李霞
【摘? 要】寧夏大力實(shí)行科技管理改革,建成首家線上線下相結(jié)合的寧夏技術(shù)市場,企業(yè)創(chuàng)新主體地位與創(chuàng)新實(shí)力明顯增強(qiáng)。但寧夏在科技發(fā)展中面臨的問題依然突出。著力建設(shè)一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺、培育一批科技型企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)能力等無疑成為寧夏加快科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)。
【Abstract】Ningxia vigorously implemented the reform of science and technology management, built the first Ningxia technology market combining online and offline, and the dominant position and strength of innovation in enterprises have been significantly enhanced. However, Ningxia is still facing outstanding problems in the development of science and technology. Focusing on building a number of scientific and technological innovation research and development platforms, cultivating a number of scientific and technological enterprises, and enhancing the driving ability of industrial parks, etc., these undoubtedly become the focus of Ningxia to accelerate scientific and technological innovation.
【關(guān)鍵詞】寧夏;科技創(chuàng)新;現(xiàn)實(shí)困境;路徑選擇
【Keywords】Ningxia; scientific and technological innovation; realistic dilemma; path choice
【中圖分類號】F124.3? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069(2020)09-0052-02
1 引言
創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來,寧夏著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力,以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為核心,以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主攻方向,通過實(shí)施一批重大科技專項(xiàng),攻克了一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù),科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化績效明顯提高。
2 寧夏科技創(chuàng)新取得的成效
2.1 科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高
“十三五”以來,寧夏加大了科技創(chuàng)新力度,出臺了《寧夏促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》,科技研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)了新突破。一是攻克一批制約產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵技術(shù)。大型水面艦艇阻攔裝置用特種鋼絲繩生產(chǎn)技術(shù)、高溫鈮鎢合金涂層技術(shù)、電網(wǎng)繼電保護(hù)省地一體化整定計(jì)算系統(tǒng)等技術(shù)處于國際先進(jìn)水平。高效節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面取得一批國內(nèi)領(lǐng)先的重要成果,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到59.2%。二是推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化載體建設(shè)取得新成效。2018年9月,寧夏實(shí)現(xiàn)了與全國科技成果資源互聯(lián)互通。2019年,寧夏入庫各類科技成果94396項(xiàng),技術(shù)交易額2170.3萬元。
2.2 企業(yè)創(chuàng)新主體地位明顯增強(qiáng)
通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)重大科技攻關(guān)、科技型企業(yè)培育、科技金融創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用“五大行動(dòng)”,2019年,寧夏規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)29.11億元,占全區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出的74.8%,成為研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新主體。全區(qū)創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)達(dá)到50家,知識產(chǎn)權(quán)示范(優(yōu)勢、試點(diǎn))企業(yè)達(dá)到52家,科技型中小企業(yè)達(dá)到609家,高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到202家,高新技術(shù)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到600多億元。
2.3 創(chuàng)新平臺與載體建設(shè)步伐明顯加快
一是大力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)。截至2019年底,寧夏擁有國家級工程技術(shù)研究中心3個(gè),自治區(qū)級工程技術(shù)研究中心50個(gè);國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室3個(gè),自治區(qū)級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室32個(gè);國家級企業(yè)(集團(tuán))技術(shù)中心13個(gè),自治區(qū)級企業(yè)(集團(tuán))技術(shù)中心69個(gè);自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心5個(gè),自治區(qū)技術(shù)創(chuàng)新中心218個(gè),有力地促進(jìn)了中小企業(yè)發(fā)展壯大。二是加快推進(jìn)科技園區(qū)和基地建設(shè)。截至2019年底,國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)達(dá)到2家、國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)達(dá)到5家,國家級大學(xué)科技園1家。建立國家科技示范基地10個(gè)、自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)30個(gè)、科技惠民示范基地22個(gè),石嘴山市被評為全國首批“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”。
2.4 對外科技合作與交流水平明顯提升
寧夏以培育對外科技合作示范基地為抓手,加快推進(jìn)對外科技合作與交流。一是國內(nèi)科技合作不斷深化。寧夏回族自治區(qū)政府與科技部建立會商工作機(jī)制,先后與北京、陜西等科技強(qiáng)?。ㄊ校┖椭锌圃骸⒅袊こ淘旱却笤捍笏鶎?shí)施合作項(xiàng)目200多個(gè),中科院銀川產(chǎn)業(yè)育成中心進(jìn)駐銀川科技園,中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園落戶中衛(wèi)。二是與發(fā)達(dá)國家科技合作取得重要成果。先后與40多個(gè)國家和地區(qū)建立科技合作關(guān)系,引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)60多項(xiàng),與50多家企業(yè)、科研院所、高校實(shí)施國際科技合作項(xiàng)目50多項(xiàng)。
3 寧夏科技創(chuàng)新存在的問題與短板
寧夏科技事業(yè)取得較快發(fā)展,但科技實(shí)力不強(qiáng)、支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力弱的問題依然突出,與推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求相比,還存在一些問題和短板。
3.1 科技投入強(qiáng)度明顯不足,企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用發(fā)揮不夠
2018年,寧夏R&D經(jīng)費(fèi)支出為45.6億元,占GDP比重為1.23%,比全國平均水平2.19%低0.96個(gè)百分點(diǎn),與排名第一的北京市6.17%的水平相差甚遠(yuǎn)。寧夏科技型企業(yè)數(shù)量較少,在國內(nèi)外有較強(qiáng)影響力的高新技術(shù)企業(yè)更少。有研發(fā)活動(dòng)和研發(fā)投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只占26.6%,企業(yè)產(chǎn)品大多處于初加工、粗加工階段。
3.2 科技服務(wù)體系不完善
目前,市場配置科技資源機(jī)制還不完善、作用發(fā)揮不充分,科技成果供給數(shù)量不足、質(zhì)量不高,科技成果轉(zhuǎn)化渠道還不通暢,產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新層次不高、深度不夠,科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”現(xiàn)象依然突出。
4 提高寧夏科技創(chuàng)新能力的路徑選擇
“十四五”是寧夏依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造經(jīng)濟(jì)升級版的關(guān)鍵時(shí)期,實(shí)現(xiàn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,就必須把科技創(chuàng)新作為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新升級,努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展道路。
4.1 著力建設(shè)一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺
一是重點(diǎn)圍繞高檔數(shù)控機(jī)床、煤礦綜采設(shè)備、新能源設(shè)備制造、裝備再制造、自動(dòng)化儀表等優(yōu)勢產(chǎn)品關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)研發(fā),組建或提升一批技術(shù)支撐平臺;二是聚焦“一特三高”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,圍繞現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、智能裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工等共性技術(shù)和農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高校共同創(chuàng)建技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)移推廣深度融合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,整體提升寧夏特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的科技支撐能力;三是重點(diǎn)開發(fā)金融、物流、網(wǎng)絡(luò)教育、傳媒、醫(yī)療、旅游、電子政務(wù)和電子商務(wù)等發(fā)展所需的網(wǎng)絡(luò)軟件平臺,研發(fā)大型應(yīng)用支撐軟件、中間件、嵌入式軟件、軟件系統(tǒng)集成等關(guān)鍵技術(shù),提供整體解決方案。
4.2 著力培育一批科技型企業(yè)
一是實(shí)施科技型龍頭企業(yè)培育計(jì)劃,篩選培育一批主業(yè)突出、關(guān)聯(lián)度大、創(chuàng)新力強(qiáng)的科技型行業(yè)龍頭企業(yè),引導(dǎo)創(chuàng)新資源向科技型企業(yè)集聚,加大研發(fā)投入,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,形成龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、集群共進(jìn)的發(fā)展局面;二是完善科技型企業(yè)梯隊(duì)培育機(jī)制,重點(diǎn)圍繞信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、新材料、新能源、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,引進(jìn)一批成長性良好的科技型企業(yè),實(shí)施重大產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,轉(zhuǎn)化一批能夠盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的高新技術(shù)成果,建設(shè)一批服務(wù)功能完備的新型孵化器,形成技術(shù)水平領(lǐng)先、競爭能力強(qiáng)、成長性好的科技型中小企業(yè)群;三是推動(dòng)科技服務(wù)型企業(yè)專業(yè)化、規(guī)?;?、品牌化發(fā)展,引導(dǎo)科技服務(wù)型企業(yè)通過兼并重組,優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ),形成以大型創(chuàng)新型企業(yè)為支柱、中小型科技企業(yè)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
4.3 提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)帶動(dòng)能力
工業(yè)園區(qū)集中了寧夏72%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè),創(chuàng)造了76%的工業(yè)產(chǎn)值,是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)。一是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。銀川國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要面向高端裝備制造、戰(zhàn)略性新材料、節(jié)能環(huán)保、“互聯(lián)網(wǎng)+”等產(chǎn)業(yè),大力培育優(yōu)勢龍頭企業(yè),加快建設(shè)園區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)體系,完善科技創(chuàng)新政策環(huán)境。石嘴山國家高新區(qū)要積極探索資源枯竭型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路徑,加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)帶動(dòng)能力。聚焦“一特三高”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),圍繞寧夏5個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū),強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新,突出產(chǎn)業(yè)集聚,加快培育一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè),推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果和管理模式快速梯度轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,整體提升寧夏農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。拓展園區(qū)休閑觀光、科普教育、農(nóng)事體驗(yàn)等功能,大力推進(jìn)園區(qū)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
4.4 完善寧夏科技成果轉(zhuǎn)化體系
深化寧夏技術(shù)市場建設(shè),集聚科技成果、知識產(chǎn)權(quán)、資金、人才、服務(wù)等創(chuàng)新要素,連接高校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體,建設(shè)線上與線下相結(jié)合的技術(shù)交易服務(wù)平臺。大力鼓勵(lì)有條件的市、縣(區(qū))、科技園區(qū)建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、數(shù)據(jù)融合、各具特色、市場化運(yùn)營的分市場及專業(yè)技術(shù)市場。鼓勵(lì)高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)并設(shè)立專職崗位,完善相關(guān)激勵(lì)機(jī)制,開展跨行業(yè)、跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化推廣服務(wù)工作。吸引發(fā)達(dá)省市技術(shù)交易市場在寧夏設(shè)立分支機(jī)構(gòu),針對寧夏企業(yè)技術(shù)需求開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)。
【參考文獻(xiàn)】
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