肖越曦
關(guān)鍵詞:發(fā)展型資助;資助育人;精準(zhǔn)資助
中圖分類號(hào):G649.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009 — 2234(2020)08 — 0152 — 03
學(xué)生資助是一項(xiàng)重要的保民生、暖民心工程,事關(guān)教育公平,事關(guān)社會(huì)公平?!?〕很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi),學(xué)生資助的目標(biāo)是不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。當(dāng)保障型資助體系逐步在各地各校實(shí)現(xiàn)了完善,學(xué)生資助目標(biāo)逐漸出現(xiàn)變化,著眼于讓每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成為有用之才。2017年,教育部黨組印發(fā)《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》(教黨〔2017〕62號(hào)),將資助育人納入“十大育人體系”,把“扶困”與“扶智”,“扶困”與“扶志”結(jié)合起來(lái),建立國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系?!?〕各地各校積極推進(jìn)資助育人提檔升級(jí)。2018年3月,教育部部長(zhǎng)陳寶生發(fā)表《進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作》,他指出,要切實(shí)發(fā)揮學(xué)生資助育人功效,構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的長(zhǎng)效機(jī)制,形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)。〔3〕2019年,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,國(guó)家學(xué)生資助政策體系更加完善,資金投入力度不斷加大,學(xué)生資助工作進(jìn)一步提質(zhì)增效,為“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”提供了堅(jiān)實(shí)保障。但長(zhǎng)期重“輸血”輕“造血”的無(wú)償性資助方式,弱化甚至忽視了學(xué)生在追求個(gè)人成長(zhǎng)進(jìn)步道路上的內(nèi)生動(dòng)力,反而催生出一批“等靠要”的懶惰群體?!?〕近年來(lái),經(jīng)過(guò)多方廣泛宣傳和大力推動(dòng),各地各校進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,只有將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生培養(yǎng)成才,才能徹底改變他們及其家庭的命運(yùn),才能有效阻止貧困代際傳遞?!?〕
以2019年為例,動(dòng)態(tài)認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生8063人。共有57名學(xué)生獲得國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、1033名品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金,15723人次家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獲得國(guó)家助學(xué)金,全年發(fā)放國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金2940.2萬(wàn)元。爭(zhēng)取璋靖兵工助學(xué)金、Bellen獎(jiǎng)學(xué)金、金發(fā)科技獎(jiǎng)學(xué)金、淑華晉蒙通獎(jiǎng)學(xué)金、航天公益獎(jiǎng)學(xué)金、雷恪生獎(jiǎng)學(xué)金、湖北商會(huì)自強(qiáng)獎(jiǎng)助學(xué)金等各類社會(huì)資助30.7萬(wàn)元,獎(jiǎng)勵(lì)和資助126人。勤工助學(xué)全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)1萬(wàn)余人次上崗,全年發(fā)放勤工助學(xué)薪酬450余萬(wàn)元。服兵役教育資助全年共計(jì)資助249人,資助金額為321.77萬(wàn)元。針對(duì)突發(fā)困難及時(shí)反應(yīng),為27名家庭突遭變故的學(xué)生發(fā)放臨時(shí)困難補(bǔ)助6.5萬(wàn)元。
2019年組織開(kāi)展學(xué)生資助主題教育與培訓(xùn)會(huì)30余場(chǎng)次,國(guó)家(勵(lì)志)獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生事跡報(bào)告會(huì)18場(chǎng)。組織勤工助學(xué)崗前培訓(xùn)會(huì)40余場(chǎng),學(xué)生勵(lì)志成長(zhǎng)故事會(huì)1場(chǎng)。組織2019屆畢業(yè)生誠(chéng)信教育主題活動(dòng)17場(chǎng),2019級(jí)新生資助主題教育活動(dòng)17場(chǎng)。評(píng)選勤工助學(xué)優(yōu)秀月度人物17人,優(yōu)秀年度人物5人,優(yōu)秀年度人物提名獎(jiǎng)獲得者5人??d勤工助學(xué)學(xué)生優(yōu)秀成長(zhǎng)心語(yǔ)36篇。
(一)精準(zhǔn)認(rèn)定存在一定困難
做好精準(zhǔn)認(rèn)定是開(kāi)展全部學(xué)生資助工作的前提。一直以來(lái),我校對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定主要依靠生源地經(jīng)濟(jì)情況證明結(jié)合日常表現(xiàn)來(lái)進(jìn)行,最新的要求更是取消了高校學(xué)生申請(qǐng)資助時(shí)需要的由家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況予以證明的環(huán)節(jié),改為申請(qǐng)人書面承諾,這更給我們的精準(zhǔn)認(rèn)定工作造成了困難。一方面部分學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)自身家庭經(jīng)濟(jì)狀況導(dǎo)致出現(xiàn)不困難卻申請(qǐng)認(rèn)定的情況。另一方面是大一入學(xué)后班級(jí)內(nèi)、宿舍內(nèi)同學(xué)交往時(shí)間太短,評(píng)議時(shí)可參考的內(nèi)容不多或不全面,班級(jí)評(píng)議小組的作用不能更好地得到發(fā)揮。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)量化難、不好掌握,班級(jí)評(píng)議小組不能真實(shí)全面地掌握學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況,給認(rèn)定工作帶來(lái)了不小的困難。
(二)學(xué)生資助隊(duì)伍建設(shè)存在缺口
學(xué)生資助管理人員不足,定位模糊。作為本科生人數(shù)大于3萬(wàn)名的高校,學(xué)校校級(jí)資助中心僅3人專職負(fù)責(zé)學(xué)生資助事務(wù),各學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)生資助工作的老師僅1人,且每人都不是只負(fù)責(zé)學(xué)生資助,還要負(fù)責(zé)心理、就業(yè)等其他事務(wù),完成其他的學(xué)生相關(guān)工作。面向的班級(jí)眾多、學(xué)生眾多,導(dǎo)致工作根本難以盡善盡美,大量的事務(wù)性工作占用時(shí)間,影響了資助工作者的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作體驗(yàn)、個(gè)人成長(zhǎng),這也就阻礙了學(xué)校學(xué)生資助工作的良好發(fā)展。
(三)發(fā)展型資助體系尚需完善
多年來(lái),學(xué)生資助體系重點(diǎn)在于保障學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué),隨著決勝全面建成小康社會(huì),決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),人民生活水平進(jìn)一步提高,我們學(xué)生資助面臨的重點(diǎn)問(wèn)題漸漸轉(zhuǎn)移到如何給予學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的有效支持,即發(fā)展型資助。我校勤工助學(xué)工作是我校發(fā)展型資助的重要載體,勤工助學(xué)建立之初,便提出了“助困、建校、育人”的宗旨,將資助和育人緊密結(jié)合在一起。我校勤工助學(xué)的形式一直以來(lái)都為勞務(wù)型勤工助學(xué),這種重體力勞動(dòng)的模式在過(guò)去的二十多年來(lái)確實(shí)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)揮了重要的引領(lǐng)作用。但是,除了勤工助學(xué)以外,我校能夠?yàn)閷W(xué)生提供的其他發(fā)展型資助教育途徑比較有限。
(一)工作思路
把“扶困”與“扶智”,“扶困”與“扶志”結(jié)合起來(lái),構(gòu)建國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系,構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)無(wú)償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助的有機(jī)融合,形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán),著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。
(二)建設(shè)目標(biāo)
構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人“一三五”體系,即“堅(jiān)持一個(gè)理念”、“夯實(shí)三項(xiàng)個(gè)基礎(chǔ)”、“打造五項(xiàng)工程”。
1.秉持資助育人傳統(tǒng),堅(jiān)定“一個(gè)”理念。即堅(jiān)定使家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“學(xué)習(xí)生活有保障、發(fā)展成才有空間”的理念,通過(guò)兩大體系即精準(zhǔn)資助服務(wù)體系、精準(zhǔn)資助育人體系,構(gòu)建完善資助工作格局。
(1)精準(zhǔn)資助服務(wù)體系。打造“獎(jiǎng)、貸、助、勤、補(bǔ)、免、征”七位一體的學(xué)生精準(zhǔn)資助服務(wù)體系,涵蓋國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、國(guó)家助學(xué)金、社會(huì)資助、勤工助學(xué)、臨時(shí)困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免和應(yīng)征入伍學(xué)生資助等七大資助模塊,形成以“政府資助為主導(dǎo),學(xué)校資助為輔助,社會(huì)資助為補(bǔ)充”的全方位資助工作格局。
(2)精準(zhǔn)資助育人體系。出臺(tái)《中北大學(xué)新時(shí)代學(xué)生教育管理工作“五精”創(chuàng)新工程》,將資助育人列為“打造大學(xué)生綜合素質(zhì)培育基地,實(shí)現(xiàn)平臺(tái)精彩化育人”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,以提升學(xué)生兩項(xiàng)能力為重點(diǎn),強(qiáng)化學(xué)生三項(xiàng)教育為突破,實(shí)現(xiàn)資助工作潤(rùn)物無(wú)聲的育人效果,著力培養(yǎng)受助學(xué)生自立自強(qiáng)、誠(chéng)實(shí)守信、知恩感恩、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己闷焚|(zhì)。
2.加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè),夯實(shí)“三個(gè)”基礎(chǔ)。即做好機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè),為精準(zhǔn)資助工作的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ),保障資助工作的高效運(yùn)行。
(1)機(jī)構(gòu)建設(shè)
形成“校、院、班”三級(jí)資助工作機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)的工作格局。在校學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)生處統(tǒng)一組織規(guī)劃,學(xué)院學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)組和班級(jí)評(píng)議小組具體落實(shí)資助工作,各級(jí)機(jī)構(gòu)分工明確、科學(xué)、具體,確保精準(zhǔn)資助工作落細(xì)、落小、落實(shí)。
(2)隊(duì)伍建設(shè)
以校院兩級(jí)學(xué)生資助工作專職管理人員為主體,校勤工助學(xué)服務(wù)隊(duì)和院助學(xué)部(勤工委)等學(xué)生隊(duì)伍為兩翼,三支隊(duì)伍相互配合,密切協(xié)同,科學(xué)分配我校資助育人工作任務(wù),全方位推動(dòng)我校精準(zhǔn)資助育人工作的實(shí)施。
(3)制度建設(shè)
以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施相關(guān)辦法為核心,制定關(guān)于國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)生助理、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多項(xiàng)資助的管理辦法,構(gòu)建資助對(duì)象、資助標(biāo)準(zhǔn)、資金分配、資金發(fā)放等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的精準(zhǔn)資助工作制度,保障資助工作健康規(guī)范運(yùn)行。
3.打造“五項(xiàng)”工程。即通過(guò)建設(shè)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)認(rèn)定工程、一年一話資助主題教育工程、勤工助學(xué)實(shí)踐育人工程、榜樣育人品牌工程及假期關(guān)愛(ài)工程推進(jìn)資助育人工作有效開(kāi)展。
(1)打造動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)認(rèn)定工程,夯實(shí)資助育人基礎(chǔ)。
利用大數(shù)據(jù)助力精準(zhǔn)資助。信息部門通過(guò)采集學(xué)生日常的生活消費(fèi)數(shù)據(jù)以及勤工助學(xué)、社交特征、行為軌跡等方方面面的情況,用大數(shù)據(jù)勾勒學(xué)生的經(jīng)濟(jì)狀況。完善學(xué)生工作綜合管理系統(tǒng),建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù),動(dòng)態(tài)追蹤學(xué)生家庭情況及在校表現(xiàn),為實(shí)施精準(zhǔn)資助夯實(shí)基礎(chǔ)。設(shè)立臨時(shí)困難補(bǔ)助,為家庭突遭變故的學(xué)生及時(shí)送上一份安心;在大面積自然災(zāi)害發(fā)生后,第一時(shí)間統(tǒng)計(jì)在校生及新生家庭受損情況,將補(bǔ)助發(fā)放到位;對(duì)因路途遙遠(yuǎn)無(wú)力購(gòu)買返鄉(xiāng)車票的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予火車票資助;實(shí)施隱形資助,通過(guò)一卡通補(bǔ)助等暖心的方式將對(duì)困難學(xué)生的關(guān)懷落到實(shí)處,讓真正有需要的學(xué)生享受國(guó)家資助的好政策;實(shí)施精準(zhǔn)資助行動(dòng)計(jì)劃,為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立個(gè)人檔案、為有特殊困難的學(xué)生制定專項(xiàng)幫扶方案。嚴(yán)格落實(shí)資助工作考評(píng)機(jī)制,將資助工作納入各單位年終績(jī)效考評(píng)體系,確保精準(zhǔn)資助工作落實(shí)。
(2)打造一年一話資助主題教育工程,為學(xué)生勵(lì)志成長(zhǎng)筑基。
將新生入學(xué)后的一個(gè)月及畢業(yè)生離校前的一個(gè)月定為資助主題教育月,分別組織新生圍繞國(guó)家資助政策普及、學(xué)校資助辦法詳解、防金融詐騙案例演示三個(gè)總題進(jìn)行學(xué)習(xí),畢業(yè)生圍繞誠(chéng)信還款總題進(jìn)行學(xué)習(xí)。在總體的指導(dǎo)下,一年擬定一個(gè)主題,圍繞主題開(kāi)展形式豐富的教育活動(dòng)。此外,依托獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金評(píng)審發(fā)放工作,深入開(kāi)展勵(lì)志教育和感恩教育,培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)愛(ài)社會(huì)主義意識(shí);依托國(guó)家助學(xué)貸款辦理工作,深入開(kāi)展誠(chéng)信教育和金融常識(shí)教育,培養(yǎng)學(xué)生法律意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和契約精神,形成良好風(fēng)尚。
(3)打造勤工助學(xué)實(shí)踐育人工程,為學(xué)生勵(lì)志成長(zhǎng)賦能。
以“太行精神”為指引,堅(jiān)持推進(jìn)勤工助學(xué)實(shí)踐育人工程建設(shè),在實(shí)踐中磨煉學(xué)生的意志、鍛煉學(xué)生自我教育、自我管理的能力,實(shí)現(xiàn)勵(lì)志成長(zhǎng)。重點(diǎn)開(kāi)辟崗前培訓(xùn)會(huì)、優(yōu)秀人物評(píng)選、成長(zhǎng)心語(yǔ)三個(gè)資助育人主陣地。勤工助學(xué)指導(dǎo)教師借助崗前培訓(xùn)會(huì),引發(fā)學(xué)生對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的思考,并對(duì)他們做勞動(dòng)意識(shí)、感恩意識(shí)初步培養(yǎng),引導(dǎo)他們?cè)谇诠ぶ鷮W(xué)的平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)個(gè)人成長(zhǎng)和發(fā)展;各服務(wù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)主要就上崗具體問(wèn)題展開(kāi)培訓(xùn),強(qiáng)調(diào)組織觀念、紀(jì)律觀念的養(yǎng)成。優(yōu)秀人物評(píng)選包括月度人物評(píng)選和年度人物評(píng)選。參評(píng)學(xué)生熱愛(ài)勤工助學(xué),在上崗月份獲得“優(yōu)秀”的勞動(dòng)評(píng)價(jià),學(xué)習(xí)成績(jī)良好,具有榜樣品質(zhì),被評(píng)選為優(yōu)秀人物的學(xué)生事跡全部在官方微信公眾號(hào)上進(jìn)行推送。成長(zhǎng)心語(yǔ)是學(xué)生參加勤工助學(xué)的“上崗心得”,有文字、有書畫、有視頻甚至手工作品,形式豐富。通過(guò)成長(zhǎng)心語(yǔ)來(lái)表現(xiàn)自己在勤工助學(xué)中獲得的成長(zhǎng)、感悟,對(duì)上崗學(xué)生來(lái)說(shuō)既是對(duì)一個(gè)月勞動(dòng)的回顧、總結(jié),更是提高認(rèn)識(shí),將個(gè)人收獲清晰化的機(jī)會(huì)。通過(guò)三大育人主陣地聯(lián)合發(fā)力,在整個(gè)勤工助學(xué)隊(duì)伍中營(yíng)造相互鼓勵(lì)、自強(qiáng)不息的文化氛圍。
(4)打造榜樣育人品牌工程,定義學(xué)生勵(lì)志成長(zhǎng)方向。
由勤工助學(xué)中的優(yōu)秀人物、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)?wù)?、?guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)?wù)摺?lì)志之星、自強(qiáng)之星、我校校長(zhǎng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者等自立自強(qiáng)的優(yōu)秀學(xué)生典范講述勵(lì)志的青春成長(zhǎng)故事,鼓勵(lì)同輩在逆境中磨礪和鍛煉自己,打造國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生事跡報(bào)告會(huì)、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金獲獎(jiǎng)學(xué)生事跡報(bào)告會(huì)、成長(zhǎng)報(bào)告會(huì)、成長(zhǎng)故事會(huì)等品牌,共同構(gòu)建我校榜樣育人品牌體系。
(5)打造假期關(guān)愛(ài)工程,打通資助育人最后一公里。
推行寒暑假“九個(gè)一”、“六個(gè)一”關(guān)愛(ài)工程。在寒假留校學(xué)生中開(kāi)展“九個(gè)一”關(guān)愛(ài)活動(dòng),即一次集中安全教育、一張愛(ài)心回家車票、一份勤工助學(xué)工作、一次家訪送溫暖活動(dòng)、一次宿舍探訪慰問(wèn)、一份新春愛(ài)心禮包、一份春節(jié)愛(ài)心補(bǔ)助、一次迎新春團(tuán)拜會(huì)、一次集體看春晚活動(dòng),讓廣大留校學(xué)生在學(xué)校能感受到新春佳節(jié)的喜悅和家一樣的溫暖。在暑假留校學(xué)生中開(kāi)展“六個(gè)一”關(guān)愛(ài)活動(dòng),即一次安全溫馨提示,一份勤工助學(xué)工作,一次走訪慰問(wèn)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家庭活動(dòng),一次“學(xué)生資助宣傳大使”宣傳工作,一項(xiàng)生源地助學(xué)貸款志愿服務(wù),一通給新生的愛(ài)心電話。牢牢把握寒暑假黃金時(shí)期深入推進(jìn)資助宣傳和資助育人。
發(fā)展型資助是教育領(lǐng)域打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì)的重要抓手。習(xí)近平總書記指出,到2020年全面建成小康社會(huì),最艱巨的任務(wù)在貧困地區(qū),我們必須補(bǔ)上這個(gè)短板。扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育,是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù),也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。各地各校都應(yīng)加大投入,提供指導(dǎo)和高校資助探索的空間,扶持發(fā)展型資助蓬勃發(fā)展,為切實(shí)發(fā)揮資助育人功效、提升學(xué)生資助科學(xué)化水平,答好學(xué)生資助民生試卷打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
〔1〕陳寶生.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2018-03-01(13).
〔2〕教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心.2017年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2018-03-02(14).
〔3〕陳寶生.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生資助工作〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2018-03-01(13).
〔4〕白華,張?jiān)?“濟(jì)困型”到“成才型”:高校學(xué)生資助理念的創(chuàng)新發(fā)展〔J〕教育評(píng)論,2020(2):76-81.
〔5〕教育部全國(guó)學(xué)生資助管理中心.2019年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告〔N〕.人民日?qǐng)?bào),2020-05-21(06).
〔責(zé)任編輯:侯慶?!?/p>