(zhǎng)的“能手”，學(xué)?？梢源蚱乒k高等職業(yè)院校“唯學(xué)歷”的教師招聘方式，降低學(xué)歷門(mén)檻，將其聘為實(shí)訓(xùn)教師，建立與學(xué)校正式員工同工同酬的薪酬制度。在教學(xué)管理中，將他們納入與學(xué)校正式員工同樣的教學(xué)管理中，使其參與正常的教學(xué)管理。認(rèn)真聽(tīng)取他們對(duì)實(shí)踐課程培訓(xùn)的建議，增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，解決他們的后顧之憂，使其專注于技能的傳授[4]。另一方面，對(duì)原有的師資隊(duì)伍，學(xué)校也要做好“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)和水平的提升。對(duì)于沒(méi)有企業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高學(xué)歷人才，學(xué)?？梢员Ａ羝湓懈＠?，使其進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行企業(yè)實(shí)踐，按照實(shí)施企業(yè)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)證制度，經(jīng)企業(yè)考核合格后，其即可取得資格證書(shū)，成為具有“雙師型”資格的教師。為了使培養(yǎng)的技能人才緊跟時(shí)代，學(xué)?？梢越⒅鹉贻営?xùn)的制度，保證教師吐故納新，始終保持新鮮血液。

3.夯實(shí)特色專業(yè)，增強(qiáng)職業(yè)院校的競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)的大學(xué)大多熱衷于提高級(jí)別，學(xué)院升大學(xué)，?？粕究?，追求“大而全”，隨波逐流，不注重自己的專業(yè)特色，結(jié)果卻失去了自己的特色，反而減弱了自己競(jìng)爭(zhēng)力。職業(yè)院校要想生存，必須立足于區(qū)域位置，結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)布局，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，形成自己的特色專業(yè)，才能提高自己的吸引力。那種邯鄲學(xué)步、追求“大而全”的專業(yè)怪圈，不但不能提高自己的競(jìng)爭(zhēng)力，反而更容易迷失自我，失去自己專長(zhǎng)，陷入被淘汰的境地。教育部應(yīng)積極引導(dǎo)職業(yè)院校，對(duì)其專業(yè)設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)職業(yè)院校定位于培養(yǎng)高技能人才，夯實(shí)自身專長(zhǎng)，建立以“專長(zhǎng)”“特色”專業(yè)為中心的專業(yè)群，培養(yǎng)企業(yè)急需的功底扎實(shí)的專業(yè)技能型人才，提高自身吸引力，讓企業(yè)主動(dòng)參與到“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)中來(lái)。

4.增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)榮譽(yù)感。對(duì)于企業(yè)在“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)中的作用及效果，政府應(yīng)該按照科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于在校企合作中表現(xiàn)突出、帶來(lái)好的社會(huì)效應(yīng)的企業(yè)，政府應(yīng)該予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于那些不合要求、流于形式的企業(yè)，也要有相應(yīng)的懲罰措施。同時(shí)，政府還應(yīng)積極發(fā)揮社會(huì)媒體的宣傳作用，對(duì)在校企合作中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行表彰。一方面，政府的表彰也能提高企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的成就感，激發(fā)他們參與“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)的積極性。另一方面，政府對(duì)企業(yè)的表彰可以提高整個(gè)社會(huì)對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)同感，改善人們對(duì)職業(yè)教育的偏見(jiàn)，使更多的企業(yè)和個(gè)人參與到“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)中來(lái)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)，從而促進(jìn)和加強(qiáng)“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)。

我國(guó)“雙師型”職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，需要更多企業(yè)中的“能工巧匠”參與進(jìn)來(lái)，同時(shí)需要國(guó)家法律和政策的支持，從而最終形成真正意義上的“雙師型”教學(xué)，進(jìn)而提高職業(yè)院校師資隊(duì)伍的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校理論與實(shí)踐的有效結(jié)合。

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